北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告大牛工程师

——2023年2月9日在银海区第六届人民代表大会第三次会议上工作报告_规划纲要_县域经济

银海区财政局大牛工程师

各位代表：文库_规划纲要_报告模板

受区人民政府委托，现将银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案提请区六届人大三次会议审议，并请政协委员和其他同志提出意见。大牛工程师

一、2022年财政预算执行情况（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

2022年是二十大胜利召开之年，也是银海区发展历程中极不平凡、极其不易、极为重要的一年。面对经济下行压力、疫情反复等诸多风险挑战，在区委的坚强领导下，在区人大、政协有效监督和支持下，全区上下深入贯彻落实党的二十大精神，坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，持续做好“六稳”“六保”各项工作，统筹疫情防控和经济社会发展, 落实稳经济一揽子政策，促发展保民生。全区预算执行总体良好，财政运行平稳有序。大牛工程师

（一）一般公共预算执行情况文库_资料共享_统计公报

2022年全区一般公共预算总收入170779万元，其中：一般公共预算收入54740万元、上级补助100505万元、上年结余收入160万元、地方政府一般债券转贷收入9143万元、动用预算稳定调节基金6231万元。资料库_报告模板_模版下载

2022年全区一般公共预算总支出170779万元，其中：一般公共预算支出120209万元、转拨专项补助支出40867万元、上解上级支出372万元、地方政府一般债务还本支出5388万元、补充预算稳定调节基金963万元、结转下年使用2980万元。（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

收支相抵，年末净结余为0。（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

1.区本级收入预算文库_工程咨询_统计公报

2022年区本级自然口径一般公共预算收入54740万元，完成调整预算的75.07%，下降18.93%（其中税收收入30868万元，完成调整预算的64.41%，下降30.48%；非税收入23872万元，完成调整预算的95.49%，增长3.27%）。资料下载_工作报告_模版下载

2022年区本级同口径一般公共预算收入63516万元，完成调整预算的87.71%，下降5.93%（其中税收收入39644万元，完成调整预算的82.72%，下降10.72%；非税收入23872万元，完成调整预算的95.49%，增长3.27%）。工程咨询_统计公报_县域经济

上述一般公共预算收入比上年同期下降的主要原因：受疫情反复、特别是北海“7·12”突发疫情带来的不利影响造成税收征收难度加大，加之全面执行组合式税费支持政策、留抵退税、应退尽退的额度较大。工程资料_模版下载_十四五

2.区本级支出预算大牛工程师

2022年区本级一般公共预算支出161076万元，增长8.41%，其中民生支出128888万元，稳占一般公共预算支出的80.02%。主要科目支出及占比情况如下：（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

一般公共服务支出18505万元，占比为11.49％；（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

公共安全支出5392万元，占比为3.35％；大牛工程师

教育支出38237万元，占比为23.74％；大牛工程师

科学技术支出1694万元，占比为1.05％；大牛工程师

社会保障和就业支出18112万元，占比为11.24％；（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

卫生健康支出15756万元，占比为9.78％；资料下载_资料共享_工作报告

城乡社区支出13119万元，占比为8.14％；工程资料_工作报告_模版下载

农林水支出24117万元，占比为14.97％；（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

住房保障支出14214万元，占比为8.82％；资料共享_工作报告_模版下载

债务付息支出5067万元，占比为3.15％。大牛工程师

3.预备费执行情况大牛工程师

区本级2022年预算安排预备费1132万元，根据《预算法》第二十四条规定，经区政府批准，全部动支用于我区疫情防控工作。相关支出均已反映在对应支出科目中。文库_模版下载_统计公报

4.“三公”经费执行情况大牛工程师

区本级2022年初预算安排“三公”经费 199.51万元，支出136.06万元。其中：公务接待费支出13.96万元；因公出国（境）经费支出0元；公务用车购置费支出27.42万元；公务用车运行维护费支出94.68万元。大牛工程师

5.预算稳定调节基金执行情况工程资料_规划纲要_报告模板

2022年区本级动用上年预算稳定调节基金6231万元，主要用于弥补我区民生项目支出资金缺口部分。（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

