（广西壮族自治区）关于梧州市岑溪市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告
关于岑溪市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告
——2023年3月8日在岑溪市第十七届人民代表大会第三次会议上
市财政局局长 陈再明
各位代表：
受市人民政府委托，现将岑溪市2022年预算执行情况和2023年预算草案提请市第十七届人民代表大会第三次会议审查，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年预算执行情况
2022年，面对复杂严峻的经济形势和减税降费等多重超预期因素影响，全市财政工作在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的有效监督和指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实市委的决策部署和市人大的预算决议，落实落细积极的财政政策和组合式税费支持政策，统筹推进“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”各项工作，加大财政资源统筹整合，优化财政支出结构，兜牢兜实基层“三保”底线，确保财政平稳健康运行。通过全市上下共同努力，全年预算执行情况总体良好，有力服务和保障全市经济社会高质量发展大局。
（一）一般公共预算收支执行情况
2022年一般公共预算收入总计441,391万元，其中：地方一般公共预算收入78,344万元；上级转移支付补助收入313,511万元；地方政府一般债务转贷收入25,588万元（其中新增政府一般债券收入5,788万元，再融资债券收入19,800万元）；调入资金6,694万元；上年结转收入17,099万元;动用预算稳定调节基金155万元。
2022年一般公共预算总支出435,208万元，其中：地方一般公共预算支出405,481万元；上解支出6,793万元；债务还本支出22,390万元，安排预算稳定调节基金544万元。
收支相抵，扣除结转下年继续使用的6,183万元（主要是上级补助收入结转资金），全年收支平衡。
1.收入预算执行情况
2022年一般公共预算收入78,344万元，完成年度调整预算的100.7%，比上年完成数下降8.2%（扣除增值税留抵退税因素后同比下降7.3%）。按税收和非税收入分类完成情况如下：
（1）税收收入完成43,375万元，同比下降15.3%，其中，主要税收项目完成情况是：增值税完成14,033万元，下降17.1%，主要原因是国家实行大规模增值税留抵退税政策，全年增值税留抵退税(全口径）10,411万元，剔除增值税留抵退税因素后同比下降9%；企业所得税完成6,136万元，增长35%；个人所得税完成1,104万元，下降45.3%；资源税完成7,741万元，增长32%；城市维护建设税完成2,345万元，下降18.9%；城镇土地使用税完成307万元，下降8.6%；土地增值税完成1,586万元，下降73.7%；耕地占用税完成803万元，增长643.5%。
（2）非税收入完成34,969万元，同比增长2.3%，其中,主要非税收入有：专项收入完成4,094万元，下降4.1%；行政事业性收费收入完成10,213万元，下降9.2%；罚没收入完成11,067万元，下降30%。
2.支出预算执行情况
2022年地方一般公共预算支出完成405,481万元，完成年度调整预算的98%，同比减少6,414万元，下降1.6%。主要支出科目完成情况是：教育支出完成119,222万元，增长7%；科学技术支出1,567万元，增长205.5%；社会保障和就业支出完成95,303万元，增长3.6%；卫生健康支出完成29,007万元，下降9.4%；城乡社区支出完成26,601万元，下降26.5%；农林水支出完成49,577 万元，增长8.9%。
3.预备费执行情况
2022年预备费4,600万元（调整数），年终动支完毕，主要用于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、教育和救灾应急等年度执行中追加的民生支出，具体情况均已反映在相关支出科目。
4.“三公”经费执行情况
