（广西壮族自治区）关于桂林市灵川县2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告
关于灵川县2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告
——2022年2月22日在灵川县第十五届人民代表大会第二次会议上
灵川县财政局
各位代表:
受县人民政府委托，现将县本级2021年预算执行情况和2022年预算草案提请县十五届人大第二次会议审议，并请县政协委员和其他同志提出意见。
一、2021年预算执行情况
2021年，面对错综复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情起伏反复带来的不利影响，在中央、自治区、市和县委坚强领导下，在县人大、政协有效监督和社会各界大力支持下，全县各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广西及桂林时的重要讲话和重要指示精神，深入贯彻落实自治区第十二次党代会精神，以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态，按照“做强工业、做优农业、做活第三产业，开发甘棠江，建设高铁园，打造桂林北新城”的既定思路，有效实施提质增效、更可持续的积极财政政策，为全县经济社会持续健康发展提供了有力保障，全县财政运行总体平稳。2021年，全县一般公共预算收入76018万元，同比增长2.3%;财政自给率25%，同比增长1.6%。
(一)2021年预算执行情况
1.一般公共预算执行情况
2021年收入总计为327047万元，支出总计为327047万元，收支相抵，实现当年财政收支平衡。
(1)收入预算执行情况
全县总收入327047万元，其中:一般公共预算收入76018万元、上级补助收入217963万元、从政府性基金预算调入资金6921万元、上年结余收入15080万元、再融资债券11065万元。
全县一般公共预算收入76018万元，完成年初预算数98.6%，同比增长2.3%。其中:税收收入58850万元，增长2.4%;非税收入17168万元，增长2%。税收占比为77.4%，比2020年提高0.1个百分点。
(2)支出预算执行情况
全县总支出327047万元，其中:一般公共预算支出302884万元、上解上级支出2400万元、地方政府债券还本支出6933万元、年终结余14830万元，全部结转下年支出，净结余为零。
全县一般公共预算支出302884万元，完成调整预算数的99.89%，其中主要是:一般公共服务支出29579万元，国防支出573万元，公共安全支出13857万元，教育支出45382万元，科学技术支出147万元，文化旅游体育与传媒支出3904万元，社会保障和就业支出53920万元，卫生健康支出46391万元，节能环保支出3850万元，城乡社区事务支出20529万元，农林水支出46271万元，交通运输支出8828万元，资源勘探工业信息等支出3655万元，金融支出 2467万元，自然资源海洋气象等支出3752万元，住房保障支出12360万元，灾害防治及应急管理支出3108万元，债务付息支出3945万元等。
(3)预备费执行情况
年初预算安排预备费4300万元，全年动用完毕。主要用于当年预算执行中难以预见的县级追加的各项支出，具体情况均已反映在相关支出科目中。
2.政府性基金预算执行情况
政府性基金总收入93241万元，其中:当年基金收入41126万元，上级补助收入3164万元，专项债券转贷收入35000万元，上年结余13951万元;当年基金支出71049万元，调出资金用于平衡公共财政预算6921万元，债务还本支出7250万元，收支相抵年终结余8021万元，全部结转下年支出。
当年基金收入主要有:国有土地使用权出让收入37503万元，城市基础设施配套费收入1837万元，污水处理费收入650万元及其他收入1136万元。
当年基金支出主要有:文化旅游体育与传媒支出88万元，社会保障和就业支出1881万元，用于土地收储、拆迁补偿、城市基础设施配套费等城乡社区事务支出37458万元，其他政府性基金支出28210万元，债务付息支出3275万元等。
3. 社会保险基金预算执行情况
社会保险基金总收入62917万元，其中:城乡居民基本养老保险基金收入13260万元，上年结余22762万元;机关事业单位基本养老保险基金收入25970万元，上年结余925万元。
社会保险基金总支出62917万元:其中:城乡居民基本养老保险基金支出9423万元，年终滚存结余26599万元;当年收支结余3837万元。机关事业单位基本养老保险基金支出25307万元，年终滚存结余1588万元;当年收支结余663万元。
4. 政府债务举债、安排使用和偿还情况
