（广西壮族自治区）关于梧州市岑溪市2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告
关于岑溪市2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告
——2021年 3月25日在岑溪市第十六届人民代表大会第八次会议上
市财政局局长 陈再明
各位代表：
受市人民政府委托，现将岑溪市2020年预算执行情况和2021年预算草案提请市十六届人民代表大会第八次会议审议，并请市政协委员和其他同志提出意见。
一、2020年预算执行情况
2020年，全市财政工作在市委的坚强领导和市人大及其常委会的监督指导下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，强化预算收支执行，确保财政平稳运行，稳中向好，圆满完成了市十六届人大七次会议确定的财政工作目标任务。
（一）一般公共预算收支执行情况
2020年地方一般公共预算总收入496,903万元，其中：地方一般公共预算收入86,437万元；上级转移支付补助收入334,853万元；地方政府债券转贷收入9,500万元；调入资金59,555万元；上年结转6,598万元。
2020年一般公共预算总支出496,903万元，其中：地方一般公共预算支出476,033万元；上解支出2,446万元；债务还本支出11,029万元；结转下年度支出7,435万元。
全年一般公共预算收支相抵，年终没有结余，收支平衡。
1.收入预算执行情况
2020年一般公共预算收入86,437万元，完成年度预算104.8%，增长10.1%。按税收和非税收入分类完成情况如下：
（1）税收收入完成49,401万元，完成年度预算的105.6%，其中，主要税收项目完成情况是：增值税完成15,562万元，下降0.4%；企业所得税完成3,915万元，下降1.7%；个人所得税完成1,255万元，增长10.1%；资源税完成3,245万元，增长14.3%；城市维护建设税完成2,824万元，增长3.2%；城镇土地使用税完成414万元，下降9.8%；土地增值税完成5,136万元，下降15.8%；耕地占用税完成5,043万元，增长937.7%。
（2）非税收入完成37,036万元，完成年度预算的103.7%，其中,主要非税收入有：专项收入完成3,533万元，增长11.7%；行政事业性收费收入完成5091万元，下降55.2%(下降主要原因是落实疫情期间各项降费政策导致减收)；罚没收入完成25,116万元，增长372.6%(增长主要原因是2020年加大打击传销大案增加罚没收入)。
2.支出预算执行情况
2020年地方一般公共预算支出476,033万元，完成年度预算的98.5%，同比增加50,116万元，增长11.8%。主要支出科目完成情况是：教育支出完成111,234万元，下降10.6%(下降主要原因是2019年一次性安排科教用地划拨价款19,401万元，剔除此不可比因素，实际增长5.9%)；社会保障和就业支出完成82,646万元，增长12.3%；卫生健康支出完成79,735万元，增长16.8%；城乡社区支出完成41,485万元，增长52.7%；农林水支出完成49,472万元，增长21.5%。
3.预备费执行情况
2020年安排预备费3,000万元，年终动支完毕，主要用于扶贫、教育和救灾应急等年度执行中追加的民生支出，具体情况均已反映在相关支出科目。
4.“三公”经费执行情况
2020年全市财政拨款的“三公”经费支出完成1,032.7万元，比上年减少69.6万元，下降6.3%，其中：公务接待费支出349.3万元，比上年减少22.3万元，下降6 %；因公出国（境）经费支出0元；公务用车购置及运行维护费支出683.3万元，比上年减少47.3万元，下降6.5%。
（二）政府性基金预算收支执行情况
2020年政府性基金总收入完成110,043万元，其中：上级补助收入18,116万元；专项债券转贷收入13,000万元；上年结余1,503万元；地方组织政府性基金收入77,424万元，完成年度预算的95.9%，同比减少10,837万元，下降12.3%。