2022年全市财政拨款的“三公”经费支出完成961万元，比上年减少278万元，下降22.5%，其中：公务接待费支出260万元，比上年减少36万元，下降12.3%；因公出国（境）经费支出0万元；公务用车购置费支出85万元，比上年减少290万元，下降77.3%（下降的主要原因是市机关后勤服务中心、市公安局等单位2021年对一部分到期报废车辆进行了更换，2022年减少了更换的数量）；公务用车运行维护费支出615万元，比上年增加48万元，增长8.5%。
（二）政府性基金预算收支执行情况
2022年政府性基金总收入完成146,376万元，其中：上级补助收入2,138万元；专项债券转贷收入110,400万元；上年结余收入5,804万元；专项债券对应项目专项收入2,828万元；地方组织政府性基金收入25,206万元，完成年度调整预算的101.3%，同比减少51,955万元（主要是房地产市场低迷导致国有土地使用权出让收入减少），下降67.3%。
2022年政府性基金总支出完成128,652万元，其中：地方政府性基金预算支出完成121,958万元，完成年度调整预算的90.7%，同比增加65,647万元，增长116.6%（主要原因是专项债券资金支出增加）；调出资金6,694万元。
2022年政府性基金收支相抵年终结余17,724万元。
（三）国有资本经营预算收支执行情况
2022年国有资本经营预算总收入602万元，其中：其他国有资本经营收入完成600万元，完成年度预算的100%；上级补助收入2万元。
2022年国有资本经营预算总支出完成300万元，其中：其他国有资本经营预算支出完成300万元，完成年度预算的50%；收支相抵年终结余302万元。
（四）社会保险基金预算收支执行情况
1.收入预算执行情况
2022年纳入市本级统筹管理的社会保险基金（城乡居民基本养老保险基金、机关事业单位基本养老保险基金，下同）收入66,067万元。其中：城乡居民基本养老保险基金收入21,990万元；机关事业单位基本养老保险基金收入44,077万元。
2.支出预算执行情况
2022年市本级统筹管理的社会保险基金支出60,394万元，其中：城乡居民基本养老保险基金支出16,586万元；机关事业单位基本养老保险基金支出43,808万元。
收支相抵，2022年社会保险基金收支结余5,673万元，滚存结余59,708万元，其中：城乡居民基本养老社会保险基金本年结余5,404万元，滚存结余59,221万元；机关事业单位基本养老保险基金本年结余269万元，滚存结余487万元。
（五）政府债务举借、安排使用和偿还情况
1.政府债务限额情况
2022年，自治区财政厅核定我市政府债务限额为336,800万元，其中：一般债务限额174,900万元，专项债务限额161,900万元。
2.政府债务余额情况
截至2022年底，全市政府债务余额329,348万元。其中：一般债务余额167,448万元，专项债务余额161,900万元。全市政府债务余额均控制在政府债务限额以内。
3.政府债券安排使用情况
2022年通过申报自治区代发行我市新增政府债券116,188万元，其中：新增专项债券110,400万元，新增一般债券5,788万元。我市严格按照地方政府债券预算管理办法安排和使用债券资金，专项债券110,400万元主要用于岑溪市产城融合及乡村振兴扶贫产业园项目、新建南宁至深圳铁路玉林至岑溪（桂粤省界）段项目及岑溪市供水改造升级及配套设施工程等8个项目;一般债券5,788万元主要用于水利、教育、公共卫生、城镇老旧小区改造、城市背街小巷整治改造及村容村貌整体提升等项目建设。
2022年通过申报自治区代发行我市再融资债券19,800万元，用于偿还2022年我市到期的政府一般债券本金。
4.政府债务还本情况
2022年全市政府债务还本22,390万元，其中，一般债务还本21,872万元，专项债务还本0万元，归还世行贷款专户借款518万元。
5.政府债务付息情况
2022年全市政府债务付息支出9,745万元，其中：一般债务付息支出6,316万元, 专项债务付息支出3,429万元。
（六）落实重大政策、决策部署以及市人大决议情况