（二）政府性基金预算执行情况大牛工程师

2022年全区政府性基金预算上级补助收入6110万元，区本级基金预算收入2190万元，上年结余7084万元，地方政府专项债务转贷收入39400万元，收入总计54784万元。政府性基金支出39753万元，调出资金（调入一般公共预算）0万元, 地方政府专项债券资金结转下年使用5500万元，年末滚存结余9531万元。（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

（三）国有资本经营预算执行情况资料下载_县域经济_报告模板

2022年全区国有资本经营预算上级补助收入13万元，上年结余24万元，收入总计37万元。国有资本经营预算支出0万元，年末滚存结余37万元。（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

（四）社会保险基金预算执行情况资料下载_县域经济_模版下载

2022年全区社会保险基金预算收入14091万元，上年结余16937万元，全区社会保险基金预算支出10158万元，当年结余3933万元，年末滚存结余20870万元。具体项目收支情况如下：大牛工程师

2022年全区社保基金预算完成情况表（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

单位：万元大牛工程师

（五）政府债务情况资料库_文库_模版下载

我区全面贯彻落实中央、自治区债务风险防控决策部署，不断健全工作机制，加强债务管理，债务风险总体可控。文库_模版下载_工程咨询

1. 政府债务限额情况资料库_资料下载_文库

2022年，我区政府债务限额211520万元，其中：一般债务限额129620万元，专项债务限额81900万元。文库_工程资料_工程咨询

2.政府债务余额情况（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

截至2022年底，全区政府债务余额211520万元，其中：一般债务余额129620万元，专项债务余额81900万元。政府债务余额均控制在限额以内。（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

3.新增政府债券安排使用情况大牛工程师

2022年自治区转贷我区新增政府债券43243万元，其中专项债券39400万元，一般债券3842.8万元。统计公报_工作报告_报告模板

专项债券项目包括：福成产业园基础设施（一期）建设项目30000万元、银海区人民医院医技综合楼项目2000万元、侨港越南归难侨棚户区改造项目一期工程项目7400万元。工程咨询_工作报告_十四五

一般债券项目包括：银海区2022年城镇老旧小区改造项目404.65万元、银海区2022年城市背街小巷整治改造项目1432.15万元、银海区第二实验学校项目800万元、公共卫生防控救治能力建设三年行动计划项目770万元、银海区2022年村容村貌整体提升项目350万元、农村公办学校校舍安全保障长效机制项目69万元、山洪灾害防治项目17万元。（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

4.再融资债券发行情况模版下载_统计公报_模版下载

2022年，自治区转贷我区再融资债券5300万元，全部用于偿还2022年到期的政府债券本金，有效缓释了我区到期政府债券偿付压力。工程资料_模版下载_规划纲要

5.政府债券还本情况（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

2022年，全区政府债券还本额5388万元，到期债券本金均已按时偿还。大牛工程师

6.政府债务付息情况大牛工程师

2022年，全区一般债务付息支出5077万元，一般债务利息支出率3.15％；专项债务付息支出2190万元，专项债务利息支出率1.3％。未发生政府债务违约行为。文库_资料共享_报告模板

以上报告的2022年预算执行数均为快报数，待决算汇编完成后，再按规定报区人大常委会备案。资料下载_统计公报_报告模板

二、落实人大预算决议情况和预算执行成效大牛工程师

2022年全区财政预算执行和财政工作的主要成效体现在如下方面：（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

