（河北省）关于邢台市清河县2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告
关于清河县2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告
——2021年2月6日在清河县第十六届人民代表大会第六次会议上
清河县财政局局长 任文涛
各位代表：
根据《预算法》规定，受县政府委托，现将清河县2020年预算执行情况和2021年预算草案提交大会审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2020年预算执行情况
2020年，面对新冠疫情的冲击和复杂严峻的经济财政形势，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县各级各部门认真贯彻落实中央和地方各级党委的决策部署，紧紧围绕县十六届人大四次会议确定的预算目标任务，践行“勇于创新、敢为人先”的新时代清河精神，坚持财源建设与强化征管并重，优化支出与改善民生兼顾，深化改革与规范管理联动，迎难而上、奋发有为，推动全县经济社会持续健康发展，预算执行情况总体良好。
2020年初，县十六届人大四次会议批准的全县公共财政收入预算为101680万元。实际执行结果：全部财政收入完成168039万元，与上年同期相比减收6181万元，负增长3.5%，其中：税务部门完成136644万元，比上年同期减收17939万元，负增长11.6%；财政部门收入完成31395万元，比上年同期增收11757万元，增长59.9%。全县公共财政预算收入完成104130万元，占年初预算的102.4%（形成超收收入2450万元，已按《预算法》要求补充预算稳定调节基金），同比增收10417万元，增长11.1%。
2020年全县公共财政预算支出安排237425万元（其中上级专款及结转资金78625万元、本级财力支出158800万元），12月份经县第十六届人大常委会第四十次会议审议通过，按可比口径将本级财力支出调整为207854万元，其中：乡镇支出15300万元，县本级支出192554万元。实际执行结果：全县一般公共预算支出322924万元，比上年增长3.5%。除上级专款支出116974万元外，本级财力支出205950万元（含债券），占调整预算的99.1%，其中：乡镇支出15300万元，占调整预算的100%；县本级支出190650万元，占调整预算的99.0%。县本级支出中，人员经费支出65615万元，占调整预算的99.7%;公用经费支出99235万元，占调整预算的98.3%;新增一般债券支出25800万元，占调整预算的100%。
2020年当年政府性基金收入完成85530万元，占调整预算的102.7%；基金支出139702万元，除基金专款342万元外，按可比口径占调整预算的99.2%（其中含新增专项债券支出55100万元，占调整预算的100%）。
2020年国有资本经营预算实现收入62万元，占调整预算的100%；按照调整预算方案，调出至一般公共预算弥补平衡。
2020年全县社会保险基金收入完成79374万元，当年支出57702万元,年末滚存结余69957万元。
关于2020年财政预算执行情况，在与本报告一并提交的《清河县2020年预算执行情况和2021年县本级及全县政府预算（草案）》中，做了详细列表说明，请各位代表参阅。为便于各位代表审议，再对2020年预算执行中的主要特点和大家较为关注的几个问题予以说明：
（一）财政综合实力再上新台阶。面对新冠疫情带来的严重冲击和复杂严峻的国内外经济形势，我们始终坚持把“稳增长”放在财政工作首位，努力克服经济下行对收入的不利影响，切实强化收入征管，狠抓督导调度，全年我县公共财政预算收入完成10.41亿元，同比增长11.1%，继续保持了平稳增长势头。同时，积极配合有关单位把争取上级资金支持作为缓解县级收支矛盾的重要抓手，其中财政部门争取政府债券资金8.09亿元，是去年额度的2.23倍，争取规模全市排名第二，使全县一般公共预算支出总量突破32亿元，为各项社会事业发展提供了有力保障。
