（广西壮族自治区）关于防城港市港口区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告
关于港口区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告
——2023年2月16日在港口区第七届人民代表大会第三次会议上
港口区财政局 苏链辉
各位代表：
受区人民政府委托，现将全区2022年预算执行情况和2023年预算草案提请区七届人大三次会议审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年全区预算执行情况
2022年全区财政工作在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，强化政策落实和预算约束，千方百计抓收入、强调度、促支出，优化结构保重点，加快改革提效能，全力保障财政平稳运行。
（一）一般公共财政预算执行情况
2022年，全区一般公共预算总收入15.7亿元。其中：一般公共预算收入7.03亿元，上级补助收入7.32亿元（含税收返还5906万元），上年结转收入2806万元，债务转贷收入1.06亿元，动用预算稳定调节基金122万元。
2022年，全区一般公共预算总支出15.35亿元。其中：一般公共预算支出13.09亿元，上解上级支出1.36亿元，债券还本支出9045万元，收入和支出相抵，年终结余3458万元，扣除结转下年继续使用的专款3458万元，当年财政收支平衡。
1.收入预算执行情况。一般公共预算收入7.03亿元，自然口径下降16.4%，同比口径下降1.6%。其中：税收收入4.99亿元，自然口径下降26.9%，同比口径下降8.7%。增值税1.33亿元，下降37.4%；企业所得税9426万元，增长2.2%；城市维护建设税6193万元，增长7.2%；土地增值税1943万元，下降76.8%，契税4914万元，下降36.9%。非税收入2.04亿元，完成年初预算的140.3%，增长29.2%；其中：专项收入6992万元，增长20.5%；行政事业性收费收入1916万元，增长132.2%；罚没收入2423万元，下降55.4%；国有资源（资产）有偿使用收入8832万元，增长153.4%；捐赠收入0万元；政府住房基金收入184万元。
2.支出预算执行情况。一般公共预算支出13.09亿元，完成预算的97.4%，增长3.4%。其中：教育支出2.79亿元，完成预算的100%，增长11.6%；社会保障和就业支出1.73亿元，完成预算的100%，增长7.1%；卫生健康支出1.68亿元，完成预算的100%，增长40.6%；节能环保支出437万元，完成预算的23%，下降11.4%；城乡社区支出1.17亿元，完成预算的100%，下降46.7%；农林水支出1.14亿元，完成预算的86.1%，增长35.5%；交通运输支出2279万元，完成预算的100%，下降31%；资源勘探工业信息等支出354万元，完成预算100%，增长31.9%；商业服务业等支出76万元，完成预算的33.5%，增长5.6%；金融支出6319万元，完成预算的100%，增长4.9%；自然资源海洋气象等支出1969万元，完成预算的100%，增长31.4%。
3.预备费执行情况。全区年初预算安排总预备费2000万元，全年动用2000万元用于疫情防控支出。
4.“三公”经费、会议费和培训费执行情况。初步统计，2022年港口区 “三公”经费支出619万元，增长2.3%，其中：因公出国（境）经费支出0万元，下降0%；公务接待费支出160万元，下降20.8%；公务用车运行维护费支出364万元，下降9.7%；公务用车购置支出95万元。
5.上解支出1.36亿元。
6.债券还本支出9045万元。
7.预算稳定性调节基金执行情况。2022年年初港口区稳定调节基金122万元，年末稳定调节基金余额0万元。
（二）政府性基金收支情况
全区政府性基金总收入3.36亿元，基金预算总支出3.11亿元，收入和支出相抵，年终结余2518万元。
1.政府性基金预算总收入中：（1）上级补助收入1.32亿元；（2）债务转贷收入1.03亿元；（3）上年结转收入6308万元。
2.政府性基金预算总支出中：（1）当年政府性基金支出3.11亿元。其中:文化旅游体育与传媒支出44万元；城乡社区支出2.82亿元；其他支出513万元；债务付息支出2297万元；债务发行费用14万元。（2）政府性基金年终结余2518万元。
（三）国有资本经营预算执行情况
