（广西壮族自治区）关于防城港市东兴市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告
关于东兴市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告
——2023年3月1日在东兴市第六届人民代表大会第三次会议上
东兴市财政局
各位代表：
受市人民政府委托，现将我市2022年预算执行情况和2023年预算草案提请市第六届人民代表大会第次会议审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2022年预算执行情况
2022年，是东兴发展进程中极为不易、极不平凡的一年，疫情反复给我市经济社会发展带来了严峻挑战，在市委的坚强领导下，在市人大、政协有效监督和社会各界大力支持下，全市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西、防城港市工作系列重要指示要求，全面落实党中央疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，坚持稳字当头, 积极的财政政策进一步提升效能，全力兜牢“三保”底线、支持疫情防控，有效防范化解重大风险，为高效统筹疫情防控和经济社会发展贡献了财政力量，较好地完成了市六届人大二次会议确定的各项目标。
（一）一般公共预算执行情况
2022年，全市一般公共预算总收入29.72亿元，其中：一般公共预算收入2.18亿元，上级补助收入20.63亿元，自治区转贷债券收入2.85亿元，上年结余收入7334万元，调入资金1.55亿元,调入预算稳定调节基金1.78亿元。
全市一般公共预算支出25.30亿元；上解自治区、防城港市支出3082万元；债务还本支出2.5亿元；结转下年使用1.61亿元。
1.全市收入预算执行情况。全市一般公共预算收入2.18亿元，完成年度预算的103.6%，下降59.84%。一是税收收入完成1.26亿元，下降53.48%，主要是受疫情冲击和减税降费叠加影响。其中：增值税1748万元，下降75.13%。企业所得税1084万元，下降44.95%。个人所得税1025万元，下降30.41%。契税完成3386万元，下降37.89%。房产税904万元，下降52.82%。二是非税收入完成9204万元，下降66.16%，主要是受疫情冲击，以及上年存在一次性收入因素影响，非税在一般公共预算收入中占比为42.28%，下降7.89个百分点，收入质量有所提升。
2.全市支出预算执行情况。全市一般公共预算支出25.30亿元，完成年度预算的100.9%，下降5.46%。重点支出情况如下：教育支出3.92亿元，增长6.29%；社会保障和就业支出5.1亿元，增长5.56%；卫生健康支出5.75亿元，增长203.74%，主要是疫情防控支出较大；城乡社区事务支出1.7亿元，下降75.89%，主要是对平台公司注资较去年减少2.4亿元以及受疫情影响全市项目建设推进缓慢；农林水支出1.94亿元，下降8.83%，主要是受疫情影响部分农林水领域项目推进缓慢；住房保障支出7594万元，增长41.84%，主要是老旧小区改造投入较大。
3.预备费执行情况。年初预算安排预备费2500万元，动用2500万元，主要用于疫情防控等年初不可预见的支出，已反映在相关支出科目中。
（二）政府性基金预算执行情况
全市政府性基金预算总收入9.6亿元。其中：当年政府性基金预算收入4.87亿元，完成预算的100.3%，下降46.65%，其中土地出让金收入4.5亿元，下降44.63%，主要是受疫情影响，房地产市场行情低迷；上级补助收入2336万元；债务转贷收入3.95亿元；上年结转收入5560万元。
全市政府性基金预算支出7.49亿元，完成预算的93.1%，增长26.35%，主要是2022年获得新增政府专项债券额度较上年增加2.06亿元，专项债券支出相应增加；调出资金1.55亿元；结转下年使用5586万元。
