（广西壮族自治区）关于钦州市钦北区2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告
关于钦北区2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告
——2022年1月24日在钦州市钦北区第七届人民代表大会第二次会议上
钦北区财政局局长 林壁生
各位代表：
受区人民政府委托，现将钦北区2021年预算执行情况和2022年预算草案提请大会审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年预算执行情况
2021年，在区委的领导下，钦北区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求。全面贯彻新发展理念，坚持以政领财，以财辅政，全力支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得重大成果，积极的财政政策提质增效，财政经济运行总体稳定。钦北区财政收入首次突破十亿大关，创历史新高，财政支出结构进一步优化，民生保障持续改善，财税体制改革稳步推进，财政管理科学化规范化水平不断提升，较好地完成了区六届人大七次会议确定的各项目标。
（一）一般公共预算执行情况
1. 收入预算执行情况。一般公共预算总收入317454万元，其中：一般公共预算收入61206万元，上级补助收入196238万元，上年结余收入6627万元，调入资金36000万元，动用预算稳定调节基金11127万元，债务转贷收入6256万元。
一般公共预算收入61206万元，完成年初预算（以下简称“完成预算”）98.13%，（比上年完成数，下同）增长1.16%。一般公共预算收入中：税收收入43050万元，完成预算96.8%，下降0.28%，下降原因是地方性税种减收，例如土地增值税减收3009万元、契税减收2929万元；非税收入18156万元，完成预算101.43%，增长4.74%，主要是因为行政事业性收费中的教育收费和疫苗接种费同比增加。
上级补助收入情况。2021年上级补助收入196238万元，同比减少67458万元，下降25.58%，主要原因是特殊转移支付减少15303万元、抗疫特别国债减少11056万元、城乡居民基本医疗保险资金改由市级支出减少34872万元。
上级补助收入中返还性收入6350万元，一般性转移支付收入155392万元，专项转移支付收入34496万元。
上级补助的收入中财力性补助资金74595万元，剔除不可比因素，较去年同期66776万元增长7819万元，主要原因：一是返还性收入比去年同期增长36万元；二是自治区下达的均衡性转移支付比去年同期增长1243万元；三是自治区下达的县级基本财力，剔除不可比因素，比去年同期增长2988万元；四是结算补助收入比去年同期增长3552万元。
2.支出预算执行情况。一般公共预算总支出317454万元，其中：一般公共预算支出294740万元，上解上级支出4777万元，补充预算稳定调节基金2872万元，债务还本支出5800万元，年终结余9265万元。
一般公共预算支出294740万元，完成年度预算96.04%，下降12.9%，下降原因是上级补助减少，如2021年减少了特殊转移支付、特别国债等。一般公共预算支出中民生支出253192万元，占一般公共预算支出85.9%。
主要支出情况如下：一般公共服务支出26886万元，完成年度预算99.83%，增长6.16%；教育支出109894万元，完成年度预算96.77%,增长5.42%；社会保障和就业支出57413万元，完成年度预算100%，下降11.86%；卫生健康支出19557万元，完成年度预算97.39%，下降59.21%，下降原因是城乡居民基本医疗保险由县区支出改为市级支出；城乡社区支出7682万元，完成年度预算100%，下降47.63%；农林水支出40445万元，完成年度预算88.94%，下降8.66%，主要原因是上级补助的专项减少；住房保障支出5210万元，完成年度预算100%，下降23.45%。 3.预备费使用情况。年初预算安排预备费3500万元，全年动支预备费628万元，主要用于疫情防控支出，结余2872万元补充预算稳定调节基金。
4.预算周转金和预算稳定调节金情况。2021年末预算周转金405万元，年度中没有使用，规模与上年持平。2020年末，钦北区预算稳定调节基金余额11127万元，2021年动用11127万元，同时通过将未动支预备费补充预算稳定调节基金2872万元，年末预算稳定调节基金余额为2872万元。