2022年，国有资本经营预算总收入12万元，其中上年结余收入6万元，当年上级补助收入6万元。
2022年，国有资本经营预算总支出6万元，年终结余6万元。
（四）社会保险基金收支情况
2022年，社会保险基金收入1.02亿元，完成预算的92.7 %。其中：城乡居民基本养老保险基金收入3040万元，机关事业单位基本养老保险基金收入7140万元。社会保险基金支出 7216万元，完成预算的97.7%。其中：城乡居民基本养老保险基金支出1766万元，机关事业单位基本养老保险基金支出5450万元。收支略有结余，社会保险基金预算当年收支实现平衡并结余2964万元，年末滚存结余1.64亿元，社会保险基金运行良好安全。
（五）预算调整情况
根据财政收支变动情况，我们将新增债券纳入预算后相应编制了预算调整方案，并经港口区第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准。调整方案如下：一般公共预算调整情况：
一般公共预算总收入增加1.06亿元，其中：新增一般债券转贷收入1.06亿元；相应一般公共预算总支出增加1.06亿元。
政府性基金预算调整情况：政府性基金总收入增加1.13亿元，其中：新增政府专项债券转贷收入增加9300万元；专项债券对应项目专项收入增加514万元；城市基础设施配套费收入增加1500万元；相应政府性基金总支出增加1.13亿元。
（六）政府性债务管理情况
1.政府债务限额情况。
上级核定我区2022年末政府债务限额13.13亿元，其中:一般债务6.3亿元、专项债务6.83亿元。
2.政府债务余额情况。
截至2022年底，全区政府债务余额12.8亿元。其中：一般债务6亿元、专项债务6.8亿元。全区政府债务余额控制在限额以内。
3.政府债券发行及安排使用情况。
2022年，自治区转贷我区发行政府债券共计2.09亿元，其中：自治区转贷我区发行再融资债券6600万元，均为一般债券6600万元，用于偿还到期的政府债券本金。新增一般债券4005.16万元，新增专项债券1.03亿元。
4.政府债务还本情况。
全区政府债务还本额9044.69万元，一般债务还本9044.69万元，无专项债务还本。
5.政府债务付息情况。
全区一般债务付息支出1268.07万元，一般债务利息支出率0.8%；专项债务付息支出2297.23万元，专项债务利息支出率7.3%。全区未发生政府债务违约行为。
6.未来政府债券到期情况。
分年度看：2023年到期本金9269万元；2024年到期本金3182万元；2025年及以后年初到期本金3.87亿元。
各位代表，由于2022年决算尚未完成，最终执行结果待市区财政体制结算完毕后，再按照收支平衡的原则编制2022年财政决算，报请区人大常委会审议批准。
二、2022年主要财政政策和重点工作落实情况
按照区第七届人民代表大会第二次会议和区人大财经委经济工作委员会的审查意见，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加大“六稳”“六保”工作力度，树紧树牢“过紧日子”思想，进一步提高财政资金使用效益，为我区疫情防控、经济发展、民生保障等各项工作提供了有力的财税政策支持和综合财力保障，实现了全区经济社会平稳运行。
（一）狠抓落实，全力推进财政经济平稳运行
一是落实减税降费政策。2022年共办理增值税增量留抵退税7.69亿元。小型微利企业所得税再减半优惠、个体工商户经营所得减半征收个人所得税、提高小规模纳税人增值税起征点、支持个体工商户复工复业减免增值税等税收优惠政策直接减免税收0.72亿元；航空和铁路运输企业分支机构暂停预缴增值税（广西沿海铁路股份有限公司防城港车站）减收0.45亿元；制造业中小微企业缓缴税款0.47亿元。二是加大金融扶持力度。港口区坚持落实“桂惠贷”，深化“普惠金融”，实施“桂惠保”，优化“桂惠担”。2022年累计发放“桂惠贷”1079笔，成功放贷70.05亿元，提前超额完成全年目标任务，港口区累计筹措财政贴息资金6303.31万元，全力助企纾困，为实体经济注入活力，财政+金融联动取得新突破；推广能繁母猪养殖险、育肥猪养殖险、对虾养殖风险指数保险、牡蛎养殖风险指数保险、商品林种植险，积极筹措政策性农业保险保费补贴资金307.38万元，稳步推动中央、自治区险种，探索创新地方特色险种，促进农业保险“提标、扩面、增品”；推动防城港小微企业融资担保公司投放港口辖区在保余额978.07万元，有力支持实体经济发展。三是扎实推进PPP项目。港口区自来水厂PPP项目作为广西首例采用BOT+TOT组合方式运作的供水类PPP项目，通过模式创新，有效盘活了国有存量资产，开辟了新的城市基础设施建设融资渠道，已完成资格预审并进入合同谈判阶段，有望年内成功落地，充分发挥了政府投资“四两拨千斤”的撬动作用，实现政府“少花钱、多办事、办好事”，促进公共产品和公共服务供给，加快民生项目建设，不断增进群众福祉。