（三）国有资本经营预算执行情况
2022年我市国有企业无国有资本经营预算收入上缴财政，因此未编制国有资本经营预算。
（四）社会保险基金预算执行情况
2022年社会保险基金年初结余2.15亿元，当年社会保险基金收入1.39亿元，完成预算的90%，下降1.42%。
当年社会保险基金支出1.08亿元，完成预算的96%，增长4.85%。收支相抵，当年实现结余3166万元，年末滚存结余2.47亿元。
（五）政府债务情况
1.政府债务余额和限额。截至2022年底，全市政府债务余额26.81亿元，其中一般债务11.43亿元，专项债务15.38亿元。自治区核定全市2022年政府债务限额27.22亿元，其中一般债务11.72亿元，专项债务15.50亿元。全市政府债务余额控制在核定的政府债务限额内。
2.政府债务还本付息情况。2022年，全市政府债务还本支出25002万元，全部为一般债务本金。政府债务付息支出8891万元，其中：一般债务付息4398万元、专项债务付息4493万元。
3.政府债券发行及安排使用情况。2022年，自治区代我市发行政府债券6.8亿元，其中：再融资债券2.49亿元，全部用于偿还2022年到期的一般债券本金；新增一般债券3564.67万元，主要用于城镇老旧小区改造等住房保障建设、教育和医疗卫生领域补短板建设、农村饮水安全和村容村貌提升等乡村振兴基础设施建设、城市背街小巷整治改造等。新增专项债券3.95亿元，用于东兴市国门幸福里安置小区项目9500万元、东兴高铁站片区配套基础设施项目一期工程2.5亿元、东兴市妇幼保健院迁建工程5000万元。
4.未来政府债券到期情况。2023年到期本金2.89亿元；2024年到期本金2.33亿元；2025年到期本金3.49亿元；2026年到期本金0.67亿元；2027年到期本金1.25亿元；2028年及以后到期本金16.17亿元。
（六）预算调整情况
根据财政收支变动情况、自治区转贷政府新增债券情况，编制了2022年预算调整方案，并经市第六届人民代表大会常务委员会第六次会议批准。预算调整方案如下：一般公共预算总收支调整为28.11亿元，比年初预算数调增2.56亿元；政府性基金预算总收支调整为9.47亿元，比年初预算数调增2.78亿元。
各位代表，以上报告的2022年预算执行数均是快报数，具体执行情况详见预算执行草案，最终执行结果以决算数为准。
（七）2022年重大方针政策、决策部署和人大决议落实情况
一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实中央、自治区、防城港市和市委决策部署，紧扣防城港市“12345”发展思路，全面落实市人大各项预算决议和审议意见，抓好稳经济一揽子政策和接续措施落实，千方百计开源节流，最大限度减少疫情对财政的减收增支影响，为打好“十场攻坚战”、高效统筹疫情防控和经济社会发展提供有力的财力支撑。财政管理工作绩效突出，落实有关重大政策措施真抓实干成效明显，获得自治区通报激励。
1.强化开源节流有举措，着力提升财政保障能力。一是深入挖掘收入潜力。充分贯彻和践行综合治税理念，持续加强收入征管，深挖收入潜力。制定出台《东兴市加强税费共治工作实施方案》，成立税费共治领导小组，明确相关责任单位职责分工，构建齐抓共管、协同联动的税费共治工作机制；同时积极推进综合治税平台建设，以实现相关部门间涉税信息的共建共享共用，通过深入挖掘涉税信息的使用价值，发现税收征管中存在的薄弱环节，有针对性地加强税收征管和稽查，实现查补税款收入，部分对冲疫情对财政的减收影响。二是全力争取上级支持。加强部门间协同配合，紧跟上级政策导向变化和资金投向，深入挖掘我市海岸线较长、边境0-3公里居民人数较多、边境防控难度系数较高等各项特殊性因素，积极向上反映我市在边境管控、打私、维稳、国防、口岸建设、疫情防控等方面承担的财政支出情况，2022年争取上级资金支持取得新突破，累计争取上级补助资金20.4亿元，增长22.5%，超额完成防城港市下达的争取上级资金任务，获得防城港市表扬通报。