（广西壮族自治区）关于南宁市宾阳县2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告
关于宾阳县2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告
──2023年2月27日在宾阳县第十七届人民代表大会第三次会议上
宾阳县财政局
各位代表：
受县人民政府委托，现向大会报告宾阳县2022年预算执行情况和2023年预算草案，请予审议，并请各位政协委员及列席会议的同志提出意见。
一、2022年预算执行情况
2022年，我们喜迎党的二十大胜利召开。面对新冠疫情持续影响和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全县各镇各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和大力支持下，坚持稳中求进工作总基调，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，加力实施稳经济一揽子政策，统筹推进疫情防控和经济社会发展，有力推动了经济恢复和社会大局稳定。
（一）一般公共预算执行情况
1.全县一般公共预算执行情况
(1)全县收入预算执行情况。2022年全县一般公共预算总收入501,621万元，其中：当年一般公共预算收入完成80,846万元(税收收入完成47,088万元，非税收入完成33,758万元），完成调整预算数（以下简称“预算”）的98.59%，下降6.48%,扣除留抵退税因素后同比下降0.41%;上级补助收入完成365,152万元（返还性收入14,583万元，一般性转移支付收入294,903万元，上级专项转移支付收入55,666万元）;上年结余收入10,432万元;调入资金533万元;债务转贷收入完成44,381万元（地方政府新增一般债券收入完成20,681万元，再融资债券收入完成23,700万元）;动用预算稳定调节基金277万元。
(2)全县支出预算执行情况。2022年全县一般公共预算总支出501,621万元，其中：当年一般公共预算支出426,172万元，完成预算的99.58%，同比增长0.51%；上解支出4,961万元；调出资金10,270万元，用于调入政府性基金预算，完成当年区县合作土地储备项目上解任务；安排预算稳定调节基金533万元；债务还本支出24,702万元，用于归还到期一般债券本金；年终结余34,983万元。
2.县本级一般公共预算执行情况
(1)县本级收入预算执行情况。2022年县本级一般公共预算总收入480,842万元，其中：当年一般公共预算收入62,167万元，完成预算的111.56%，同比增长9.63%；上级补助收入365,152万元；上年结余收入10,432万元；调入资金533万元；债券转贷收入42,281万元；动用预算稳定调节基金277万元。
(2)县本级支出预算执行情况。2022年县本级一般公共预算总支出480,842万元，其中：当年一般公共预算支出345,029万元，完成预算的99.21%，同比增长0.95%；体制补助支出60,364万元；上解支出4,961万元；调出资金10,270万元；安排预算稳定调节基金533万元；债务还本支出24,702万元；年终结余34,983万元。
3.预备费执行情况
2022年全县一般公共预算安排预备费4,600万元，全年动用4,600万元，主要用于新冠病毒疫情防控、禁毒专项、提高村委会干部待遇支出等。
4.“三公”经费、会议费、培训费执行情况
2022年全县一般公共预算“三公”经费支出1,234万元，比上年决算数（以下简称“同比”）增加107万元，增长9.51%。其中：因公出国（境）经费无支出；公务接待费支出81万元，同比减少146万元，下降64.16%；公务用车购置及运行维护费支出1,153万元，同比增加253万元，增长28.11%，主要是由于2022年四个单位购置公务用车及开展疫情防控、禁毒工作引起的增支。会议费支出225万元，培训费支出494万元，均较上年有所下降。
5.预算稳定调节基金情况