2020年政府性基金总支出完成109,283万元，其中：地方政府性基金预算支出完成83,778万元，完成年度预算的99.1%，同比增加20,236万元，增长31.8%；调出资金25,505万元。
2020年政府性基金收支相抵年终结余760万元。
（三）国有资本经营预算收支执行情况
2020年国有资本经营预算总收入797万元，完成年度预算100%,其中：利润收入完成250万元；产权转让收入完成250万元；其他国有资本经营收入完成250万元；上年结余收入47万元。2020年国有资本经营预算总支出完成703万元，完成年度预算的88.2%。
2020年国有资本经营预算收支相抵年终结余94万元。
（四）社会保险基金预算收支执行情况
1.收入预算执行情况
2020年纳入市本级统筹管理的社会保险基金（城乡居民基本养老保险基金、机关事业单位基本养老保险基金，下同）收入64,874万元。其中：城乡居民基本养老保险基金收入22,241万元；机关事业单位基本养老保险基金收入42,633万元。
2.支出预算执行情况
2020年市本级统筹管理的社会保险基金支出59,205万元，其中：城乡居民基本养老保险基金支出15,170万元；机关事业单位基本养老保险基金支出44,035万元。
收支相抵，2020年城乡居民基本养老社会保险基金本年结余7,071万元，滚存结余45,761万元；机关事业单位基本养老保险基金本年结余-1,402万元，滚存结余16万元。
（五）政府债务举债、安排和偿还情况
1.2020年政府债务限额情况
2020年，自治区财政厅核定我市政府债务限额为216,200万元，根据我市负债情况，以及经济社会发展需要，2020年我市政府债务限额确定为216,200万元，其中：一般债务限额167,500万元，专项债务限额48,700万元。
2.2020年政府债务余额情况
截止2020年底，全市政府债务余额213,508.04万元。其中：一般债务余额164,808.04万元，专项债务余额48,700万元。全市政府债务余额均控制在政府债务限额以内。
3.2020年政府债券安排使用情况
2020年通过申报自治区代发行我市新增政府债券（新增专项债券）13,000万元。我市严格按照地方政府债券预算管理办法，安排和使用债券资金，截至2020年12月31日，新增债券已实现100%支出，主要用于大业产业园区、第三人民医院搬迁、丹竹水库工程等项目建设。
2020年通过申报自治区代发行我市再融资政府一般债券9,500万元，用于偿还2020年我市政府债券到期本金。
4.2020年政府债务还本情况
2020年全市债务还本支出11,029万元，其中，债券还本支出10,500万元，归还世行贷款专户借款529万元。
5.2020年政府债务付息情况
2020年全市政府债务付息支出7,588万元，其中：一般债务付息支出6,088万元, 专项债务付息支出1,500万元。
（六）2020年财政政策和重点工作落实情况
1.克难攻坚，组织财政收入实现正增长。一是加强财政收入预期管理，把全年税收预期目标落实到14个责任团队，强化税收协同共治，确保应收尽收，均衡入库，实现财政收入增长扭负为正。全年组织财政收入135,552万元，完成年预期101.2%，增长6.2%，其中，税收收入98,516万元，增长6.6%，非税收入37,036万元，占一般公共预算收入42.8%，比上年下降2个百分点，税收收入增长，非税收入占比下降，财政收入结构优化，质量显著提升。二是加强行业税收征管，对花岗岩等矿产资源税实行“荒料+电耗”管理，全年矿产资源类入库税收10,696万元，增长24.3%；对行业税收实行“互联网+风控”信息化管理，全年建筑业入库税收16,549万元，增长38.2%；制造业入库税收13,911万元，增长11.4%；金融业入库税收10,682万元，增长10.2%。三是做好非税收入计划落实，加强票据电子化管理，抓好大案要案罚没收入征缴，确保足额入库。