紧紧围绕今年债券资金投向，强化部门协作，进一步提升新增政府债券资金项目谋划、储备、申报工作水平，争取新增债券资金4.3亿元，接近翻一番，在防城港市各区县中排名第一。三是努力压降政府投资成本。针对疫情期间无法开展项目现场对数的情况，采取视频对数等创新工作方式，确保评审工作有序开展。强化预算约束，严格控制项目建设投资规模和标准，把好工程招标造价关，加强投资风险管理，做到应评尽评。全年审结项目15个，送审金额83769万元，审定金额68674万元，审减不合理金额15067万元，审减率18%。四是大力压减一般性支出。坚决贯彻过紧日子思想，全年压减一般性支出1216万元。对于非急需、非刚性支出，严格审核把关，能缓的则缓、能减的则减。努力削减低效无效支出。五是大力清理盘活存量资金。将结转一年以上即2020年及以前年度的财政存量资金收回财政总预算统筹使用，共计收回各类结转结余资金9268万元，统筹用于“三保”及疫情防控等重点支出。
2.落实政策措施有成效，全力支持实体经济发展。一是全面落实减税退税降费政策。印发《东兴市增值税期末留抵退税政策实施方案》，采取一系列有力措施，有效提高退税业务办理效率，加大监督力度和税务稽查力度，加强留抵退税风险应对，防止骗税骗补行为发生，累计为符合条件的纳税人退税11330万元，做到应享快享尽享，切实为市场主体减负。二是大力落实“桂惠贷”政策。深入贯彻落实中央、自治区各项金融政策，引导金融机构持续优化信贷结构，加大信贷投放，用好用足“桂惠贷”政策，尽力保障小微企业融资需求，降低企业融资成本。全年累计投放“桂惠贷”123297.43万元，惠及475户市场主体，贷款加权平均利率3.1%，直接降低相关市场主体融资成本5224万元。三是积极实施贷款应延尽延政策。出台《东兴市抗击疫情助力企业解困、个人解忧金融十条措施》，鼓励对受疫情影响严重的中小微企业和个体工商户等群体应贷尽贷，应延尽延。截至12月底，帮助企业和个人累计延期还本144956.02万元，延期付息3640.76万元，有效为企业解困、百姓解忧。
3.保持民生支出强度不退步，全力增进民生福祉。在财政收入下降、可用财力减少的情况下，坚持加大财政民生投入，进一步调整优化支出结构，集中财力坚决兜牢“三保”底线、支持打好疫情防控阻击战，持续改善民生、增进福祉，全年民生支出20.77亿元，在一般公共预算支出中占比达到八成以上。一是全力落实基层“三保”责任。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，预算安排和库款支付优先保障“三保”支出，全部“三保”支出项目及时足额保障到位，牢牢兜住“三保”底线。二是全力支持疫情防控。加强沟通协调，全面及时掌握疫情防控资金需求、筹措、使用情况，加快疫情防控经费的拨付下达，防止因资金问题影响抗疫大局。加强疫情防控相关基础数据和信息的统计分析，加强疫情对财政运行影响的分析研判，积极向上反映相关情况，全力争取上级支持，统筹安排疫情防控资金4.91亿元，支持打好疫情防控攻坚战，筑牢边海疫情防控铜墙铁壁，守住“外防输入”最前沿防线和内防外溢底线。三是全力支持推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，持续加大乡村振兴投入，按照自治区要求，将土地出让收益用于农业农村比例提高到30%，资金总额为4713万元，筹措财政衔接推进乡村振兴资金7100万元，增长36.48%，支持深入实施乡村振兴战略，重点支持农村特色优势产业发展，通过打造特色产业，促进村集体和群众增收，带动脱贫户就业，推动农村产业结构调整升级。着力落实桂惠贷支持农业企业发展政策，引导金融机构向农业领域投放“桂惠贷”4355.4万元，支持农业企业47户。四是全力支持教育医疗补短板。统筹安排资金20420万元，支持教育、医疗卫生领域补短板强弱项，保障三中一期工程投入使用和民族实验中学、三中二期工程等教育重点项目加快推进，进一步完善教育资源布局；保障东兴市疾病预防控制中心应急保障楼、东兴市人民医院感染性疾病科楼（含发热门诊）、妇幼保健院迁建工程等医疗卫生项目建设扎实推进，实现人民医院综合楼、黄码医院改造项目投入使用，促进医疗卫生服务能力进一步提升。五是全力支持完善住房保障体系。统筹安排资金1.37亿元，支持老旧小区改造、棚户区改造建设。