2022年年初预算动用预算稳定调节基金277万元，统筹用于2022年一般公共预算支出。2022年末将盘活政府性基金结余533万元按规定补充到预算稳定调节基金后，预算稳定调节基金余额为533万元。
（二）政府性基金预算执行情况
1.全县政府性基金预算执行情况
（1）全县收入预算执行情况。2022年全县政府性基金预算总收入101,390万元，其中：当年政府性基金预算收入18,121万元，完成预算的30.57%，同比下降63.86%，主要是受房地产调控政策、土地成交量价齐跌等因素影响引起的减收；上级补助收入6,529万元；上年结余收入6,570万元；调入资金10,270万元，原因是为了弥补上解区县合作土地储备项目支出缺口，从一般公共预算财力中调入资金用于平衡政府性基金预算；地方政府专项债务转贷收入59,900万元。
（2）全县支出预算执行情况。2022年全县政府性基金预算总支出101,390万元，其中：当年政府性基金预算支出60,234万元，完成预算的52.79%，同比下降5.94%；上解支出14,600万元，用于上解区县合作城西新区土地储备项目收益；调出资金519万元；年终结余26,037万元。
2.县本级政府性基金预算执行情况
（1）收入预算执行情况。2022年县本级政府性基金预算总收入100,533万元，其中：当年政府性基金预算收入17,264万元，完成预算的34.44%，同比下降60.39%；上级补助收入6,529万元；上年结余收入6,570万元；调入资金10,270万元（从一般公共预算调入）；地方政府专项债务转贷收入59,900万元。
（2）支出预算执行情况。2022年县本级政府性基金预算总支出100,533万元，其中：当年政府性基金预算支出58,861万元，完成预算的56.42%，同比增长12.06%；政府性基金补助支出516万元；政府性基金上解支出14,600万元；调出资金519万元；年终结余26,037万元。
（三）社会保险基金预算执行情况
2022年全县（县本级）社会保险基金预算总收入137,064万元，其中：当年社会保险基金预算收入70,357万元，上年结余收入66,707万元。当年社会保险基金预算支出68,261万元。收支相抵，社会保险基金年终滚存结余68,803万元。
1.收入预算执行情况
当年社会保险基金预算收入70,357万元，完成预算的86.56%。其中：机关事业单位基本养老保险基金收入45,122万元，完成预算的92.36%；城乡居民基本养老保险基金收入25,235万元，完成预算的77.81%，主要原因是财政补贴收入减少。
2.支出预算执行情况
当年社会保险基金预算支出68,261万元，完成预算的100.13%。其中：机关事业单位基本养老保险基金支出46,232万元，完成预算的98.51%；城乡居民基本养老保险基金支出22,029万元，完成预算的103.72%。
（四）国有资本经营预算执行情况
2022年全县（县本级）国有资本经营预算总收入208万元，完成预算的82.91%，其中：县农担公司利润上缴31万元，县昆仑集团利润上缴28万元，上级补助收入40万元，上年结余收入109万元。
2022年全县（县本级）国有资本经营预算总支出208万元，其中用于国有企业退休人员社会化管理补助支出及扶持企业发展支出72万元；调出资金14万元，用于补充预算稳定调节基金；年终结余122万元。
（五）预算调整情况
2022年预算执行过程中，由于我县一般公共预算收入及国有土地出让金收入减少、上级补助收入增加、新增政府债券资金等原因，我县一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算较年初预算发生了变动。根据预算法的相关规定，县人民政府于2022年10月编制了《宾阳县2022年财政预算调整方案（草案）》，并经县十七届人大常委会第十次会议审查批准。
一般公共预算调整方案：2022年全县一般公共预算总收入调增17,743万元，分别为：当年一般公共预算收入调减9,332万元、上级补助收入调增55,895万元、上年结余收入调减34万元、调入资金调减49,467万元、地方政府一般债券转贷收入调增20,681万元。相应调增一般公共预算总支出17,743万元，其中：当年一般公共预算支出调减22,789万元，上解支出调增1,350万元，债务还本支出调增2万元，安排预算稳定调节基金调增533万元，年终结余调增38,647万元。