（二）民生保障水平得到新提高。坚持把民生保障放在优先位置，2020年全县民生类财政支出达到26.2亿元，占全部支出的比重达到81.1%。全力保障疫情防控。竭力筹措资金7283万元，畅通优化审批拨付流程，第一时间用于疫情防控需要，全力做好疫情防控资金保障。脱贫攻坚圆满收官。投入财政专项扶贫资金4751万元，完成脱贫扫尾工作，全县系统内建档立卡农村贫困人口4336户9555人全部脱贫。教育事业蓬勃发展。2020年我县公共财政教育经费投入达到5.63亿元，实现教育投入只增不减的政策要求；银河御府、上大檀宫、御捷城、国富奥城等四所小区配套幼儿园和四所县直幼儿园投入使用，安排1536万元用于全县中小学厕所改造及维修，启动第四中学建设。社会保障全面覆盖。投入5208万元，用于城乡低保保障和城乡特困救助；发放经济困难高龄、失能老年人养老服务补贴、护理补贴129.86万元，确保老年人的基本生活得到保障；继续提高城乡居民养老保险待遇，参保率达到99.8%，基础养老金提高到每人每月118元，对5.7万名符合条件的城乡居民发放基础养老金7907万元。医疗改革惠及民心。全面推进乡村卫生健康服务一体化管理改革，不断提升基层医疗卫生服务能力；城乡居民医疗保险财政补助标准提高到550元/人，参保率达到99.9%，补偿住院4.2万人次，补偿金额1.76亿元。
（三）落实惠农政策迈出新步伐。农业生产条件进一步改善，农业生产能力得到持续提升，农村人居环境进一步提升，农民群众得到切实实惠。完成投资7248万元的5万亩高标准农田建设项目；投资4705万元实施农村饮水安全巩固提升工程，加快农村生活用水置换，完成覆盖157个村的集中供水站和29个村内管网改造建设；继续推进地下水超采治理，财政补贴资金2615万元，安排实施季节性休耕3.61万亩，旱作雨养1万亩，预计减少农业灌溉541.5万立方米；发放农业支持保护补贴资金3703.3万元、补贴面积39.02万亩，近7万名农户从中受益；投入1238万元落实农业保险保费补贴政策，农业防灾抗灾能力进一步提高。大力支持农村公益设施建设，争取农村综合改革奖补资金1852万元，用于支持我县20个村级集体经济发展，打造王什庄村农村综合改革示范村；支持25个村内排水管网的铺设、水泥路面硬化、路灯安装、村内胡同硬化等，改善了农村生活环境；投入美丽乡村建设资金2000万元，提升农村基础设施建设；投入668万元，推进农村厕所革命，让乡村更美、生态更好。
（四）城乡生活环境展现新面貌。以创建国家级园林城市为目标，大力支持城区环境美化，完善城市功能，改善城乡面貌。高铁片区和国土空间规划积极推进，泰山北路贯通竣工通车，长江街西延完成清场，青阳新区核心区形象初现，30条65公里农村公路改建竣工，城乡综合承载能力不断提升；对垃圾填埋场进行升级改造，推进智慧社区建设项目，继续完善城区雨污分流及道路改造，新建10座固定公厕及30座移动公厕，增设4000个便民停车位，城市功能更加完善；完成5024户电代煤、46396户气代煤工程，城乡居民清洁取暖保障不断加强；全力推进“双城同创”，省级文明城市顺利通过复检，国家卫生县城创建成功。
（五）服务企业发展取得新成效。积极宣传并切实落实上级出台的各项助企纾困政策，2020年全年共计落实减税降费21066万元，竭力帮助企业减轻疫情冲击，支持企业渡过难关；按照县政府相关扶持政策和项目协议，兑现支持技术创新、设备升级等扶持企业转型升级发展资金3890万元；与相关部门密切配合，切实加大项目申报力度，全力争取上级各类扶持产业发展补助资金12943万元，有力促进了我县节能减排、电子商务、科技创新、工业转型升级和商贸流通发展。
