（广西壮族自治区）关于南宁市隆安县与县本级2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告
关于隆安县与县本级2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告
——2023年 2月8日在隆安县第十七届人民代表大会第三次会议上
隆安县财政局局长 唐旭雷
各位代表：
受县人民政府委托，现将隆安县与县本级2022年预算执行情况和2023年预算草案提请县十七届人大三次会议审议，并请县政协委员和其他同志提出意见。
一、2022年全县和县本级预算执行情况
2022年是党的二十大召开之年，全县各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对广西工作系列重要讲话精神特别是视察广西“4·27”重要讲话精神，在县委的正确领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，全面落实强首府战略，围绕各项重要工作，坚定不移推进高质量发展。全县当年一般公共预算收入3.65亿元，扣除留抵退税因素后增长13.47%，按自然口径增长9.65%。全县获得上级补助收入26.86亿元，转移支付规模再创历史新高，比2021年全年增加1.81亿元，增长7.22%。全县财政运行总体平稳，积极的财政政策提质增效、更可持续，基层“三保”底线兜牢兜实，地方政府债务风险总体可控，财税体制改革持续深入，助力经济大盘保持回复和回稳态势。
（一）一般公共预算执行情况
1. 全县一般公共预算执行情况
全县一般公共预算总收入35.27亿元。其中，当年一般公共预算收入3.65亿元，完成年初预算的105.94%；上级补助收入26.86亿元；上年结余收入2.23亿元；调入资金9326万元；地方政府一般债务转贷收入1.27亿元；动用预算稳定调节基金3301万元。
全县一般公共预算总支出35.27亿元。其中，当年一般公共预算支出28.97亿元；上解支出2770万元；补充预算稳定调节基金9326万元；地方政府一般债务还本支出9952万元；年终结余4.10亿元。收支相抵，全县一般公共预算收支平衡。全县民生支出24.44亿元，占一般公共预算支出的84.36%。
2. 县本级一般公共预算执行情况
县本级一般公共预算总收入35.27亿元。其中，当年一般公共预算收入3.65亿元，完成年初预算的105.94%；上级补助收入26.86亿元；上年结余收入2.23亿元；调入资金9326万元；地方政府一般债务转贷收入1.27亿元；动用预算稳定调节基金3301万元。
县本级一般公共预算总支出35.27亿元。其中，当年一般公共预算支出25.51亿元；上解支出2770万元；补助乡镇支出3.46亿元；补充预算稳定调节基金9326万元；地方政府一般债务还本支出9952万元；年终结余4.10亿元。收支相抵，县本级一般公共预算收支平衡。
（1）县本级预备费执行情况
县本级预算安排预备费1585万元，全部安排用于疫情防控相关支出。
（2）县本级“三公”经费、会议费和培训费执行情况
全县一般公共预算“三公”经费、会议费和培训费支出2481万元，较上年下降3.01%。其中“三公”经费支出901万元，较上年下降3%。
县本级一般公共预算“三公”经费、会议费和培训费支出2360万元，比上年执行数增长6.69%，增长的主要原因是疫情防控成果持续巩固，线下会议和培训活动逐渐恢复，相应支出增加。其中，公务接待费支出113万元，因公出国（境）经费支出0万元，公务用车购置费及运行维护费支出681万元，会议费支出465万元，培训费支出1101万元。县本级“三公”经费支出794万元，较上年下降1.73%。
（3）县本级对乡镇转移支付执行情况
县本级对乡镇转移支付支出3.46亿元，下降8.95%，下降的原因主要是贯彻落实政府过紧日子思想，压减一般性支出。
（4）县本级预算稳定调节基金执行情况