(1)政府债务限额情况
自治区核定我县2021年政府债务限额217900万元，其中:一般债务限额 110900万元，专项债务限额107000万元。
(2)政府债务余额情况
截至2021年12月31日，全县政府债务余额215668万元，其中:一般债务余额108724万元，专项债务余额106944万元。全县政府债务余额均控制在政府债务限额以内。
(3)政府债券发行及安排使用情况
2021年全县新增政府债务 31965万元，通过发行新增政府债券举借。一是收到转贷新增专项债券27800万元，主要用于产业园区基础设施、市政停车场等重大公益性项目建设;二是收到转贷一般债券4165万元，用于农村公路“四建一通”及中小型水库建设。
(4)政府债务还本情况
2021年全县政府债务还本14180万元，分别为7250万元专项债务还本及6930万元一般债务还本。
(5)未来几年政府债券到期情况
2022年到期17600万元，均为一般债券;2023年到期62214万元，其中:一般债券31920万元，专项债券30294万元;2024年到期12000万元，均为一般债券;2025年到期15650万元，均为一般债券;2026年到期8803万元，其中:一般债券7153万元，专项债券1650万元。从以上情况来看，在未来一段时间我县偿债压力进一步增大。
各位代表，以上报告的2021年预算执行数均为快报数，具体执行情况见预算执行草案，最终执行结果以决算数据为准。
(二)落实人大预算决议和重点工作开展情况
一年来，在县委的正确领导和县人大的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记视察广西和桂林时的重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕中央、自治区和市委各项决策部署，全面落实县人大各项决议，有效实施提质增效、更可持续的积极财政政策，为全县经济社会持续较快发展提供了有力保障。
1.坚持“政策为大”，经济高质量发展成效初显
聚力支持工业高质量发展。坚持集中财力谋发展，统筹资金4.95亿元支持工业振兴。初步预计，全县工业总产值增长10.6%，规上工业总产值增长9.7%，规上工业增加值增长3%。高铁园(灵川区域)建设步伐加快，完成园区基础设施投资2.35亿元，新建标准厂房19.66万平方米，土地收储835.05亩。扶持企业做大做强，培育入库新进规模工业企业7家，漓峰医药、惠明电气、航大重工等14家企业认定为国家高新技术企业，珂深威、中昊力创、桂开科技等25家企业入库自治区科技型中小企业。2021年共投入资金2337万元用于全县工业企业科技创新、降低实体经济等奖励，全力支持工业发展。聚力激发各类市场主体活力。积极落实各项减税降费政策，将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元，对小型微利企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分再减半征收企业所得税，对制造业中小微企业实施阶段性税收缓缴措施，对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额，对煤电和供热企业实行“减、退、缓”税措施。2021年全县累计新增减税降费1.21亿元(含社保费)，企业资金困难和经营压力得到进一步缓释。落实国家创业担保贷款贴息资金160.07万元，“桂惠贷”贴息资金2344.88万元，引导金融机构向市场主体投放贷款19.24亿元，直接降低市场主体融资成本3928.2万元。深化政府性融资担保体系建设，政府性融资担保机构新增担保金额5.88亿元，惠及中小微企业主体约289户(次)，完成政府性融资担保预期目标的107.36%。全面推进乡村振兴。筹措乡村振兴补助资金1.36亿元，推动乡村振兴产业发展、基础设施和公共服务能力提升。筹措8889万元支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点支持欠发达地区农村产业持续发展。投入农业产业发展资金1480万元，惠及2857户农户。投入基础设施建设资金5236万元，修建贫困村屯道路硬化约68公里、独立桥梁4座、人饮工程10个、水渠维修4条等。投入小额信贷风险补偿金300万元，支付5903户脱贫户小额贷款贴息。投入350万元帮助贫困村发展村集体经济。争取中央专项资金1000万元，专项用于电子商务进农村行动。投入农业保险补贴资金2760.06万元，健全农业保险体系，受益农户超80000户。
2.坚持“项目为王”，融入新发展格局步伐加快