（六）财政改革管理开创新局面。一是全面推进预算绩效管理改革，建立了预算目标、监控、评价全流程管理机制，顺利通过省财政厅预算绩效审核，在全市预算绩效管理考评工作中名列前茅。二是完善国库管理制度改革，进一步推行公务卡改革和差旅电子凭证网上报销，建立直达资金监控机制，督促资金项目落地达效。三是强化财政监督职能，对减税降费、扶贫攻坚、涉农补贴等重点领域开展监督检查。四是加强政府债务风险防控，严格落实限额管理规定，按照《清河县政府隐性债务化解方案》有效化解政府隐性债务，科学确定再融资债券规模，确保政府债务率低于预警线。五是完善政府采购和投资评审机制，2020年备案政府采购项目221个，政府采购节约资金5341.8万元，节约率为7.9%；完成评审项目196个，审核资金11.02亿元，净审减资金1.31亿元，平均审减率11.9%。一年来，财政部门锐意改革、破难攻坚，财政综合管理在多个领域取得显著成效，被省财政厅授予全省优秀财政局。
2020年财税工作的顺利完成，为“十三五”画上圆满句号。回顾过去的五年，全县财税部门紧紧围绕全县改革、发展、稳定大局，努力克服经济发展中的矛盾和困难，顽强拼搏、奋力攻坚，推动财政事业取得了长足发展。这五年，财政收支规模快速增长，综合实力大幅提升。全县全部财政收入从10.94亿元到16.8亿元，公共财政预算收入从5.66亿元到10.41亿元，一般公共预算支出从17.26亿元到32.29亿元，年均分别增长9%、13%和13.3%。收入结构明显优化，公共财政预算收入占全部财政收入的比重提高10.2个百分点。这五年，财政调控作用有效发挥，支持发展成绩斐然。财源建设和筹资模式不断拓展，财政支出方式不断创新，资金投入效益更加突出，良好的财税环境日益增效，有力促进了全县经济稳定增长和转型升级。这五年，财政支出结构不断优化，民生福祉持续改善。全县用于民生事项的支出五年累计达到101.3亿元，年均增长15%，民生投入占一般公共预算支出比重不断提高，较“十二五”期末高出5.9个百分点，养老、医疗等社保投入大幅增长，教科文卫等社会事业快速发展。这五年，财政改革向纵深推进，体制机制更为科学。财政管理体制进一步完善，绩效预算管理、国库集中支付、债务风险管控、政府购买服务等改革扎实推进并取得显著成效。这五年，系统队伍建设不断加强，管理水平明显提高。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践、“树转优促”等活动，扎实推进财政党风廉政建设，全系统干部思想、能力、作风得到全面提升。
这些成绩的取得，是县委县政府科学决策、正确领导的结果，是县人大政协有效监督、指导帮助的结果，是各级各部门团结一心、大力支持的结果，是全县广大财税财务干部勇于进取、努力拼搏的结果，更是社会各界和全县广大干部群众辛勤努力、艰苦奋斗取得的成果。在此，向关心支持财政工作的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府财政工作与县委、县人大的要求相比，与社会各界的期望相比还有差距，在财政运行与发展中还存在一些突出困难和问题：县域经济基础薄弱，支撑财政收入稳定增长的支柱税源匮乏；财政持续增收的难度加大，土地出让金落实困难加大，民生性增支因素不断叠加，财政收支平衡的压力较大且短期内将持续存在；财政支出结构仍待优化，部门绩效理念仍不够深入，预算执行的规范性、有效性和均衡性有待进一步提高；政府性债务风险虽总体可控，但潜在风险防控任务长期而艰巨。对于以上问题，我们将高度重视并在2021年工作中积极采取有力措施，认真加以解决。
二、2021年预算草案
2021年是“十四五”规划的开局之年，是全面深化改革的推进之年，也是清河实现高质量赶超发展的加速之年。编制执行好2021年预算，做好各项财政工作，对推动全县科学发展意义重大。
（一）2021年财政预算面临的形势