2021年末县本级预算稳定调节基金3301万元，经县十七届人大二次会议审查批准，2022年初调入一般公共预算3301万元统筹使用。2022年当年调入资金9326万元将按规定补充到预算稳定调节基金。2022年末预算稳定调节基金规模为9326万元。
（二）政府性基金预算执行情况
全县政府性基金预算总收入10.62亿元。其中，当年政府性基金预算收入8.32亿元，增长74.15%，增长的主要原因是国有土地使用权出让收入增加；上级补助收入4509万元；上年结余收入2708万元；地方政府专项债务转贷收入1.58亿元。
全县政府性基金预算总支出10.62亿元。其中，当年政府性基金预算支出9.25亿元，增长413.72%，增长的主要原因是国有土地使用权出让收入安排的支出增加；调出资金9326万元；年终结余4423万元。收支相抵，全县政府性基金预算收支平衡。
（三）国有资本经营预算执行情况
全县国有资本经营预算总收入9万元，均为上级补助收入。全县国有资本经营预算总支出9万元。其中，当年国有资本经营预算支出5万元；年终结余4万元。收支相抵，全县国有资本经营预算收支平衡。
（四）社会保险基金预算执行情况
全县社会保险基金预算收入3.69亿元，增长13.07%，增长的主要原因是全力推进征缴扩面工作，参保缴费人数和缴费水平合理增长。
全县社会保险基金预算支出3.32亿元，增长5.09%，增长的主要原因是执行阶段性援企稳岗政策，发放稳岗返还等补助以及社会保险待遇领取人数及待遇标准的合理增长。2022年全县社会保险基金预算结余3658万元，历年滚存结余3.29亿元。
（五）2022年县本级预算调整情况
2022年预算执行中，受上级下达地方政府债券资金等因素影响，县本级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算及社会保险基金预算的收支预算较年初预算发生了变动。根据预算法的相关规定，县人民政府分别于2022年8月和12月编制了《隆安县2022年本级预算调整方案》和《隆安县2022年本级第二次预算调整方案》，并经县十七届人大常委会六次、八次会议审查批准。
（六）政府债务举借、安排使用和偿还情况
1. 政府债务限额情况
截至2022年12月，全县政府债务限额20.44亿元，其中一般债务限额17.21亿元，专项债务限额3.23亿元。
2. 政府债务余额情况
截至2022年12月，全县政府债务余额20.08亿元，其中一般债务余额16.85亿元，专项债务余额3.23亿元。
全县政府债务余额均控制在限额以内。
3. 政府一般债券情况
经自治区人民政府批准，南宁市核定转贷我县2022年地方政府一般债券1.27亿元。按用途划分，新增一般债券3213万元，主要用于水利基础设施等项目支出；再融资一般债券9500万元，全部用于偿还2022年到期的政府一般债券本金。
4. 政府专项债券情况
经自治区人民政府批准，南宁市核定转贷我县2022年地方政府专项债券1.58亿元。其中，新增专项债券1.58亿元，主要用于产业园区、城市综合停车场等项目支出。
5. 政府债券还本情况
全县政府债券还本支出9952万元，均为一般债券还本。
6. 政府债券付息情况
全县政府债券付息支出6494万元。其中，一般债券付息支出5668万元，专项债券付息支出826万元。
到期政府债券本息均已如期足额偿还。
7. 未来政府债券到期情况。
分年度看，全县2023年到期本金2.87亿元；2024年到期本金8000万元；2025年到期本金7.36亿元；2026年到期本金1.58亿元；2027年到期本金2300万元；2028年及以后年度到期本金6.98亿元。
各位代表，以上报告的2022年预算执行数均为快报数，具体执行情况详见预算执行草案，最终执行结果以决算数为准。
（七）2022年县人大预算决议落实和重点财政工作情况
2022年，全县各级各部门认真贯彻中央、自治区、委决策部署，全面落实县人大各项决议，充分发挥财政宏观调控作用，有效实施积极的财政政策，优化财政支出结构，加大跨周期调节力度，落实稳经济一揽子措施，稳住经济大盘，推动全县经济社会高质量发展迈向新台阶。
1. 一揽子政策落实效果“好”，千方百计保主体激活力。