（二）重点发力，多措并举增强财政保障能力
一是积极组织财政收入。加强对重点税源企业的预测和分析，研究相应措施加以应对。深挖财政收入潜力，发挥好财政牵头作用，配合各执收单位抓好税源培植、资产盘活、土地出让、涉案拍卖等工作，不断做大我区财政收入“蛋糕”，确保各财政收入应收尽收，应缴尽缴。全面梳理并盘活港口区等国有资产资源，完成处置联检大楼等国有闲置资产的盘活工作。二是主动争取政策支持。通过积极向上争取资金，已争取上级各类补助资金6.73亿元，其中争取到支持基层落实减税降费和重点民生资金8454万元，一次性财力补助资金5030万元切实缓解资金压力。2022年全区新增政府债券资金1.43亿元。其中一般债券4005.16万元，支持学校校舍、学前教育、饮水监测、卫生院业务用房等建设升级。专项债券1.03亿元，主要支持棚户区改造安置项目、医院业务用房等建设。三是厉行节约过紧日子。严格落实“三公”经费“只减不增”要求，严控会议费、培训费、办公经费等一般性支出，从严编制预算，严格调整预算，加强预算执行监控。四是大力盘活存量资金。及时收回存量资金5868万元，用于“三保”等刚性支出，提高资金使用效益。
（三）加大投入，点面共进全力增进民生福祉
一是全力保障疫情防控工作。始终坚持人民至上、生命至上，认真落实进一步优化防控工作的二十条和新十条各项措施，持续强化资金保障，2022年累计投入疫情防控资金 7024万元。二是全力保障教育支出“只增不减”等政策。全年教育经费支出2.79亿元，同比增长11.6%，占一般公共预算支出比重21.3%，确保教育投入“两个增长”。新建港口区幼儿园、企沙镇北港公立幼儿园2所幼儿园，改扩建公车中学、北港小学和和平小区幼儿园3所中、小学和幼儿园。多渠道引进优秀人才,2022年我区通过公开招聘、农村小学教师定向培养等渠道补充中小学（幼儿园）教师141人，教师队伍不断壮大。三是全力保障百姓社会保障待遇。全年社会保障支出1.73亿元，比去年同期增支1150万元，增长7.1%保障城乡低保、特困、孤儿、残疾人员等困难群众基本生活，落实优抚安置政策，加快补齐养老事业发展短板，提升养老服务水平。四是全力提升公共卫生体系建设。全年卫生健康支出1.68亿元，比去年同期增支4843万元，保障全区卫生健康事业发展及人民群众健康安全。其中：筹措补助资金325万元，支持医疗机构能力建设、医药卫生人才队伍建设；筹措补助资金312万元，支持公立医院开展综合改革，切实破除以药补医的旧机制，减轻群众在公立医院的就医用药负担；筹措补助资金1925万元，支持实施免费基本公共卫生服务项目升。五是全力推进“一卡通”兑付财政惠民惠农补贴。我区的惠民惠农财政补贴项目数量39项，补贴资金发放量为4056万元，受益人数94761人次，其中通过“一卡通”发放财政惠农补贴分别为孤儿基本生活费、近海渔民减船转产补贴、雨露计划职业学历教育补助等39个项目，惠及补贴对象16240人次，涉及资金金额806万元。六是全力推进乡村振兴建设。2022年港口区共筹措财政衔接推进乡村振兴补助资金3691万元，为我区实施乡村振兴战略提供有力资金保障。用于乡村道路、农田水利、村镇基础设施建设1286万元；投入产业发展、特色种养及特色产业等奖补资金1653万元，村集体经济发展资金支出264万元，不断壮大村集体经济发展，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
（四）创新为要，把握重点提升财政治理效能
一是推进预算管理“一体化”改革。实现预算“一体化”管理全覆盖。启用一体化系统单位电子会计账册，实现对全区124家单位会计核算全程监督，切实提高财政资金配置效率。二是全面推进预算绩效管理。全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系建设工作稳步推进，强化绩效评价结果运用。其中：积极开展2021年度预算绩效评价工作，开展财政项目支出绩效自评工作单位共62个，占全区一级预算单位的100%，完成11个重点评价项目4397万元，完成2个部门整体支出绩效评价。三是推进直达资金监管改革。依托直达资金监控平台，对2.29亿元资金实施全程监控，确保资金拨付及时、投向合规、使用安全。
