（河北省）关于辛集市2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告
辛集市2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告
——2021年2月6日在辛集市第九届人民代表大会第七次会议上
辛集市财政局局长 李胜法
各位代表：
受市政府委托，我向大会报告辛集市2020年预算执行情况和2021年预算草案。
一、2020年预算执行情况
2020年，全市把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻市委八届五次、六次全体会议精神，坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚持稳中求进的工作总基调，践行新发展理念，开创了辛集经济社会创新发展、绿色发展、高质量发展新局面。通过不断深化财税改革，积极防控财政风险，较好的完成了全年财政收支目标，财政运行总体平稳、稳中有进。
（一）全市总预算执行情况
1、一般公共预算。2020年我市一般公共预算收入完成271451万元，同比增加31364万元，增长13.1%。一般公共预算收入同比增长在全省“11+2”中连续四年（2017--2020年）居首位。
——“十三五”期间，我市一般公共预算收入每年分别完成122590万元、146180万元、188001万元、240087万元、271451万元——比“十二五”末增长122.7%；2020年财政收入占地区生产总值比重预计为10.2%，比“十二五”末增加4.7个百分点，增长84%。
2020年一般公共预算支出完成677409万元，同比增加6719万元，增长1%。
2、政府性基金预算。2020年政府性基金收入完成231749万元，同比下降13.1%；政府性基金支出完成228026万元（不含调入一般公共预算部分），同比增长40%。
3、国有资本经营预算。国有资本经营收入完成30万元。国有资本经营支出完成30万元。
4、社会保险基金预算。2020年社保基金收入完成137491万元（含失业保险、职工基本医疗保险、工伤保险、城乡居民基本养老保险、机关事业单位基本养老保险、城乡居民基本医疗保险，下同），增长5.9%；社保基金支出完成115525万元，增长4.9%；收支相抵，年末新增结余21966万元。
（二）市本级预算执行情况
2020年市本级一般公共预算收入完成239440万元，比上年增长13.3%。市本级一般公共预算支出完成630056万元（快报数），按可比口径（下同）比上年增长1.5%，主要支出情况是：
一般公共服务支出49007万元，降低16%；公共安全支出19525万元，增长3.4%；教育支出126596万元，增长3.6%；科学技术支出10335万元，增长107.2%；文化旅游体育与传媒支出9704万元，增长0.5%；社会保障和就业支出78410万元，增长7.8%；卫生健康支出66217万元，增长10.2%；节能环保支出73443万元，增长13.8%；城乡社区事务支出32953万元，降低35.9%；农林水事务支出65005万元，增长18.9%；交通运输支出59756万元，降低12.3%；自然资源海洋气象等支出8103万元，增长37.7%；住房保障支出9481万元，增长24.5%；商业服务业支出1774万元，降低28.1%；资源勘探信息等支出6497万元，降低36.7%；粮油物资储备支出4826万元，增长242.8%等。
（三）地方政府性债务情况
省政府批准我市2020年度政府债务限额405211万元，其中：一般债务限额192411万元，专项债务限额212800万元。2020年省下达我市政府债券资金146998万元，同比增加75698万元，增长106.2%，其中：一般债券资金30000万元，专项债券资金100500万元、抗疫特殊国债资金16498万元。
在政府债务管理工作中，我们坚守底线，防范化解财政风险。截至2020年底，我市政府债务余额320816万元，总体来看，我市政府债务处于绿色安全可控范围内。