2.聚力发展，夺取抗疫情和经济增长双胜利。一是坚决落实中央、自治区和市委、市政府打赢疫情防控阻击战促进经济社会发展决策部署，全年投入疫情防控资金4,929万元、争取抗疫特别国债资金29,800万元，用于疫情防控、应急处置、医疗救治、设备购置和公共卫生能力提升，抗疫情稳大局资金保障有力。二是落实财政奖补、税费减免、贷款贴息等措施，筹措各级财政贴息资金713万元，推动实施“复工贷”“稳企贷”优惠政策，撬动银行机构新增投放贷款3.5亿元，助力164家企业复工复产，促产增效；落实税费减免政策，全年为企业、业户减税降费9,976万元，帮助市场主体渡过难关。三是统筹财政资金5.64亿元，支持交通道路、城市基础设施等重点项目建设和产业园区建设，促进中通快递桂东（岑溪）智能科技电商快递产业园、泰森新纺织产业集聚区、南部（岑溪）石材循环生态产业园、义州古城、中控（广西）航空小镇等项目落户岑溪建设，推动石材建材、有色金属、电子信息、林产林化、纺织服装等产业技改创新，加快发展。2020年全市10万元以上纳税企业616家，税收入库8.32亿元，增长2.3%。
3.精准施策，大力支持决战决胜脱贫攻坚。一是加大财政资金统筹力度，通过预算优先安排、盘活存量资金、争取上级资金等措施,全年投入财政扶贫资金20,922.63万元，支持打好脱贫攻坚“四大”战役，为2020年全市3,223名贫困人口和5个贫困村全部脱贫摘帽，以及全市“十三五”脱贫攻坚任务如期完成提供资金保障，并通过国家脱贫攻坚省际交叉检查和自治区“四合一”核验。二是落实金融扶贫政策，助推金融机构新增发放扶贫小额贷款1.23亿元，支持2,680户贫困户发展生产；全年发放财政产业扶贫以奖代补资金2,674.3万元，支持11,093户贫困户发展种养等产业。疫情期间，筹资发放临时性公益性岗位补贴、稳岗补贴和交通补贴1,708.1万元，促进贫困人口稳岗就业增加收入。三是全年投入基础设施扶贫项目资金5,425万元，推进贫困村屯道路、饮水安全等基础设施建设。四是大力支持村级集体经济发展，对每个贫困村落实50万元产业发展资金，支持壮大村级集体经济，全市53个贫困村集体经济收入达到5万元以上，其中，39个贫困村达到10万元以上。
4.统筹财力，基层“三保”工作扎实有效。一是争取上级资金增加财力有新突破。加强部门协调配合，多点发力向上争取项目和资金，全年获得上级一般性转移支付资金271,995万元，比上年增加69,552万元，增长34.4%；获得专项转移支付资金51,682万元，比上年增加17,606万元，增长51.7%。二是加大民生资金投入，全年涉及教育、文化体育、社会保障和就业、卫生健康、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、住房保障等社会民生支出41.18亿元，占财政支出比重超八成，确保全市十大类30项为民办实事项目全面完成。三是兜牢“三保”底线，预算优先安排“三保”支出，统筹财力，确保工资发放，确保行政事业单位正常运转和基本民生支出需要。四是管好用好直达资金，全年获得上级财政直达资金6.39亿元，完成100%支出，保障养老、医疗、就业、困难群众救助、义务教育和疫情防控及援企稳岗等资金支出，直接惠企利民。五是支持教育事业发展，拨付教育项目资金1.23亿元用于义务教育薄弱学校改造和中小学校建设；全年发放教育类补助资金7605万元，受助学生12.26万人次，其中，建档立卡贫困学生3.8万人次。支持社会保障和就业，提高各类社会保障补助标准，城市居民最低生活保障标准提高到每人每年9120元、农村居民提高到每人每年5340元，确保城乡居民最低生活保障资金和城乡居民基本养老金及时足额发放。支持卫生健康事业发展，积极筹措资金，确保城乡医疗救助和城乡居民医疗保障资金支出需要。六是支持乡村振兴，全年发放耕地地力保护补贴资金2,394万元，发放农机购置补贴213万元，促进农业生产发展；筹措资金1,050万元支持高标准农田项目建设，改善农业生产条件；筹措资金2,768万元，实施农村公益事业项目215个，促进美丽乡村建设。