（一）改革创新促增收，财政运行稳中趋好（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

面对经济下行、突发性疫情、政策性减税降费等因素叠加的不利局面，我区强化收入形势研判，提前谋划打好退税缓税和依法征收组合拳，着力增强收入组织前瞻性、主动性，精锐尽出抓收入，统筹兼顾保民生，经过全区各级各部门齐心协力、艰苦努力，我区奋力夺取财政四项指标第一：一般公共预算收入总量排名市辖城区第一，一般公共预算支出规模跃居市辖城区第一，一般公共预算支出增速全市第一，中央直达资金支出进度全市第一。一是多措并举“聚财”，做大财政“蛋糕”。扎实推进财税工作综合治理改革，坚持“财税半月会商”和“处级领导联系服务重点税源企业”机制，部门联动形成综合治税强大合力，开展服务企业攻坚行动，深入企业和项目一线，服务企业增收创税。创新土地增值税清算管理，率先推行“专业团队+辅助工具+引入服务+协同共治”清算新方法，提高清算效率，土地增值税全年累计入库16400万元，有效弥补因其他税种收入下滑造成税收收入缺口。二是借力发展“活财”，促经济稳发展。各级各部门上下联动，抢抓政策机遇，主动向上对接汇报，全年共获得各类上级补助资金100505万元，同比增长14.35%。获得专项债券资金39400万元，夯实发展基础，有效补充我区财力，为促进我区社会经济事业发展提供了有力资金支撑。三是统筹兼顾“用财”，保持支出强度。强化资金调度管理，建立资金“周调度”机制，把基本民生保障等“三保”支出摆在政府支出的首要位置，优先保障疫情防控、教育卫生、乡村振兴等重点民生领域支出，有力保障全区“三保”经费按时足额兑现。（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

（二）财金联动解难题，激发市场主体活力大牛工程师

认真贯彻落实稳经济一揽子政策措施。一是减税降费助发展。落实落细组合式税费支持政策，全年落实减税降费11400万元，为企业办理留抵退税 44900万元，缓税缓费4000余万元，有效减轻企业经营压力，为激活市场主体注入新动力。二是引金融“活水”助企纾困。在全市率先开展“政金企”服务月活动，召开6场“政金企”对接会，助力投放“桂惠贷”198700万元，惠及723家市场主体。强化政府性融资担保合作，撬动市小微担公司为193家企业提供融资担保14800万元。创新设立10000万元“乡村振兴人才贷”，投放贷款3472.3万元，解决144户农户融资难问题。我区荣获自治区2021年度农村金融改革“田东模式”六大体系升级建设二等奖。

（三）为民理财系民生，民生支出提质增效（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

坚持“为民理财”，在财政极其困难的情况下，累计投入民生资金128888万元，占一般公共预算支出比重80.02%，支出规模创历史新高，推动一系列民生政策的落实，建成了一批民生项目工程，群众获得感持续增强。一是聚焦疫情防控和医疗卫生建设。构建稳定长效的常态化疫情防控资金保障机制和灵活高效的“战时”疫情防控资金应急机制，优先保障、快拨快付疫情防控资金3435万元，持续筑牢疫情防控的人民防线、社会防线。二是聚焦教育优质均衡发展。坚持教育投入只增不减，安排教育经费38237万元，改善和提升义务教育薄弱环节，投入4610万元改善农村教育基础设施，新认定自治区示范性幼儿园1所，区一小获评自治区中小学德育示范校。三是聚焦社会保障体系建设。统筹就业补助资金、职业技能提升资金等稳就业资金1400万元，支持做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作，支持落实公益性岗位安置政策。稳步提高社会保障水平，城乡居民基本医疗保险财政补贴标准提高到610元/年/人，城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到136元/月/人。连续八年提高城乡低保标准，城市居民最低生活保障标准提高到1000元/月/人，农村居民最低生活保障标准提高到6800元/年/人；四是聚焦乡村振兴战略实施。统筹财政衔接资金5545万元，用于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴建设，建成银海区智能科技创新示范大棚基地（瓜果飘香村）等一批产业化项目以及卖兆村河桥梁建设等一批小型公益性基础设施项目；筹措1200万元用于高标准农田、美丽乡村建设和发展农村集体经济项目，全区村级集体经济年收入首次突破1000万元，同比增长20%。稳步推进农村公益事业一事一议财政奖补项目建设，投入财政奖补资金1000万元建成硬化道路15.54公里、太阳能路灯742盏，水沟1.02公里，广场5575平方米，农村公益事业建设项目合计51个，极大改善农村基础设施，美化亮化了乡村居住环境，提高了人民群众的生活品质。大牛工程师