5.一般公共预算的“三公两费”执行情况。2021年“三公两费”经费支出1130万元，下降20.8%。其中：公务用车购置36万元，下降63.64%；公务用车运行维护费支出60万元，下降85.33%；公务接待费支出122万元，下降15.28%；会议费支出459万元，增长142.86%，增长原因是2021年换届选举；培训费452万元，下降23%。
（二）政府性基金预算执行情况
政府性基金预算总收入112549万元，其中：当年政府性基金收入63284万元，完成预算50.91%，增长77.53%；上级补助收入2231万元；上年结余收入6934万元；债务转贷收入40100万元。当年政府性基金收入中的国有土地使用权出让收入60725万元，完成预算52.57%，增长83.37%。当年政府性基金收入未能完成预算主要原因是房地产市场低迷，土地出让收入未能完成，但是2021年土地出让收入比2020年完成数增长了83.37%。
政府性基金预算总支出112549万元，其中：当年基金预算支出36237万元，完成年度预算50%，下降26%；调出资金36000万元；债务还本支出4000万元；年终结余36312万元。
（三）国有资本经营预算执行情况
国有资本经营预算总收入65万元，国有资本经营预算支出1万元，年终结余64万元。
总收入中本级收入18万元，主要是钦州第一饮食服务公司上缴的利润。
（四）社会保险基金预算执行情况
社会保险基金预算总收入82330万元，完成预算100.64%，增长6.16%。其中：城乡居民基本养老保险基金收入20323万元，完成预算104.97%，下降24.46%。机关事业单位基本养老保险基金收入21208万元，完成预算84.96%，增长10.8%。
社会保险基金预算总支出82330万元，完成预算100.64%，增长6.16%。其中：城乡居民基本养老保险基金支出16337万元，完成预算106.48%，增长12.19%。机关事业单位基本养老保险基金支出23842万元，完成预算95.52%，增长7.44%。
（五）政府债务情况
1.债务限额。2021年债务限额为163200万元，其中：一般债务限额51500万元、专项债务限额111700万元。
2.债务余额。2021年末钦北区地方政府负有偿还责任的债务余额162067万元，年末债务余额未超过债务限额。其中：一般债务50867万元、政府专项债务111200万元。
3.当年政府债务变动情况。2021年，钦北区新增政府债券46356万元，其中：政府一般债券956万元、再融资一般债券5300万元、政府专项债券36500万元、再融资专项债券3600万元。2021年偿还本金9800万元，其中：偿还一般债券本金4000万元、偿还专项债券本金5800万元。
（六）预算调整情况
根据钦州市财政局下达钦北区2021年新增政府债务限额及其他政策变动情况，我们将新增债务等收支纳入预算后相应编制了预算调整方案，并经区七届人大常委会一次会议批准。
1.一般公共预算调整方案。一般公共预算总收入从356509万元调整为322635万元，调减33874万元，其中：上级补助收入调减33426万元，调入资金调减904万元，债务转贷收入调增456万元。一般公共预算总支出从356509万元调整为322635万元，调减33874万元，其中一般公共预算支出调减33874万元。
2.政府性基金预算调整方案。政府性基金总收入从136439万元调整为167359万元，调增30920万元，其中当年政府性基金收入调减5180万元，债务转贷收入调增36100万元。政府性基金总支出从136439万元调整为167359万元，调增30920万元，其中：当年政府性基金支出调增31824万元，调出资金调减904万元。
3.国有资本经营预算调整方案。国有资本经营预算总收入从150万元调整为17万元，其中国有资本经营预算收入调减133万元。国有资本经营预算总支出从150万元调整为17万元，其中国有资本经营预算支出调减133万元。
二、落实人大预算决议情况
2021年，钦北区紧紧围绕区人大决议的相关要求开展工作，加大力度培植财源，进一步优化支出结构，深化预算改革，严格债务管理，努力保持财政平稳安全运行态势，落实了区人大决议意见。
（一）加大力度培植财源，激发财政收入活力
以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态，全力奋战一季度、攻坚二季度、拼搏三季度、冲刺四季度，持续加力推进财源建设，有序组织财政收入，财政收入持续保持强劲增长态势。2021年钦北区财政收入完成105451万元，创历史新高，增速在两县两区中排名第二。2021年钦北区荣获自治区党委、自治区政府授予“2020年度广西高质量发展进步县”称号，获自治区奖励3000万元。