1.落实落细积极的财政政策，大力支持稳经济大盘。一是落实落细组合式税费支持政策。印发《岑溪市落实增值税期末留抵退税政策实施方案》等文件，多举措确保增值税留抵退税等新的组合式税费支持政策落地生效,全年为企业（纳税户）退、免、减、缓各种税费5.6亿元。二是落实“桂惠贷”扶持政策。强化财政金融协同，引导金融机构投放“桂惠贷”26.49亿元，为1129户市场主体直接减免贷款利息5,274.48万元，有效促进石材建材、有色金属选冶、电子信息、林产家居、纺织服装、建筑陶瓷等重点产业扩能增量，升级发展。三是大力支持重大项目建设。全年统筹盘活财政各类资金8.12亿元，争取自治区代发行专项债券11.04亿元，争取中央预算内资金5,047万元，支持城市提质工程、乡村振兴、西创园等产业园区基建、企业技改升级、棚户区集中安置、南深高铁岑溪段、城乡供水改造升级工程，以及城乡道路、教育、卫生、农林水利等重点项目建设，促进中通快递桂东（岑溪）智能科技电商快递产业园投产运营，泰森新纺织集聚区一期投产。四是支持企业技改创新。筹措企业生产发展和技改资金5,100万元，获得上级企业奖补资金1,556万元，支持稳工业保运行，推进三威林产、联辉、联创等企业技术改造升级发展，巩固税源。2022年全市10万元以上纳税企业600家，税收入库8.79亿元，其中，纳税500万元以上企业31家，税收入库5.29亿元，同比增长10.95%。
2.持续增强民生事业投入，筑牢基层“三保”底线。全年涉及教育、社会保障和就业、卫生健康等民生支出34.96亿元，占一般公共预算支出86.2%，其中，投入资金16.48亿元支持和保障全市10大类32个为民办实事项目扎实推进落地见效，增进人民福祉。一是大力支持教育优质均衡发展。落实教育投入“两个只增不减”要求，全年教育支出11.92亿元，增长7%。重点支持普惠性学前教育、义务教育、普通高中、职业教育加快发展。全面落实学生入学资助政策，全年发放家庭经济困难学生生活补助等各类资助金8,022.18万元，受助学生12.9万人（次）；投入资金5,676万元，支持薄弱学校改造和中小学校扩建及校舍维修，助力办好人民满意教育。二是大力支持提升社会保障水平。积极筹措资金保障城乡居民基本养老保险参保缴费人员缴费补助和60周岁以上参保人员基础养老金发放；加强城乡居民最低生活保障和困难群众救助，全年发放城乡居民最低生活保障金1.46亿元，发放特困人员供养金5115.8万元。三是大力支持提高医疗卫生服务能力。夯实基本医保、大病保险和医疗救助三重保障，全年城乡医疗救助支出5,018.78万元，受助2.27万人次；积极统筹疫情防控资金支持全市疫情防控工作开展，助力打赢“10.17”疫情阻击战、歼灭战，最大限度保护人民生命安全和身体健康。四是大力支持推进乡村振兴。全年统筹资金1.73亿元用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实产业发展、教育帮扶、稳岗就业等主要帮扶政策，促进乡村建设项目和六堡茶等产业157个衔接资金项目完成建设，巩固脱贫攻坚成果，促进乡村振兴。五是大力支持稳粮食生产。落实高标准农田建设资金4,650万元，支持筋竹镇、南渡镇、大业镇实施建设高标准农田3万亩；建立惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理长效机制，全年发放耕地地力保护补贴2,410万元、农民种粮一次性补贴1,540.39万元，发放目标价格（稻谷）补贴654万元，发放农机购置补贴100.17万元，促进稳粮食生产。
3.深化财政体制机制改革，持续提升财政管理效能。一是全面推进预算管理一体化建设。通过“业务规范+技术控制”，预算管理一体化系统覆盖全市所有预算单位，实现基础信息、项目库、预算编制和批复及执行和会计核算、决算和报告一体化管理，提高预算管理工作效率。二是建立和完善预算绩效管理长效机制。设立岑溪市财政预算绩效管理中心，组织实施市直部门预算支出绩效综合评价，以及重点项目绩效再评价，开展绩效目标考核，推进整体支出绩效评价试点，对2021年度10个重点项目支出实行预算绩效综合再评价。三是推进预算项目支出标准化建设。以镇为试点建立9大类乡镇预算项目支出标准体系，提高政府专项业务经费、财政专项业务经费、人大代表活动经费、征兵工作经费等资金配置效率和使用效益。四是深化国资国企管理改革，把市华城投资发展集团有限公司等4家市属国有平台公司整合重组为岑溪市华城投资发展集团有限公司和岑溪市华鼎产业投资集团有限公司2家集团公司，整合资产资源，提高企业生产经营效益。五是加强财政投资评审和政府采购工作。严把项目预算、竣工结算评审关，全年评审项目950个，审定金额20.53亿元，核减不合理资金1.32亿元；加强政府采购部门预算管理，推进政府采购电子化，提高政府采购效率，全年政府采购金额23.58亿元（含PPP项目）；推进政府购买服务工作，安排部门预算资金4,959万元，支持实施城市清洁、城市管理等11个政府购买服务项目，提升政府服务水平。