大力推动重大项目落地。全县列入区、市重大项目51项，年度计划投资79.72亿元，完成投资82.02亿元，完成年度计划的102.89%，市第二水源工程、新疆煤制气外输管道(灵川段)等重大项目加速推进。大力支持扩大有效投资。全年争取新增政府债券3.2亿元，推动民生、交通、产业园区等领域重大项目建设。争取中央预算内投资资金1.54亿元，统筹推进住房保障、农田水利、交通、卫生教育、节能环保等领域基础设施建设。实施推广运用PPP模式三年行动，桂林花江智慧谷PPP重点项目有序推进，城北学校PPP项目成功纳入财政部PPP综合信息平台管理库。大力支持激发消费活力。投入促消费资金1158万元支持开展广西“33消费节”活动。
3.坚持“人民至上”，灵川人民日子越过越红火
坚持让人民共享发展成果，全县民生支出24.7亿元，占一般公共财政预算支出的81.2%。支持常态化疫情防控。筹措资金1006万元，用于落实疫情防控经费保障政策、核酸检测等疫情管控工作，疫情防控屏障更加坚固，人民群众更加安心。提升教育质量水平。2021年为提升我县教育质量水平，落实“两个只增不减”目标，切实解决我县教育资源不足及学前教育公办率不高的问题，通过向上争取和年初预算安排近4000万元建设了桃园、灵川镇、定江镇等三个公办幼儿园，实现了每个乡镇都有一所公办幼儿园。实施乡镇小规模学校和乡镇寄宿制学校校舍及校园附属设施建设项目20个，改善维修校舍面积1.72万平方米，有效地改善了义务教育学校办学条件。投入534万元提高乡村教师生活补助，惠及1960名乡村教师，乡村教师待遇进一步提升。下达义务教育阶段教师绩效工资补助经费899.6万元，将在职在编教师人数纳入县级基本财力保障机制奖补资金分配测算因素，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。坚持政府“过紧日子”，全县压减“三公两费”340万元，全部安排用于补齐中小学幼儿园安全防范等教育领域突出短板问题。扎实做好就业和社会保障工作。投入1349万元，加大就业再就业政策扶持力度及对农民工、高校毕业生、退伍军人、残疾人等重点群体就业创业支持力度。兑现城乡居民最低生活保障资金3798万元、特困人员救助资金1277万元、残疾人两项补贴资金565万元、流浪乞讨人员救助资金83万元，保证了全县城乡低保、农村五保、重度残疾人与困难残疾人等困难群众的基本生活。投入21539万元，保障城乡居民基本养老金及机关事业单位退休人员基本养老金按时足额发放、落实各类优抚对象生活和医疗保障补贴等。投入5998万元，支持县医院内科综合楼建设、感染性病防治能力提升项目建设;投入7170万元，支持基本公共卫生服务、基层医疗卫生服务、防艾助残等，全县医疗服务水平大幅提升。切实落实计生惠民政策，投入计生惠民资金2102万元，惠及23252人。投入老旧小区改造资金6065万元，全面提升完善老旧小区基础设施，惠及住户2799户。建设更高水平的平安灵川。共投入1.18亿元支持全县各级政法机关经费保障，全力支持“天网” “雪亮”工程、扫黑除恶专项斗争、基层普法、平安灵川建设等工作。全县人民群众安全感满意度从2020年第四季度的97.72%提升到2021年第三季度的98.04%，全区排名提高了10个名次。巩固发展民族团结。投入406万元支持少数民族聚居区富民发展，进一步提升改善兰田瑶族乡、大境瑶族乡及九屋东源村委重大民生领域基础设施、人居环境等，让各族群众共享改革发展成果，促进我县民族团结稳定。
4.坚持“环境为本”，青山绿水更清更绿
支持深入打好污染防治攻坚战。共投入1.67亿元支持打好碧水、蓝天、净土保卫战，重点为:投入1028万元，积极推进镇级污水处理设施项目及配套管网建设;投入11020万元，全力做好漓江山水林田湖草保护工作，加强对漓江流域横向生态保护;投入2554万元，加强对三街镇桂江、县城新区段的专项治理;投入5506万元，加强对漓江流域(大圩段)及道光河水环境综合治理;投入2665万元，用于县城片区、八里街片区和定江片区环境卫生政府购买服务，为创“国家卫生城市”保驾护航。
5.坚持“创新为要”，现代财税体制加快建立
持续深化预算管理制度改革。大力推动预算管理一体化建设，构建现代信息技术条件下“制度+技术”的管理机制。2021年3月我县在全区率先上线预算管理一体化系统，系统平稳安全运行，预算管理更标准更规范。不断完善财政管理体制机制。进一步完善对乡镇财政的管理，有效加强财源建设，激发自身发展积极性，乡镇全年税收收入完成年初预期目标的115%，乡镇财政管理体制运行效果明显。直达资金管理“扩围提质”。2021年全县收到直达资金7.08亿元，涉及民生领域5.34亿元，支出6.64亿元，支出进度94.6%，高于全市2.6个百分点，资金使用绩效持续提升。此外，优化政府采购监管与服务、丰富财政金融联动、政府融资平台公司市场化转型等财政改革事项也取得一定成效。
6.坚持“底线思维”，财政运行安全稳定有保障
