（河北省）关于邯郸市武安市2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案的报告
关于武安市2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案的报告
——2022年1月27日在武安市第九届人民代表大会第二次会议上
武安市财政局局长 李海顺
各位代表：
受市政府委托，我向大会提交2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案的报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年预算执行情况
2021年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，财税部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实市委、市政府的决策部署，认真执行市人大及其常委会的各项决议，主动适应经济发展新常态，不断加强预算执行管理，持续保障和改善民生，积极防范和化解财政风险，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好完成了市八届人大五次会议确定的目标任务，全市财政运行总体平稳、稳中有进。
（一）一般公共预算执行情况
市八届人大五次会议审议通过的2021年全部财政收入预算为102.8亿元，增长6%；一般公共收入预算为54亿元，增长6.6%。预算执行中，由于经济形势持续向好、新增地方政府债券等因素影响，对我市财政收入影响较大。为此，报经市九届人大常委会第四次会议批准，全部财政收入预算调整为113.05亿元，一般公共收入预算调整为55.05亿元。2021年，我市全部财政收入完成113.04亿元，占调整预算的99.99%，同比增长16.5%。一般公共预算收入完成55.04亿元，占调整预算的99.99%，同比增长8.6%。
市八届人大五次会议审议通过的2021年一般公共支出预算为68.54亿元。预算执行中，由于不可预见支出、新增地方政府债券等原因，财政支出变动较大。为此，报经市九届人大常委会第四次会议批准，一般公共支出预算调整为82.01亿元。2021年，我市一般公共预算支出完成78.89亿元，占调整预算的96.2%。一般公共预算支出结转下年3.12亿元。
（二）政府性基金预算执行情况
市八届人大五次会议审议通过的政府性基金收入预算为22亿元，加上政府性基金提前下达专项转移支付0.14亿元、上年结转及调入资金3亿元，年初政府性基金可得财力为25.14亿元。相应安排政府性基金支出预算为25.14亿元。预算执行中，由于土地出让收入增加、新增专项债券等因素，报经市九届人大常委会第四次会议批准，政府性基金收入预算调整为28.97亿元，加上政府性基金上年结转1.97亿元、政府性基金上级专款0.21亿元、新增专项债券8.93亿元，减去还本支出0.83亿元、调入一般公共预算6.65亿元，年终政府性基金可用财力为32.6亿元。根据收支平衡原则，相应政府性基金支出预算调整为32.6亿元。
2021年，我市政府性基金收入完成28.97亿元，占调整预算的100%。政府性基金支出完成29.77亿元，占调整预算的91.3%。政府性基金结转下年2.83亿元。
（三）社会保险基金预算执行情况
市八届人大五次会议审议通过的社会保险基金收入预算为15.75亿元，社会保险基金支出预算为14.1亿元。预算执行中，由于城乡居民医疗保险和职工医疗保险实行邯郸市级统筹，报经市九届人大常委会第四次会议批准，社会保险基金收入预算调整为10.66亿元，支出预算调整为7.39亿元。
2021年，全市社会保险基金收入完成10.82亿元，占调整预算的101.5%。社会保险基金支出完成7.39亿元，占调整预算的100%。年末滚存结余12.62亿元。