需要说明的是，以上预算收支完成情况为快报统计数据，2020年决算编制完成及与省级财政结算后，部分数据还会有所变化，届时我们再及时向市人大常委会报告。
（四）2020年预算执行效果
1、强化预算管理，狠抓增收节支
一是强化收入管理，积极应对减税降费政策、疫情防控和复杂的国际经贸形势等多方面影响，在做好“六稳”工作、落实好“六保”任务的基础上，健全综合治税长效管理机制，不断优化财政收入入库结构，加强对当期应入库的税费管理，完成了年度预期目标任务，实现了财政收入平稳增长。
二是以绩效为导向保障重点支出，加快大气污染防治、散煤替代、农村人居环境整治等重点项目资金支出。研究改进项目组织和审批方式、工程报账和验收办法，切实解决影响支出进度的机制障碍。2020年我市建立“双代”项目台账,完成改造任务71274户，保障了农村地区清洁取暖设备安装及运行支出。
三是加大存量资金盘活力度，按规定及时收回长期沉淀资金，统筹用于其他亟需支持的领域；编制项目或安排财政资金先消化存量，再考虑安排增量；将政府性基金预算的结余资金，调入一般公共预算统筹使用。
四是全面落实政府过“紧日子”要求，大幅压减一般性支出。今年市财政不断优化支出结构，努力降低行政运行成本，认真做好支出预算管理，2020年全市“三公”经费、会议费和培训费支出1098.9万元，同比减少64.5万元，下降5.6%。通过压减一般性支出，我市疫情防控、脱贫攻坚、“保基本民生、保工资和保运转”等重点领域支出得到了有力保障。
五是充分发挥财政投资评审和政府采购职能。通过对政府投资的工程、货物和服务类项目造价进行有效管控，2020年共完成财政投资评审项目251个，审减资金22364万元；实施政府采购项目396个，节约资金3095万元，以上共计节约财政资金25459万元。
2、用活财政政策，助推发展提质增效
一是充分发挥好财政职能，密切关注国家政策方向，精准谋划承接平台和抓手，进一步规范市政府项目库管理工作，加强协调配合，凝聚工作合力，积极争取中央和省对我市的政策资金支持。2020年争取上级专项项目资金和政府债券资金344757万元，同比增加97666万元，比“十二五”末增长158%，为我市经济社会高质量发展提供了财力保障。
二是认真落实积极财政政策，进一步深入推进财政资金支出方式改革，拓宽筹资渠道，积极引导金融资本、社会资本投入，放大政府投入效果；深化供给侧结构性改革，引导资金投向民生事业、基础设施短板和先进制造等领域；创新财政资金招标分配支出方式，充分发挥好财政性资金的引导作用，提高财政资金的使用效益。
三是用足用活PPP政策，挖掘PPP政策红利，腾出更多财政资金改善民生和支持市场主体发展。
四是用好直达资金惠企利民。为落实党中央关于直达资金直接惠企利民的决策部署，我市切实做好直达资金的分配、下达、执行、监督等各项工作。全年共接收直达相关资金91580.2万元，实际支出90466.2万元，支出进度98.8%。
受财政部河北监管局和省财政厅委派，我市作为全省2个直达资金管理好、支出进度快的市县之一，代表河北省在财政部9月28日召开的新增财政资金直达机制工作座谈会上做了典型发言。10月15日新华社记者来我市就直达资金管理做了专题采访和专题报道。
3、深化财税改革，推动高质量财政建设
坚持以改革破难题，向改革要红利，破解目前财政事业发展中面临的困难和问题，只有靠解放思想和改革创新。
一是完善全过程绩效预算管理机制，真正将绩效管理贯穿预算编制、执行、监督全过程。不断优化支出结构，对各预算单位的现有项目，建立绩效评估和适时退出机制。2020年组织完成财政专项资金重点绩效评价项目22个，涉及社会保险基金、地下水超采、专项扶贫、污水处理、科技和文化等领域，评价资金109907万元，并将评价结果反馈有关部门进行了积极整改。