落实减税降费政策。建立减税降费工作协调制度，完善留抵退税工作定期会商机制，扎实足额保障各项税费支持政策应享尽享、直达快享，支持市场主体恢复活力。全县累计办理增值税留抵退税6737万元，退税额是2021年全年留抵退税的3.96倍，是2020年全年留抵退税的17.93倍，有效纾解了市场主体困境，也为今后恢复企业税收快速增长势头奠定了基础。发挥地方政府专项债券作用。全县累计争取到新增专项债券额度1.58亿元，较2021年增长100%，增幅创近年新高。加大政府采购支持中小企业力度。为中小企业参与采购活动提供便利，调整小微企业的价格评审优惠，将面向小微企业的价格扣除比例由10%提高到20%，提高政府采购工程项目预留份额，面向中小企业预留份额由30%提高到40%以上。发挥政府性融资担保政策支持作用。截至12月末，我县政府性融资担保业务贷款在保余额3.81亿元，发放户数243户，综合完成率160.65%，提升融资担保能力，疏通中小微企业资金梗阻，带动更多金融活水流向实体经济。扩大实施社保费缓缴政策范围。特困行业缓缴社保费98万元，降低职工养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险费人工成本6754万元。及时公布行政事业性收费缓缴政策和清单，开展涉企违规收费问题专项整治。加大稳岗力度稳就业。发放失业保险助企稳岗资金363万元，促进企业稳定岗位及经营发展。
2. 支持项目为王力度 “强”，多措并举扩投入添动能。
支持强产业稳实体。健全“项目为王”资金保障，多渠道筹措资金支持工业发展，着力支持比亚迪新能源汽车综合测试场、华宏水泥、宝塔作业区港口码头等一批招商引资重大项目落地。抢抓上级补助资金、专项债政策的窗口期，积极争取上级资金支持。全县获得上级工业扶持资金1914万元；获得商业服务业补助资金1907万元，获得产业园区建设专项债券资金5000万元。投入5.18亿元推动经济高质量发展，重点支持现代服务业、龙头企业等加速发展。支持稳投资增后劲。全县累计拨付各级预算内投资7784万元，主要支持高标准农田、保障性安居工程、产业振兴等相关项目建设，重点保结算、持续保续建、聚焦保民生。加快推进市政、教育领域PPP项目，吸引社会资本投资2.06亿元。
3. 科技创新支持范围“广”，补贴受益面不断拓展。
全县安排科学技术支出750万元，增长525%，用于支持我县科技普及推广、企业研发、技术创新引导、科技重大专项等方面。积极培育人才力量，安排88万元人才相关经费，面向产业发展急需领域全方位培养、引进和用好人才，更好发挥人才在推动创新驱动发展中的重要作用。
4. 盘活存量资产方式 “活”，抢抓机遇广挖潜促盘活。
加大筹融资创新力度，引导资金流向公共服务领域，有效扩大市场供给，为县域经济发展和重大项目建设提供资金保障。挖潜增收，实现土地资源、行政事业单位等资产盘活8.90亿元。
5. 拓市场促循环举措“稳”，助力构建对外开放新格局。
支持电商领域提质扩量，安排电子商务补助资金431万元，推动本土特色产品依托电商渠道拓展市场，支持稳定商贸基本盘，提升贸易便利化水平。
6. 建设新农村注入活力“足”，持续推进农业和乡村振兴。
巩固脱贫攻坚成果。全县全年共筹措各级衔接推进乡村振兴补助资金3.90亿元，重点支持培育壮大特色优势产业、易地扶贫搬迁后续扶持、补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板等项目。支持做强做优特色农业产业。投入乡村振兴农业全产业链提升工程资金124万元，支持推动现代优势特色农业提质升级。投入现代特色农业示范区建设资金573万元，推进全县现代特色农业高质量发展。支持提升粮食安全保障能力。投入高标准农田建设项目资金2073万元，支持大中型灌区续建配套与节水改造，推进甘蔗生产全程机械化，夯实粮食生产基础。安排耕地地力保护补贴3125万元，稳定耕地生产能力。支持水利事业可持续发展。投入水利发展资金565万元、小型水库安全运行项目资金1633万元、水库移民基础设施建设资金758万元，加大水库安全运行保障力度，强化农村供水保障，提高灌区灌溉能力。深化农村综合改革服务。投入农村公益事业财政奖补资金260万元，投入发展壮大村级集体经济资金567万元，依托乡村资源禀赋，发展乡村特色产业，推动美丽乡村建设，扶持村级集体经济高质量发展。