2021年财政工作面临的形势异常严峻和复杂。从宏观环境看，新冠疫情影响深远，我国经济恢复基础尚不牢固，世界经济复苏不稳定不平衡，国际贸易摩擦加剧，我国转向以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，企业市场需求和发展的不确定性增加。从财政形势看，落实“减税降费”和“房住不炒”政策定位的进一步强化，使财政增收的难度加大；而积极的财政政策使财政支出刚性增长的趋势没有改观，收支矛盾十分尖锐，财政收支紧平衡状态将长期存在，县级财政压力和运行风险与日俱增。从财政管理看，《预算法》的刚性约束作用逐步显现，依法问责成为常态；财政改革进入深化攻坚期，对预算收支管理的规范性和科学性提出了更高要求。可以说，当前及今后需要县级财政承受的阵痛很大，需负重前行，稳中求进。
在看到挑战的同时，我们也应看到，做好今后一个时期财政工作也面临很多难得的机遇。我国经济发展长期向好的基本面没有变，县域特色产业发展韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，我县全力推动和扶持产业升级调整的态势没有变，广大企业家和干部队伍敢创伟业、事争一流的清河精神没有变。特别是京津冀协同发展，雄安新区加快建设，京雄商高铁即将开工建设并在清河设站等各种重大战略机遇叠加，同时我县产业园区承载能力不断强化，结构调整步伐加快，新兴产业快速成长，发展潜能正在孕育。另外，全县财税系统通过近几年不断深化改革、夯实管理基础、推进依法理财，改革的红利正在释放。只要我们坚定信心，保持定力，就一定能够战胜前进中的困难，将全县经济发展和财政事业顺利向前推进。
（二）2021年预算编制的指导思想和基本原则
针对当前经济形势，根据全县经济工作总体部署，2021年我县预算安排的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大和省市县委全会精神，按照《预算法》要求和县委、县政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，充分发挥财政资源配置与调控职能；依法理财、科学理财，积极推进财税改革，创新投入方式，优化支出结构，扎实做好“六保六稳”工作；强化绩效导向，牢固树立过紧日子的理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险、保稳定各项工作；通过深入开展“树转优促”活动，争三夺二拼第一，全力打造“一城三区”“一核三带”，突出“九个方面持续攻坚突破”，高标准抓好“四件大事”，确保“十四五”开好局。
预算安排的基本原则：
深化改革，依法理财。深入贯彻落实财税改革要求，以改革缓解矛盾、释放红利。全面落实《预算法》和《预算法实施条例》，加强财政收支管理，硬化预算约束，规范政府债务管理，推进预算公开。
统筹兼顾,有保有压。一是保障“六保六稳”等基本民生和重点支出；二是保障县委、县政府重点工作支出需要；三是树立过紧日子的理念，严格控制并压缩“三公”经费和部门一般性专项业务费等各项非必需支出;四是统筹兼顾保重点、稳增长、促改革等各项工作落实。
绩效导向，结果应用。全面推进预算绩效管理改革，将绩效管理理念和方法融入预算编制全过程，不断强化支出责任和效率意识，推进建立预算绩效监控评价结果与预算安排挂钩机制。
整合财力，创新投入。打破资金壁垒，消除基数概念，统筹整合各类可用资金，提高资金配置效率。探索多元化的资金投入方式，发挥财政资金引导和撬动社会资金支持经济和社会事业发展的作用。
（三）2021年县级预算草案
按照《预算法》规定，政府预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算，现将四本预算的编制情况汇报如下：
1.一般公共预算安排情况
今年全县公共财政预算收入计划为115585万元，增长11%。按现行财政体制测算，统筹上年结余、预算稳定调节基金、上级提前下达专款等，全县一般公共预算可用财力为235904万元。