二是全面落实中央和省减税减费政策，把落实减税降费作为重大政治任务和财税工作头等大事来抓，用政府收入的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。通过落实《支持企业健康发展的二十条措施》、《进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力实施方案》、《减税降费惠企纾困政策指引》和《辛集市降费政策文件汇编》等文件要求，确保减税降费政策执行到位，确保企业充分享受减税降费红利，2020年我市累计新增减税降费30200万元，其中：今年新增减税降费17000万元，去年翘尾13200万元。我市认真落实减税降费政策，重点支持小微企业纾困发展、保障疫情防控物资生产供应、帮扶困难行业企业复工复产，有力地支持了我市稳就业和保民生。
4、加大民生投入，圆满完成民生实事
2020年我市人均可用财力0.85万元，比“十二五”末增加0.41万元，增长92.1%。2020年全市民生支出584443万元，占一般公共预算支出的86.3%，比“十二五”末增长303%，其中：
市本级安排助推乡村振兴等农林水支出65005万元，比上年增长18.9%，重点用于农村人居环境整治、农村生活垃圾治理及清运、农村一事一议财政奖补及扶持村级集体经济和农村改厕等；扶贫资金支出10560万元，比上年增长20%，通过加强财政专项扶贫资金管理和开展绩效评价，确保了财政专项扶贫资金安全、规范、有效运行；节能环保支出73443万元，比上年增长13.8%，重点用于散煤替代、污水治理、污泥暂存场场地修复等环境治理；社会保障和就业支出78410万元，比上年增长7.8%，重点用于就业再就业、困难群众救助、优抚对象补助、社会保险补助等；教育支出126596万元，比上年增长3.6%，重点用于生均公用经费和学生资助，支持学前教育普及及普惠发展，落实学生营养餐改善计划，实施高中攻坚计划，大力改善高中办学条件，促进职业教育发展，办好人民满意的教育；卫生健康支出66217万元，比上年增长10.2%，重点用于城乡居民医保补助、基本公共卫生服务、疫情防控、卫生服务能力建设、中医药事业发展、医药卫生体制改革和计划生育补助等。我市通过多方筹措资金，保障了民生实事顺利实施，切实解决了民生大事难事急事。
5、推进依法理财，加强资金全程监管
一是加强对财政资金监督检查、专项整治和绩效评价，对虚报、冒领、截留、挪用、滞留财政资金等违规违纪行为，按照预算法等法律法规严肃处理。
二是加大预决算信息公开力度，严格公开时限，细化公开内容，扩大公开范围，使政府理财行为和资源配置结果晒在阳光下，进一步提高财政工作透明度，提高财政资金使用绩效。
6、强化预算管理，加强专项资金监督
进一步加强对专项资金使用情况的监督，找出使用管理中存在的问题和原因，认真执行财政专项资金管理办法，督促部门单位强化内部监督机制，实行依法理财、民主理财，保证财政资金使用的安全和高效。
以上成绩的取得，是市委的坚强领导和科学决策的结果，是市人大和市政协及代表委员们监督指导和大力支持的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，财政工作所面临的困难和挑战也在增多。民生支出刚性增长的势头仍在加强，养老保险改革、散煤替代、疫情防控、大气污染治理、生态环境保护等方面都要加大投入力度。
我们一定要进一步深化财政改革，加强预算管理，扎实做好各项财政工作。同时，恳请各位代表、委员一如既往地对财政工作加强监督并提出宝贵意见和建议。
二、2021年预算安排情况
2021年是“十四五”规划的开局之年，开好局，起好步十分重要。做好财政经济工作，既面临不少困难挑战，也存在一定机遇。我们将坚持“财随政走、政令财行”工作基调，高质量编制“十四五”财政规划，让财与政更加紧密对接，资金与项目更加融合，科学合理安排2021年预算，统筹财政资金保障全市重点工作，充分发挥财政职能，努力服务我市高质量经济社会发展。