1.加强税源调查，确保税收高质量稳定增长。重点筛选经营规模较大但长期税负低、长亏不倒的企业，开展纳税评估补缴税款，补缴金额1206万元。抓好制造业、批发零售业等影响税收收入大局的重点税源行业的跟踪管理，加强税收分析，促进重点行业、重点企业税收收入增长，制造业和批发零售业全年收入合计41583万元，增长53%。进一步加强土地增值税征收管理，加快土地增值税清算工作，夯实房地产开发项目的项目管理，完成应清未清项目审查，加快土地二级市场土地增值税清算工作，解决历史存量项目土地增值税清算问题，以清促收，全年房地产土地增值税清算1058万元，土地二手市场土地增值税清算1143万元。
2.落实积极财政政策，激发市场活力。贯彻落实减税降费政策，全年预计减税降费10978万元，帮助市场主体增强活力，落实减税降费政策工作取得明显成效。贯彻落实“桂惠贷”政策，全年累计投放658笔，涉及金额约119300万元，直接降低融资成本2486万元，有效缓解企业的燃眉之急。稳步推进政策性融资担保体系建设，2021年钦州市小微企业融资担保有限公司为钦北区辖区企业提供融资担保业务累计204笔，累计担保业务金额合计64967万元，增强企业发展动力。推进钦北区PPP模式持续健康发展，制定PPP三年行动计划，做好亚洲基础设施投资银行贷款规划备选项目申报工作。
3.大力优化营商环境，强化税源引进。着力引进产值高、附加值高、税收高的招商引资工业项目。2021年出台了钦北区工业项目招商引资优惠扶持政策，进一步加大对外开放和招商引资力度，推动钦北区工业高质量发展，全年引进工业项目34个。以钦北区经济技术开发区为核心点，全年共引进11个总部经济项目。培育新税源、引进外部税源等多渠道开源增加税收，对规上服务业企业做好培育对象“一对一”涉税辅导工作，推进部分规下企业转型升级为规上企业。
4.进一步提高土地收支管理水平。继续加强国有土地出让收入管理，狠抓土地出让收入管理。积极协调各部门，盘活政府土地资产，加大土地推介力度，努力完成全年土地出让预算收入目标，化解钦北区历年征地遗留问题，防范矛盾激化，确保2021年城镇开发项目方案的各项工作指标顺利实现。受新冠疫情及社会经济下行压力影响，2021年，钦北区挂牌出让土地共17宗，供地面积72.25万平方，土地出让价款47822万元，全年组织土地出让金收入入库60725万元。
（二）进一步优化支出结构，改善社会民生福祉
全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，兜牢“三保”底线，着力保障重点民生项目，支持巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴，把政府过紧日子作为财政工作长期坚持的方针，坚决压减一般性支出，取消低效无效支出，优化支出结构。
1.优先安排民生支出，兜牢民生底线。始终坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，确保按时发放在职、离退休人员工资，及时兑现低保、五保等优抚人员补助，保障基本民生需求，维持机关事业单位运转，牢牢守住“三保”底线。2021年，“三保”方面安排支出209816万元，“三保”工作总体平稳有序，未发生欠发工资风险。继续加大新冠肺炎疫情防控经费保障力度。2021年共安排901万元用于疫情防控大型疫苗接种点建设、防控设备和物资支出。坚持“渠道拓宽、总量有增、应整尽整”原则，全面整合各级财政涉农资金，2021年共投入财政衔接推进乡村振兴补助资金11218万元，持续巩固脱贫攻坚成果，支持健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，落实调整完善脱贫攻坚期内的相关扶持政策等。推动建设文化强区战略目标，安排文化旅游体育与传媒支出1537万元，科学技术支出1275万元。
2.加大义务教育经费投入力度。进一步加大义务教育经费投入力度，提高义务教育经费保障水平。2021年，安排教育支出109894万元，同比增长5.42%。一是按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排公用经费8264万元，同比增长17.15%，既保证开展日常教育教学活动所需的基本开支，又适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支。二是落实义务教育学生资助补助资金1190万元。实行学生资助补助政策，按照“应补尽补，应助就助”的原则，及时落实好学生资助政策。
3.支持公共服务均等化发展。安排社会保障和就业支出57413万元，医生健康支出19557万元，用于支持建立现代医院管理制度、加强基层医疗卫生服务体系建设、提高公共卫生服务均等化水平、实现更高质量和更充分就业、做好社会救助和社会福利工作等，促进钦北区公共服务均等化发展。保障45万人次城乡低保对象、5万人次城乡特困人员、23万人次重度残疾人和困难残疾人、1457人次孤儿、3208人次无人抚养儿童等困难群众救助补助支出；积极推进就业服务工作，开展“2021年春风行动”专项服务活动，并与各乡镇联合举办“钦州市钦北区2021年春风行动现场招聘会”、线上招聘活动和“点对点”服务保障活动。