4.深化财政改革不留白，着力提升财政管理水平。一是持续深化预算管理改革。贯彻零基预算理念，逐项以零为基础重新核定部门预算各项支出，打破项目支出固化格局；按照自治区财政厅统一部署安排持续完善预算管理一体化建设，以信息化手段促进预算管理规范化、科学性、精细化不断提升。研究出台《东兴市全面实施预算绩效管理实施方案》以及《东兴市本级财政支出绩效评价结果应用管理暂行办法》等一系列配套制度，进一步完善预算绩效管理制度，推动预算绩效管理持续深化，初步实现预算绩效管理全覆盖，着力推进预算和绩效管理一体化。二是持续优化政府采购营商环境。落实稳经济一揽子政策，阶段性提高中小企业预留份额采购比例，将面向中小企业的预留份额由30%以上提高至40%以上。推行采购预付款制度，规定政府采购货物和服务的采购人在政府采购合同中预定预付款比例的，对中小企业合同预付款比例原则上不低于合同金额的30%，不高于合同金额的50%。三是加强惠民惠农财政补贴资金监管。建立惠民惠农财政补贴资金 “一卡通” 管理长效机制, 实现补贴资金发放全流程监管, 全市各项惠民惠农补贴资金均通过 “一卡通” 系统发放。
5.坚持防范风险不松懈，着力确保财政安全运行。一是坚决遏制隐性债务增量。坚持防风险和促发展并重，严格执行政府债务管理规定，通过地方政府性债务管理系统和地方政府融资平台债务监测平台对全口径政府债务实施监控。坚决制止违法违规融资担保行为，严禁以PPP、政府投资基金、政府购买服务等名义变相举债，加强风险源头管控，硬化预算约束，严格项目审核，全面加强项目财政承受能力论证和预算评审。二是妥善化解存量债务。按照既定隐性债务风险防范化解方案，将政府债务还本付息资金作为必保的刚性支出优先足额纳入预算，及时偿付债务本息，通过多种方式化解到期债务。三是坚决防范财政库款管理风险。持续加强财政库款管理，动态监控库款余额，确保库款保障水平不低于预警区间；坚持以收定支、收支平衡的原则，杜绝无预算、超预算安排支出，防止新增财政暂付款，确保财政库款运行保持在合理区间，有效防范化解财政资金支付风险。
各位代表，2022年全市财政平稳运行，得益于市委坚强领导，得益于市人大、市政协监督指导、关心支持，得益于全市各部门共同努力。但同时，也还存在一些不容忽视的问题，主要体现在：一是受疫情影响，经济下行，财政收支矛盾呈加剧态势；二是现有财源单一、不稳固，缺乏后续财源，财政增收后劲不足；三是预算绩效理念不强，财政资源统筹整合和财政资金使用绩效有待提升；四是政府债务风险化解压力持续加大。对于这些问题，我们将认真听取各位代表的意见建议，采取有效措施逐步加以解决。
二、2023年预算草案
（一）2023年预算编制的指导思想和基本原则
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的一年。根据中央、自治区、防城港市经济工作会议和全国财政工作会议精神，结合我市经济形势，2023年全市财政工作和预算编制总的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话和对广西工作系列重要指示要求，全面贯彻落实中央、自治区、防城港市经济工作会议精神，紧紧围绕自治区“1+1+4+3+N”目标任务体系、防城港市“四个努力方向”和“12345”工作思路以及建设现代化临港工业城市的发展定位，聚焦创建沿边开放开发先行区，打造沿边绿色加工制造业先行市，建设边境口岸型国家物流枢纽承载城市和建好边境地区共同富裕示范市的目标，坚持高质量发展主题，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作。积极的财政政策要加力提效, 注重精准、更可持续；加强财政资源统筹，增强重大战略任务财力保障；坚持党政机关过紧日子, 推进零基预算改革, 强化预算绩效管理, 提高财政资源配置效率；加强财政承受能力评估和风险管理, 防范化解政府债务风险, 兜牢兜实 “三保” 底线；健全现代预算管理制度，为推动我市经济社会高质量发展迈上新台阶提供坚实财力保障，奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西东兴新篇章。