2021年预算编制的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻市委八届七次全体会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念。抢抓新发展机遇，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题。以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，巩固拓展“三大攻坚战”成果。进一步树牢过“紧日子”思想，强化预算绩效管理，调整优化支出结构，持续强化资金管理，防范化解财政风险，增强财政可持续性，扎实推动辛集“十四五”经济社会高质量发展实现良好开局，为全面建设新时代繁荣美丽幸福辛集提供强有力的财政支撑。
按照上述指导思想，部门预算编制坚持以下原则：
——深化改革。全面贯彻中央、省委省政府和市委市政府改革要求，加快建立现代财政制度，完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度。推进全面实施预算绩效管理，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。按照《财政部预算管理一体化规范（试行）》，改进预算编制，规范预算管理，构建现代信息技术条件下“制度+技术”管理机制。
——突出重点。紧紧围绕国家政策要求、省委省政府和市委市政府决策部署，突出支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全力推进重大战略、重大政策、重大改革的有效实施；着力推动转型升级、科技创新、质量强市、军民融合等，落实好促进县域经济高质量发展十条财政政策措施，着力促进经济平稳增长；着力保障和改善民生，促进基本公共服务水平均等化，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
——优化结构。坚持量入为出，有保有压，运用零基预算理念，打破基数概念和支出固化格局。强化统筹整合，盘活存量、用好增量，优化资金投向，增加有效供给；改进财政投入方式，全面提升财政资源配置效率。
——厉行节约。坚决落实政府过“紧日子”要求，坚持艰苦奋斗，精打细算，执守简朴、力戒浮华，厉行节约办一切事业，从紧安排项目支出，大力压减一般性支出。除“三保”支出、落实市委市政府重大决策部署所需支出、政府债券付息支出、民生支出、重点支出、刚性支出外，其他支出原则上只减不增，严格执行开支范围和标准，严禁铺张浪费。
——讲求绩效。牢固树立绩效意识，将部门和单位预算收支全部纳入绩效管理，实施新增重大政策、重大专项事前绩效评估，科学设定绩效目标，实行绩效运行监控，全面开展绩效评价，将绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩，提高资金使用效益。
——统筹兼顾。立足全市，着眼大局，统筹考虑我市财力和支出需求，强化对困难地区的补助救助，保障我市财政平稳运行；量力而行、尽力而为，综合考虑民生政策、事业发展的长远目标，合理确定保障范围和政策力度，确保支出政策可持续。
——依法理财。全面落实《预算法》等法律法规以及中央、省委省政府和市委市政府各项政策要求，继续完善政府预算体系，改进预算管理与控制方式，加强财政收支管理，硬化预算刚性约束，加强资金监督管理，着力推进预算公开。
（一）2021年预算编制采取的措施
在2021年预算编制过程中，我们按照上级政策要求，深入推进财政预算管理改革，主要采取的措施如下：
1、完善部门绩效预算编制
全面建立完整规范的绩效管理制度体系，研究和制定涵盖绩效目标、绩效监控、绩效评价、结果应用、绩效问责、绩效公开的预算绩效管理制度体系，不断完善分行业、分类别、多层次的评价指标体系，以及绩效评价标准、绩效指标库、社会第三方参与、专家管理、信息化建设等各方面的实施细则和管理流程。将绩效管理覆盖一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金等所有财政性资金，贯穿预算编制、执行、监督全过程。同时培育社会第三方评价机构和绩效专家队伍，参与绩效管理，让社会公众了解绩效、参与绩效、投身绩效，实现政府绩效的社会监督。
2、强化财政性资金统筹