政府性基金预算调整方案：2022年全县政府性基金预算总收入调增14,098万元，分别为：当年政府性基金收入调减48,990万元、上级补助收入调增3,188万元、地方政府专项债务转贷收入调增59,900万元。相应调增全县政府性基金预算总支出14,098万元，其中：当年政府性基金支出调增56,514万元，上解支出调增4,600万元，调出资金调减49,481万元，年终结余调增2,465万元。
国有资本经营预算调整方案：2022年全县国有资本经营预算总收入调减38万元，主要是金融企业利润收入调增18万元，其他国有资本经营预算企业利润收入调减56万元。相应调减全县国有资本经营预算支出38万元，其中国有企业退休人员社会化管理补助支出调减14万元，其他金融国有资本经营预算支出调增18万元，其他国有资本经营预算支出调减56万元，调出资金调增14万元。
（六）政府债务举借、安排使用和偿还情况
1.政府债务限额情况
2022年自治区核定全县政府债务限额为406,200万元，其中：一般债务限额为236,400万元，专项债务限额为169,800万元。
2.政府债务余额情况
2022年末政府债务余额为397,757万元，其中：一般债务227,957万元，专项债务169,800万元。我县政府债务余额控制在自治区核定的政府债务限额内。
3.新增政府债务资金安排情况
2022年获得新增政府一般债券资金20,681万元，其中：水利项目建设9,835万元，公共卫生建设3,295万元，城镇基础设施建设2,730万元，交通道路建设2,660万元，教育基础设施建设1,461万元，乡村振兴提升项目700万元。
2022年获得新增政府专项债券资金59,900万元，其中：工业园区建设31,000万元，城市供水工程24,500万元，粮食安全基础设施建设4,000万元，公共卫生建设400万元。
4.再融资债券发行情况
2022年全县获得再融资债券23,700万元，全部用于偿还到期债务本金。
5.政府债务还本情况
2022年全县政府债务还本支出24,702万元，其中：一般债券还本支出24,700万元，世行贷款（结核病项目）还本支出2万元。
6.政府债务付息情况
2022年全县政府债务付息支出13,237万元，其中：一般债务付息支出8,418万元，一般债务利息支出率1.94%；专项债务付息支出4,819万元，专项债务利息支出率7.46%。全县未发生政府债务违约行为。
各位代表，以上报告的2022年预算执行数均为快报数，具体执行情况详见预算执行草案，最终执行结果以决算数为准。
二、2022年财政工作主要措施及成效
2022年，全县各镇各部门认真贯彻落实中央、自治区、南宁市和县委决策部署，全面落实县人大预算决议和审议意见要求，实施积极的财政政策，攻坚克难，创新突破，全力以赴抓收入、优支出、保重点、兜底线，有力促进全县经济社会持续健康发展。
（一）多举措抓收入，做好生财聚财之道
不断强化税收征管。强化组织领导，建立常态化、制度化涉税信息共享协调机制，建设综合治税信息共享平台，扎实做好收入动态监控，在受新增留抵退税政策影响，增值税大幅度下降45.59%的情况下，加强欠税排查催缴，确保颗粒归仓，全年扣除留抵退税后税收收入完成53,149万元，同比增长1.94%。
全力组织非税收入。成立国有资产盘活工作专班，制定资产盘活方案，加快推进机关企事业单位的土地、房产资产梳理，全力推进水库、学校校园生活服务部、停车泊位等资源盘活进度。加快实施旱改水项目，加快采矿权出让进度，深挖非税收入增收潜力。
积极向上争取资金。紧抓中央实施加力提效积极财政政策机遇，加大力度争取上级财政资金支持。全年共争取上级补助资金371,681万元，同比增加25,543万元，增长7.37%，为全县经济和社会事业发展提供有力保障。