防范化解政府债务风险。争取再融资债券1.41亿元，到期政府债券偿付风险有效缓释。安排各项资金偿还到期债券本金1.42亿元，所有到期政府债券本息如期偿付。超额完成隐性债务化解任务，2021年度隐性债务累计化解进度161.99%，排名全市第5名。切实兜牢基层“三保”底线。巩固“县级为主、市级帮扶、自治区统筹”三级兜底保障机制，进一步树牢“过紧日子”的思想，确保“三保”资金需求在库款调度的优先位置。2021年全县“三保”支出17.45亿元，完成年初预算109.9%，基层财政运行得到有效保障，全县未发生欠发工资、“五险一金”等现象，“三保”风险可防可控。
7.关于落实人大建议方面内容
主动接受县人大及其常委会的监督，积极配合开展专题调研与视察，认真承办和落实县人大及其常委会会议审议意见、代表建议。2021年，县财政局承办县十四届人大七次会议代表建议16件(其中主办3件、协办13件)，已全部按时办理完毕。在办理建议的过程中，县财政局积极主动联系相关代表和单位，充分听取和采纳代表意见，所有代表建议均在规定时限办理完毕，获得代表和相关单位高度认可。
2021年是“十四五”开局之年，全县财政部门以斗志昂扬的姿态，迎难而上，财政总体实力持续增强，收入结构保持较好，保障了社会民生持续改善和重大项目加快推进。但我们也要清醒地认识到，财政运行中也面临一些突出矛盾和问题，集中体现在:经济下行压力加大，税收增长乏力，收入结构及质量仍需进一步优化;财政支出刚性增长快于财力增长，收支矛盾突出，财政处于紧平衡状态;政府债务管理、基层“三保”等方面压力剧增，潜在风险不容忽视。我们将高度重视这些问题，努力加以解决。
二、2022年预算草案
(一)财政工作和预算编制的指导思想和基本原则
根据中央经济工作会议、全国财政工作会议和全区经济工作会议精神，结合当前经济形势，2022年财政工作和预算编制的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西和桂林工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、全面、准确贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕打造世界级旅游胜地目标任务体系，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳” “六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续;加强财政统筹，增强重大战略任务财力保障，更有力支持经济高质量发展;坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，把宝贵的财政资金用在刀刃上;加强风险管理，积极防范化解政府债务风险，兜牢“三保”底线;推进零基预算改革，强化预算绩效管理，提高财政资源配置效率和资金使用绩效;深化预算管理制度改革，加快建立现代财税体制，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供坚实财政保障，迎接党的二十大胜利召开。
根据上述指导思想，2022年财政工作和预算编制将坚持以下原则:一是提升积极财政政策效能。积极的财政政策要提升效能，继续做好“六稳”“六保”工作，合理把握政策节奏，促消费、扩投资政策适当靠前发力，确保早支出、早见效，促进全县经济开局平稳、持续向好。二是加大重点支出财力保障。把保障中央、自治区、市决策部署和县委工作部署落地落实摆在首位，全力支持重大战略、重大政策、重大改革的有效实施。继续争取上级补助资金和新增政府债务限额，强化财政收入组织，增强财政保障能力。三是实施零基预算改革。强化零基预算理念运用，加强财政资源统筹，合理确定保障重点和保障顺序，对最急需最紧迫的大事优先安排，对必保的刚性支出足额安排，对到期政策、非急需项目予以清理，提升财政资源配置效率。四是用政府“紧日子”换人民“好日子”。从严从紧编制支出预算，压减低效无效支出，清理盘活长期沉淀资金，力戒浮华，厉行节约办一切事业。坚持尽力而为、量力而行，做好国家民生政策资金保障，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。五是全面实施预算绩效管理。将绩效理念和方法深度融入预算管理全过程，不断提高预算编制科学性，稳步推动预算和绩效管理一体化，强化绩效评价结果应用，提高财政资金效益和政策效果。六是防范化解财政风险。科学稳妥安排收支预算，优先保障“三保”支出、债务付息支出，合理安排政府再融资债券规模，缓释到期债务风险，增强财政可持续发展能力，确保财政稳健运行。
(二)一般公共预算
1.一般公共预算草案