5.改革创新，财政管理效能实现新提升。一是从2020年1月起，我市在梧州市各县（市、区）率先实现财政国库集中支付“无纸”化；7月起，在广西全区各县（市、区）率先实现财政国库集中支付会计档案电子化管理。二是深化国企国资改革，推进国有企业退休人员社会化管理，获得梧州市国资委通报表扬；出台《关于全面深化我市国资国企改革的意见》《岑溪市国有企业改革实施方案》，整合资源，组建四家市属国有集团公司，实行市场化运作，提高国资运营效益。三是加快政府与社会融资（PPP）改革，成立工作专班，推动总投资13.13亿元交通工程PPP项目落地，绩效考评获自治区奖励400万元。四是优化营商环境，财政投资评审建立联审机制，简化评审流程，全年完成评审项目758个，评审资金26.78亿元，审减资金2.75亿元，获2020年度全区财政投资评审工作（县级）先进集体；政府采购建立电子化采购平台，开展“互联网+政府采购”行动，全年完成政府采购项目253个，采购资金5.76亿元，节约资金886万元。五是深化财政预决算公开，2020年财政部对全国1,862个县（市）2019年度加大预决算公开等5个方面财政管理绩效综合评价，我市在加大财政预决算公开方面得分并列全国第一，受到自治区财政厅通报表扬。
6.强化监督，积极防范化解财政运行风险。一是强化债务管理，落实政府债务主体责任，积极筹措、盘活存量资金，按时归还到期政府债务本息，全年化解政府债务11,029万元，确保政府债务风险可控。二是开展行政事业单位公务卡使用和政府采购活动专项检查，促进公务卡使用和政府采购“云平台”规范运行，提升公务卡使用效率和政府采购应采尽采。三是加强扶贫领域资金使用监管，对扶贫领域资金进行事前、事中和事后检查，推动各项扶贫政策和扶贫资金落实到位。四是开展村级集体经济资金管理使用检查，加强资金使用管控，提高资金使用效益。
2020年是“十三五”收官之年。五年来，全市财政改革发展取得了重大成效。一是财政收入质量提高总量增长。“十三五”财政收入总量达79.15亿元，比“十二五”时期增长0.78%，其中，税收收入57.1亿元，比“十二五”时期增长2.2%，财政收入质量提升，为开局“十四五”奠定基础。二是财政支出规模不断壮大，“十三五”全市财政支出突破200亿元，达211.75亿元，比“十二五”时期增长27.6%，为打赢脱贫攻坚战、与全国、全区同步全面建成小康社会提供财力保障。三是支持经济发展力度加大。“十三五”累计统筹财政资金46.5亿元，推进重大项目建设、产业园区建设和城镇化建设，培植和发展了石材建材、有色金属、电子信息、林产林化、纺织服装和文化旅游等六大主导产业，提升发展了商贸物流、房地产开发和金融保险、电子信息、电子商务等现代服务业和现代特色农业产业，经济结构进一步优化。四是民生福祉达到新水平。“十三五”财政民生支出达175.74亿元，比“十二五”时期增长35.5%，有力有效地支持教育、科技、文化体育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水、保障性住房、节能环保和扶贫等民生事业发展。五是财政管理改革全面深化。政府采购管理、财政投资评审和预算绩效管理全面深化，营业税改征增值税税制改革顺利实施，国库集中支付实现无纸化，国资国企改革全面推进，政府债务管理优化，财政管理水平和治理能力全面提升。
这些成绩的取得，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协及代表委员们监督指导大力支持的结果，也是各级各部门及全市人民克难攻坚、共同奋斗的结果。与此同时，我们也清醒地看到面临的困难和挑战：财源后劲不足，财政减收因素较多，制约财政收入稳定增长；财政收入总量小，财政自给率较低，财政刚性支出大，资金调度困难，收支矛盾仍然突出；政府债务较重，目前到了还本高峰期，债务还本付息支出压力加大，存在一定的运行风险；财政改革深度不够，公共财政体系还不够完善，财政治理能力有待进一步提高。我们将高度重视这些问题，努力加以解决。
二、2021年预算草案
（一）预算编制的指导思想和基本原则