综合考虑今年上级出台的支出政策和县委、县政府确定的重点项目以及各单位的必办事项等因素，今年总体支出确定为235904万元，剔除一般债务还本支出422万元,则一般公共预算支出安排235482万元。在一般公共预算支出中，除提前下达及上年结转专款57212万元外，县级财力支出178270万元，其中：镇级支出15000万元，县本级支出163270万元。
县本级具体安排情况如下：
一是个人工资性支出安排71142万元，占县本级支出的43.6%，比上年相比，主要是按照县委县政府的工作指示，为激励和关爱广大干部职工，增加了人均2000元的绩效奖。
二是机关基本运转支出11594万元，主要包括：一是按统一标准安排的正常公用经费2542万元；二是按现行政策，对收费罚没单位给予经费补助1963万元；三是城市维护和园区基本运转7089万元。
三是专项政策支出30462万元，主要是按上级政策要求安排的支出，包括三个部分：（1）按上级政策，对社保、民政、卫生、农业等民生项目安排配套资金22213万元；（2）政法保障机制经费1575万元；（3）根据教育附加等收入相应安排的教育专项支出6674万元。
四是专项项目支出21728万元，这是根据县委、县政府整体工作安排，为了确保完成专项工作或特定工作安排的项目支出，包括：（1）疫情防控、招商引资、税务地方保障等各项专项支出7667万元；（2）偿还一般债务7561万元(其中：2021年按照省厅工作程序，申请发行1500万元再融资债券用于偿还到期债务)；（3）预留配套及预备费安排6500万元。
五是为切实发挥各部门职能，确保县委、县政府重大决策部署落实，围绕“产业升级、城市建设、环境提升、乡村振兴、民生保障”等几个主题，安排的部门专项及重点项目支出28344万元。
2.政府性基金预算安排情况
2021年全县政府性基金收入预算为191068万元，除上年结转3525万元、提前下达专款144万元外，当年政府性基金收入187399万元（除彩票公益金、污水处理费、基础设施配套费等专用基金外，主要是土地出让收入183407万元）。
按照“量入为出、收支平衡”的原则，基金预算支出安排为191068万元，除专项债务还本支出600万元外，当年政府性基金支出190468万元，主要用于：土地年息及清表补偿21490万元，土地收储34468万元，购买土地指标及缴纳社会保障风险基金16327万元，城市维护运转18170万元，工程项目建设33085万元,部门重点项目41970万元，产业扶持14137万元，偿还债务9182万元，出让业务费875万元等。
往年结余土地储备债券资金1623.9381万元，调整用于已收储的河北天广房地产开发有限公司土地补偿款818.0979万元、清河县元鼎房地产有限公司土地补偿款122.2万元、河北城发投资有限司土地补偿款683.6402万元。
3.国有资本经营预算安排情况
2021年国有资本经营预算收入6万元，为上级提前下达专款，专项用于国有企业退休人员社会化管理。
4.社会保险基金预算安排情况
2021年全县社会保险基金收入预算安排39022万元，其中：征缴收入27472万元、各级财政补贴收入10457万元；支出预算安排31934万元,预计滚存结余62011万元（与上年相比，今年收支规模减少的主要原因是企业职工基本养老保险省级统筹、城乡居民基本医疗保险市级统筹）。
另外，关于预算安排中需说明的事项：
1.“三公”经费安排情况：严格落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，继续压减“三公”经费支出，2021年县级“三公”经费预算安排464万元，同比下降13.9%,其中：因公出国（境）费54万元、公务接待费65万元、公务用车购置及运行维护费345万元。