一般公共预算收入安排78700万元，比2021年执行数增长3.5%。其中:税收收入64000万元，增长8.8%;非税收入14700万元，下降14.4%。上级补助收入128541万元、上年结余收入14830万元、调入资金59641万元、再融资债券收入15840万元，收入合计安排297552万元。
一般公共预算支出安排277552万元，比2021年预算数下降4.6%。上解上级支出2400万元、地方政府一般债务还本支出17600万元，支出合计安排297552万元。收支相抵，县本级一般公共预算收支平衡。
其他需要报告的事项:一是安排预备费4300万元，主要用于预算执行中自然灾害等突发事件处理增加的支出以及其他难以预见的开支。二是安排“三公”经费、会议费和培训费共计2521万元，总体与上年持平。三是收到提前下达上级专项转移支付资金8122万元，已根据专项用途相应安排预算支出8122万元。
2.重点支出预算安排情况
重点支出安排上将聚焦落实中央、自治区、市和县委县政府重要决策部署，围绕全县中心工作和重点领域集中有限财力办大事，对部分重点领域支出初步安排如下:
——统筹安排漓江流域生态环境保护专项资金7209万元，加大漓江流域污染治理、生态保护和修复、饮用水保护等，保护好“绿水青山”。
——统筹安排工业发展专项资金1500万元，重点支持园区建设发展、企业技改等，加快培育壮大产业新动能，持续稳定工业经济高质量发展。
——统筹安排衔接推进乡村振兴补助资金10031万元，重点用于美丽乡村建设和农村公共服务、森林资源培育、高标准农田建设、农村基础设施建设等，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力支持实施乡村振兴战略。
——统筹152560万元，支持落实各项基本民生政策，增进民生福祉。一是统筹安排53917万元，支持教育优先发展，进一步推动义务教育薄弱环节改善与能力提升以及普通高中、学前教育发展;二是统筹安排58456万元，完善社会保障与就业体系;三是统筹安排29867万元，全力支持公共卫生防治体系建设、医疗卫生服务体系建设及公共卫生服务均等化等;四是统筹安排2124万元，支持文化旅游体育事业发展;五是统筹安排8472万元，重点用于城镇保障性安居工程、农村危房改造等。
(三)政府性基金预算
政府性基金收入安排168001万元，上年结余8021万元，政府性基金补助收入1530万元，收入总计177552万元;当年政府性基金、债务还本等支出安排110255万元，调出资金59641万元平衡公共财政预算，收支相抵实现收支平衡。
当年政府性基金预算收入主要是:国有土地收益基金收入12000万元，国有土地使用权出让收入150000万元，城市基础设施配套费收入3700万元，污水处理费收入600万元，其他政府性基金收入1701万元。
当年政府性基金预算支出主要是:城乡社区事务104853万元，主要用于我县土地收储安排的相关支出;债务付息支出3868万元等。
(四)社会保险基金预算
2022社会保险基金预算收入40599万元，预算支出35836万元，当年结余4763万元。其中:
城乡居民基本养老保险基金预算收入13105万元(其中财政补贴收入9172万元)，预算支出9248万元，上年滚存结余26599万元，年终滚存结余30456万元。
机关事业单位基本养老保险基金预算收入27494万元(其中财政补贴收入11508万元)，预算支出26588万元，上年滚存结余1588万元，年终滚存结余2494万元。
另，根据企业职工基本养老保险分担机制，2022年全县企业职工基本养老保险县财政需配套2900万元。
(五)政府债务情况
2022年我县到期政府债券本息17600万元，将通过自治区代理发行再融资债券、统筹安排一般公共预算资金等方式筹措资金，确保按时还本付息。同时，2022年我县到期隐性债务将通过土地出让等方式筹措偿债资金，按时还本付息，切实有效防范政府债务风险的发生。
关于2022年新增债券资金安排情况，我们将根据自治区财政厅下达给县本级的政府新增债券额度，按规定程序编制预算调整方案报请县人大常委会审查和批准。
三、2022年财政重点工作
2022年，全县各级财政部门要围绕中央、自治区、市和县委县政府决策部署，主动靠前，担当作为，重点做好以下工作。
(一)加强财政统筹，持续增强重大战略财力保障
深耕财源建设。把财源建设与支持经济高质量发展结合起来，加大抓投资、促招商、推项目、强服务工作力度，落实落细减税降费政策，持续推动项目落地投产、企业减负增效，形成优质稳定财源。强化收入征管。坚决维护税收法定的严肃性，坚持大小税源一起抓，进一步完善财税联动征管机制，支持税务部门加强税源跟踪，严防税收流失。落实高质量发展理念，在保持财政收入平稳增长的同时，稳步优化财政收入结构。积极争取上级支持。对接落实好请求上级支持事项，做好各项前期准备工作，争取更多政策和资金支持。强化资金统筹盘活使用。坚持集中财力办大事，加强一般公共预算资金与政府专项债券资金的统筹使用，加强对非财政拨款收入的统筹使用，加强跨部门资金统筹使用，加强财政资源统筹，切实增强政府调控统筹能力。