4.强化财政资金统筹，依法加强收入征管增财力。一是大力争取中央、自治区财力支持。加强部门协调，做实项目立项等前期工作，抢抓中央、自治区实施积极财政政策和财力下沉机遇，全年争取上级一般性转移支付资金26.11亿元，同比增加3.46亿元，增长15.3%，有效增强地方财力。二是全力抓好组织收入。强化金融服务、房地产等重点行业成本核算，促进龙湾矿等企业扩能增产，加强综合治税，确保耕地占用税及时入库，全年一般公共预算收入中，企业所得税增收1,592万元，增长35%，资源税增收1,875万元，增长32%，耕地占用税增收695万元，增长643.5%。三是加大非税收入征管力度，通过加快矿业权出让，地方获得24%的分成收入6,764万元。
5.坚守风险底线，防控财政运行风险保发展安全。一是严格政府债务限额管理，建立向市人大报告政府债务管理机制，加强政府债务管理监督，确保政府债务可控。二是强化政府偿债责任，通过增加地方财力、利用政府再融资债券、盘活存量资金等措施，全年偿还政府债务本金2.24亿元，债务付息9,745万元，积极稳妥防范债务风险。三是管好用好专项债券，强化项目资金使用管理监督，加快资金支出进度，确保资金安全高效运行。四是加强财政运行风险管控，严格贯彻预算法及其实施条例，印发《岑溪市财政预算资金审批管理办法》，规范财政资金支付审核程序，强化国库支付管理，提高资金使用效益，促进财政平稳运行和发展安全。
各位代表，2022年虽然较好地完成了财政各项目标任务，成绩来之不易，但我市财政工作还面临一些困难和问题：一是财政收入增长乏力。受新冠肺炎疫情延续冲击、税源增量不足、房地产市场不景气和较大规模的组合式减税降费等系列因素叠加影响，部分收入项目预期减弱，一般公共预算收入下降，规模总体偏小，财政收入增长面临较大挑战。二是财政刚性支出持续增加，地方财力有限，财政库款保障水平低，财政自给率不高，基层“三保”支出压力增大，收支矛盾较突出。三是财政管理机制体制改革深度不够，一些部门重投入、轻管理、重支出、轻绩效现象时有发生，管财理财水平需进一步提高。四是目前市属国有企业的造血能力较弱，市场化转型难度较大，国有资本经营效益有待提高。我们将高度重视这些问题，积极采取有力措施加以解决。
二、2023年预算草案
（一）预算编制的指导思想和基本原则
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“十四五”承上启下之年，做好今年财政工作意义重大。根据中央、自治区、梧州市经济工作会议以及全国财政工作会议和市委十五届四次全会暨经济工作会议精神，结合我市实际，2023年财政工作和预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，落实积极财政政策加力提效，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出支持做好稳增长、稳就业、稳物价、惠民生、防风险各项工作，推动财政质的有效提升和量的合理增长。加强财政资源统筹，优化财政支出结构，提高资金使用效益；强化守正创新，推进零基预算改革，强化预算绩效管理，提高财政资源配置效率；加强财政风险管控，积极防范化解债务风险，兜实基层“三保”底线，保障财政可持续和政府债务风险可控，为加快打造“产业之城、生态之城、品质之城”，奋力谱写中国式现代化岑溪新篇章提供坚实财力保障。
根据上述指导思想，2023年财政工作和预算编制坚持以下原则：一是坚持以政领财、以财辅政，聚焦党的二十大决策部署和全市经济社会发展目标，继续落实好积极财政政策和税费支持政策，全力支持经济平稳健康发展，促进财政增收，提高财政保障能力。二是坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，强化政府“过紧日子”理念，进一步压减一般性支出，严控“三公”经费预算，统筹财力保持支出强度，确保“三保”支出和市委、市政府确定的重点支出，确保年度预算平衡。三是调整和优化收支结构，坚持尽力而为、量力而行，加大社会民生事业建设支持力度，持续保障和改善民生。四是强化守正创新深化改革，全面推进预算管理一体化和零基预算、预算绩效管理等改革，优化财政资源配置，提高资金使用效益。五是加强政府债务管理，确保政府债务可控，有效防范化解重大风险，促进财政平稳运行和发展安全。