（四）监管发力守底线，防范风险有力有序大牛工程师

一是加强国有资产监管。注重源头管理，严格资产配置审批，强化处置收益实行“收支两条线”管理，全年审批国有资产处置事项18个，涉及金额3173万元；开展全区资产摸底调查工作，厘清资产底数，为加强和改进国有资产监督管理提供详实的数据和信息支撑。二是抓实财政投资评审和政府采购监管。全年完成财政投资评审项目107个，送审金额总计104400万元，合理审减金额11300万元，审减率10.86%；2022年全区完成政府采购334批次，采购预算1.82亿元，实际中标金额约1.67亿元，节约率为7.9%。三是有力有效开展财政监督检查。组织开展行政事业单位会计信息质量、财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效等专项检查，扎牢财政监管笼子，推动政策落地落实，开展清理规范惠民惠农财政补贴“一卡通”管理工作，加强补贴资金发放监管，“一卡通”管理系统实现上线使用，累计发放资金总额1794.65万元，惠及群众9119人。四是强化债务监管防范化解风险。完善政府性债务预警体系，综合债务风险、财力状况等因素，将举债规模牢牢控制在上级下达的政府债务限额内。加大预算安排力度，在足额偿还债务利息基础上，合理安排资金偿还到期债务本金。2022年全区共计统筹资金偿还历史债务11300万元，置换化解历史欠款5500万元。（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

（五）绩效管理显成效，资金效益稳步提高统计公报_工作报告_报告模板

一是健全制度。印发《北海市银海区本级预算绩效目标管理暂行办法》《北海市银海区本级预算绩效评价结果应用暂行办法》《关于印发全面实施预算绩效管理贯彻落实方案的通知》等文件，健全预算绩效管理制度。二是严格事前绩效评估和绩效目标管理。将所有预算部门项目支出和转移支付资金纳入绩效目标管理范围，对6个重点部门项目绩效目标进行审核。三是严把资金跟踪问效。全区开展了支出项目预算绩效自评，通过项目绩效再评价指出预算单位在项目实施中存在的问题，通过反馈整改，有效提高预算单位项目资金管理。按照财政部的统一部署，将衔接资金纳入直达资金管理系统，完成2021年衔接资金项目绩效自评抽查工作，抽查项目17个，涉及金额1483.62万元。（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

各位代表，虽然一年来的财税工作取得了一定成绩，但我区财政经济运行仍然存在着不少困难和问题：一是财税增收仍有难度。我区税源结构单一，对房地产及建安行业依赖性较强，受经济下行压力、疫情等多种因素叠加影响，房地产行业不景气，税收征管难度大；加之上级出台组合式税费支持政策，增值税留抵退税制度，扩大退税减税政策范围及规模，财税增收困难。二是债务风险仍然存在。2023年是置换债的还债高峰，到期需偿还债券本息额度91600万元，偿还压力巨大。三是财政管理能力仍需提升。预算执行刚性约束不强、财政支出结构不尽合理，资金使用效益及资源配置效率不高等问题仍然存在。对此，我们将高度重视，认真研究，切实采取针对性的有效措施，努力加以解决。（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

三、2023年财政预算草案（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

（一）2023年预算编制的指导思想和基本原则模版下载_规划纲要_模版下载

2023年全区财政工作和预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展；落实财政政策加力提效要求，注重精准、可持续，进一步提升服务实体经济的有效性；加强财政资源统筹，保持必要的支出强度；大力优化支出结构，强化区委重大战略任务财力保障，坚持党政机关过紧日子，兜牢基层“三保”底线，提高财政资源配置效率；加强财政承受能力评估和风险管理，保障财政可持续和地方政府债务风险可控；健全现代预算制度，进一步深化财政改革，全面提升财政管理效能；切实加强财源建设，强化收入征管，增强可用财力，为推动银海区经济社会高质量发展提供有力支持。（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

按照上述指导思想，预算编制遵循以下原则：大牛工程师

一是量力而行，稳中求进。坚持量入为出、量力而行、以收定支，积极稳妥安排收支预算，确保财政可持续。二是保压并举，突出重点。强化全区过紧日子思想，严控一般性支出，优化支出结构，兜牢“三保”底线及优先保障民生重点支出。三是零基预算，提质增效。全面实施零基预算改革，打破基数观念和支出固化格局，突出绩效导向，大力削减非紧急项目、非刚性支出。四是强化管理，防范风险。加强政府债务管理，坚持把防范化解债务风险作为工作的重中之重，牢牢守住不发生系统性风险的底线。（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

（二）2023年一般公共预算草案文库_工程咨询_报告模板

1.全区收入预算安排情况（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

2023年全区组织一般公共预算收入自然口径预期目标73000万元，增长33.36%，同口径增长6%。其中：税收收入43000万元，非税收入30000万元。（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