（四）国有资本经营预算执行情况
市八届人大五次会议审议通过的国有资本经营收入预算为0.05亿元，加上上级补助0.03亿元、上年结转0.01亿元，减去调入一般公共预算0.01亿元，国有资本经营可得财力为0.08亿元。根据收支平衡原则，相应安排国有资本经营支出预算0.08亿元。预算执行中，由于国有资本经营收入增加，报经市九届人大常委会第四次会议批准，国有资本经营收入预算调整为0.07亿元，加上上级补助0.05亿元、上年结转0.01亿元，减去调入一般公共预算0.06亿元，国有资本经营可得财力为0.07亿元。根据收支平衡原则，相应国有资本经营支出预算调整为0.07亿元。
2021年，全市国有资本经营收入完成0.07亿元，占调整预算的100%。国有资本经营支出完成0.01亿元，占调整预算的14.3%。国有资本经营预算结转下年0.06亿元。
需要说明的是，上述预算收支完成情况为快报统计数，2021年财政决算编制完成后，部分数据还会有所变化，我们将按照规定及时向市人大常委会报告。
（五）政府性债务管理情况
一是地方政府债务限额情况。截至2021年12月31日，我市政府债务限额为108.28亿元。其中：一般债务限额69.62亿元，专项债务限额38.66亿元。
二是地方政府债务余额情况。截至2021年12月31日，我市地方政府债务余额为90.43亿元。其中:一般债务余额为56.34亿元，专项债务余额为34.09亿元。
三是新增债务规模和限额分配情况。2021年，省财政厅下达我市新增债务限额10.93亿元，其中：新增一般债务限额2亿元，新增专项债务限额8.93亿元。2021年新增债务限额，省财政厅已全部对应项目发行，并转贷到我市。1.新增一般债券资金项目安排情况。新增一般债券用于保障没有收益的公益性项目，2021年新增一般债券资金2亿元安排项目10个，分别是：①京娘湖至柏草坪道路工程0.3亿元；②武安市人居环境整治农村街巷硬化工程1.1亿元；③309国道白马互通至涉县界路域环境整治提升0.05亿元；④邢峰线白马互通至青兰高速口段路域环境提升工程0.05亿元；⑤永峰线邯武快速路口至峰峰交界路域环境提升工程0.05亿元；⑥新兴大街道路工程0.1亿元；⑦桥南街道路改造工程0.05亿元；⑧武安市西南部山区饮水安全巩固提升工程0.1亿元；⑨南洺河综合治理工程道路及溢流坝堰工程0.16亿元；⑩武安市小型水库雨水情测报和安全监测项目0.04亿元。2.新增专项债券资金项目安排情况。新增专项债券必须用于政府投资的公益性项目，有一定收益且融资收益能够实现平衡的项目，2021年新增专项债券资金8.93亿元安排项目7个，分别是：①洺湖两岸、城市广场及停车场工程项目0.5亿元；②九龙山矿山生态修复工程0.5亿元；③武安市城市基础设施建设项目5.33亿元；④邯郸幼儿师范高等专科学校二期项目1亿元；⑤武安工业园区基础设施建设项目1.2亿元；⑥新能源污水处理厂扩建0.1亿元；⑦城西供水复线供水工程0.3亿元。
四是新增政府债券偿债计划。新增一般债券用于保障没有收益的公益性项目，偿债来源为公共财政预算收入；新增专项债券用于有一定收益的公益性资本 项目，相关部门通过第三方专业机构编制了项目实施方案、收益与融资自求平衡专项评价报告并出具了法律意见书，能够实现项目收益与融资自求平衡，未来偿债资金来源为项目收益和“国有土地使用权出让收入”等。
二、落实市人大预算决议情况及2021年预算执行效果
2021年，面对严峻复杂的经济形势，我们不断完善制度机制，强化政策落实和预算约束，全力以赴抓收入，科学调度促支出，优化结构保重点，加快改革提效能，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面助力疫情防控和经济社会发展，财政各项工作取得了新成效。