盘活财政存量资金。加强财政资金动态监控，建立“定期清理、限期使用、超期收回”长效机制，全年盘活统筹存量资金68,608万元，进一步提高财政资金使用效益，有效缓解财政收支平衡压力。
（二）兜“三保”强民生，做好用财理财之道
不折不扣落实过“紧日子”要求，强化“三保”动态监测，全年“三保”支出29.72亿元，完成预算99.16%，兜牢“三保”底线，增进民生福祉。一方面，调整优化支出结构，大力压减一般性支出，全年办公费、差旅费、“三公两费”等一般性支出完成52,629万元，同比减支9,349万元，下降15.08%。另一方面，在财力十分有限的情况下，有保有压集中财力加大对疫情防控和经济社会发展等相关重点领域的支出保障，全县民生支出359,759万元，占一般公共预算支出比重达84.42%。
加大教育支出投入。严格贯彻落实教育“两个只增不减”法定支出保障责任，持续加大投入力度，全县教育支出112,860万元，同比增支5,684万元，增长5.3%，各分学段生均一般公共预算支出较上年均有所增长，有效推动普惠性学前教育、义务教育、普通高中、职业教育高质量发展。
健全社会保障体系。全年社会保障和就业投入98,774万元，同比增支271万元，进一步增强老百姓获得感、幸福感、安全感。其中落实养老保险基金33,495万元，确保养老保险待遇按时足额发放。安排各类就业补贴资金1,202万元，进一步推进各类重点群体就业创业。发放城乡低保补助12,979万元、特困人员供养4,195万元、优抚对象各类补助金5,777万元、残疾人两项补贴2,014万元、高龄补助1,937万元，提高低收入群体基本生活保障水平。
支持卫生健康发展。全年卫生健康支出38,946万元，主要用于新冠疫情防控、城乡医疗、公共卫生等领域。其中：投入疫情防控资金2,556万元，支持常态化疫情防控和边境外防输入阻击战。安排城乡居民医疗救助和大病保险4,120万元，对城乡困难居民、门诊特殊病种患者、重大疾病患者进行大病救助，进一步完善覆盖城乡的医疗救助体系。
聚力推动乡村振兴。坚持把“三农”作为财政保障重点，全年农林水支出57,260万元，主要用于落实各项助农惠农政策，促进农村产业发展。其中：投入16,114万元，用于扶贫产业基础设施建设，以及稳岗和交通补贴、扶贫小额信贷贴息、雨露计划等，推动巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。安排农业发展资金6,087万元，推进绿色农业和农业机械化发展，助力粮食安全战略实施。
提高社会治理水平。全年共安排打击网络诈骗专项经费1,179万元，禁毒专项经费1,154万元，综治及平安建设专项经费276万元，全面落实打击各类违法犯罪工作经费保障，为建设“平安宾阳”，创造和谐稳定的社会环境提供了坚实保障。
（三）聚焦纾困惠企，做好经济发展之道
全力稳住经济大盘。深入实施国务院、自治区以及南宁市关于扎实稳住经济一揽子政策措施，制定宾阳县贯彻落实新的组合式税费支持政策工作方案，保障各项税费支持政策应享尽享、直达共享，支持市场主体恢复活力，全年累计减税降费及退税缓税缓费达4.46亿元，是2021年减税降费规模的2.8倍。积极争取地方政府专项债券5.99亿元，加快专项债券资金规范使用进度，全年专项债券资金支出4.28亿元，有效发挥专项债券在稳投资、扩内需、补短板方面的积极作用。
落实资金直达机制。完善常态化直达资金机制，全年共分配下达直达资金15.82亿元，完成支出13.84亿元，重点支持基本民生领域，确保惠企利民资金尽快发挥实效。
稳步推进工业振兴。坚持工业强县战略，突出做好产业发展、园区建设、企业培育三篇文章，全年投入企业技术改造、使用新能源以及固定资产投资等财政扶持资金及债券资金4.43亿元，推动工业持续稳定发展。
加强财政金融联动。全面落实“桂惠贷”政策，全年投放贷款28.33亿元，直接为企业降低融资成本5,995万元，切实解决了企业融资贵的问题。健全政府性融资担保体系建设，贷款担保发生额5.73亿元，完成户数687户，为我县中小微企业融资增信提供更优质的担保服务。
（四）深化改革创新，做好财政管财之道