7. 财政投入民生力度“大”，全力兜牢底线持续改善民生。
卫生投入力度加大。筹措2.20亿元投入公共卫生领域，持续保持财政对基本医疗保险基金的补助力度。落实“三要”要求，筹措新冠病毒防疫资金8041万元，支持做好疫情防控各项工作。及时足额发放救助资金。落实困难群众救助补助资金1亿元，向城乡困难群众发放价格临时补贴71万元，惠及困难群众约5.72万人次。优化教育资源配置。筹措6亿元促进我县教育高质量发展，其中安排生均公用经费补助多元普惠性幼儿园118万元；安排实施农村义务教育学校学生营养改善计划资金1047万元。大幅提高中等职业教育预算内生均公用经费补助标准，从2021年的500元/人大幅提升至1000元/人，助力全县中等职业教育高质量发展。坚持以人民为中心的发展思想。全县民生支出24.44亿元，占一般公共预算支出的84.36%，教育、科技、卫生健康、社会保障等民生领域得到有效保障。筹措为民办实事项目资金433万元，支持实施自治区和南宁市为民办实事项目，着力解决群众“急难愁盼”问题。宜居城市建设加速。筹措资金159万元支持全县街巷进行改造提升，全面打造“路平水畅、墙美线齐、灯明街净、城绿巷通、文明有序”的城市背街小巷。筹措资金2884万元支持市政基础设施、公共服务设施升级改造及乡村环境治理，为人民群众营造良好的出行和居住环境。
8. 构建现代财政制度“优”，不断提升财政治理效能。
深化预算管理制度改革。将零基预算理念贯穿部门预算编制全流程，打破部门预算支出结构长期固化、项目支出只增不减的格局。强化预算执行管理，加快结转资金清理收回，强化资金统筹盘活，共盘活资金2.23亿元。财税体制改革有力推进。配合南宁市完善市以下财政管理体制，加快建立健全权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的市以下财政体制。财金联动新机制有效建立。财金联动支持金融资源供给模式不断丰富，通过将贴息资金列入年度预算、优化完善审核拨付流程等措施，加大“桂惠贷”财政贴息支持力度。全县全年“桂惠贷”投放17.24亿元，为企业降低融资成本3697万元。拓宽预算绩效管理范围。完善县本级预算绩效运行监控管理，县本级部门绩效监控范围实现部门一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等支出全覆盖，日常监控和定期监控相结合，定量分析和定性分析相结合，将绩效实现情况与预期绩效目标进行比较，对目标完成、预算执行、组织实施和资金管理等情况进行分析评判，确保预算资金安全有效，保障县委、县政府重大战略部署和政策目标如期实现。落实财政资金直达机制。完善常态化直达资金机制，全年共分配下达直达资金11亿元，完成支出10.24亿元，重点支持基本民生领域和基层财力保障，同时确保惠企利民资金发挥实效。完善政府采购制度。持续优化政府采购领域营商环境，加大政府采购支持中小企业发展力度，在采购预算编制、采购计划备案以及采购实施各环节中落实中小企业扶持政策。全县全年实际采购金额3.52亿元，节约资金1972万元。积极推进政府购买服务，有序推进事业单位政府购买服务改革，全县安排政府购买服务项目43个，全年安排预算2314万元。加强政府投资项目评审。充分发挥投资评审在政府性投资工程建设项目的作用，科学合理安排政府投资资金，提升资金使用效益。
9. 风险防范化解“实”，确保财政高质量发展更可持续。