——强化收入征管，多管齐下增强保障能力。努力克服新冠肺炎疫情和减税降费政策不利影响,财政部门迎难而上,攻坚克难，不断强化征管举措,全年提前25天实现年初任务目标。一是强化收入征管。始终将组织收入作为财政工作的重中之重，紧盯全年收入目标，加强与税务部门沟通联系，密切关注经济形势和疫情态势走向，持续加强重点税源和重点税种监控，深挖增收潜力，确保财政收入均衡入库、应收尽收。二是助企纾困持续发力。不折不扣落实支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策，持续巩固省立涉企行政事业性收费清零成果，经测算全年累计新增减税降费规模达2.57亿元，切实减轻企业负担，帮助企业纾困发展、渡过难关。三是深入挖掘非税潜力。努力克服取消、减免和停征行政性收费政策的影响，进一步细化征管措施，在全市全面推行财政电子票据，加大非税收入源头管控力度，做到以票控费。全年非税收入完成19.82亿元，同比增长3.5%。
——优化支出结构，点面共进增强民生福祉。不折不扣落实过“紧日子”要求，兜牢“三保”底线，增进民生福祉。一方面，大力压缩“三公”经费等一般性支出；另一方面，在财力十分紧张的情况下，有保有压集中财力向民生领域倾斜。一是优先支持教育事业发展。全年教育事业支出14.92亿元。优先保障中小学、高中公用经费需求，确保全市中小学校、高中正常运转。认真落实教育领域各项扶困助学政策，寄宿生生活补助、中职助学金、高中助学金、农村小学营养改善计划等资金及时足额拨付到位，累计惠及全市学生8万多人次。二是稳步提高社会保障水平。全年社会保障及就业支出8.95亿元。全面落实城乡最低生活保障、城乡特困人员救助、稳岗补贴、职业技能培训补贴等各项优惠政策，圆满完成行政事业机关养老保险清算工作，全市社会保障水平稳步提高。三是公共卫生体系建设有了新提升。全年卫生健康支出5.44亿元。根据全市疫情防控需求，积极筹措资金0.9亿元，用于防疫物资采购、全员核酸检测、疫苗及接种费用等，助力全市打赢疫情防控阻击战。基本公共卫生人均财政补助标准从74元提高到79元，保障居民享受更好的基本公共卫生服务。四是惠农补贴政策得到落实。全年农林水事务支出7.69亿元。及时足额兑付耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴、农业保险、绿化占地补偿、“双代”及清洁煤财政补贴等各项惠农强农补贴。积极申报“一事一议”财政奖补项目，惠及全市56个村，10.03万人。积极申报扶持壮大村集体经济发展财政奖补资金，惠及全市5个村。全面推进乡村振兴战略，支持巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力支持农村人居环境整治、农村厕所改造等基础设施建设，促进农民增收，农业增效、农村美丽。五是支持保障性安居工程。全年住房保障支出1.35亿元。支持了全市公共租赁房建设，满足了部分低收入困难家庭的居住需求。足额发放住房保障性补贴，累计惠及全市困难群众687户1579人。
——提升服务能力，全面加强基础设施建设。一是支持城市基础设施建设。城乡社区事务和交通运输支出17.9亿元，大力支持城建交通重点项目建设和园区建设，先后完成四环路改造提升等工程建设，全市基础设施更加完善，城乡居住环境持续改善。二是进一步规范PPP项目管理。日常加强政策引导、现场督导、绩效考核，推进PPP项目规范运行。目前，全市正在推进的政府和社会资本合作项目（PPP）共6个，吸引社会资本投资达80.9亿元。三是争取资金成效显著。认真研究财税政策，精准把握上级资金投向，积极争取上级政策和资金对我市经济社会发展支持的最大化。2021年，争取上级专项资金15.2亿元，争取防汛应急贷款0.6亿元，争取省财政厅发行债券资金19.63亿元，有效缓解了我市支出压力，较好地保障了全市各项重点项目支出需求。