财力测算：当年一般公共预算收入73000万元，税收返还性收入4850万元，财力补助收入48549万元，调入资金35332万元，扣减体制超收上解2843万元，预计2023年区本级可用财力158888万元。模版下载_统计公报_县域经济

2.全区支出预算安排情况（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

根据可统筹安排的财力情况，全区一般公共预算支出安排158888万元。（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

全区基本支出安排62938万元，主要用于人员工资、机关正常运转支出等。资料下载_工作报告_模版下载

项目支出安排情况。全区项目支出安排95950万元，其中本级支出66147万元，提前下达补助支出29803万元。具体情况如下：（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

（1）提升公共安全，支持政法项目建设安排4849万元，主要项目有：                单位：万元大牛工程师

 （2）教育科技，文化旅游事业发展安排5895万元，主要项目有：   单位：万元大牛工程师

（3）社保、就业、卫生事业安排6086万元，主要项目有：                             单位：万元（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

（4）农林水、推进乡村振兴建设等项目安排18681万元，主要项目有：资料下载_文库_资料共享

                                       单位：万元工程资料_十四五_模版下载

（5）城乡发展与公共基础设施建设安排8396万元，主要项目有：大牛工程师

                                     单位：万元模版下载_规划纲要_县域经济

（6）加强基层政权建设，加大党建支出安排1022万元，主要项目有：大牛工程师

                                       单位：万元（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

（7）防范化解债务风险支出安排8070万元，主要项目有： 大牛工程师

                                  单位：万元大牛工程师

（8）其他重要事项与事业发展支出安排13149万元，主要项目有：      （广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

                                                   单位：万元文库_工程资料_规划纲要

需要说明的是：资料库_工程咨询_模版下载

三公经费安排情况。2023年安排三公经费229万元，其中因公出国（境）费用0万元，公务用车运行维护费164万元，公务用车购置35万元，公务接待费30万元。大牛工程师

“三保”安排情况。2023年年初预算安排“三保”经费92581万元，其中保基本民生35157万元；保工资54491万元；保运转2933万元。统计公报_工作报告_规划纲要

预备费安排情况。2023年一般公共预算安排预备费1590万元，用于当年预算执行中因自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。模版下载_工程咨询_资料共享

预算绩效情况。2023年全面规范绩效目标编制管理，包含人员经费、运转经费、专项项目经费等所有部门预算项目均编制预算绩效目标及预算绩效指标。统计公报_规划纲要_县域经济

预算草案批准前安排支出情况。2023年预算年度开始后，为了保障正常运转，按照《预算法》第五十四条规定，在区人民代表大会批准本年度预算前，区财政已预安排了区直各部门的基本支出、对困难群体的节前慰问费、部分涉及农民工工资项目进度款等必要支出20319万元。大牛工程师

收到提前下达上级补助情况。2022年收到上级财政提前下达银海区2023年上级补助资金41635万元，主要是社会保险补助、县级财力补助、义务教育经费补助、财政衔接资金及其他农业转移支付等民生事业补助收入。资料库_模版下载_规划纲要

（三）全区政府性基金收支预算安排大牛工程师

全区政府性基金上年结余9531万元，当年区本级基金预算收入2834万元，区本级基金预算支出2834万元，年终滚存结余9531万元。大牛工程师

（四）全区社会保险基金预算安排工程资料_资料共享_县域经济

全区社会保险基金总收入14883万元，总支出11401万元，当年收支相抵结余3482万元，上年结余20870万元，年末滚存结余24352万元。全区社会保险基金支出如下表：资料下载_十四五_模版下载

2023年全区社会保险基金收支预算表大牛工程师

                                          单位：万元（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

（五）政府债务情况资料下载_工程资料_模版下载

关于2023年新增债券资金安排情况，我们将根据市财政下达给我区的政府新增债券额度，按规定程序编制调整方案报请区人大常委会审查批准。2023年我区政府债券需偿还一般债券本金83806万元（其中83600万元已申请再融资债券），一般债券利息及利息兑付服务费4974万元，专项债券利息及利息兑付服务费2834万元。资料共享_统计公报_十四五