加强政府债务管理。科学评估地方政府债务风险，增强财政风险应对能力。坚决防范政府债务风险。不断健全政府债务管理制度，严格限额管理，强化预算约束，及时排查处置债务风险隐患。定期对存量隐性债务变动情况自查自纠，坚决遏制违规举债和新增政府隐性债务，足额安排还本付息资金，稳步推进存量债务化解工作。兜牢基层“三保”底线。采取“活、严、细、密”法做好“三保”保障工作，强化“三保”动态监测，严格指标取数口径，调整优化监测指标，坚持“三保”支出顺序，多措并举防范“三保”风险，牢牢兜住基层“三保”底线。防范化解财政运行风险。以推进财税政策落实、加强预算管理监督、深化会计监督、强化内部控制为重点，扎实开展财政监督，建立完善日常监督工作制度，推进财政监督与财政核心业务深度融合。突出抓好“三公”经费、财政收入质量、预决算公开等监督检查，加强直达资金使用日常管理和动态监控，确保资金下达与资金监管同步。
总的来看，2022年全县财政运行总体平稳，财政管理持续规范，财政改革取得新进展。这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大代表、政协委员们监督指导和大力支持的结果，是全县各族人民团结奋进、守正创新的结果。同时，我们也清醒地认识到，财政仍将处于紧平衡状态，财政收支矛盾依旧突出，财政管理改革仍需持续推进，基层“三保”方面压力仍然存在。我们将高度重视这些问题，采取措施努力加以解决。
二、2023年全县和县本级预算草案
（一）2023年财政收支形势分析
当前，南宁市重大开放平台加快建设以及壮美广西有关政策出台，为我县推动高质量发展提供了重大历史机遇，随着国家稳经济政策红利持续释放和一批重大项目落地见效，长期向好的基本面没有改变。但我县仍存在产业税收结构不优，新的支撑性税源不足，税收增长基础薄弱；县域财政稳增收预期较低；土地交易市场持续低迷等限制财政增收方面的困难和挑战。综合研判，财政收入特别是税收收入恢复性增长态势不变。2023年是开启中国式现代化进程隆安高质量发展新篇章的起步之年，稳增长、稳就业、稳物价等各项工作任重道远，各方面支出需求呈现刚性强、总量大的特点。
总体来看，2023年全县财政收支预算平衡难度进一步加大，基层“三保”等重点领域风险不容忽视，必须加强财政稳定运行预期管理，加强财政资源统筹，大力优化支出结构，完善资金分配和使用机制，提升财政资金绩效，切实增强财政可持续性。
（二）2023年预算编制和财政工作的总体要求
根据中央经济工作会议、自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议和市委十三届五次全会暨经济工作会议精神，结合我县经济形势，2023年全县预算编制和财政工作总体要求是：坚决贯彻党的二十大和二十届一次会议精神，全面贯彻落实习近平总书记在参加广西代表团讨论时的重要讲话精神，贯彻落实自治区党委十二届五次全会、市委十三届五次全会精神，深刻领会习近平总书记“五个更大”重要要求、习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，推进高水平对外开放；加强财政资源统筹，保证财政支出强度，加快支出进度，增强重大战略任务财力保障；坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，坚持党政机关过紧日子；严肃财经纪律，强化预算约束和绩效管理，提高财政支出的精准性有效性；深化预算管理制度改革，推进零基预算改革，加快建立现代财税体制；防范化解地方政府债务风险，坚决遏制新增地方政府隐性债务，兜牢基层“三保”底线，为奋力谱写新时代隆安现代化建设新篇章提供坚实的财政保障。
根据上述总体要求，2023年预算编制和财政工作将主要坚持以下原则：
一是加力提效实施积极财政政策。保持必要的财政支出强度，优化组合各类财政工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方债务风险可控。二是全力保障重点支出。合理确定保障重点和保障顺序，对最急需最紧迫的资金优先安排，对必保的“三保”、债务还本付息和其他刚性支出足额安排，着力支持产业振兴，提升财政资源配置效率。三是牢固树立过紧日子思想。从严从紧编制支出预算，压减低效无效支出，坚持尽力而为、量力而行，坚持有保有压，注重财政承受能力评估。四是强化零基预算理念运用。打破支出固化格局，合理安排支出规模，按职能职责、工作任务、县委、县政府