实施预算绩效管理。加强预算绩效目标审核，实现预算绩效目标与部门预算同步编制、同步报送、同步批复、同步公开。强化执行监控，做到预算执行不偏离目标。组织开展303个预算单位及预算项目的绩效评价工作，并指导单位按规定及时公开自评结果以及绩效评价报告，加强预算绩效管理问题整改，建立全过程、全方位、全覆盖的预算绩效管理体系。
落实惠民惠农政策。全面落实惠民惠农政策，进一步加强惠民惠农财政补贴资金发放工作，全年共发放耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴等各类惠农补贴1.65亿元。加快推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放，2022年我县通过“一卡通”系统成功发放各类补贴资金累计1.45亿元，受益群众累计32万人次。
强化政府采购监管。以增强政府采购意识、规范采购行为、落实采购主体责任为抓手，强化政府采购监管，持续优化政府采购领域营商环境，全年受理政府采购项目备案3105项，采购预算金额17.53亿元。
完善政府投资评审。充分发挥投资评审在政府性投资工程建设项目的作用，全年共完成项目评审458个，其中：项目预算上控价95个，结算项目363个，完成审结项目送审投资15.91亿元，审减1.01亿元，审减率6.34%。
防范化解财政风险。积极筹措资金3.79亿元，如期完成债务化解任务。不断健全政府债务管理制度，全口径监测债务变动情况，没有发生违规举债和新增隐性债务。县农业信贷融资担保有限公司当年增资1,000万元，公司注册资本金达到5,000万元，抗风险能力进一步增强。积极开展农村中小金融机构风险防范化解和防范非法集资宣传教育工作，坚决守住不发生系统性金融风险底线。
加强财政检查监督。组织开展惠民惠农资金检查、专项资金监督检查、会计基础工作检查和双随机检查等，对资金管理、关键性岗位、内控制度执行等开展全面检查，堵塞管理漏洞，规范理财行为，充分发挥财政监督在保障财税政策落实、维护财经秩序、服务财政改革发展等方面的积极作用。
各位代表，2022年县财政虽然较好完成了预算收支任务，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，财政运行中还存在一些不容忽视的问题：新增财源匮乏，财政收入增长后劲不足；“三保”刚性支出不断增加，偿还政府到期债务和化解隐性债务压力加大，财政收支矛盾十分突出；财政资金绩效管理监督还存在薄弱环节；国有资产管理和国有企业监管还有待加强。对此，我们将坚持问题导向，精准施策，努力加以解决。
三、2023年财政预算草案
（一）预算编制的指导思想和基本原则
根据中央经济工作会议、自治区党委十二届五中全会暨经济工作会议和市委十三届五次全会暨经济工作会议、县委第十五届委员会第五次全体会议暨经济工作会议精神，结合我县经济形势，2023年全县财政工作和预算编制指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届一中全会精神以及中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，大力提振市场信心，以推动高质量发展为主题，紧紧围绕自治区第十二次党代会确定的“1+1+4+3+N”目标任务体系，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，大力推进产业振兴、科教振兴、乡村振兴，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，更好统筹当前和长远，突出支持做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全力推动经济运行整体好转。大力优化支出结构，加强重大战略任务财力保障，坚持党政机关过“紧日子”，强化预算绩效管理，提高财政资源配置效率；加强财政承受能力评估和风险管理，防范化解政府债务风险，兜牢兜实“三保”底线，保障财政可持续和政府债务风险可控，为推动新时代宾阳现代化建设提供坚实财力保障。