统筹一般公共预算各类资金，强化政府性基金与一般公共预算的统筹；统筹上级各类转移支付资金，将上级提前通知转移支付资金全部列入市级收入预算；统筹部门存量资金，按照国家政策规定一律收回财政统筹安排使用。同时，对连续两年结转资金规模较大的部门，适当压缩其2021年财政支出预算。
3、改进财政资金投入方式
积极推行政府和社会资本合作模式，拓宽重点项目资金来源。对竞争性领域项目，特别是产业发展资金，逐步改变直接补助等分配方式，更多地采取股权投资基金等市场化方式予以支持，通过与社会资本相结合，发挥引导撬动社会资本的杠杆作用。
4、提高部门预算到位率
除按规定无法细化到部门的个别项目资金外，年度预算项目资金全部列入部门预算，进一步提高部门预算到位率和预算执行效率，力争达到财政国库可直接执行的程度，在预算执行中原则上不再进行调整。
5、科学准确编制收入预算
部门收入预算编制要按照综合预算原则，将一般公共预算收入、政府性基金收入、应缴财政专户收入、部门其他来源收入、上级提前下达转移支付等全面编列进来。
6、进一步硬化预算管理约束
2021年度财政预算一经确定，各乡镇园区、各部门单位原则上不得再增加新的支出政策和项目资金。确实需要增加的，通过以后年度预算安排。
7、充分发挥财政各项职能
2021年要运用好财政评审、政府采购、国库支付等制度，进一步强化对财政资金的监督管理。实现“资源跟着绩效走、资金跟着项目走、拨付跟着进程走”，使积极的财政政策更加积极有为。
（二）2021年财政预算安排情况
按照预算法相关要求，认真完善政府预算体系，加强各类预算资金的统筹衔接，汇编了全市2021年财政收支计划和市本级财政预算草案。
1、一般公共预算草案安排情况
按照财政收入与经济增长相适应原则，综合考虑各种增减收因素，2021年我市一般公共预算收入290500万元，同比增加19049万元，增长7%。这一安排是在综合分析我市经济形势、收入结构、增减收因素后提出的，既充分考虑了巩固和拓展减税降费成效，以及落实市委重大决策部署和民生政策的增支需要，也体现了稳中求进和推动高质量发展的导向，是积极稳妥的。
初步汇总全市2021年一般公共预算支出586542万元，按照量入为出、收支平衡的原则，安排市本级一般公共预算支出561542万元，按可比口径比2020年年初预算（下同）增长14.6%。其中：
一般公共服务支出56521万元，降低6.6%；公共安全支出22784万元，增长23.6%；教育支出146253万元，增长42.3%；科学技术支出5579万元，增长126.1%；文化旅游体育与传媒支出4935万元，增长11.7%；社会保障和就业支出65505万元，增长2.1%；卫生健康支出54057万元，增长28.7%；节能环保支出44292万元，增长33.9%；城乡社区事务支出24424万元，增长106.8%；支持乡村振兴等农林水支出64991万元，增长50.9%；交通运输支出15046万元，增长52.9%；商业服务业等支出537万元，增长66.3%；自然资源海洋气象等支出6508万元，增长10.9%；住房保障支出9856万元，增长2.8%；灾害防治及应急管理支出3948万元，增长19.1%；预备费8000万元，增长60%；债务还本付息12306万元等。
2、政府性基金预算草案安排情况
2021年全市政府性基金预算收入276301万元（剔除“两金”计提），可比2020年基本持平。
按照专款专用的原则，安排政府性基金预算支出176826万元（不含调入一般公共预算部分），主要是国有土地使用权出让收入安排支出134102万元、国有土地收益基金安排支出10170万元、城市基础设施配套费安排支出10004万元、污水处理费支出3000万元、彩票公益金支出1240万元、债务还本付息18300万元等。
3、国有资本经营预算
2021年国有资本经营预算收入121万元。国有资本经营预算支出121万元。
4、社会保险基金预算草案安排情况
2021年社会保险基金预算收入126139万元，增长3.9%（剔除企业养老和工伤保险省级统筹等因素），包括参保单位和人员的保险费收入58411万元、各级财政补贴收入61261万元、保险金存款利息等其他收入6467万元；社会保险基金预算支出125764万元，增长11.3%；年末新增结余375万元。