（二）一般公共预算草案
1.收入预算安排情况
2023年全市一般公共预算总收入拟安排416,325万元，其中：地方一般公共预算收入安排82,300万元，相比上年执行数增加3,956万元，增长5%；上级转移支付补助收入安排238,461万元；上年结转收入安排6,183万元；调入资金49,937万元（其中从政府性基金调入40,000万元，从国有资本经营预算调入600万元，从其他资金调入9,337万元）；地方政府一般债务转贷收入安排38,900万元；动用预算稳定调节基金544万元。
2.支出预算安排情况
2023年全市一般公共预算总支出安排416,325万元，收支相抵平衡。其中：地方一般公共预算支出安排373,087万元，比上年年初预算数增加1,080万元，增长0.3%；上解支出安排4,338万元；地方政府一般债务还本支出安排38,900万元。
地方一般公共预算支出安排在确保“三保”支出需要后，根据缓急轻重的原则，继续向乡村振兴、环保、教育、社会保障和就业、卫生健康等民生领域倾斜，以及落实中央、自治区出台的各项增支政策和市委确定的重点事项。
由于我市2023年一般公共预算总收入比上年年初预算数增加，本年地方一般公共预算总支出相应增加，主要项目安排情况是：教育支出126,778万元，增加15,859万元（同上年年初预算数相比，下同），增长14.3%；社会保障和就业支出93,599万元，增加3,077万元，增长3.4%；卫生健康支出27,030万元，减少5,858万元，下降17.8%；城乡社区支出8,930万元，增加1,042万元，增长13.2%；农林水支出41,938万元，减少8,356万元，下降16.6%。
预备费安排情况。2023年一般公共预算安排预备费3,800万元，占一般公共预算支出的1%，主要用于预算执行中因自然灾害等突发事件需要增加的支出及其他难以预见的开支。
（三）政府性基金预算草案
1.收入预算安排情况
2023年政府性基金预算总收入安排99,477万元，其中：各项政府性基金预算地方本级收入安排79,434万元；上级转移支付补助收入2,319万元；上年结余17,724万元。
2.预算支出安排情况
2023年政府性基金预算总支出安排99,477万元，其中：各项政府性基金预算地方本级支出安排53,477万元；调出资金（调入一般公共预算）40,000万元，地方政府专项债务还本支出6,000万元。
2023年政府性基金预算收支平衡。
（四）国有资本经营预算草案
1.收入预算安排情况
2023年国有资本经营预算总收入安排952万元，其中：其他国有资本经营收入安排650万元，上年结余收入302万元。
2.支出预算安排情况
2023年国有资本经营预算总支出安排952万元，其中：其他国有资本经营预算支出352万元，调出资金（调入一般公共预算）600万元。
2023年国有资本经营预算收支平衡。
（五）社会保险基金预算草案
1.收入预算安排情况
2023年纳入市本级统筹管理的社会保险基金预算收入安排72,703万元，其中：城乡居民基本养老保险基金收入安排24,332万元；机关事业单位基本养老保险基金收入安排48,371万元。
2.支出预算安排情况
2023年市本级统筹管理的社会保险基金预算支出安排65,629万元，其中：城乡居民基本养老保险基金支出17,258万元；机关事业单位基本养老保险基金支出48,371万元。
收支相抵，2023年市本级统筹管理的社会保险基金收支结余7,074万元，滚存结余66,782万元。其中：2023年城乡居民基本养老社会保险基金本年结余7,074万元，滚存结余66,295万元；机关事业单位基本养老保险基金本年结余0万元，滚存结余487万元。
（六）2023年政府债券发行计划及安排使用情况
关于2023年政府债券安排，我市将根据自治区财政厅下达给我市的政府债券规模，合理安排项目，按规定程序编制预算调整方案报请市人大常委会审议批准。
我市向自治区财政厅申报发行2023年再融资债券需求38,900万元，专项用于2023年到期政府债券本金，收支编入一般公共预算草案，截至目前，自治区财政厅尚未下达我市2023年新增债务限额。
（七）预算草案批准前安排支出情况