——注重改革创新，扎实推进财政各项改革。一是深化预算管理改革。严格执行《预算法》，实施全口径预算管理，将所有政府性收入和支出全部纳入预算。持续完善预决算公开长效机制，除纳入涉密清单的事项外，部门预决算、“三公”经费和政府采购等信息全部依法依规主动公开。二是推进国库集中支付改革。按照省财政厅深化国库集中支出改革的要求，在全市全面推进差旅费电子凭证网上报销改革和财政往来款项清理，2021年我市实现存量暂付款清零，这两项工作受到省财政厅的通报表扬。三是政府采购提质增效。印发了《武安市政府采购实施细则》，启动实行政府采购计划在政府采购一体化平台备案工作，为预算单位开通网上商城，政府采购程序更加公开透明，采购效率得到进一步提升。全年完成政府采购项目222个，实际采购额3.6亿元，节约资金0.17亿元。
——加强日常监管，不断提升财政管理水平。一是提高国有资产管理水平。在全市开展国有资产清查，国有资产管理更加安全、规范、高效。制定了《武安市行政事业性国有资产监督管理办法》等6个办法，为加强全市国有资产管理提供了制度保障。进一步规范国有资产出租出借管理，全年入库收入0.11亿元。依法依规对单位的闲置资产进行处置，全年入库收入0.14亿元。二是规范财政投资评审管理。制定完善了《中介机构管理办法》《评审付费管理办法》《结算评审操作规范》《跟踪评审操作规程》，财政评审更加规范高效。2021年，共评审各类项目224个，累计送审金额38.3亿元，审减资金6.9亿元，平均审减率17.9%。三是持续化解政府债务风险。按照《关于加快推进化解隐性债务监测平台政府隐性债务的通知》要求，明确隐性债务化解规划，做到控制增量，逐步消化存量，建立了防控债务风险长效机制。2021年，累计化解政府隐性债务1.85亿元，占任务的105.1%。
2021年，取得的成绩来之不易，这是市委市政府科学决策、坚强领导的结果，是市人大依法监督和市政协民主监督的结果，也是各部门团结协作、共同努力的结果。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前面临的困难和挑战依然较多，虽然目前财政收入保持了一定的增长速度，但财政增收基础尚不稳固；随着民生保障不断提标扩面、债务还本付息进入高峰期，支出压力不断增大，县级财政运行异常艰难。对于这些问题，我们将认真分析，找准症结，综合施策，切实加以改进解决。
三、2022年预算草案
（一）当前经济形势及2022年财政收入预测
2022年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好今年的财政工作，挑战和机遇并存。一方面，全市正处于转型升级、爬坡过坎的阵痛期，钢铁、焦化、建材等传统行业仍然是税收主要来源，受国家产业政策、严控房地产、继续压减粗钢产量等因素影响，今后一个时期我市经济将继续承压运行，再想依靠“土地财政”和高能耗高污染产业拉动经济是肯定行不通的，全市财政收入形势仍不容乐观。同时，国家民生政策提标扩面和支持转型升级、污染防治、乡村振兴等必保事项逐年增多，财政运行压力持续增加。另一方面，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，我省仍处于历史性窗口期和战略性机遇期，“三件大事”齐头并进，新旧动能加快转换，经济结构持续优化，发展基础支撑不断增强。加之武安产业基础完备，民营经济发达，交通快捷方便，区位优势独特，全力打好项目建设攻坚战，一批重点项目将相继签约落地，必将为武安转型升级、高质量发展增添新动力。同时，近年来实施大规模减税降费政策和大力度推进“放管服”改革等有效激发市场主体活力，全市营商环境更加优化，必将为武安转型升级、高质量发展增添新活力。
综合分析上述情况，2022年财政“紧平衡”压力持续存在，我们将增强忧患意识，坚持底线思维，按照积极稳妥原则安排预算。2022年，全市财政收入增长预期目标是：全部财政收入增长8.2%，一般公共预算收入增长8.5%。需要说明的是，这一目标是综合分析我市财经形势和税收贡献率以及政策调整因素后提出的，既充分考虑了2022年疫情防控和经济发展形势，国家要求进一步减税降费、减轻企业负担等因素影响，也考虑到保障市委市政府重大部署落实，满足各项刚性支出需要。