（二）一般公共预算草案
1.收入预算安排情况。一般公共预算总收入23.62亿元。其中：一般公共预算收入3.82亿元、上级补助收入11.79亿元、上年结余收入1.61万元、调入资金4.5亿元、债务转贷收入1.89亿元。
一般公共预算收入3.82亿元，其中：税收收入2.45亿元，增长94.9%；非税收入1.37亿元，增长49%。
2.支出预算安排情况。一般公共预算总支出23.62亿元，收支平衡。其中：一般公共预算支出21.42亿元、上解上级支出3082万元、债务还本支出1.89亿元。
一般公共预算支出21.42亿元，用于保工资福利和基本运转支出6.98亿元，债务利息支出4019万元，其余重点用于保障教育、扶贫、社会保障和就业、卫生健康等民生支出以及落实各级党委、政府出台的各项增支政策支出。
3.预备费安排情况。一般公共预算安排预备费3000万元，用于年度预算执行中自然灾害等突发事件应急处置支出及其他难以预见的开支。
4.“三公”经费安排情况。2023年，全市“三公”经费预算控制数为1368万元，比上年预算数下降1%。
（三）政府性基金预算安排情况
政府性基金预算总收入安排7.78亿元。其中：当年政府性基金预算收入6.27亿元，其中土地出让金收入5.5亿元；上级补助收入845万元；上年结余收入5605万元。政府性基金预算总支出安排7.78亿元，收支平衡。其中：当年政府性基金预算支出2.28亿元、调出资金4.5亿元、专项债务还本支出1亿元。
（四）国有资本经营预算安排情况
预计2023年国有资本经营预算收入不超过10万元。根据国务院《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2022〕5号） “经本级人大或其常委会批准，国有资本规模较小或国有企业数量较少的市县可以不编制本级国有资本经营预算” 的规定，2023年不单独编制国有资本经营预算。
（五）社会保险基金预算安排情况
社会保险基金收入预算1.59亿元，增长13.87%。社会保险基金支出预算1.19亿元，增长10.79%。预计当年收支结余3937万元，年终滚存结余2.86亿元。
（六）政府债券发行计划及安排使用情况
计划向自治区申请再融资债券需求2.75亿元，其中1.89亿元用于偿还2023年到期政府一般债券本金、8600万元用于偿还2023年到期政府专项债券本金。
（七）重点支出保障和主要项目安排情况
一是支持深入推进乡村振兴。统筹整合资金7800万元，支持持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村特色产业发展，推动农业现代化，深入推进乡村振兴。二是支持补齐民生短板。安排教育补短板资金1.2亿元，支持推进自治区基础教育教学改革示范区建设，推进市民族中学、市三中二期、中等职业技术学校等一批学校改扩建项目建设，提升教育基础设施建设；安排医疗卫生补短板资金1.23亿元，支持推进妇幼保健院迁建、中医院以及乡镇卫生院扩能提质工程等一批医疗卫生项目建设，深入实施“名医培育工程”，继续完善公共卫生防控体系建设，全面提升疫情防控医疗救助水平和能力。统筹安排资金1.5万元，支持完善被征地农民参加养老保险等社会保障体系，支持抓好稳就业工作。三是支持现代化产业体系建设。统筹整合资金10200万元，支持围绕国家“1010”文件广西实施方案，推动沿边绿色制造业、现代物流业、现代服务业加快发展，加快构建现代化产业体系。四是支持重大项目建设。统筹安排资金9800万元，支持全市重大项目征迁安置，保障项目用地需求。统筹安排资金1.36亿元，支持加快推进跨合区、高铁片区、冲榄工业园、口岸、互市区等重大项目建设。五是支持城市品质提升。统筹安排资金9200万元，支持实施市政设施改造提升工程、排水改造工程等一批市政设施项目，加快老旧小区改造，大力推进县城新型城镇化建设，建设边海宜居宜业宜游国门城市。六是防范化解债务风险。安排政府债务还本付息资金4.42亿元，确保按期偿债，化解政府债务风险。
