（广西壮族自治区）关于贵港市港北区2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告
关于港北区2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告
——2022年2月27日在港北区第六届人民代表大会第二次会议上
港北区财政局局长陈云霞
各位代表：
受区人民政府委托，现将全区2021年预算执行情况和2022年预算草案提请港北区第六届人民代表大会第二次会议审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年全区预算执行情况
2021年，在区委的坚强领导和区人大及其常委会的有力监督支持下，全区各级各部门围绕区委区政府重大决策部署，把握“稳字当头、稳中求进”的总体要求，继续实施积极的财政政策，坚持科学理财，加快培植财源，大力增收节支，深化财政改革，强化财政监管，推进“六稳”工作，落实“六保”任务，基本实现了区五届人大六次会议确定的各项目标，全区财政运行总体稳定。
（一）一般公共预算执行情况
预计全区财政总收入369718万元，财政总支出327720万元，收支相抵，年终结余41998万元。
预计全区财政总收入的构成为：一般公共预算收入170941万元，增加46413万元，增长37.3%，主要一是2021年财政部对增值税的项级科目进行了调整，导致人民银行无法按现行体制将原营改增增值税上划市级的收入进行实时核算，统一反映在我区一般公共预算收入，通过年终结算上解市级；二是非税收入比年初增加；转移性收入198777万元，减少17916万元，下降8.3%，其中：上级补助收入172040万元，减少38102万元，下降18.1%，主要一是上年因疫情中央下达特殊转移支付，今年无此因素；二是2021年起城乡居民基本医疗保险基金实行市级统收统支，上级财政补助城乡居民基本医疗保险基金减少。调入资金39万元，债务转贷收入287万元，上年结余收入26411万元。
2021年，受经济下行压力加大、国家实施房地产调控、减税降费政策效果显现以及新冠肺炎疫情多重因素的叠加影响，我区财政收入增幅有所趋缓。全区组织财政收入320840万元，完成年初预算的93.7%，增加15172万元，增长5%。主要增收因素：一是在房价下跌、销售面积下降的情况下，通过加强对土地增值税的清算，拉动房地产行业增收；二是盘活国有资产、资源，带动非税收入增收；三是通过近几年政府出台政策，大力扶持木材加工业、新能源电动车行业等新兴行业，拉动税收初步显现。主要减收因素：受房价下跌、银行严控放贷、原材料价格持续上涨及大量留抵退税增多等影响，建筑业减收明显。
预计全区财政总支出构成为：一般公共预算支出282915万元；上解上级支出40501万元；补充预算稳定调节基金4304万元。
预计一般公共预算支出282915万元，完成年度预算的87.1%，减少13390万元，下降4.5%。减少主要原因:一是2021年起城乡居民基本医疗保险基金实行市级统收统支，上级财政补助城乡居民基本医疗保险基金不在我区列支；二是根据《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(国发〔2021〕5号)文件规定，2021年起市县级财政国库集中支付结余不再按权责发生制列支；三是资金紧张，部分支出未能及时兑现。主要支出科目完成情况：一般公共服务支出36034万元，增加7834万元，增长27.8%，主要一是新增换届选举经费支出；二是部分2019年度、2020年度两年绩效考评奖励金均在2021年发放，支出相应增加；国防支出511万元，增加79万元，增长18.3%，主要是民兵训练相关经费支出增加；公共安全支出7767万元，减少797万元，下降9.3%，主要是上年安排公安局精细化执法办案区平台项目、案件管理中心建设项目支出，今年无此因素；教育支出73296万元，增加817万元，增长1.1%，主要是2021年9月新招聘一批控制数教师；科学技术支出1709万元，增加40万元，增长2.4%，主要是企业技改扶持支出增加；文化旅游体育与传媒支出2819万元，减少3053万元，下降52%，主要是全域旅游相关支出较上年减少；社会保障和就业支出47571万元，增加3967万元，增长9.1%，主要是城乡居民基本养老保险提标及财政对机关事业单位基本养老保险基金的补助支出增加；卫生健康支出18576万元，减少28655万元，下降60.7%，主要是因政策调整，上级补助城乡居民基本医疗保险基金不再在我区列支；节能环保支出1842万元，减少521万元，下降22%，主要是因机构改革生态环境职能上划市级，生态环境支出减少；城乡社区支出28309万元，增加11102万元，增长64.5%，主要是“两高两道”沿线农房风貌改造、工业园区厂房租金补贴支出增加；农