（二）2022年预算安排指导思想和基本原则
2022年预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化财政改革，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，持续深入解放思想，加快转型升级步伐，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”、“六保”工作，积极有效落实积极的财政政策，加强财政资源统筹，优化财政支出结构，增强重大决策部署财力保障，强化绩效管理和预算约束，严格落实过“紧日子”要求，有效防范化解财政风险，更好发挥财政职能作用，为建设富强文明美丽幸福的现代化新武安提供有力财政保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
围绕上述指导思想，预算安排坚持“统筹兼顾、突出重点，改革创新、提质增效，厉行节约、防控风险”的基本原则，总体思路是：一是全面落实各项决策部署。把保障党中央、国务院和省委、市委决策部署落地落实摆在首位。二是继续落实积极的财政政策。不折不扣执行减税降费政策，进一步激发市场主体活力。积极争取上级政策资金和债券限额支持，管好用好债券资金，做好项目储备，加快债券发行，带动有效投资。三是稳步改善人民生活品质。坚持尽力而为、量力而行，做好国家民生政策资金保障，支持健全基本公共服务体系和社会保障体系，扎实推动共同富裕，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。四是着力优化财政支出结构。强化零基预算理念运用，加强财政资源统筹，合理确定保障重点和保障顺序，对最急需最紧迫的大事优先安排，对必保的刚性支出足额安排，对到期政策、非急需项目予以清理，并将资金安排与使用绩效挂钩，提升财政资金配置效率。五是坚决落实政府过“紧日子”要求。充分估计困难挑战，实事求是、科学预测，稳妥安排收入预算；坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，把宝贵的财政资金用在“刀刃上”，继续压减“三公”经费和非重点、非刚性的一般性支出。六是有效防控财政风险。统筹考虑本级财力和运行状况，合理安排本级新增政府债务限额，落实好还本付息资金，防范化解债务风险。
（三）2022年预算草案
1.一般公共预算安排
2022年，全部财政收入预算安排122.28亿元，比上年增加9.24亿元，增长8.2%。我市一般公共收入预算安排59.72亿元，比上年增加4.68亿元，增长8.5%。
2022年，一般公共预算收入预计完成59.72亿元，加上上级补助收入3.66亿元、上级提前下达转移支付10.74亿元、新增一般债券资金1.14亿元、上年结转3.12亿元、调入资金0.02亿元，减去上解支出2.21亿元、还本支出0.66亿元，全年我市一般公共预算可得财力为75.53亿元。
根据可得财力，2022年，一般公共支出预算安排75.53亿元，做到收支平衡。其中：一般公共服务支出7.44亿元，国防支出0.03亿元，公共安全支出2.81亿元，教育支出17.22亿元，科学技术支出0.21亿元，文化旅游体育与传媒支出1.54亿元，社会保障和就业支出7.92亿元，卫生健康支出4.61亿元，节能环保支出3.04亿元，城乡社区支出6.57亿元，农林水支出11.54亿元，交通运输支出3.59亿元，资源勘探工业信息等支出0.03亿元，商业服务业等支出0.17亿元，自然资源海洋气象等支出0.6亿元，住房保障支出1.81亿元，粮油物资储备支出0.03亿元，灾害防治及应急管理支出1.33亿元，预备费1亿元，其它支出2亿元，债务付息支出2.03亿元，债务发行费用支出0.01亿元。