四、2023年财政重点工作大牛工程师

2023年，我们将认真贯彻落实各级经济工作会议和财政工作会议精神，坚持积极财政政策要加力提效的要求，凝心聚力抓增收、促发展、保民生。（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

（一）多措并举开拓财源，做大做强财政“蛋糕”资料下载_文库_模版下载

一是坚持征管与优化服务并重措施。在落实减税降费政策的同时，深入挖掘税收增收潜力，探索建立“收入目标激励”办法，将收入完成情况与工作业绩、奖惩措施挂钩，激发乡镇、部门服务企业“增收创税”积极性。坚持财税“半月会商”和“处级领导联系服务重点税源企业”机制，提高为企业服务理念，持续开展“政金企”服务活动，综合运用财政金融杠杆服务辖区市场主体。二是强化“大小税源齐抓、重点零散并重”的理念。紧盯重点行业主体税源，注重引进和扶持附加值高、回报率高、可持续强的产业和企业，加速培育骨干税源企业。继续推行土地增值税清算新模式，进一步加大监管征缴力度。同时要加强零散税源征缴，深化完善财税综合治理，促进零散税收征管的科学化、规范化、精细化，实现零散税源管理全覆盖。三是大力推进财源建设。树立全区各级各部门财源建设意识，在抓投资、上项目时，以推动地方发展和增加税收收入为出发点和落脚点，力促财政收入与经济协调增长。（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

（二）积极向上争项争资，借力助推经济增长大牛工程师

一是积极争取上级补助资金。紧跟国家政策导向，聚焦农业产业、文旅产业、城市更新、基础设施建设、乡村振兴等重点领域，瞄准中央预算内投资、自治区乡村振兴补助资金等资金投向，紧密跟踪、研判、吃透、抢抓中央、自治区等政策机遇，加大向上争取政策和资金补助力度。二是积极争取专项债券资金。按照国家“资金跟着项目走”的原则，提前做好项目策划包装，做准做实项目储备，主动提前对接上级业务主管部门，全力争取专项债券资金。  工程咨询_工作报告_十四五

（三）统筹财力改善民生，持续发力兜牢保障（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

一是做好“三保”兜底政策落实。坚决贯彻落实政府过“紧日子”要求，勤俭节约办一切事业，调整优化财政支出结构，大力压减一般性支出、非急需非刚性项目支出，把钱用在刀刃上，坚持“三保”的先后顺序，切实兜牢“三保”底线。二是全力支持基本民生发展。聚焦民生短板，加强资金保障，既尽力而为、又量力而行，全力支持教育、社保、医疗、卫生、文化等公共服务体系的建设，全力保障银海区为民办实事工程，着力解决群众“急难愁盼”问题。三是加大乡村振兴投入力度。统筹整合涉农资金，继续做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作的有效衔接，支持小型基础设施建设，大力发展现代特色果蔬产业，支持改善城乡人居环境，巩固城乡整治成果，扶持发展村级集体经济，确保村级组织运转经费保障，加强农村公益事业财政奖补项目建设，改善提高农村群众生产生活条件。大牛工程师

（四）财金协同惠企利民，大力提振市场活力大牛工程师

一是落实落细各项税费优惠政策。推动企业扩大投资、增强消费动力，全面落实小规模纳税人减免增值税等税费支持政策，继续落实好增值税留抵退税等现行的税费优惠政策，以退税减税降费的“减法”换来企业发展的“加法”，为稳增长稳就业稳物价、保持经济平稳健康发展创造良好的税费政策环境。二是进一步提升金融服务惠企工作力度。持续发挥“政金企”融资对接平台作用，加力实施“桂惠贷”贴息政策，落实财政贴息资金2800万元以上，撬动“桂惠贷”投放20亿元以上，切实提高“桂惠贷”投放量、惠及面和精准度。持续增加政府担保基金投入，为辖区小微企业提供担保信贷融资2亿元以上，促进中小微企业及“三农”主体融资增量、扩面、降价，推动企业增收创税。三是营造具有银海特色的市场主体环境。研究出台农业、工业、新经济等产业培育政策，深化处级领导服务企业机制，为中小微企业提供贴心优质服务。抓实抓好稳经济一揽子政策和接续措施全面落地见效，助推经济回稳向上发展。工程咨询_规划纲要_报告模板