除以上重点支出外，市财政继续加强对国防动员、人民防空和边海防、民兵预备役、优抚安置、救灾应急、民族宗教、工青妇、外事侨务、民主党派工商联、科协、残联、新闻出版、广播电视、国资国企改革等各项事业发展的经费保障。
以上预算安排的具体情况详见预算草案。
（八）预算草案批准前安排支出情况
在本次人民代表大会批准2023年预算草案前，根据《预算法》，为加快安排上年结转项目支出，并及时安排必须支付的部门基本支出、项目支出，在此期间，市财政安排支出5.95亿元，其中：一般公共预算支出5.3亿元、政府性基金预算支出4500万元、社会保险基金预算支出1960万元。
三、2023年财政工作重点
（一）加力建设财源，增强财政增收后劲。认真贯彻执行自治区、防城港市和我市关于财源建设的有关文件精神，继续深入开展财源建设工程，强化跟踪考核，力求见实效。一是着力提升招商引资成效。深入实施防城港市实施财源建设工程三年行动计划和“六大”财源建设工程，紧紧围绕我市发展定位和发展目标，加大互市贸易、物流、落地加工等产业链精准招商引资力度，重点推进冲榄工业园区内农副水产品加工园、国际快件监管中心等重大项目加快落地，强化招商引资项目的税收贡献评估分析，确保招引的项目能够为我市带来持续稳定的税收增量，形成优质稳定的后续税源；二是支持建筑业加快恢复。加强财政资源统筹，完善多元化投融资体系，拓宽投融资渠道，继续积极向自治区争取更多的新增政府债券额度、积极谋划推进下一批PPP项目，多渠道筹集资金支持重大项目加快建设。尽快研究出台激励引导大型国企等外地企业承接我市工程项目分包给本地建筑企业施工的政策措施，促进建筑业税收回流。继续落实支持本地建筑企业走出去发展壮大的政策，激励企业提升资质、做大做强。三是支持互市贸易快速增长。统筹资金大力支持加快推进口岸（互市区）配套基础设施建设，提高通关便利化水平和通关效率，扩大互市贸易进出口业务。继续加快推动进境冰鲜水产品等4个指定监管场地验收开放，加快推进龙虾等互市商品足额征税尽快落地实施，推动互市贸易恢复快速增长势头。四是支持落地加工发展壮大。争取尽快通过经东兴口岸二桥进口互市落地加工商品的实施方案，实现东兴口岸二桥进口互市落地加工商品，争取尽快恢复越南劳工跨境务工，破解落地加工企业原材料、用工短缺问题，提升对落地加工企业的服务和指导，推动企业加快复工复产，推动落地加工税收逐步回升到疫情前水平。
（二）加力实施综合治税，深入挖掘收入潜力。全面落实《东兴市加强税费共治工作实施方案》，上线综合治税平台，借助大数据技术手段，实现部门间涉税信息的共建共享共用，强化部门间协同联动，构建齐抓共管的税收共治工作格局，减少税费征管中的跑昌滴漏，努力实现依法治税、应收尽收，营造良好税收营商环境。全面深入查找税源，坚持抓大不放小，加强重点行业、重点企业、重大项目税收征管，深入开展土地增值税等税费稽查专项行动。
（三）加力盘活存量国有资产资源，拓宽政府收入来源渠道。一是盘活存量国有土地。全面统筹谋划和推进土地盘活、征拆、出让工作。全面梳理存量土地情况，强化征拆项目安置工作管理，全力完成征拆收尾工作，加快净地出让。推进征拆资金精准投入，实现盘活土地、征拆、报批、招拍挂有效衔接，确保征拆完成即可成功招拍挂出让。加强土地推介和项目招商工作，合理制定土地出让计划，努力实现土地收益最大化。二是盘活存量国有资产资源。进一步摸清闲置、低效运营的行政事业单位资产底数，加大力度清查未登记入册、租金未上缴的闲置资产，将目前由行政事业单位经营或管理的国有资产，委托平台公司管理或直接注入平台公司，由平台公司进行集中统一管理或市场化运营，充分发挥国有资产的规模经营效益，增加国有资产经营收益和平台公司经营现金流，助推平台公司加快市场化转型。加快海域使用权和采矿权出让前期准备和规划审批，加大海域使用权和采矿权出让力度，促进相关出让收入增长。