在本次人民代表大会批准2023年预算草案前，我们按照预算法相关规定，安排2023年需要及时支付的部门预算基本支出、项目支出。预计安排支出约6.86亿元，主要用于本年1-2月机关事业单位工资性支出、运行经费和养老保险金发放等支出。
此外，需要说明的是，按照自治区关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的实施意见，根据财政事权与支出责任相适应原则，市级财政核定了经济发达镇马路镇2023年财政收支预算。
三、2023年财政重点工作
（一）强化积极财政政策提质增效，加力财源建设。一是加力推动产业转型升级提质增效。聚焦石材建材、稀土新材料、服装纺织、铅锌矿选冶、林业家居、建筑陶瓷等产业“强龙头、补链条、聚集群”转型升级发展战略，引导金融机构资金和社会资本投向重大产业项目建设、重点企业升级发展，推动南部（岑溪）石材循环生态产业园项目、糯垌稀土矿勘探项目、佛子冲矿区龙湾矿段年采选80万吨铜铅锌矿技改扩建和荣晖能源年产5万吨碳黑再生资源综合利用、万利源30万纱锭纺纱等重大产业项目建设。落实积极的财政政策和延续性减税降费政策，以及“桂惠贷”“政采贷”等扶持企业发展政策，持续为实体经济纾困解难，激发企业活力，加快产业转型升级，培植和壮大石材建材、有色金属选冶、林产家居、纺织服装、建筑陶瓷等支柱产业税源。二是加力重大项目建设稳投资。按照“开工一批，续建一批，投产一批，储备一批”的项目攻坚要求，推进南深铁路玉林至岑溪段、西部（岑溪）创业园、中控（广西）航空小镇、城市更新工程等重大项目建设，以及工业振兴、乡村振兴 、能源交通、农林水和科教文卫等领域重点项目建设，把项目投资转化为新经济增长点和税收增长点。三是加力推进服务业高质量发展。以岑溪市获得“广西全域旅游示范区”为契机，支持推进文化旅游综合体及配套基础设施项目建设，加快天龙顶山地公园、五世衍祥牌坊、石庙山、白霜涧景区提质升级，扩大文化和旅游消费，加快文旅产业发展。加大财税政策支持力度，提升和发展现代物流、电子商务、金融服务、医药医疗、工程咨询、科技信息服务、健康养老服务等现代服务业发展。
（二）强化预算收支执行管理，加力财政健康平稳运行。一是向上争取资金支持增财力。聚焦中央、自治区基建投资、制造业转型升级、乡村振兴、科教文卫、社会保障、生态环保等领域，找准增量来源，加强部门协调，积极向自治区部门汇报和对接，大力争取中央、自治区更多项目和资金，在争取一般性转移支付、专项转移支付资金和新增债券资金、中央预算内资金上实现新突破。二是提高财政收入质量增财力。继续完善全市14个责任团队服务税收绩效考核制度，强化税收综合管理，税务部门在依法征管的基础上，努力挖潜增收，确保应收尽收，促进收入增长、结构优化；进一步完善政府性资源资产市场化出租出借措施，盘活存量国有资产，增加国有资产收益收入；建立健全征地和拆迁工作机制，推进国有闲置土地、低效用地盘活利用，探索引入社会资本参与镇级土地一级市场开发，增加土地出让收入；积极盘活矿产资源，加快矿业权出让，增加地方财力。三是筑牢基层“三保”底线。从严落实过“紧日子”要求，严控“三公”经费、会议费和培训费等一般性支出，加强财政供养人员管理，严控编外财政供养人员增加，降低行政成本，统筹财力确保“三保”支出和市委、市政府确定的重大项目支出。四是守住发展安全底线。完善防范化解政府债务风险机制，确保政府债务限额可控，压实政府偿债责任，加大财政资金统筹，确保政府债务及时足额偿还，强化政府专项债券资金投入项目的后续管理，积极稳妥防范化解债务风险；强化市属国有企业经营管理，完善市属国有企业违规经营投资责任追究制度，规范企业投融资行为，提升国有企业运营效益，确保不发生运营风险。五是加强财政监督管理。突出财政财务监督和会计管理监督，严格维护财经纪律和财经秩序。依法向市人大及其常委会报告预算执行、决算、国有资产管理等情况。进一步完善服务代表、委员工作机制，自觉接受人大监督和审计监督，以及政协民主监督，确保各项财政政策落地见效，确保财政平稳运行。