根据上述指导思想，2023年财政工作和预算编制主要坚持以下原则：加力提效实施积极财政政策。保持必要的财政支出强度，优化组合各类财政工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方债务风险可控。牢固树立过“紧日子”思想。从严从紧编制支出预算，压减低效无效支出，坚持尽力而为、量力而行，坚持有保有压，注重财政承受能力评估。全力保障重点支出。合理确定保障重点和保障顺序，对最急需最紧迫的资金优先安排，对必保的“三保”、债务还本付息和其他刚性支出足额安排，着力支持产业振兴，提升财政资源配置效率。全面实施预算绩效管理。将绩效理念和方法深度融入预算管理全过程，不断提高预算编制科学性，稳步推动预算和绩效管理一体化，强化绩效评价结果应用，提高财政资金效益和政策效果。
（二）一般公共预算安排
1.全县收支预算计划
（1）收入预算计划情况。2023年全县一般公共预算总收入安排584,381万元，其中：当年一般公共预算收入194,890万元（剔除“旱改水”一次性收入110,000万元后，当年一般公共预算经常性收入84,890万元，较上年执行数增长5%），上级补助收入272,975万元，上年结余收入34,983万元，债券转贷收入81,000万元，动用预算稳定调节基金533万元。
（2）支出预算计划情况。2023年全县一般公共预算总支出安排584,381万元，其中：当年一般公共预算支出490,382万元，比上年预算数增长8.79%（以下简称“增长”或“下降”）；上解上级支出8,527万元；债务还本支出85,472万元。收支相抵，年终无结余。
2.县本级收支预算计划
（1）收入预算计划情况。2023年县本级一般公共预算总收入安排559,893万元，其中：当年一般公共预算收入170,402万元；上级补助收入272,975万元；上年结余收入34,983万元；债券转贷收入81,000万元；动用预算稳定调节基金533万元。
（2）支出预算计划情况。2023年县本级一般公共预算总支出安排559,893万元，其中：当年一般公共预算支出415,597万元，体制补助支出50,297万元，上解支出8,527万元，债务还本支出85,472万元。收支相抵，年终无结余。
3.预备费预算安排情况
2023年一般公共预算安排预备费5,000万元，占当年一般公共预算支出的1.01%，主要用于当年预算执行中因自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。
4.“三公”经费、会议费、培训费预算安排情况
2023年一般公共预算计划安排的“三公”经费1,753万元，比上年预算数（以下简称“同比”）减少128万元，下降7.3%。其中：因公出国（境）经费0万元；公务接待费401万元，同比减少56万元，下降12.25%；公务用车购置及运行维护费1,398万元，同比减少107万元，下降7.1%。会议费199万元，培训费362万元，均较上年有所减少。
（二）政府性基金预算安排
1.全县收支预算计划
（1）收入预算计划情况。2023年全县政府性基金预算总收入安排123,258万元，其中：当年政府性基金预算收入67,252万元(国有土地使用权出让收入58,000万元)，同比下降37.84%；上级补助收入4,969万元；上年结余收入26,037万元；地方政府专项债务转贷收入25,000万元。
（2）支出预算计划情况。2023年全县政府性基金预算总支出安排123,258万元，其中：当年政府性基金预算支出83,558万元，增长45.08%；上解支出14,700万元；地方政府专项债务还本支出25,000万元。收支相抵，年终无结余。
2.县本级收支预算计划
（1）收入预算计划情况。2023年县本级政府性基金预算总收入安排116,877万元，其中：当年政府性基金预算收入60,871万元（国有土地使用权出让收入52,679万元）；上级补助收入4,969万元；上年结余收入26,037万元；地方政府专项债务转贷收入25,000万元。
（2）支出预算计划情况。2023年全县政府性基金预算总支出安排116,877万元，其中：当年政府性基金预算支出77,177万元，上解支出14,700万元，地方政府专项债务还本支出25,000万元。收支相抵，年终无结余。