林水支出41106万元，减少9190万元，下降18.3%，主要是上级下达的巩固脱贫攻坚补短板项目、扶贫搬迁一般债券、森林植被恢复费等补助资金减少以及上年对农田建设、农业资源等补助结余资金进行权责列支处理；交通运输支出1674万元，减少1828万元，下降52.2%，主要是上级下达的“四建一通”等公路建设资金减少，支出相应减少；资源勘探工业信息等支出9027万元，增加7773万元，增长619.9%，主要是上级下达的园区标房建设等重大产业项目补助资金增加；商业服务业等支出190万元，减少260万元下降57.8%，主要是上年上级下达应对疫情稳定服务业重点企业专项资金，今年无此因素；金融支出92万元，减少1113万元，下降92.4%，主要是上级下达疫情防控重点保障企业贷款财政贴息资金减少；自然资源海洋气象等支出1123万元，减少1万元，下降0.1%；住房保障支出7580万元，增加329万元，增长4.5%；粮油物资储备支出729万元，减少465万元，下降38.9%，主要是上年对第四季度库区移民口粮供应价差、费用补贴资金进行权责列支处理和上年上级下达中心粮库建设维修专项资金，今年无此因素；灾害防治及应急管理支出2572万元，增加552万元，增长27.3%，主要是今年列支2018年城东消防站车辆购置款及安全用电智能预警应用建设服务试点项目支出增加；债务付息支出388万元。
“三公”经费执行情况：全区财政一般公共预算安排的“三公”经费支出429万元，减少15万元，下降3.4%。其中：因公出国（境）费支出0元，与去年持平；公务接待费支出80万元，增加34万元，增加73.9%，主要是根据自治区招商引资接待管理办法规定，将招商引资接待经费应列入公务接待费统计，支出相应增加；车辆购置及车辆运行费支出349万元，减少49万元，下降12.3%，其中：公务用车运行维护费300万元；公务用车购置费支出49万元，主要是法院、交通局由于公务用车到期报废更换新车。
预备费的安排及动支情况：年初预算安排预备费2500万元，当年动用预备费2500万元，主要用于新冠肺炎疫情防控、自然灾害综合风险防范和巩固脱贫攻坚成果等项目支出。其中：一般公共服务支出193万元；公共安全支出127万元；科学技术支出143万元；社会保障和就业支出1万元；卫生健康支出537万元；节能环保支出164万元；城乡社区支出124万元；农林水支出1025万元；自然资源海洋气象等支出15万元；灾害防治及应急管理支出171万元。
（二）政府性基金预算执行情况
预计全区基金预算总收入67286万元，其中：当年政府性基金收入4722万元；上级补助收入20733万元；上年结余收入10231万元；债务转贷收入31600万元。基金预算总支出54084万元，其中：当年政府性基金支出54045万元，调出资金39万元。收支相抵，年终滚存结余13202万元。
当年政府性基金收入4722万元，完成年初预算的207.7%，增加3373万元，增长250%，主要是城市基础设施配套费收入、污水处理费收入及政府专项债务对应项目专项收入增加。
预计当年全区基金预算支出54045万元，完成年初预算的388.8%，减少28623万元，下降34.6%，主要原因：一是上级补助的城市建设资金减少；二是上年因疫情中央下达抗疫特别国债补助资金，今年无此因素。
（三）社会保险基金预算执行情况
预计全区社会保险基金预算收入33355万元，完成年初预算的106%，增加681万元，增长2.1%。其中：机关事业单位养老保险基金收入18224万元，减少231万元，下降1.3%，主要是因隶属关系的调整，我区三所高中整体上划由市级管理，2020年9月起三所高中养老保险由市级征收；城乡居民基本养老保险基金收入15131万元，增加912万元，增长6.4%，主要是全民参保工作的推进，参保人数增加。
预计全区社会保险基金预算支出28629万元，完成年初预算的100.6%，增加878万元，增长3.2%。其中：机关事业单位养老保险基金支出19082万元，增加7万元，主要一是机关事业单位退休人员基础养老金发放标准提高，支出相应增加；二是我区三所高中整体上划由市级管理，2021年5月起三所高中退休人员由市级发放养老金，支出相应减少；城乡居民基本养老保险基金支出9547万元，增加871万元，增长10%，主要是领取养老待遇人员增加和发放标准提高。收支相抵，年终滚存结余34764万元。
（四）国有资本经营预算执行情况
预计全区国有资本经营预算收入69万元，其中：转移支付收入50万元，主要是上级下达中央国有企业退休人员社会化管理财政补助资金，上年结余收入19万元；预计全区国有资本经营预算支出0元，年终结余69万元。
（五）政府债务举借、安排使用及偿还情况
1.政府债券资金安排使用情况。2021年，全区新增政府债券资金31887万元，其中:一般债务287万元，专项债务31600