（三）一般公共预算草案
1. 全县一般公共预算安排情况
全县一般公共预算总收入安排28.01亿元。其中，当年一般公共预算收入安排3.83亿元，较上年预算执行数增长5%；上级补助收入16.15亿元；上年结余收入4.10亿元；调入资金3亿元；动用预算稳定调节基金9326万元。
全县一般公共预算总支出安排28.01亿元。其中，当年一般公共预算支出安排27.59亿元；上解支出3882万元；地方政府一般债务还本支出350万元。收支相抵，全县一般公共预算收支平衡。全县一般公共预算安排民生支出22.35亿元，占当年全县一般公共预算支出的81%。
2. 县本级一般公共预算安排情况
县本级一般公共预算总收入安排28.01亿元。其中，当年一般公共预算收入3.83亿元，增长5%；上级补助收入16.15亿元；上年结余收入4.10亿元；调入资金3亿元；动用预算稳定调节基金9326万元。
县本级一般公共预算总支出安排28.01亿元。其中，当年一般公共预算支出25.37亿元，上解支出3882万元，补助乡镇支出2.22亿元，地方政府一般债务还本支出350万元。收支相抵，县本级一般公共预算收支平衡。
（1）县本级预备费安排情况
县本级一般公共预算安排预备费1640万元，主要用于当年预算执行中因处理自然灾害等突发事件增加的支出及其他难以预见的开支。
（2）县本级对乡镇税收返还和转移支付安排情况
县本级对乡镇税收返还和转移支付支出安排2.22亿元，主要安排各乡镇“三保”支出、维稳、疫情防控等方面支出。
（3）县本级“三公”经费、会议费和培训费安排情况
全县一般公共预算安排的“三公”经费、会议费和培训费支出合计2248万元，比上年年初预算下降2.60%。其中，公务接待费258万元，因公出国（境）经费0万元，公务用车购置及运行维护费693万元，会议费214万元，培训费1083万元。
县本级一般公共预算安排的“三公”经费、会议费和培训费支出合计2117万元，比上年年初预算下降1.95%。其中，公务接待费237万元，因公出国（境）经费0万元，公务用车购置及运行维护费624万元，会议费199万元，培训费1057万元。
3. 县本级重点支出预算安排情况
2023年，县本级财政一般公共预算支出聚焦党中央、自治区、南宁市党委的决策部署和县委的工作要求，紧紧围绕重点工作要求，确保政策落地见效，加大力度补短板惠民生，兜牢兜实“三保”底线，为高质量发展提供财政支持。
——计划安排2702万元支持强产业稳实体，推动产业高质量发展融入新格局。其中，计划筹集302万元工业发展资金，大力推进产业振兴，落实落细提振工业经济系列政策，多方位培育高成长性企业，扶引龙头做大做强，全力推动工业迈向高质量发展；计划安排2400万元“桂惠贷”财政贴息资金，加大我县重点领域融资保障力度，精准服务重点产业市场主体，财金联动拓宽融资渠道，培育多层次资本市场，带动更多金融活水流向实体经济。
——计划安排人才工作经费106万元，更大力度培育和引进科技人才、产业人才和创新团队，增强人才集聚效应，营造优良发展环境，深入推动产业与人才融合共进、协调发展。
——计划安排1791万元商业服务业发展资金，重点投入物流与商贸发展领域，支持商贸企业降本减负，提振消费市场活力，重点支持扩大内需，提升优化营商环境成效。
——计划安排1206万元支持创新驱动发展战略实施，推动产业与科技融合互促，助推科学技术发展，服务基层科普行动，支持创新驱动，加强电子政务项目等信息科技建设，以高水平科技创新支撑产业高质量发展。
——计划安排1.23亿元投入农业农村，全面推进乡村振兴。其中，计划安排2380万元县本级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金，稳步推动乡村产业发展提质增效；计划安排1822万元水利发展资金，支持水利设施建设；计划安排2789万元农业生产发展专项资金，支持乡村振兴农业全产业链提升、现代特色农业示范区、高标准农田建设等项目，提高现代农业生产示范引导效应，保障粮食安全，促进农业提质增效；计划安排1015万元水库移民扶持资金、4283万元农村综合改革资金，优化生产居住环境提升村貌。