2.目前已支出情况：按照《预算法》五十四条要求，本级预算草案在经人代会批准前，可以安排部分必需支出，现将已支出情况说明如下：截止2月4日，共计支出12861万元,其中：(1)一般公共预算12543万元,主要是1-2月份工资9993万元、购买疫苗药品及疫情防控800万元、发放低保等民生保障资金1035万元、事务局等单位基本运转226万元、一般债券付息489万元；（2）政府性基金预算支出318万元，主要是自然资源和规划局自筹人员等基本支出300万元、专项债券付息18万元。
（四）预算支出重点安排情况
2021年县级财政收支矛盾十分突出，为保证县委、县政府重大决策部署落实，只能有保有压、适当取舍，尽量把有限的资金用在“刀刃”上，实现集中财力办大事，今年的预算安排在以下六个方面进行了重点考虑：
1.优先保障民生投入。始终以增进民生福祉、提高人民幸福感和获得感为导向，优先安排11893万元，确保居民养老、城乡医疗、困难群众救助、基本公卫、药品零差率、长期护理险等各类政策配套资金足额到位；安排疫情防控专项资金5000万元，利用上级专项资金，加强应急物资保障体系和核酸检测能力建设；继续抓好脱贫攻坚，安排财政专项扶贫资金3015万元和精准防贫保险金200万元；安排645万元进一步做好义务兵优待及退役士兵政策安置问题；加快完善养老服务体系，推进县医院医养结合中心建设，王官庄中心敬老院投入使用；投入270万元，全力支持食品药品安全抽检和监管，为全县人民食药安全提供坚实保障。
2.倾力加大三农投入。一是加大农业综合开发和水利设施投入。加快实施5万亩高标准农田建设，启动丰收三支渠西北延、管网连接坑塘地表水灌溉项目，安排435万元用于危桥重建、水利工程维养和陈村扬水站等工程；安排4359万元，完成地下水超采综合治理农村生活用水置换和地表水节水灌溉项目。二是切实改善农村人居环境。完成36条66公里农村公路升级改造，积极争取债券资金，推进王官庄镇雨污分流、谢炉农业园区纵向连接线美丽乡村、连庄镇面貌提升改造等工程；安排农村改厕资金399万元，推动实现厕所革命；继续落实村级一事一议工作，切实改善农村生活条件。三是支持乡村振兴和改革。安排山楂花及采摘节20万元，农业园区棚室设施改造提升20万元；安排143万元，抓好农村土地确权和集体产权制度改革。四是统筹安排163万元，做好农畜产品质量安全检测及病死猪无害化处理，确保农畜产品质量安全。
3.切实保障文教投入。一是继续强化教育提升，统筹各项资金，加快第四中学、实验小学、济华小学二期、龙江小学、漓江小学建设进度，抓好小区幼儿园配建，加大幼师培训力度，实施农村学前教育全覆盖工程。二是全力办好旅发大会，统筹县级财力和上级债券资金，做好羊绒小镇改造提升、七彩运河主题文化景区、青阳新区核心区等景观提升和如期开放，高标准打造旅发线路沿线环境提升。三是完善文化设施改造，安排205万元用于图书馆内装修及设备购置，安排811万元用于规划展览馆加快进展。四是巩固提升省级公共文化服务体系示范区创建成果，充分利用清河大剧院演出平台，做好惠民戏剧演出和文化直通车等文艺活动。
4.推进宜居城市建设。围绕建设“区域中心城市”总体目标，不断完善城市功能，切实改善城区环境。一是强化规划引领，安排规划编制资金2022万元，高标准抓好国土空间、高铁片区和村庄规划。二是着力提升城市功能，完成长江街西延、太行路北延和赣江街贯通，做好武松东街雨污分流改造，启动三羊西街拓宽工程，完成华山路便道整修和14条背街小巷硬化，推进老旧小区改造。三是推进智慧交管工程建设，完善干道交通设施和重点路段安全标识，开通城乡公交一体化专线，加大交通秩序整治力度。四是打造生态宜居环境，做好市容综合整治，完成清凉江生态园升级改造，加快城南湿地建设。