根据全区经济工作会议、全区财政工作会议和我市经济工作会议精神，2021年预算编制的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣我市第十四个五年规划和2035年远景目标，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化财政改革为主线，以“拓财源、增实力；强征管，促增收；优结构、保重点；抓改革、激活力；强监管、防风险”为抓手，扎实做好“六稳”“六保”工作，全力推动经济高质量发展，强化财政收支管理，确保财政平稳运行，为“十四五”开好局、起好步，建好桂东南副中心城市和广西东大门桥头堡，促进经济社会高质量发展提供财政保障。
根据上述指导思想，2021年财政工作和预算编制将主要坚持以下原则：一是紧扣我市第十四个五年规划和2035年远景目标，以及市委的重大决策部署和市人大监督工作要求落实到2021年预算编制、执行、决算和监督全过程。二是继续落实好中央和自治区出台的积极财政政策和减税降费政策，激发市场主体活力；继续争取上级补助资金和新增政府债务限额，增强财政保障能力。三是坚持“过紧日子”，进一步压减一般性支出，严控“三公”经费预算，厉行节约办大事。四是调整优化支出结构，重点支持供给侧结构性改革，支持做好“六稳”“六保”工作，持续保障和改善民生。五是稳步推动预算管理一体化等改革，优化财政资源配置，提高财政资金管理绩效。六是合理安排政府债券规模，加强政府债务管控，确保财政平稳运行可持续发展。
（二）一般公共预算草案
1.收入预算安排情况
根据当前财政经济形势，结合我市经济社会事业发展要求，2021年全市组织财政收入预期为142,330万元，增长5%。2021年全市一般公共预算总收入拟安排353,998万元，其中：地方一般公共预算收入安排88,953万元；上级转移支付补助收入安排197,610万元；上年结转收入安排7,435万元；调入资金60,000万元（其中政府性基金调入30,000万元，其他资金调入30,000万元）。
2.支出预算安排情况
2021年全市一般公共预算总支出安排353,998万元，收支相抵平衡。其中：地方一般公共预算支出安排335,679万元，比上年年初预算数减少37,273万元，下降10.0%（下降主要原因是今年上级提前下达的补助收入比去年年初数减少）；上解支出安排2,624万元；地方政府一般债务还本支出安排15,695万元。
地方一般公共预算支出安排在确保人员工资、机关事业单位正常运转和基本民生“三保”支出需要后，根据缓急轻重的原则，继续向巩固脱贫攻坚成果、环保、教育、社会保障、就业和卫生健康等民生领域倾斜，以及落实中央、自治区出台的各项增支政策和市委确定的重点事项。
由于我市2021年一般公共预算总收入比上年年初预算数减少，本年地方一般公共预算总支出相应减少，主要项目安排情况是：教育支出104,217万元，增加3,156万元（同上年年初预算数相比，下同），增长3.1%；社会保障和就业支出79,734万元，增加786万元，增长1.0%；卫生健康支出31,229 万元，减少38,824万元，下降55.4%（主要是因为今年中央、自治区财政对城乡居民基本医疗保险基金的补助没有提前下达，此项专款比去年同期减少38,572万元）；城乡社区支出7,118万元，增加93万元，增长1.3%；农林水支出39,267万元，减少3,443万元，下降8.1%（主要是上级下达专款减少）；预备费安排3,000万元。
（三）政府性基金预算草案
1.收入预算安排情况
2021年政府性基金预算总收入安排76,209万元，比上年执行数减少33,834万元，下降30.7%（减少的主要原因是上年债券转贷收入13,000万元，本年年初预算没有该项收入，另外提前下达的政府性基金补助收入减少16,470万元）。其中：各项政府性基金预算地方本级收入安排73,803万元，比上年减少3,621万元，下降4.7%；上级转移支付补助收入1,646万元；上年结余760万元。
2.预算支出安排情况
2021年政府性基金预算总支出安排76,209万元，比上年年度预算数增加376万元，增长4.8%。其中：各项政府性基金预算地方本级支出安排46,009万元；调出资金（调入一般公共预算）30,000万元；地方政府专项债务转贷支出200万元。
2021年政府性基金预算收支平衡。
（四）国有资本经营预算草案