（三）社会保险基金预算安排
2023年全县（县本级）社会保险基金预算总收入安排156,278万元，其中：当年县级统筹社会保险基金预算收入87,475万元，上年结余收入68,803万元。社会保险基金预算总支出安排74,477万元，收支相抵，县级统筹社会保险基金年终滚存结余81,801万元。
1.收入预算计划情况
当年县级统筹社会保险基金预算收入87,475万元，其中：机关事业单位基本养老保险基金收入51,407万元，城乡居民基本养老保险基金收入36,068万元。
2.支出预算计划情况
当年县级统筹社会保险基金预算支出74,477万元，其中：机关事业单位基本养老保险基金支出49,745万元，城乡居民基本养老保险基金支出24,732万元。
（四）国有资本经营预算安排
2023年全县（县本级）国有资本经营预算总收入安排211万元，其中：国有资本经营预算企业利润收入89万元，上年结余收入122万元。全县（县本级）国有资本经营预算总支出安排211万元，用于国有企业退休人员社会化管理补助支出、支持企业运营、业务发展等，收支相抵无结余。
（五）预算草案批准前安排支出的情况
在本次人民代表大会批准2023年预算草案前，我们按照预算法的规定，安排上年结转项目支出、部门预算基本支出、项目支出和提前下达的转移支付补助。截至2月15日，全县共安排支出65,432万元，其中：一般公共预算支出51,662万元，政府性基金预算支出3,239万元，社会保险基金预算支出10,531万元。
四、2023年财政重点工作
2023年，县财政部门将按照上级部门以及县委工作部署，在实践中进一步加深对党的二十大精神的理解和把握，坚决贯彻习近平总书记对广西发展提出的“五个更大”的重要要求，牢牢把握中央经济工作会议确定的“六个更好统筹”，锐意改革、勇于创新，着力破解财政发展难题，全力推动宾阳经济高质量发展。
（一）夯实财源基础，保障财政平稳运行
培育骨干税源，着力推进财源建设。牢固树立财源意识和绩效理念，按照自治区、南宁市、我县工作部署，强化组织领导，探索建立要素分配与财源建设协同机制、与税收贡献挂钩的招商引资考核机制，加速培育发展新兴产业，推动传统产业转型升级。支持国有企业及中小企业做大做强，稳步提升盈利水平和税收贡献，为推动宾阳经济高质量发展提供优质稳定的财源支撑。
加强税收征管，扩大税收收入规模。在不折不扣落实退税减税降费政策的同时，加强财税与行业主管部门协同联动，完善综合治税信息共享平台建设，建立常态化、制度化涉税信息共享协调机制，加强房地产、建筑、木材等行业监测，堵塞税收征管漏洞。同时加大长期欠缴项目的催收力度，积极挖掘征收潜力，促进税收平稳可持续增长和重点税收项目全面落地。
盘活资源资产，充分挖掘非税潜力。积极开展国有资产清查工作，加快推进保障性租赁住房昆仑嘉园小区和黎塘龙珠山片区安置房出售等国有资产处置工作，使“资产”变“资本”。加快推进“旱改水”项目实施、指标交易工作，加快矿权出让和国有土地使用权出让进度，特别是已满足出让条件的城西新区土地使用权出让，千方百计增加财政收入总量。
加大向上争资，有效缓解财政压力。加强部门沟通协作，精准谋划、储备和申报重大项目，加快推进项目前期准备工作，加大向上争取政策扶持和资金补助力度，全力争取重大项目获得更多政府债券额度支持，保障重点项目的资金需求，全力缓解财政平衡压力。
盘活存量资金，推进项目支出进度。进一步加大财政资金整合力度，盘活财政结余结转资金，清理各领域“沉睡”资金，加快项目支出进度，进一步提高财政资金使用效益。
（二）发挥财政职能，支持实体经济发展
扶持实体经济发展。健全“项目为王”资金保障，推动财政资金政策向重点领域、重点项目聚焦，协助引进各产业链重点项目的关键企业落户宾阳。着力补齐工业短板，支持打造“百亿园区”发展战略，保持工业投资强劲势头。
支持企业创新改造。持续加大财政科技投入，统筹用好各类产业发展、创新驱动发展等专项资金，兑现惠企资金，梳理完善支持工业及相关行业发展的财政政策，帮扶重点工业企业加大技术创新和传统产业的技术改造力度，努力培育经济增长点。