——计划安排5856万元强化生态文明建设，开展污水处理服务及污水管网、排水管网运营维护，推动新型能源建设和生态修复治理，巩固提升生态治理成果，推动绿色发展，助力绿色转型。
——计划安排2146万元城乡社区支出，重点支持市政建设，加强城市交通配套设施完善，提升城乡管理水平，促进城乡区域协调发展。
——计划安排8.41亿元保障公共服务供给，稳步提升民生福祉。其中，计划安排5.03亿元医疗卫生和社会保障资金，统筹用于疫情防控、持续深化医药卫生体制改革以及加快健全养老服务体系，统筹用于落实基本养老保险财政补助责任，保障弱势群体权益，扶持重点人群实现就业创业，切实促进社会保障事业发展；计划安排2.89亿元教育发展资金，支持优先发展教育事业，加快整合优化教育资源，加强教育基础设施建设，提升热点地区教育承载力，推动学前教育优质普惠，城乡义务教育优质均衡，提供人民满意的高水平教育；计划安排文化体育资金4860万元，统筹用于支持我县文化体育产业健康发展，不断提升我县经济、文化影响力，推进文化自信自强。
——计划安排8379万元支持防风险兜底线，确保社会安全稳定。其中，计划安排县本级偿债资金5793万元，及时兑付政府债券本息，加强政府债务管理，严控政府债务风险；计划安排公安、司法、消防、应急等部门安全防范项目经费2586万元，推动社会治安防控体系建设，加强社会治安综合治理，持续深化“平安隆安”建设。
（四）政府性基金预算草案
全县政府性基金预算总收入安排8.83亿元。其中，当年政府性基金预算收入8.20亿元，下降1.49%，下降的主要原因是土地招拍挂指标较上年减少；上级补助收入1898万元；上年结余收入4423万元。
全县政府性基金预算总支出安排8.83亿元。其中，当年政府性基金预算支出5.18亿元，增长141.36%，增长的主要原因是2022年部分土地交易成本列入当年支出；调出资金3亿元；地方政府专项债务还本支出6500万元。收支相抵，全县政府性基金预算收支平衡。
（五）国有资本经营预算草案
全县国有资本经营预算总收入安排4万元，均为上级补助结转。全县国有资本经营预算总支出安排4万元。收支相抵，全县国有资本经营预算收支平衡。
（六）社会保险基金预算草案
全县社会保险基金预算总收入安排4.27亿元，增长15.88%，增长的主要原因是参保缴费水平提高和人数增加，以及财政补助标准提高。
全县社会保险基金预算总支出安排3.60亿元，增长8.4%，增长的主要原因是社会保险待遇水平政策性提高和待遇领取人数增加。收支相抵，全县社会保险基金预算当年结余6724万元，年末滚存结余3.96亿元。
（七）预算草案批准前安排支出的情况
在本次人民代表大会批准2023年县本级预算草案前，为了统筹做好岁末年初各项工作，我们按照预算法的规定，加快安排上年结转项目支出，并及时安排必须支付的部门预算基本支出、项目支出和乡镇补助。
三、2023年财政重点工作
2023年，县财政将按照县委、县政府
（一）聚焦“稳”和“进”，在狠抓收入组织上持续发力
一是在“开源”上做文章。积极探索研究以财政贡献为导向的资金分配机制，建立健全产业支持与税收贡献挂钩机制，集中财力支持优势产业发展，配合主管部门提速推进一批符合国家产业政策、税收贡献率高的大项目、好项目尽快落地，尤其是加大对附加值高、税收增长快、占比高的行业的扶持力度，力争尽早投产，发挥产出效益。二是在“征管”上下功夫。在不折不扣落实退税减税降费政策的同时，会同自然资源和税务等相关部门深入分析挖掘税收增长潜力，加大长期欠缴项目的催收力度，确保收入应收尽收，保证税收收入增收趋势；控制非税收入占一般公共预算收入的比重，改善财政收入质量，持续抓好全年财政收入组织工作。三是在“机制”上再优化。提高抓收入的积极性，配合上级建立财政预算管理考评机制，全方位评估财源建设成效、产业布局规划、组织收入质量、资产盘活力度、存量资金清理规模、暂付款消化进度等工作，提高主动作为、干事创业的积极性。四是在“争取”上再加力。加强组织协调，持续将争取项目、资金摆在重要位置。密切关注中央、自治区和南宁市资金走向，加强学习政策性、开发性金融工具等新融资方式，为争取项目资金支持做好充分准备。协同发改等部门认真做好项目建设规划和项目前期工作，准确把握国家政策导向和支持重点，争取产业园区、交通、医疗卫生等领域获得更多政府债券额度。