（四）加力争取上级支持，力争获得上级支持再上新台阶
进一步提高向上争取资金的积极性，加强统筹协调，紧紧抓住国家1010方案大力支持边境地区产业发展、中越双方发布《关于进一步加强和深化中越全面战略合作伙伴关系的联合声明》、建设新时代壮美广西等政策机遇，紧跟上级政策导向变化和资金投向，深入挖掘我市各项特殊性因素，不断加大向上请示汇报力度，力争明年争取新增政府债券额度、上级补助资金等上级支持工作再上新台阶、取得新突破，特别是要利用疫情防控支出纳入“三保”范围的政策变化，争取更多的财力性补助逐步弥补目前的疫情防控资金缺口。
（五）加力实施积极财政政策，推动经济社会高质量发展
坚持以推动高质量发展为主题, 完整、准确、全面贯彻新发展理念, 全面落实好积极的财政政策要加力提效的决策部署, 更直接更有效发挥积极财政政策的作用。继续全面落实税费支持政策, 着力纾解企业困难, 激发各类市场主体活力。积极争取和统筹用好自治区工业振兴补助资金和产业园区专项债券资金, 促进工业投资提质增量, 推动落地加工等产业结构优化升级, 支持打好工业振兴攻坚战, 持续推进工业振兴。全面推进乡村振兴, 支持巩固拓展脱贫攻坚成果, 努力提升农业发展质量效益, 建设宜居宜业和美乡村。继续加大教育投入促进教育资源提质扩容，支持加快中等职业技术学校迁建、竹山村幼儿园、河洲村幼儿园、伏波小学、民族实验中学、三中二期工程等教育基础设施建设，补足教育短板，助力教育优质均衡发展。加大医疗卫生投入，支持推进妇幼保健院迁建、乡镇镇卫生院服务能力提升、疾控中心应急保障楼等医疗卫生项目，深入实施“名医培育工程”，着力推进健康东兴建设。统筹整合边境地区转移支付、中央预算内投资等各级资金支持推进十大为民办实事工程。支持加快健全基本公共服务体系, 落实落细就业优先政策, 多渠道增加居民收入。
（六）加力防范风险，守住不发生系统性风险底线。一是加强政府债务管理。加快国有企业改革和平台公司市场化转型，推动建立现代企业制度，严格区分企业债务和政府债务，防止企业债务转化为政府债务，增加财政风险。优化资产资源整合，支持国有企业做大做强，提高企业效益，多渠道筹集资金化解存量隐性债务，坚决遏制违法违规举债，杜绝新增隐性债务。依法依规使用新增政府债券资金，牢牢守住不发生系统性风险的底线。二是兜紧兜牢“三保”底线。落实“三保”主体责任，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，严格落实常态化监测，及时研判和解决“三保”风险问题，增强基层财政保障能力。三是强化过紧日子措施。把政府过紧日子作为财政工作长期坚持的方针，坚决贯彻落实政府过紧日子要求，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，继续压减非急需、非刚性支出，集中财力保障刚性重点支出。四是防范财政库款风险。严格控制和清理消化财政暂付性款项，确保清理消化金额不反弹，暂付款规模只减不增。五是健全现代预算制度。推动零基预算改革走深走实，提高预算绩效管理各环节质量，强化预算绩效评价结果应用，推进支出标准体系建设和预算管理一体化系统全面应用。六是强化财政监督检查。大力加强财会监督, 进一步严肃财经纪律。硬化预算约束, 严格财政收支规范管理, 健全监督监控机制, 坚决查处违法违规行为, 巩固拓展财经纪律专项整治成果。
各位代表，做好今年的财政工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，严格按照本次大会的决议和要求，踔厉奋发、笃行不怠，进一步增强责任感、使命感、紧迫感、危机感，为奋力开创新时代壮美广西建设新局面贡献财政力量！