（五）加力推进深化改革，提质增效财政保障资料下载_工程咨询_规划纲要

一是推动修订完善财政体制改革方案。通过市人大代表建议、市政协委员提案等多种方式，推动市对城区财政体制的调整，合理确定市与城区各税种分享比例、取消按企业隶属关系划分政府间收入、提高城区上解和补助基数，为推动经济社会发展、改善民生以及落实基层“三保”提供财力保障。二是推进零基预算改革。制定零基预算改革实施方案，健全财政支出标准体系，推进项目库建设和加强预算评审，全面实施绩效管理，完善能增能减、有保有压的预算分配机制，转变预算观念，破解预算固化格局，增强财政保障能力，提升预算的科学性、准确性和有效性。三是深化国有资产管理改革。认真落实公共基础设施资产登记管理、房屋建筑物资产管理以及土地资产管理，做好分类登记和入账统计，夯实深化国资管理改革工作基础。加强资产出租出借和对外投资管理，履行好相应报批程序，在各手续环节中做到公开透明、规范管理，为国有资产增收创收提供有力保障。加强资产处置管理，按照规定权限，遵循公开、公平和竞争择优的原则，规范履行财产处置报批程序，确保待报废资产账实相符，最大限度减少资产损失。资料库_统计公报_工作报告

（六）依法强化监督管理，筑牢财政安全屏障大牛工程师

兜牢兜实财政风险底线，强化政府债务限额管理和预算管理，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解债务存量，筑牢财政安全屏障。（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

加大财政监督检查力度，组织开展重大财税政策和民生领域资金的专项检查，开展会计信息质量检查，加大检查处理力度，推动政策制度落实。围绕群众关注的热点、难点开展财政监督，充分发挥财政监督在推动财税改革、规范财政管理、严肃财经纪律等方面的作用，确保资金安全规范高效。（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

各位代表，2023年，我们将在区委的坚强领导下，自觉接受区人大及其常委会的监督，认真听取区政协的意见建议，以“干就干最好、争就争第一”的精气神，全力推动财政收入实现质的有效提升和量的合理增长，奋力推动银海区经济社会高质量发展，谱写中国式现代化银海实践篇章，以实际行动为银海区争当建设品质北海魅力北海排头兵贡献财政力量。大牛工程师

政府预算基础知识（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

一、一般公共预算是以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展。维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算大牛工程师

（一）一般公共预算收入：是指按照现行财政体制规定，财政、税务部门组织征收的财政收入中属于我区可自主支配的财政收入。（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

（二）一般公共预算支出：是政府对集中的预算收入有计划的分配和使用而安排的支出（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

（三）民生支出：是指教育支出、科学技术支出、文化旅游体育与传媒支出、社会保险和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、商业服务支出、自然资源海洋气象支出、住房保障支出、粮油储备支出13项支出。资料下载_工程资料_十四五

二、政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内特定对象征收、收取或者以其他方式筹集资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。（广西壮族自治区）关于北海市银海区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

三、国有资本经营预算是对国有资本收益作出收支预算安排的收支预算大牛工程师

四、社会保险基金预算是对社会保险预缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。文库_模版下载_工程咨询

五、财政“三保”：即保基本民生、保工资、保运转，“三保”工作是关系基层政府履职尽责和人民群众的切身利益。要坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，切实保障基本民生、工资发放和机构运转，县级在安排预算的时候，必须高度重视这项支出，把它排到最前面。大牛工程师

六、预算一体化改革：是指以统一预算管理规则为核心，以预算管理一体化系统为主要载体，将统一的管理规则嵌入信息系统。通过财政一体化的实施，可以加强预算管理的综合性、统筹性，充分发挥财政资金的引导和保障作用，实现预算管理全流程的动态反应和有效控制。。大牛工程师

七、全面实施零基预算：主要指不受以往年度预算安排情况影响，所有预算支出均以零为基点，一切从实际需要与可能出发，逐项审核预算年度内各项支出的必要性、合理性及其开支标准、支出金额，结合财力水平、轻重缓急、实际需求等，在综合平衡的基础上编审预算。大牛工程师