1.收入预算安排情况。2021年国有资本经营预算总收入安排694万元，下降12.9%。其中：国有资本经营预算本级收入600万元，下降20%；上年结余收入94万元。
2.支出预算安排情况。2021年国有资本经营预算总支出安排694万元，下降12.9%。
2021年国有资本经营预算收支平衡。
（五）社会保险基金预算草案
1.收入预算安排情况
2021年纳入市本级统筹管理的社会保险基金预算收入安排68,648万元，其中：城乡居民基本养老保险基金收入安排21,172万元；机关事业单位基本养老保险基金收入安排47,476万元。
2.支出预算安排情况
2021年市本级统筹管理的社会保险基金预算支出安排63,091万元，其中：城乡居民基本养老保险基金支出15,619 万元；机关事业单位基本养老保险支出47,472万元。
收支相抵，2021年城乡居民基本养老社会保险基金本年结余5,553万元，滚存结余51，314万元；机关事业单位基本养老保险基金本年结余4万元，滚存结余20万元。
（六）2021年政府债券发行计划
关于2021年政府债券安排，我市将根据自治区财政厅下达给我市的政府债券规模，合理安排项目，按规定程序编制预算调整方案报请市人大常委会审议批准。
此外，需要说明的是，按照自治区关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的实施意见，根据财政事权与支出责任相适应原则，市级财政核定了经济发达镇马路镇2021年财政收支预算。
三、2021年财政工作重点
（一）拓财源，增实力。一是继续统筹整合各类财政资金，争取上级项目资金，引导银行资金、社会资本和招商引资，参与事关我市经济社会发展的重大项目建设和重点产业发展；积极筹措资金，支持推进南深高铁玉林至岑溪段建设，推动岑罗铁路开工建设；加快交通工程 PPP 项目建设，促进城区市政道路及管网建设项目、市人民医院整体搬迁项目（一期）PPP 项目落地建设,扩大投资稳增长；积极筹措产业园区建设资金，带动社会资金和企业资本投向西部创业园等产业园区建设，推进标准厂房建设，加强粤港澳大湾区对接，促进“央企、民企、湾企”入岑项目向园区集中、产业成群发展，构建园区经济发展新格局。二是精准实施更加积极有为的财政政策，争取工业高质量发展资金、地方政府专项债券、部门专项资金整合，发挥“桂惠贷”贴息资金和政府性融资担保平台撬动作用，支持产业振兴三年行动，持续推进石材建材、有色金属、电子信息、林产林化、纺织服装和文化旅游产业升级发展，提质增效，稳定存量税源。三是持续落实减税降费政策，减轻企业运营成本，激发企业内生力，支持“双百双新”“千企技改”等项目和产业建设，加快糯垌100MW风力发电项目、泰森新纺织产业项目、中控（广西）航空小镇项目、南部（岑溪）石材循环生态产业园项目和桂东稀土产业基地项目建设，培育新经济增长点,拓展增量税源。四是统筹用好各类政策资金，优化营商环境，支持提升发展交通运输、商贸物流、房地产和金融保险、电子信息、电子商务等现代服务业，拓展地方税源。
（二）强征管，促增收。一是加强财政组织收入工作，全年财政收入预期落实到财税部门、税收收入落实到14个责任团队，加强均衡入库考核，调动各方面组织收入积极性，确保全年财政收入目标任务完成。二是加快涉税信息共享平台建设，建立财政与税务、市场监督、住建、自然资源、交通运输、公安、医疗保障等部门财税综合信息应用机制，利用大数据技术，加强各项财政收入控管，确保税收应收尽收。三是进一步完善税收共治体系，强化花岗岩矿类生产加工行业“荒料+电耗”双标准征税措施，确保税收足额入库。四是挖掘非税收入增收潜力，加强对自然资源、交通、林业、水利等部门非税收入征收，盘活处置闲置店面、土地等国有资产，促进非税项目增收。五是完善向上争取资金激励机制，强化部门项目资金管理责任，抢抓“十四五”规划重大机遇，加强向自治区部门汇报和对接，大力争取中央和自治区更多政策、项目和资金支持，充实地方财力。