（五）防控并举，积极防范化解各类财政风险
一是严把投资审核关。认真执行评审程序和制度，筑牢评审底线，依法依规开展评审工作。不断提高预（结）算项目审核质量。全年完成财政投资评审项目81个，审定投资额 3.51亿元元，审减金额2550万元，审减率6.8%。二是规范采购流程。健全政府采购专业评审制度，依法依规确定采购方式，履行必要专家论证程序，全年监督完成采购项目金额1.2亿元，节约资金179万元。三是防范债务风险。加强预算执行刚性约束，严控超预算追加，杜绝一切违法违规举借债务行为，遏制新增债务。积极筹措资金偿还到期债务，逐步化解存量债务，债务风险总体可控。四是严肃财经秩序。全区乡镇、街、区直部门单位对照财经纪律工作方案进行自查自纠工作，并报送工作情况，建立长效工作机制。此外，组织全区行政事业单位进行内部控制报告编报工作，按全区重点抽查百分之十的单位的内部控制编报质量，严格执行会计管理制度，切实提高会计基础工作水平。
各位代表，2022年财政工作应对挑战，承压前行，成绩来之不易。在区委的坚强领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，在全区各部门的共同努力下，我区财政经济实现了平稳运行，同时我们也清醒地认识到，当前财政运行中还存在不少困难和问题：主要是受疫情及宏观经济环境影响，收支“紧平衡”态势仍将延续；土地出让收入持续下降，缺乏新的财力增长点；刚性支出不减反增，“三保”压力较大；政府债务处于偿债高峰期，还本付息压力较大，债券支出进度较慢，资金使用效益有待提高；预算制度改革需进一步深化等。我们将高度重视这些问题，采取有力措施加以解决。同时恳请各位代表、委员继续关心、指导和支持财政工作。
三、2023年全区预算草案
根据全国、全区经济工作会议和全国、全区财政工作会议精神，结合我区经济形势，2023年全区财政工作和预算编制总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届一中全会精神以及中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，大力提振市场信心，坚持创新驱动发展，以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，紧紧围绕自治区第十二次党代会确定的“1+1+4+3+N”目标任务体系，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，大力推进产业振兴、科教振兴、乡村振兴，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，更好统筹当前和长远，突出支持做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全力推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。积极的财政政策要加力提效，注重精准、更可持续，进一步提升服务实体经济的有效性；完善减税降费措施，加强财政资源统筹，保持必要的财政支出强度，切实提高支出效率；大力优化支出结构，加强重大战略任务财力保障，坚持党政机关过紧日子，推进零基预算改革，强化预算绩效管理，提高财政资源配置效率，更加有力支持经济社会高质量发展；加强财政承受能力评估和风险管理，防范化解政府债务风险，兜牢兜实“三保”底线，保障财政可持续和政府债务风险可控，为奋力开创新时代中国特色社会主义壮美广西建设新局面提供坚实财力保障。
2023年财政预算安排原则：一是以收定支、统筹平衡。收入预算安排坚持实事求是、扎实稳妥，与经济社会发展相适应；支出预算安排坚持量入为出、有保有压，分轻重缓急，打破基数概念和支出固化格局。二是尽力而为、量力而行。综合考虑经济社会发展阶段、财力状况和人民群众现实需求，坚持承诺有度、承诺有信，合理确定基本民生支出标准，按照可持续、保基本的要求安排好各项民生支出。三是讲求绩效、全程把控。坚持全面实施预算绩效管理与推进零基预算改革相结合，建立全过程预算绩效管理链条，事前开展绩效评估和绩效目标管理，事中加强绩效运行监控，事后开展绩效评价，强化绩效结果运用。四是严守底线、防范风险。把防风险摆在更加突出的位置，统筹发展和安全、当前和长远。加强政府债务和中长期支出事项管理，确保隐性债务零新增、原有隐性债务只减不增，偿债本息足额列入年度预算，牢牢守住不发生系统性财政风险的底线。