2022年，我市财政支出预算总体结构是：优先安排“五保”支出，一是保工资安排31.2亿元，主要是确保公教人员工资及时足额发放和工资改革政策落实的需要；二是保运转安排3.2亿元，主要是保障党政机关正常运转经费需要；三是保民生安排4.7亿元，主要是确保社会保障、卫生健康、教育、弱势群体救助等民生方面支出的需要；四是保还贷安排4.44亿元（不含还本支出0.66亿元），主要是债务还本付息支出；五是保重点安排15.99亿元，重点保障政策性必支项目和紧急重点事项需求。预备费安排1亿元，上级下达的专项资金安排10.74亿元，一般债券资金安排1.14亿元，上年结转3.12亿元。
2.政府性基金预算安排
2022年，政府性基金收入预算安排27亿元，加上政府性基金提前下达专项转移支付0.12亿元、新增专项债券1.3亿元、上年结转2.83亿元，减去还本支出3.41亿元，政府性基金可得财力为27.84亿元。根据收支平衡原则，相应安排政府性基金支出预算27.84亿元。
3.社会保险基金预算安排
2022年，社会保险基金收入预算安排6.78亿元，支出预算安排9.78亿元，预计年末滚存结余9.46亿元。
4.国有资本经营预算安排
2022年，国有资本经营收入安排0.05亿元，加上上级补助0.03亿元、上年结转0.06亿元，减去调入一般公共预算0.01亿元，国有资本经营可得财力为0.13亿元。根据收支平衡原则，相应安排国有资本经营支出预算0.13亿元。
以上收支计划安排是预期性的，待预算经同级人大批准后，我们将及时报市人大常委会备案。
四、认真做好2022年预算管理工作
2022年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，我们将认真贯彻落实中央、省、邯郸市及我市的决策部署及工作要求，围绕上述预算安排，突出问题导向和目标导向，坚持“增收入、严支出、抓争跑、促改革、强管理、防风险”，迎难而上、砥砺奋进，扎实推进各项政策措施落地，确保完成全年目标任务。
（一）增收入，做强做大财政“蛋糕”。面对新冠疫情持续蔓延、宏观形势复杂多变、经济下行压力加大等诸多因素影响，全市财税部门将迎难而上，确保收入质量稳步提升。一是狠抓税收征管。突出“加强税源监控”和“提高收入质量”两个重点，增强对征管工作的分析能力，及时掌握重点企业的税源变化情况，及时研究解决组织收入中存在的问题，做到依法征收、依率征收、应收尽收。二是狠抓综合治税。进一步升级完善综合治税金鹰系统，充分发挥财税综合信息平台的大数据统计、分析、比对作用，加强财源信息互联互通，实现税源管控上下联动，深入挖潜增收，堵塞税收漏洞，公平全市税负，全面推动财源建设提质增效。三是规范非税征管。严格落实减税降费政策，及时向社会公布行政事业性收费和政府性基金收费目录清单，既要应收尽收，把该收的收上来，做到“颗粒归仓”；也要应减尽减，把该减的减到位，进一步规范非税收入征管，杜绝违规违纪问题发生。
（二）严支出，科学精准把握支出盘子。把过“紧日子”作为长期坚持的方针政策，大力压减一般性支出，厉行节约办一切事业，将有限的财政资金用于最急需、最紧要的领域。一是切实兜牢“三保”底线。按照“保基本民生、保工资、保运转”的支出顺序，把“三保”工作抓紧抓牢，做到该安排的足额安排，该发放的按标准和范围发放，有时限要求的全面按时落实，坚决把“三保”工作落实好、落到位。二是坚决把重点支出保障好。坚持“财随政走，政令财行”，把保障中央、省、邯郸市及我市的决策部署摆在首位，强化财政资源统筹，优化支出结构，合理确定保障重点和顺序，对最急需最紧迫的大事要事优先安排，对必保的刚性支出足额安排，全力做好重大战略、重大政策、重大项目资金保障。三是着力改善人民生活品质。坚持在发展中保障和改善民生，稳步加大民生投入，积极落实养老保险、社会救助、退伍安置、创业就业、文化教育、卫生健康等民生政策，解决群众急难愁盼问题。同时，围绕农村清洁取暖、人居环境整治和生态建设的重点领域、关键环节，做好资金保障，推进全市生态环境质量持续改善。