5、申请使用地方政府债券情况
2021年我市财政改革任务繁重，民生保障压力较大，为确保财政收支平衡，我们进一步加大争取上级政府债券资金力度，重点用于支持我市重大决策；重点支持生态环保、乡村振兴、巩固扶贫成果、市政交通、文教卫生、地下水压采等民生项目建设，待省正式下达政府债券额度后，再向市人大常委会报告，进行预算调整，按规定安排使用。
2021年财政支出预算重点体现了财政改革的政策措施：
一是坚持绩效导向，加强绩效管理，将绩效评价结果与预算安排挂钩，切实提高资金使用效益；
二是突出重点，预算安排突出保基本民生，保工资、保运转，发展所需资金更多通过争取上级专项资金和政府债券资金支持、用活财政政策、运用市场手段等方式解决；
三是注重均衡，兼顾级次、区域及投入结构均衡，规范财政体制，加大财政资金统筹力度，提升市本级调控能力，盘活存量，用好增量，优化财政资源配置；
四是统筹兼顾，量力而行、尽力而为，保证各部门事业发展必需合理支出，坚持厉行节约，树牢过“紧日子”的思想，压减非刚性支出，严格执行各项经费开支标准，严禁铺张浪费，腾出更多的财政资金用于改善民生。
三、2021年预算执行重点工作
2021年，我们将认真贯彻落实十九大会议精神，严格按照市委、市人大各项决策部署和工作要求，进一步深入贯彻预算法。围绕上述预算安排，坚持依法理财，深化财政绩效预算改革，加强财政预算管理，努力完成全年预算任务。
（一）进一步落实绩效预算改革
按照中央和省绩效预算改革部署，细化工作举措，加快推进节奏，着力补短板、抓深化，全面深化落实绩效预算管理改革，完善绩效监督评价机制和相关制度办法，建立健全“花钱必问效、低效必问责”的工作责任机制，进一步增强使用财政性资金部门单位的主体责任意识。
一是绩效监控覆盖全市所有预算部门所有项目支出，对所有预算部门的所有项目支出开展绩效监控。
二是选取市委重大决策部署的专项资金、社会关注度较高、影响较大的政策项目开展重点监控，组织开展中期绩效评估。对在监控中发现的偏离绩效目标和预算执行进度较慢的项目及时督促整改，确保年初既定绩效目标顺利实现。
（二）进一步加强财政资金管理
一是各相关部门要加强合作协作，将减税降费工作中的新情况、新问题和重大事项认真研究解决，确保减税降费政策落地生根。密切关注减税降费政策运行情况，持续跟踪税收收入和税负变化情况，及时发现和解决改革运行中的问题，让企业充分享受减税降费红利。
二是优化财政资金配置。进一步理清政府和市场的关系。科学界定财政资金使用范围，对能通过市场手段解决的，原则上通过市场机制解决，财政政策资金逐步退出；社会力量能做的，采取政府购买服务等方式解决；创新财政资金投入方式，重点通过推行PPP、股权投资引导基金、撬动金融保险资本等方式，变直接投入为间接投入、变无偿投入为引导撬动。
三是创新工作思路，提高项目质量。在专项资金争取工作思路上有所创新，在项目包装、项目申报过程中提高工作水平，做到“上级有政策，辛集有项目”。充分利用和整合全市资源和部门力量，突破客观条件束缚，坚持大胆实践，创新工作。围绕政策，剖析研究，积极创造条件，增强项目申报精准性和竞争力。密切关注政策变化取向，加强国家及省扶持政策及投资方向的研究，有针对性地组织各类项目的包装申报，尽可能多的将我市民生项目纳入国家和省级预算项目库和“十四五”规划盘子。
（三）进一步持续保障改善民生
2021年我市将进一步优化财政支出结构，牢固树立政府过“紧日子”的思想，以政府的“紧日子”换得人民的“好日子”。通过不断降低行政运行成本、加强全过程绩效预算管理、坚持有保有压和严把预算支出关口等手段，坚决消减低效无效资金。确保把有限的财政资金用在刀刃上，花在关键处，重点支持乡村振兴、巩固脱贫攻坚、节能环保、文教卫生、社会保障以及城建交通等民生领域。2021年全市民生支出预算安排464339万元，按可比口径比2020年年初预算增长21%（下同）。其中：