1.一般公共预算收入安排情况。
2023年，一般公共预算总收入安排15.12亿元。其中：一般公共财政预算收入9.85亿元；转移性收入3.15亿元，其中：税收返还收入5906万元，上级补助收入2.56亿元；上年结余3458万元；调入资金1.5亿元；债务转贷收入2800万元。
2023年，一般公共预算收入安排9.85亿元，自然口径增长40%，同比口径增长18.9%。其中：税收收入6.98亿元，增长39.7%，同比口径增长11.8%；非税收入2.86亿元，增长40.6%。
2.一般公共预算支出安排情况。
2023年，一般公共预算总支出安排15.12亿元，收支平衡。其中：一般公共预算支出13.27亿元；上解支出1.3亿元；一般债务还本支出5497万元。
一般公共财政预算收入的主要安排情况：
税收收入6.98亿元，比2022年执行数（下同）增长39.7%。其中：增值税2.85亿元，增长114%；企业所得税1.05亿元，增长11.4%；个人所得税1500万元，下降0.8%；城市维护建设税6700万元，增长0.9%；房产税2200万元，下降5.7%；印花税4000万元，下降15.7%；城镇土地使用税3500万元，增长4.1%；土地增值税5340万元，增长174.8%；车船税1300万元，下降0.9%；耕地占用税1400万元，增长196%；契税4900万元，下降0.3%。非税收入2.86亿元，增长40.6%。其中：专项收入6660万元，下降4.7%；行政事业性收费收入2000万元，增长4.4%；罚没收入2000万元，下降17.5%；国有资本经营收入1000万元；国有资源（资产）有偿使用收入1.66亿元，增长88.5%；政府住房基金收入300万元，增长63%。
全区公共财政预算支出的主要安排情况：
一般公共服务支出2.4亿元，比2022年预算数（下同）增长33.3%；国防支出600万元，与上年持平；公共安全支出3000万元，下降50%；教育支出3.1亿元，增长12.7%；科学技术支出1400万元，增长115.4%；文化旅游体育与传媒支出1100万元，与上年持平；社会保障和就业支出1.65亿元，增长10%；卫生健康支出1.35亿元，增长8%；节能环保支出600万元，与上年持平；城乡社区支出1.5亿元，与上年持平；农林水支出1亿元，增长25%；交通运输支出1000万元，下降37.5%；资源勘探工业信息等支出400万元，增长300%；商业服务业支出100万元，与上年持平；金融支出1800万元，增长80%；自然资源海洋气象等支出2000万元，增长38.9%；住房保障支出4500万元，与上年持平；粮油物资储备支出300万元，下降40%；灾害防治及应急管理支出1500万元，增长400%；预备费2000万元，与上年持平；债务付息支出1500万元；债务发行费用支出10万元；其他支出945万元，增加89%。
——“三公”经费安排情况。本级“三公”经费预算控制数为1046万元，比上年预算数下降0.1%，其中：因公出国（境）经费55万元，与去年持平；公务接待费支出341万元，比上年预算数下降0.6%；公务用车购置和运行维护费支出650万元，比上年预算数下降0.3%。
——总预备费安排情况。港口区一般公共预算安排总预备费2000万元，与上年持平，用于当年预算执行中因自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。
——转移支付补助安排情况。转移支付支出2.56亿元，主要是一般性转移支付支出和专项转移支付支出，重点用于社会保障、医疗卫生等民生支出。
3.政府性基金预算安排情况。
2023年，政府性基金预算总收入4.88亿元，其中：政府性基金收入5120万元；土地出让金收入3.5亿元；上年结余2518万元；债务转贷收入6200万元。
2023年，政府性基金总支出4.88亿元，收支平衡。其中：政府性基金预算支出2.49亿元；专项债付息2484万元；调出资金1.5亿元，债务还本支出6452万元。
4.国有资本经营预算。
根据国务院《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）“经本级人大或其常委会批准，国有资本规模较小或国有企业数量较少的市县可以不编制本级国有资本经营预算”的规定，我区不单独编制国有资本经营预算。
5.社会保险基金预算安排情况。