（三）抓争跑，积极争取上级支持。进一步完善工作举措，强化部门协调配合，最大限度争取上级政策和资金对武安的支持力度。一是争资金。认真研究上级各项政策性资金的规模和扶持导向，结合全市经济和社会发展情况，会同相关部门超前筹划、主动出击，全力向上争取资金和政策对我市支持的最大化，进一步缓解财政平衡压力。二是争试点。密切关注国家即将出台的各项试点政策，加强工作沟通，精准进行对接，凝聚相关部门合力，积极搭建承接平台，切实把握中央实施积极财政政策的机遇，抓好项目储备，提高工作质效，为争取支持创造条件，力争更多中央和省级试点工作在武安落地。三是争债券。按照国家“资金跟着项目走”的原则，紧紧围绕交通、能源、社会事业、生态环保等国家政策支持的九大重点领域，特别是水利、城市管网建设等，做好做实债券项目储备工作，力争更多项目具备发行条件，能够尽早开工实施，早日实现实物工作量，形成争取债券资金的良性循环。
（四）促改革，切实提升财政管理效能。坚持向改革要动力，以改革增活力。一是全面深化预算绩效管理改革，进一步强化预算部门的主体责任，提升“花钱必问效、无效必问责”的管理理念，严格执行绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制，切实控制无绩效和低绩效的财政支出，切实提高财政资金使用效益。二是推进国有资产管理改革。按照《国有企业改革三年行动方案》要求，严格落实各项改革举措，扎实推进国有企业改革，确保按时完成改革任务。全面加强行政事业单位国有资产管理，不断优化新增国有资产监管，逐步规范国有资产出租出借行为，大力盘活政府存量闲置资产，确保国有资产保值增值。三是推进投融资改革。继续创新投融资机制，通过注入优质资产，做大做强市属国有投融资企业。积极推进政银企对接机制，彻底打通金融服务和信息通道，争取更多中长期贷款，用于全市基础设施建设。同时，统筹推进政府采购、政府购买服务、财政电子票据管理等改革，更好提升财政管理效能。
（五）强管理，全面提高资金使用效益。一是加强项目绩效评价。聚焦大项目和重点领域资金，扎实开展绩效评价，对所有专项债券项目实现绩效自评全覆盖，探索实施部门整体支出绩效评价，强化评价结果运用和公开。充分发挥财政监督作用，加强与审计、纪检、巡视、检查等有效衔接，推动财政资金安全高效使用。二是严格财政投资评审。严格执行《武安市财政投资评审管理办法》，拓宽评审范围，将结（决）算评审纳入评审范围，实现财政评审概（预）算、变更、跟踪、结（决）算等各个阶段全覆盖。同时，进一步健全财政评审管理机制，加强评审队伍建设和规范评审中介机构管理，切实提升评审服务效率。三是加强直达资金管理。坚持严管快用，每一笔资金都要及时分配拨付，不断提升直达资金使用效益和支出效率，确保第一时间直达基层、直接惠企利民。
（六）防风险，着力防范化解财政风险。着力统筹发展和安全，做好重点领域风险防范化解工作，确保财政事业行稳致远、更可持续。一是严控增量。严格管控政府债务规模，健全规范举债融资机制，严格落实债务限额管理和预算管理要求，严格落实举债融资负面清单，坚决遏制隐性债务增量。二是化解存量。加大化解存量债务力度，加强对隐性债务的动态监控，完善隐性债务管理办法，坚决遏制新增隐性债务，稳妥化解存量隐性债务，打好防范化解重大风险攻坚战，促进经济持续健康高质量发展。三是管好用好债券。积极争取新增债券限额，扎实组织做好项目前期工作，合理加快使用进度，推动债券资金尽快形成实物工作量，发挥债券资金最大使用效益。
各位代表，做好今年的财政工作，责任重大、使命光荣。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，认真落实市九届人大二次会议的决议和要求，主动担当、实干笃行，更好地统筹疫情防控和经济社会发展工作，努力完成各项目标任务，为建设富强文明美丽幸福的现代化新武安作出新的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