（三）强化财政资源统筹整合，加力增进社会民生福祉。一是着力支持办好人民满意教育。全年安排教育支出12.67亿元，夯实学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育和特殊教育经费保障，推进教育基础设施建设，推进薄弱学校改造和新校舍建设，保障学生资助政策落实，保障教师工资待遇发放。加大财政支持力度，促进普惠性学前教育加快发展、义务教育均衡优质发展、普通高中教育和职业教育高质量发展。二是着力支持社会保障体系建设，全年安排社会保障和就业支出9.36亿元，提升社会保障能力，确保城乡居民及机关事业单位退休人员养老金和城乡居民最低生活保障金及时足额发放，落实落细稳岗就业财政政策，促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。三是着力支持健康岑溪建设。全年安排卫生健康支出2.7亿元，重点支持提高城乡居民基本医疗保险财政人均补助标准，确保参保人员医疗保险待遇及时足额兑现、支持加强城乡医疗卫生机构能力建设，提高公共医疗服务水平、保障新阶段疫情防控经费投入，保障国家优化疫情防控措施落实，最大限度保护人民群众生命安全和身体健康。四是着力支持巩固拓展脱贫攻坚成果，用好中央和自治区财政衔接资金，落实地方配套资金，优先支持乡村产业发展，增强脱贫村和脱贫群众内生发展动力，坚决守住不发生规模性返贫底线。五是着力支持提升生态环境质量。加大节能与环保资金统筹力度，支持加快环保水务一体化项目建设，推进全域绿色矿山建设，强化城镇生活污水、城乡生活垃圾治理，推进碳达峰碳中和，支持中小河流治理、山洪灾害防治，进一步改善生态环境质量。六是着力支持科技振兴。持续加大财政科技经费投入，统筹用好各类产业发展、创新驱动发展等专项资金，加强对企业技术改造、产品升级和产业核心技术攻关支持，推动企业科技成果转化应用，提升企业、行业科技创新能力和产品市场竞争力。
（四）强化守正创新深化改革，加力提升财政管理效能。一是持续推进预算管理一体化系统建设，依托大数据和“互联网”等信息手段，加强财政与行业部门信息互联共享，通过一体化系统全面衔接预算指标管理，实现同政采云平台等系统有效对接和数据共享，直接生成政府预算一体化系统管理数据，提高预算管理规范化、标准化、科学化水平。二是深入推进“零基预算”和预算指标核算管理改革，实行零基预算编制，所有预算单位预算编制以“零”为基点编制支出预算，强化“先有预算、再有指标、后有支出”预算管理规范，提高预算编制精准度，优化财政资源配置效率。三是推进预算绩效管理改革提质增效，落实预算绩效管理主体责任，建立项目资金支出绩效目标及绩效指标体系，加强预算支出绩效评价，取消低效无效项目支出安排，推进财政支出标准化体系建设，对重大项目支出严格论证，逐项审核预算年度内各项支出必要性、合理性，提高财政资源配置效率和使用效益。四是巩固深化市属国有企业改革成果，加快建立现代企业制度，规范法人治理结构，完善企业重大事项监督管理办法、企业违规经营投资责任追究办法，建立企业年度绩效考评制度，激发重组整合后的国有企业经营活力，提高企业核心竞争力。五是推进镇级水厂改制，深挖镇级水厂资产潜力，处置盘活改造闲置低效资产，依法依规转为市属国有企业运营，确保资产保值增值。六是完善镇级财政管理体制，进一步明确乡镇事权和财权支出责任，该由镇级承担的事权由镇级政府去解决，该由市级财政承担的事权由市级财政承担，加大镇级公共需要保障力度，推动“乡财县管”提质增效，统筹城乡发展，促进镇级财政经济和社会事业高质量发展。
（五）强化法治财政建设，加力提高依法理财水平。一是全面加强党对财政工作的领导，保持财政服务改革发展定力，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深刻把握和领悟“两个确立”的决定性意义，把全面加强党的领导贯穿于财政改革和发展全过程，确保中央、自治区和市委、市政府重大决策部署落地落实见效。二是全面加强法治财政建设，深入贯彻《预算法》《会计法》《政府采购法》等法律法规，全面提高依法行政、依法理财水平，运用财政法治力量促进财政改革深化和财政事业高质量发展。三是持之以恒正风肃纪反腐，结合财政职能持续深化纠治“四风”，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，持之以恒加强作风建设，营造风清气正政治生态，努力打造一支政治型、专业型、实干型、创新型、廉洁型财政干部队伍。
各位代表，大道至简，实干为要。做好今年财政工作意义重大，责任重大，我们将在市委的坚强领导下，自觉接受市人大及其常委会的监督，认真听取市政协的意见建议，严格按照本次大会的决议和要求，强化责任，坚定信心，真抓实干，守正创新，克难奋进，努力完成各项目标任务，为加快打造“产业之城、生态之城、品质之城”，奋力谱写中国式现代化岑溪新篇章。