2023年，社会保险基金预算收入1.17亿元。其中：城乡居民基本养老保险基金预算收入3803万元，机关事业单位基本养老保险基金预算收入7870万元。社会保险基金预算支出7898万元。其中：城乡居民基本养老保险基金预算支出1872 万元，机关事业单位基本养老保险基金预算支出6026万元。收支略有结余，社会保险基金预算当年收支实现平衡并结余3775万元，年末滚存结余2.03亿元，社会保险基金运行良好安全。
6.政府性债务管理情况。
2023年严格将政府债务规模控制在限额范围内，积极消化债务，做好风险控制。新增债券将根据市财政下达我区政府债券额度情况，按规定程序编制预算调整方案报请区人大常委会审查和批准。
7.预算草案批准前安排支出情况。
在本次人民代表大会批准2023年港口区预算草案前，根据新预算法的规定，及时安排必须支付的部门基本支出、项目支出。在此期间，港口区财政提前下达资金2.85亿元，其中：一般公共预算预计支出1.8亿元，政府性基金预算预计支出2000万元和社会保险基金预算预计支出850万元。
四、2023年财政重点工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，为进一步做好各项财政工作，我们将紧紧围绕中央、自治区、市和区决策部署，提升保障能力，深化财政改革，提升管理效能，不断增强财政可持续发展能力，努力促进财政收支提质增效和财政政策更可持续。将重点做好以下工作。
（一）持续加大财源培育，巩固经济发展基础。
切实加强对经济运行的分析研判，会同税务部门做好税源经济分析和税源培植工作；抓好重点行业和重点企业税收征管，做到依法征收、应收尽收，全力以赴完成2023年各项收入目标，确保收入规模和结构不失速、不失衡。严格落实国家出台的各项减税降费政策，确保减税降费政策红利落地见效。增强财政政策的针对性和有效性，优化完善助企纾困政策，激发各类市场主体活力，落实落细就业优先政策，大力提振市场主体信心。
（二）努力夯实财力保障，切实保障基本民生。
坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，努力在发展中保障和改善民生。严格落实义务教育经费保障标准和贫困学生资助政策，加大学前教育投入，加快推进教育相关改革，持续巩固“双减”成效，进一步支持改善办学条件，不断提升教育现代化水平。不断提高基本公共卫生服务水平，进一步优化医疗资源布局，做好常态化疫情防控应急保障，促进卫生健康服务水平有效提升。全面落实积极的就业政策，扩大就业覆盖面，实现更高质量就业；精准落实困难群体社会救助政策。切实兜牢民生底线，支持建设我区高质量教育体系，促进提高医疗卫生服务能力，建设社会保障体系，健全社会保障体系，持续改善生态环境质量，坚决兜住基层“三保”底线。
（三）持续强化资源统筹，防范财政运行风险。
杜绝新增隐性债务。严格落实政府举债终身问责和债务问题倒查机制，严禁新增隐性债务上新项目、铺新摊子，严禁在建项目违规举债融资，严禁借债付息。对新增隐性债务、化债不实的，发现一起、问责一起。积极化解存量债务。严格执行既定债务化解方案，多渠道筹集资金优先保障化债支出，确保按进度完成化解任务。全面摸排隐性债务情况，推进风险缓释措施落地见效，按规定化解置换高息债务，防范存量债务断链风险和处置风险。推进平台公司转型。通过注入资金资产资源、合并重组等方式，激发平台公司内生动力，增强平台公司稳健经营实力，加快推进平台公司市场化转型。
（四）坚持深化财政改革，提升依法理财水平。
全面实施零基预算改革，深入推进预算管理一体化建设。落实党政机关带头过紧日子的要求，进一步压减一般性支出。落实财政运行预警监测机制，精准实施库款监测与调度，加强预算执行动态监控和国库集中支付资金审核，保障“六稳”“六保”支出，稳住经济发展和民生保障基本盘。深化预算绩效管理。加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。强化新增重大政策和项目事前绩效评估，扩大重点绩效评价范围，提高绩效评价质量，形成评价、反馈、整改、提升良性循环，进一步提高财政资金使用效益。健全财政监督机制。严格执行监督检查工作计划，保障财政监督检查工作的有效实施。及时修订和完善财政内控制度。坚持用信息化提升财政监督效能，围绕财税政策执行、预算管理、国有资产、政府债务等领域开展财政监督，规范部门预算单位和市场经济主体财务管理。
各位代表，2023年，我们将继续在区委的坚强领导和区人大的监督指导下，认真贯彻落实本次大会各项决议，坚定信心、鼓足干劲、真抓实干，确保高质量完成各项财政工作任务，在奋力开创新时代壮美广西建设新局面防城港篇章中展现港口区新作为！