4.有效推动基建项目实施。围绕中央预算内投资重点支持方向和内容，积极组织开展中央预算内投资项目，严格按照时间节点做好项目申报、投资计划下达等工作，加强项目督查调度，规范用好中央资金，强化工程质量，加快建设进度，中央预算内投资项目取得新成效。2021年共获批中央预算内投资项目8个，项目总投资10955万元，已开工项目8个，开工率 100%。
（三）深化预算改革，推进预算绩效管理工作
深化财税改革，进一步增强预算编制的科学性、准确性。树立预算绩效管理理念，强化预算绩效管理工作，稳步推进财政体制改革。
1.持续深化预算管理改革。进一步加强项目库管理工作，全部预算支出以预算项目形式纳入项目库，实行全生命周期管理。推进预算信息公开工作，按时按要求公开政府预决算信息及“三公”经费情况，除涉密部门外已全部按要求公开本部门2021年部门预决算及“三公”经费信息。推进“零基预算”管理，2022年实行“零基预算”编制，打破往年预算固化格式，提高预算编制质量。
2.构建常态化直达资金管理机制。采取继续压实资金使用单位的主体责任、持续保持对直达资金各环节监控的高压态势等措施，坚持做到资金使用有标识、可追溯，不断提高资金使用效益，积极构建常态化直达资金管理机制，确保直达资金更好的发挥效益，促进惠企利民政策更好的落实。2021年，共收到直达资金77693万元，已完成直达资金分配77693万元，分配率100%，累计实现支出68831万元，完成支出进度88.6%。
3.预算绩效管理有效推进。进一步规范预算绩效评价工作，实现预算和绩效管理一体化，稳步推进全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系。开展2020年和2021年预算绩效目标编制工作，其中：2020年度共有72个部门，141个单位编制了141个项目的绩效目标，涉及金额6602万元；2021年度，依托预算一体化系统，要求所有项目支出必须编制绩效目标。2021年共632个项目编制绩效目标，纳入预算绩效管理金额96960万元，比上年提高1119.47%，进一步推进全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系建设，实现三个“首次”，开启钦北预算绩效管理新篇章。
4.积极推进政府采购全流程电子化工作。大力宣传和征集符合条件的社会代理机构参与政府采购全流程电子标项目。目前，工程类采购项目已实现全流程电子化，从项目的受理、制作采购文件、预约开评标场所、发布招标公告、获取采购文件、开评标、发布公告信息全部在网上完成，实行全流程透明化管理，有效节约了人力和投标成本，保证了政府采购的阳光交易。自2021年11月30日起，货物类和服务类的政府采购项目全面融入到全流程电子化管理工作中。
（四）严格债务管理，防范化解风险
1.夯实政府债务管理。一是把政府债务分类别纳入全口径预算管理，将一般债务收支纳入一般公共预算管理，专项债务收支纳入政府性基金预算管理。二是做好政府性债务日常管理工作及加强对债务单位工作监督力度。每月按时做好地债系统及监测系统的上报，根据每一笔债务性质及还本付息的时间节点，确保按时足额还本付息。积极开展政府债务工作相关检查，实时掌握政府财力情况和偿债情况，防范债务风险。
2.地方政府债券使用成效。通过发行新增债券支持地方公益性资本性支出项目建设，新增债券资金主要投向产业园基础设施、城乡冷链物流基础设施、城镇供水、旅游、水利等补短板和重点建设领域，切实发挥了新增债券在稳增长和惠民生等方面的重要作用，助力钦北区经济社会发展。
3.防范化解政府债务风险。严格按照“控制新增、化解存量、加强管理、防范风险”的原则，明确债务化解总体目标、年度计划、具体措施，分年度多渠道逐步化解政府债务存量。积极防范化解政府债务风险，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线，确保钦北区经济社会平稳运行。
以上预算执行的具体情况详见《钦北区2021年预算执行情况与2022年预算（草案）》。各位代表，由于2021年度决算编制尚未完成，现在向各位代表报告的2021年度预算执行情况与实际执行情况如有出入，待决算编制完成后，再按《中华人民共和国预算法》和《广西壮族自治区预算监督条例》的有关规定，报区人大常委会备案或批准。
各位代表，2021年钦北区财政工作扎实开展，取得一定成绩，但仍存在一些困难和问题，主要表现在：财政收入增长后劲不足、刚性支出及重大项目建设资金需求不断增加、财政平衡压力不断加大；政府债务负担较重，还本付息压力大；一些部门重分配轻管理，花钱不问效，预算绩效管理仍需加强等。我们将高度重视这些问题，继续采取有效措施，努力解决。