（二）统筹“保”和“压”，在提高支出效益上持续发力
一是精准保障全县经济社会发展资金需求。严格落实疫情防控资金保障责任。持续加大民生投入，调整支出结构全力保障教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房等社会事业发展。二是严格贯彻落实过紧日子要求。除获县委、县政府
（三）把握“强”和“扩”，在重大项目建设上持续发力
一是做强实体经济。健全“项目为王”资金保障，推动财政资金政策向重点领域、重点项目聚焦，协助引进各产业链重点项目的关键企业落户隆安。着力补齐工业短板，实施新能源汽车产业垂直整合发展战略，保持工业投资强劲势头。二是扩大社会资本投资规模。强化PPP项目储备，合理统筹财政承受能力空间，纵深扩大PPP规模，加快推进教育、市政建设等民生项目。
（四）探索“活”和“新”，在投融资改革上持续发力
一是纵深推进盘活存量资产。聚焦盘活存量资产的重点方向，通过规范推进PPP模式，积极推进产权规范交易，探索促进盘活存量和改扩建有机结合的综合开发利用方式，通过产权转让、引入社会资本等方式盘活存量资产，分期分批推进实施存量规模大、资产质量好的资产。加快推进机关企事业单位的土地、房产资产梳理，重点推进国有储备林、水库项目等农、林、水资产资源，户外广告牌等市政基础设施资源。全面贯彻落实财资〔2022〕124号文，通过自用、调剂、出租和处置等方式，研究推进教育、卫生健康、养老托育、体育健身、休闲旅游等闲置资源建立共享共用机制，提升行政事业单位国有资产盘活利用效率。加快盘活旱改水、乡村振兴、文化旅游等存量资产，增强内生动力。二是探索研究新的项目建设及融资模式。探索区域整体开发新模式，通过建立合理、完善的利益分配机制，推动社会资本对我县产业园区建设的投入，打造产业园区新型融资建设模式。
（五）坚持“严”和“细”，在防范财政风险上持续发力
一是严防政府债务风险。加快推进我县融资平台市场化转型，多渠道良性化解存量隐性债务等，分年度逐步缓解财政偿债支出压力。严格管控融资资金用于偿还存量债务等虚假化债行为，做实化解存量政府隐性债务，确保化债资金来源合法合规。严格把控各类新增融资举债行为，对新增融资的偿债资金来源进行穿透性审查，对疑似政府新增隐性债务的举债行为进行核实整改，严禁新增政府隐性债务。二是兜牢“三保”底线。坚持三个“优先”原则，破除预算管理宽松软的顽疾。坚持优先编制“三保”预算，不留硬缺口。坚持优先安排“三保”支出，把“三保”支出摆在预算执行的突出位置。坚持优先保障“三保”库款，强化“三保”运行监测和应急处置机制。强化精准调度，确保“三保”风险早发现、早报告、早处置。三是加强预算绩效管理。一要全面评价现有补贴政策。根据成本效益原则，对重大领域开展绩效评价，总结成效与不足，对投入产出效益不高且税收贡献度低的项目要及时减少投入或取消投入，不断提高财政资金使用效益。二要深入开展拟引入产业的前期调查研究。立足全县产业现状和税收情况，注重分析引进项目的财税贡献度。对引入的重大项目未来8—10年财政投入税收产出进行长周期预测分析，合理评估项目贡献，尤其是项目带来的税收是否能覆盖财政补助支持，以此作为财政扶持的依据和基础，按未来贡献情况分年度对企业实行“目标考核”和资金支持。三要强化项目引进后期效果管理。持续跟踪项目落地后的经营状况，确保引进项目各项经济财税指标符合预期，尤其是引进项目或因该项目吸引来的上下游生态链企业对地方财政收入的贡献度，不断提升招商引资效益。
各位代表，做好今年的财政工作责任重大、使命光荣、任务艰巨，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记领袖嘱托，勇担历史使命，踔厉奋发、笃行不怠，全面落实强首府战略，为奋力谱写新时代隆安现代化建设新篇章提供坚实的财政保障。