（三）优结构，保重点。一是进一步优化支出结构，大力压减非重点非刚性支出，优先“保工资、保运转、保基本民生”支出和事关我市经济社会发展的重点项目支出。二是厉行节约，进一步压减“三公”经费等一般性支出，用于保障和改善民生等重点支出。建立常态化财政资金直达机制，加快直达资金安排和使用，加快项目建设，确保资金直接惠企利民，发挥效益。三是支持推进乡村振兴。推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，坚决落实“四个不摘”工作要求，落实防止返贫财政资金保障政策，巩固拓展脱贫攻坚成果。积极筹措资金支持乡村振兴示范点建设、农村人居环境整治和乡村风貌提升，推进农村公益事业项目、高标准农田和田园综合体项目建设，继续支持村级集体经济发展，促进城乡一、二、三产业融合发展。四是统筹财力支持办好人民满意教育。加强学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育经费保障，支持加快明都小学、思湖小学、市六中等中小学校建设；加强普通高中基础能力建设，支持职业教育改革发展。五是支持完善社会保障体系建设，推进城乡居民社会养老保险工作开展，完善覆盖城乡居民的养老保险体系；落实就业创业扶持政策，支持大学生、农民工、退役军人等重点困难群体就业创业。六是加强公共医疗卫生服务建设，支持抓好常态化疫情防控工作开展，提升城乡医疗卫生服务水平。七是坚持资金投入，大力支持义昌江等水环境综合治理、支持大气污染防治、土壤污染管控和治理、城镇污水处理，支持推进生态系统保护和修复，打好蓝天、碧水、净土保卫战。八是支持城镇化建设，统筹预算内基建投资、政府债券、PPP项目、交通建设投资等资金，支持城镇化基础设施建设，重点支持一河两岸新城区建设，加快推进城区南扩、东进和西延，继续支持城镇棚户区改造、乡村道路、农村危房改造，加快城乡融合发展。
（四）抓改革，激活力。一是推进预算管理一体化改革。按照财政部预算管理一体化改革要求，统一使用自治区预算管理一体化系统，所有预算支出以预算项目的形式纳入项目库，实施预算全过程管理一体化、预算项目全生命周期管理一体化。通过“业务规范+技术控制”方式，实现基础信息、项目库、预算编制和批复、执行和会计核算、决算和报告一体化管理，增强财政调控能力。二是加强行政事业单位国有资产管理，完善行政事业性国有资产管理体制机制，确保国有资产保值增值；深化国资国企改革，完善国有企业负责人经营业绩考核办法，激发国有企业经营生产活力，增加国有资本经营收入。三是继续推进预决算公开。压实各预算单位预决算公开职责，推动各预算单位建立预决算公开机制，规范、有序的向社会公开，提升预决算执行透明度。四是大力支持农村信用社等金融改革，促进县域金融事业发展。
（五）强监管，防风险。一是主动接受人大依法监督，政协民主监督，以及社会和舆论监督，强化审计监督。及时研究落实人大代表的议案、建议和政协委员的提案，积极推动相关工作开展，不断改进财政工作。二是抓好财政财务监督。加强会计监督，健全行政事业单位内部控制体系，推进高质量实施政府会计准则制度，提高会计信息质量，维护财经秩序。三是加强政府采购监督管理。深化政府采购事前事中事后监督管理，推进“互联网+政府采购”，提高政府采购效率。四是提高财政投资评审效能。落实项目评审应评尽评，加快评审职能转型，前移评审关口，发挥评审节支作用，提高财政资金配置效率。五是抓实化解政府债务风险工作，完善政府债务常态化监管机制，落实化解债务计划，通过安排年度预算资金、盘活财政存量资金等多种措施，积极稳妥化解政府存量债务，防范债务风险。六是加大财税政策落实情况监督检查力度，围绕自治区和市委、市政府重大决策部署和重大财政税政策落实情况开展监督检查，促进预算法和财经纪律贯彻落实，促进部门依法理财。
各位代表，2021年是“十四五”开局首战之年，做好今年财政工作责任重大、使命光荣。我市财政工作将在市委的坚强领导和市人大及其常委会的监督指导下，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态，不折不扣落实自治区和市委的决策部署，以及市本次人代会确定的工作任务，咬定目标不放松，脚踏实地加油干，确保全年各项财政工作任务圆落满完成，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！