三、2022年预算草案
（一）预算编制的指导思想和基本原则
2022年，钦北区经济发展面临的机遇更好，发展后劲更为强劲，但面临的风险挑战也不小，加上疫情防控、实施新的减税减费政策以及外部经济环境不稳定不确定因素显著增多等因素影响，财政收入增速受到制约。其次，2022年要继续实施积极的财政政策，在巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、补齐民生短板等方面需要更大力度的资金支持，刚性支出必将持续增长。
2022年财政工作和预算编制指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，扎实推动高质量发展。继续做好“六稳”“六保”工作，推动经济平稳运行；继续实施积极的财政政策，贯彻落实新的减税减费政策，减轻市场主体负担，激发市场活力；加强资金统筹力度，保证财政支出强度，加快支出进度，优化支出结构，保障重大决策支出；坚持党政机关过紧日子，严肃财经纪律，强化预算约束和绩效管理，提高财政支出的精准性和有效性；进一步深化预算管理改革制度，加快建立现代化财税体制；加强地方政府债务管理，坚决遏制新增政府隐性债务，稳妥化解政府隐性债务风险隐患，确保财政可持续发展。
2022年财政工作和预算编制基本原则：一是紧紧围绕上级重大决策部署。坚持问题导向、目标导向、结果导向，提高财政政策的前瞻性、针对性、有效性，把上级重大决策部署全面落实到财政工作中。二是继续实施积极财政政策。落实好新的减税降费政策，保持适度的支出强度，用好用足政府债券资金，加大财政资金统筹盘活力度，推广创新财政投入方式，切实发挥引导撬动作用，促进积极财政政策更为精准和可持续。三是严格控制一般性支出。强化零基预算理念，坚持政府过紧日子，坚持量入为出、精打细算、节用裕民，严把支出预算关口，严控“三公”经费，进一步压减一般性支出。四是加大支出结构调整力度。加大重点领域和刚性支出保障力度，重点支持推动高质量发展，支持工业等产业加快发展，支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务，支持保障和改善基本民生。五是全面实施预算绩效管理。将绩效理念和方法深度融入预算编制和执行全过程，不断提高预算编制科学性，稳步推动预算和绩效管理一体化，强化绩效管理结果应用，着力优化财政资源配置。六是有效防范化解财政风险。积极稳妥安排收支预算，确保收支平衡;科学管理使用政府债券资金，注重提高资金使用效益，既要发辉好债券资金促进经济持续健康发展的积极作用，也要注重财政可持续发展，稳妥有序化解存量政府隐性债务风险；优化财力分配格局，兜牢基层“三保”底线。
（二）一般公共预算安排情况
1.收入预算安排情况。一般公共预算总收入安排362963万元，比上年预计完成数增加45509，增长14.34%。其中：一般公共预算收入66428万元，比上年预计完成数增加5222万元，增长8.53%；上级补助收入163444万元；上年结余收入9265万元；调入资金113754万元；动用预算稳定调节金2872万元；债券转贷收入7200万元。
一般公共预算收入预计66428万元，比上年完成数增长8.53 %。其中：税收收入 46876万元，同比增长8.89%；非税收入 19552万元，同比增长7.69%。
转移支付收入情况。2022年上级补助收入163444万元，其中返还性收入6350万元，一般性转移支付收入153749万元，专项转移支付收入3345万元。上级补助收入中：财力补助收入预计78000万元，提前下达专项85444万元。
2.支出预算安排情况。一般公共预算总支出安排362963万元，其中：一般公共预算支出347586万元，比上年预算数增长1.14%；上解上级支出7377万元；债务还本支出 8000万元。
一般公共预算支出中：部门预算基本支出156270万元，部门预算项目支出37324万元，公共预留支出59285万元，提前下达上级专项支出85444万元，上年结转专项支出9265万元。
重点专项支出情况：一般公共服务支出7368万元，教育支出32649万元，社会保障和就业支出19137万元，卫生健康支出41234万元，农林水支出32014万元（其中巩固脱贫衔接乡村振兴支出17677万元）。
3.预备费安排情况。预备费安排3500万元，用于预算执行过程中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支，如疫情防控支出等。
4.预算稳定调节安排情况。2022年预算安排动用预算稳定调节基金2872万元。