5.着力改善生态环境。树立绿色发展理念，全面推进生态建设。一是安排清洁取暖及环境整治配套资金6537万元，全力落实电代煤、气代煤补贴和洁净煤等城乡清洁取暖；二是安排环保专项资金2353万元，重点用于餐饮油烟在线监测、空气治理精细化管理技术咨询服务、重点排污单位监测、乡镇空气自动监测站运维、饮用水源地及卫运河、清凉江断面监测等。三是强化处理能力建设，安排3533万元用于污水处理厂、泵站及工业处理站的运行维护；通过债券资金，加快碧蓝污水处理厂提标改造；采用PPP方式，推进地表水厂二期扩容。四是积极引水入清，保障南水北调引江水原水费4912万元，引蓄黄河水、卫运河水费300万元。五是兑现储备林补贴11298万元，确保我县森林覆盖率稳步提高。
6.支持推动转型升级。一是优化和改善清河招商环境，安排招商相关工作经费511万元，羊绒交易会200万元；安排清表补偿5000万元，大力支持项目建设。二是安排14137万元，落实产业扶持政策，支持传统行业和重点企业转型升级；三是安排土地收储资金34468万元，购买土地指标及缴纳社会保障风险基金16327万元，切实提高土地综合利用效率。四是全力支持开发区发展，推进电力线路迁建和供热管网改造，着力打造数字经济科创园、产业研发孵化中心等产业承接平台，切实提高开发区对项目和产业的吸纳承载能力。
需要说明的是，今年的预算安排是在收支矛盾异常尖锐的情况下，通过压减一般性支出、多方整合各类资金等方式艰难实现平衡的。由于财力所限，各部门提出的项目难以全部纳入预算，只能按照量财办事的原则，区分轻重缓急，统筹予以考虑安排。为确保县委、政府的重大决策落实，财政部门将通过争取资金、盘活存量等措施，竭力予以保障，希望各位领导理解支持。
三、奋发有为、克难攻坚，确保完成2021年预算任务
2021年是清河发展的新起点，县政府及财税部门将坚持新发展理念，以实现高质量发展为主线，围绕县委县政府工作主线，着力做好生财、聚财、用财、理财文章，努力服务经济和社会事业发展，确保全年预算任务圆满完成，为“十四五”开好局。
（一）围绕“生财有道”促发展，全力推进经济发展方式转变。强化财源培植，突出科技创新，推进平台建设，支持特色产业升级和新兴产业培育；切实发挥财政杠杆职能，建立完善财政政策引导、资金投入和激励机制；切实发挥财政资金调控作用，推进银企合作，引导金融机构加大信贷投放；积极创新财政投入方式，充分调动社会资本活力，切实解决中小企业融资难题。
（二）围绕“聚财有方”增实力，努力提高服务经济社会发展水平。关注并研究财税改革动向，加强税收收入分析预测，增强组织收入的主动性、前瞻性和针对性。强化科学治税，完善收入征管机制，加强对主体税种和重点税源的监控和分析。同时，多方开源，积极对接上级政策和资金安排，加大对项目专项资金和政府债券的争跑力度，切实增加县级可用财力。
（三）围绕“用财有效”抓落实，切实提高财政资金使用效益。严格预算执行，规范预算调整和追加，突出预算约束的刚性。强化财政支出管理，督促各部门加快财政支出进度，探索建立支出迟滞问责和预算经费挂钩机制。认真贯彻中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例，进一步调整优化支出结构，压缩一般性开支，保障重点项目建设资金需要，集中有限财力向各项民生事业倾斜。
（四）围绕“理财有章”抓改革，不断提升财政科学管理水平。一是全面推进预算绩效管理，完善全过程预算绩效体系，着力做好绩效监控与评价工作；二是深化国库管理制度改革，完善支出管理与资金调度；三是强化政府性债务管理，控制和化解政府性债务风险；四是完善制度与监督约束并举，切实提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性。
各位代表，美好蓝图振奋人心，崇高使命催人奋进。2021年全县财税工作艰巨而光荣，我们将在县委的坚强领导下，在县人大的监督指导下，坚定信心，迎难而上，以更加创新的工作理念，更加务实的工作举措，更加扎实的推进力度，不断增强财政实力，深化财政改革，提升理财水平，确保完成2021年财政预算工作任务，为开创我县经济社会发展新局面做出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！