(二)聚焦资金效益，持续提升积极财政政策效能
“做好跨周期调节”。继续做好“六稳”“六保”工作，合理把握政策节奏，促消费、扩投资政策适当靠前发力。落实“过紧日子”要求。坚持勤俭节约、节用裕民，严控非重点、非急需的一般项目支出和低效无效支出，严格预算追加办理规则，严禁违反规定乱开口子、随意追加预算。用好政府债券资金。按照“资金跟着项目走”的原则，扎实做好政府债券项目储备工作，力争政府债券资金尽早发挥效益。深化财政金融联动。扎实落实好“桂惠贷”政策，扩大投放量和惠及面，继续完善融资担保体系，落实供应链金融支持政策，加快推广运用PPP模式，加快各类投资基金设立投资，进一步撬动财政资金和社会资本支持经济高质量发展。
(三)突出精准有力，持续推动经济高质量发展
打好产业振兴攻坚战。采用以奖代补、“桂惠贷”、融资担保、基金、专项债券项目配套融资等方式，支持产业振兴三年行动，促进工业提速发展、服务业提质发展、农业深挖潜力。加快构建现代化基础设施体系。统筹预算内基建投资资金、政府债券、PPP等政策措施，继续推进“五网”建设，全方位提高基础设施支撑能力。
(四)加强民生保障，持续增进民生福祉
全力促进乡村振兴。持续支持乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年攻坚行动方案实施，加快农业农村现代化，持续推进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。完善涉农资金管理制度，建立健全绩效评价体系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。全力支持保障基本民生。坚持就业优先战略，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业，健全多层次社会保障体系。推进保障性安居工程项目，稳妥推进城镇老旧小区改造，因地制宜发展保障性租赁住房和公租房。支持做好常态化疫情防控，加强公共卫生体系和疾病预防控制体系建设，深化医药卫生体制改革，加快建设健康灵川。全力支持教育文化事业发展。重点支持普通高中、学前教育“扩容提质”，建设高质量教育体系。大力推动文化事业和文化产业繁荣发展，完善公共文化服务体系。加强生态文明建设。坚持“广西生态优势金不换”，支持深入打好污染防治攻坚战，统筹山水林田湖草系统治理和修复，支持实施漓江、甘棠江等重点流域生态保护和修复提升工程。
(五)力求多点突破，持续构建现代财税体制
深化零基预算改革。打破基数概念和支出固化格局，所有预算支出均以零为基点，严格执行“资金跟着项目走，项目围绕中心排”的预算安排原则，加快推进预算项目支出标准体系建设，提高支出效率和资金绩效。深化税费制度改革。积极配合推进各项税制改革，理顺税费关系，逐步构建和完善地方税收体系。全面实施预算绩效管理。着力提升全过程预算绩效管理质量，加快构建分行业、分领域预算绩效分类指标。根据绩效监控和绩效评价结果改进管理、完善政策、优化预算安排，坚决压减低效无效支出，切实发挥绩效管理作用。持续深化政府采购制度改革。持续完善采购交易和评审机制，不断探索改进政府采购监管方式，加快推进政府采购电子化改革，推动现代政府采购制度主体框架基本确立，努力提高政府采购效率、绩效和满意度。
(六)严抓监督管理，持续防范化解财政风险
加强政府债务监管。管好用好政府债券资金，推进专项债券全生命周期管理，充分发挥政府债券资金稳增长、扩投资、补短板作用。强化到期债务常态化监控预警机制，做到潜在风险早发现、早处置。抓实隐性债务存量化解工作，强化多部门联合监管，严肃问责违法违规举债融资行为，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。兜牢基层“三保”底线。压紧压实“三保”主体责任，做到量入为出、有保有压，坚持“三保”支出在预算安排、预算执行和库款拨付等方面的优先顺序，确保全面覆盖、不留缺口，兜牢基层“三保”底线。防范财政运行风险。强化库款监测预警，紧盯财政暂付性款项消化目标，推动库款规模运行在安全合理区间，确保库款保障支付能力。
各位代表，做好2022年的财政工作责任重大、使命光荣、任务艰巨，我们将在县委的坚强领导下，严格按照本次大会的决议和要求，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，进一步解放思想、担当实干，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西而不懈奋斗，在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出新的更大贡献!