深化国资国企改革。持续推进行政事业性国有资产管理制度建设，强化国有资产配置、使用、处置、收入全生命周期管理。完善国有资产报告制度体系。有序推进国有企业转型升级改革，支持国有企业经济布局优化和结构调整，开展县直国有企业信用评级，进一步增强企业融资能力，不断做大做强我县国有企业。
扩大筹资融资规模。继续规范推动宾阳县城乡供水一体化及水网配套工程二期、宾阳县基础教育学校及配套设施提升、黎塘工业园区污水处理设施及基础设施建设等PPP项目，综合运用政策性开发性金融工具、贷款贴息、保费补贴、风险补偿等市场化政策工具，深化“桂惠贷”实施，增强政府性融资担保服务能力，加强财政资金与金融工具协同运用，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，持续推动金融服务实体经济高质量发展。
（三）兜牢“三保”底线，优化支出保障重点
严格落实过“紧日子”要求。将过“紧日子”作为预算管理长期坚持的基本方针，建立节约型财政保障机制，进一步压减一般性支出和非急需、非刚性支出，努力降低行政运行成本。规范“三公”经费管理，优化“三公”经费监控预警规则，及时发现和拦截违规支出行为，确保落实过“紧日子”工作取得实效。同时，要对照审计和财政监督检查中发现的涉及“三公”经费管理领域问题，举一反三，完善管理制度，防止类似问题再次发生。
强化预算执行约束。严格执行人大批准的支出预算，从严控制预算追加，硬化预算刚性约束。加强预算执行动态监控，及时调整收回低效、无效或因实际情况变化而无法执行的预算资金，规范部门预算调整调剂行为，防止部门变相花钱、突击花钱，集中有限财力全力保障重点领域刚性支出。
兜牢“三保”支出底线。严格执行“三保”支出预算，实行“三保”资金专户管理，确保国库资金优先用于保障“三保”支出。加强“三保”资金专户余额监测管理，按月足额将自身财力安排的“三保”支出资金划入“三保”专户，确保“三保”支出优先、足额保障，切实防范其他领域风险向“三保”传导。
提高资金使用效益。树立“大财政大预算”的理念，加强政府预算资金、专项债券资金、部门单位自有收入的统筹使用，推动跨部门的财政资金统筹安排和整合使用，加大沉淀资金资产资源盘活使用力度，把各类资金资产资源全面统筹起来，加强对我县重大战略、重要任务、重点改革的财力保障，切实把钱花在关键处、紧要处。
（四）深化财政改革，提升财政管理效能
扎实推进预算一体化改革。加快政府债务、资产、社保等8个业务应用软件整合融入预算管理一体化系统进度，夯实数据基础，转变预算理念，提升预算管理的科学性、准确性和有效性，增强财政统筹保障能力。
加强政府债务风险防控。强化地方政府债券“借、用、管、还”的全链条、全方位管理，严格落实到期政府债务偿债责任，坚决防范债券违约风险。完善政府债务动态监测和风险评估预警机制，坚决杜绝新增隐性债务，大力化解存量债务，确保政府债券资金使用高效、风险总体可控。
全面实施预算绩效管理。突出绩效优先导向，将绩效理念和方法融入预算编制、执行和监督全过程，加强政策和项目实施前、中、后跟踪问效。严格部门绩效自评质量管控和抽查复核，加强与人大、审计等部门协同联动，大力拓展对重大政策和项目财政评价覆盖面。做“硬”结果应用，坚持“花钱必问效、无效必问责”的原则，深化监控和评价结果运用，提升财政资源配置效率和使用效益。
加强财政会计监督检查。强化财会监督，健全财政直达资金监管制度，提升直达资金使用效益和管理水平，确保直达资金的落实使用“一竿子插到底”，切实发挥资金惠企利民实效。建立健全以政府财会监督为主导的体系框架，推动财会监督与人大监督、审计监督有机贯通、相互协调。
各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年的财政工作责任重大、使命光荣、任务艰巨，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记领袖嘱托，勇担历史使命，踔厉奋发、笃行不怠，持续推进“六个宾阳”建设，深入实施“六大战略”，全力构建“一轴两区两园两带”发展新格局，为奋力谱写新时代宾阳经济社会高质量发展新篇章提供坚实的财政保障。