市本级安排助推乡村振兴等农林水支出64991万元，比上年增长50.9%，重点用于农村人居环境整治、农村生活垃圾治理及清运、江水置换、农村综合改革财政奖补及农村改厕等；财政扶贫资金支出8566万元，比上年增长14.3%，我们通过坚守底线，突出重点，建立稳定的脱贫防贫长效机制，进一步巩固了扶贫成果；节能环保支出44292万元，比上年增长33.9%，重点用于散煤替代、土壤和污水治理等生态环境保护支出；社会保障和就业支出65505万元，比上年增长2.1%，重点用于养老保险补助、军退人员政策落实、就业再就业和困难群众生活救助等；教育支出146253万元，比上年增长42.3%，重点用于新建学校占地补偿和工程款、生均公用和学生资助、学生营养餐改善、小学课后托管、中小学幼儿园校舍附属项目及维修等；卫生健康54057万元，比上年增长28.7%，重点用于城乡居民医保补助、基本公共卫生服务、疫情防控、计划生育补助、中医药事业发展、医药卫生体制改革等；文化旅游与传媒支出4935万元，比上年增长11.7%，重点用于完善公共文化服务体系、促进文化产业发展，推进文化体育强市建设等。
（四）进一步落实积极财政政策
一是提高财政政策的精准度和有效性，积极支持供给侧结构性改革和需求侧改革双向发力，并主动融入国内大循环与国内国际双循环。支持加快补齐第三产业发展短板、传统产业加快转型升级和战略性新兴产业快速成长。
二是创新运用财政政策资金，通过设立招商引资、科技创新及企业发展扶持基金等举措，支持“1+3+2”主导产业，积极融入新发展格局。支持乡镇园区和部门单位用好招商引资奖励办法，加大项目招商力度，谋划一批有竞争力的好项目，打造引领经济发展的新引擎，以培育更多的、可持续的高质量财源。
三是深化和完善对乡镇和经济开发区的财政管理体制，调动乡镇和园区抓项目、育财源、增收入的积极性，推动园区成为带动区域经济发展和实施区域发展战略的重要载体、构建开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵、创新驱动和绿色集约发展的示范区，进一步提高园区对全市经济发展的贡献度。
四是进一步释放PPP政策红利，支持“四馆一中心”PPP项目的实施；积极对接省财政厅，争取亚行贷款，支持辛集市第一医院迁建项目的设备购置。
（五）进一步落实减税降费政策
2021年要不折不扣把党中央、国务院减税降费决策部署落实到位，确保企业和人民群众有实实在在的获得感，实质性降低企业负担。进一步加大宣传和政策解读能力，履行好税源分析监控职能，服务好税收征管，积极协调组织财政收入。支持税务等有关部门在全面落实各项减税降费政策的同时，依法依规征收、应收尽收，实现经济平稳持续发展，确保“首季开门红”，半年双过半，全年实现收入目标。
（六）进一步防控财政运行风险
严控政府债务风险，规范举债融资机制，落实债务限额和预算管理要求，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线；防范财政运行风险，尽力而为、量力而行，加强重大项目财政承受能力评估；优化支出结构，支持做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保财政平稳运行。
（七）进一步强化监督财经纪律
认真贯彻预算法、会计法、采购法和绩效预算管理等法律法规和政策的有关规定，加强对重大政策落实及重点资金使用情况绩效监督。进一步加强预决算公开，主动接受人大和社会监督，提高财政资金使用管理透明度，使财政政策资金更加有为有效。
各位代表，今年是“十四五”规划开局之年，做好今年的财政工作任务艰巨，责任重大。我们将继续坚持“财随政走、政令财行”的工作基调，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻市委八届七次全会精神，在市委正确领导和市人大、市政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，迎难而上、奋发进取，确保“十四五”开好局、起好步，全力以赴完成各项目标任务，为推动繁荣美丽幸福辛集建设再上新台阶做出积极贡献。