5.一般公共预算“三公两费”预算安排情况。2022年“三公”经费安排支出585万元，下降73.3%。其中：公务用车运行维护费支出92万元，下降0.08%；公务接待费支出133万元，同比下降45.04%；会议费211万元，下降15.6%；培训费149万元，下降90.69%。
6.债务还本支出情况。地方政府一般债券还本支出安排8000万元，一般债券付息支出1952万元。
（三）政府性基金预算安排情况
政府性基金总收入安排164467万元，其中：当年政府性基金预算收入安排126972万元，其中国有土地出让收入123926万元；上级补助收入1183万元；上年结余收入36312万元。
政府性基金总支出安排164467万元，其中：当年政府性基金预算支出安排50713万元；调出资金113754万元。
（四）国有资本经营预算安排情况
国有资本经营预算总收入安排88万元，其中：国有资本经营预算收入24万元，上年结余收入64万元。本年收入中24万元为国有企业上缴利润。
国有资本经营预算总支出安排88万元，其中：国有资本经营预算支出24万元，年终结余64万元。
（五）社会保险基金预算安排情况
社会保险基金预算总收入安排90213万元。当年收入安排48062万元，其中：城乡居民基本养老保险基金收入23232万元；机关事业单位基本养老保险基金收入24830万元；上年结余收入42151万元。
社会保险基金预算总支出安排90213万元。当年支出安排42052万元；其中：城乡居民基本养老保险基金支出17222万元；机关事业单位基本养老保险基金支出24830万元。年终结余48161万元。
四、2022年完成全年预算目标的工作措施
2022年，钦北区要认真贯彻落实上级关于财政工作的要求，紧紧围绕区委工作决策部署，准确把握稳字当头、稳中求进的要求，落实好积极的财政政策，发挥好财政职能作用，确保完成全年工作目标。
（一）坚持党政机关过紧日子，兜牢兜实民生底线
坚持党政机关过紧日子，非刚性、非必要的支出原则上不安排。实现一般性支出和“三公”经费支出预算同比下降。坚持尽力而为、量力而行，优化结构、精准支出，提高财政支出的精准性和有效性。坚持“三保”支出在预算安排、预算执行和库款拨付等方面的优先顺序，确保工资及时发放，机构正常运转，基本民生有效保障。统筹财政资金，支持建设高质量教育体系，推动卫生健康体系建设，提高社会保障水平，完善住房保障体系，推动文化体育事业发展。全力支持乡村振兴战略实施，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。
（二）加强风险防控，牢牢守住不发生系统性风险的底线
牢固树立风险意识和底线思维，加强政府债务管理。稳妥有序化解存量债务，通过压减支出、预算安排、统筹各类资金、盘活存量资产资源等方式筹集资金偿还存量债务。严控债务风险两条红线，特别是确保专项债利息支出不超过当年政府性基金支出10%。要加快历年政府债券项目推进，确保加快债券支出进度。推进政府债券项目库管理，大力争取上级债券资金，缓解财政建设资金压力。
（三）大力培植财源，推动财源经济高质量发展
一是培植重点税源。密切关注地方重大招商项目及企业内部新增项目的落地、建设和投产情况，按照企业生产经营状况和税源规模进行分类，制订重点培植税源清单，分类建立重点培植税源库，分步实施培植重点税源。二是贯彻强工业，稳增长的思想，加大工业发展资金财政投入，全面落实支持工业企业发展的政策措施。不断加大项目建设实施力度，坚持聚焦重点产业项目、基础配套项目建设。三是大力争取上级资金。主动获取资金扶持政策，找准与钦北社会发展相关项目，力争民生领域项目上级资金，提前了解项目建设情况，加强沟通，及时了解最近政策信息，提高申报项目资金成功率。坚持把争取上级资金作为拓宽财政增收渠道最有效、最直接的措施，紧跟上级利好政策形势，协调并调动各相关部门的工作积极性，重点围绕乡村振兴、学校建设、社会保障、城镇基础设施建设等争取上级资金支持。
（四）推进预算管理改革，建立完善现代财税体制
加快预算管理一体化系统建设，加快部署工资模块、预算绩效管理模块等子系统建设，打通财政“任督二脉”，使财政信息管理能力更上一个台阶。全面实施预算绩效管理，加快行业评价体系建设，完善事前评估机制，提高财政资金使用效益。推动“零基预算”改革，打破支出“基数”增长模式。加快建立项目支出标准，建立公平、科学、合理的预算编制模式。落实新一轮市与钦北区财政体制，抓紧研究制定应对措施，确保钦北区财政收入应收尽收。
各位代表，我们将按照十九届六中全会的决策部署和党的号召，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大建党精神，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行。在钦北区委带领下，以“马上就办，真抓实干”的精神，努力拼搏，完成全年目标。