万元，主要用于园区基础设施建设、食用菌扶贫建设项目以及小型水库安全运行项目建设支出。
2.政府债务余额情况。2021年底，全区政府债务余额106521万元，其中：一般债务9950万元，专项债务86600万元，中央抗疫特别国债9971万元，政府债务余额控制在限额以内。
3.政府债务还本付息情况。全区政府债务还本付息2610万元，其中：政府一般债务付息支出388万元，政府专项债务付息支出2222万元。全年未发生政府债务违约支付风险事件，债务风险总体可控。
（六）预算调整情况
2021年预算执行中，受收入增加、地方政府债券资金增加等因素影响，全区预算收支发生变化。为准确、及时反映全区预算调整情况，根据预算法有关规定，编制了预算调整方案，并经区第六届人大常委会第二次会议批准。
一般公共预算调整方案：一般公共预算收入增加18000万元，一般性转移支付收入增加2576万元，债务转贷收入287万元，相应增加一般公共预算支出增加5295万元，上解支出增加15568万元。调整后，一般公共预算总收入和总支出均为268463万元，收支平衡。
政府性基金预算调整方案：债务转贷收入增加31600万元，专项债务对应项目专项收入增加354万元，相应增加政府性基金预算支出31954万元。调整后，政府性基金预算总收入和总支出均为49375万元，收支平衡。
社会保险基金预算调整方案：机关事业单位养老保险基金收入增加724万元，城乡居民养老保险基金收入增加852万元，机关事业单位养老保险基金支出增加150万元，城乡居民养老保险基金支出增加115万元，当年末滚存结余增加1311万元，调整后，社会保险基金收入和支出分别是33040万元、28723万元，滚存结余34355万元。
二、2021年主要财政工作
为完成区五届人大六次会议通过的财政收支预算，2021年财政工作重点抓了以下几方面：
（一）强化预算执行管理，财政收支平稳运行
一是着力组织财政收入。面对经济下行、重点行业低迷的不利局面，我区强化财税部门沟通协作，全面加强税收征管，深挖增收潜力，加强土地增值税清算工作，加大欠税清理力度。2021年，全区财政收入完成32.08亿元，增长5%；二是加快直达资金预算分配和支出执行进度。全年全区直达资金支出7.45亿元，支出进度94%，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供有力支撑；三是着力过“紧日子”。严格执行有关经费开支标准，坚持“三保”优先支出原则，优化支出结构，有保有压，全力兜牢“三保”底线；四是积极盘活财政存量资金。2021年，全区共清理收回财政存量资金1811万元，盘活的资金收回后统筹安排用于重大项目支出以及稳增长、惠民生、急需资金支持等重点领域，有效提高财政资金使用效益。
（二）围绕安商稳商理念，持续优化营商环境
一是加强财政与金融联动。搭建“政金企”对接渠道，引导金融机构投放“桂惠贷”贷款46.44亿元，惠及市场主体1041户，直接降低市场主体融资成本8239万元；二是支持工业园区建设发展。通过财政扶持、争取政府债券等方式筹措资金2.97亿元，用于园区基础设施建设、园区企业扶持等方面，为产业发展提供有力的资金支持；三是大力支持招商引资。2021年全区安排招商引资工作经费744万元，进一步为全区参加大型招商推介、项目对接和引进优质企业等活动提供经费保障。为新开办企业提供免费刻制首套印章服务，惠及2069家企业，为企业节约开办成本；四是抓实抓细减税降费工作。落实减税降费3.19亿元，切实减轻市场主体负担，帮助企业渡过难关。
（三）优先保障民生支出，不断提高基本公共服务水平
一是持续推进教育事业高质量发展。全区教育支出73296万元，主要用于进一步加大学前教育投入，落实家庭经济困难学生资助政策及保障教师工资待遇；二是大力提升社会保障水平。全区社会保障支出47571万元，推进基本养老保险扩面征缴，落实困难群众救助政策。其中，累计投入就业补助相关资金6768万元，主要用于公益性岗位补贴、创业孵化基地等，有效促进重点群体就业；三是不断完善医疗卫生服务体系建设。全区卫生健康支出18576万元。主要用于做好疫情防控常态化工作，保障城乡居民享受基本医疗卫生服务；四是巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴。全区共统筹财政资金41106万元，支持农林水领域发展。落实针对脱贫人口的小额信贷政策，全区脱贫人口扶贫小额信贷新增发放494户2240万元，完成全年计划的151.9%，拨付贴息292万元，切实助力脱贫户发展产业。
（四）加强地方性债务管理，防范化解重大风险
一是积极向上级争取政府债券。2021年，全区共获得新增政府债券3.19亿元，其中：专项债券3.16亿元，一般债券0.03亿元，为新能源电动车产业、特色农业产业和农村水利基础设施建设等薄弱环节提供了有力的资金支持；二是加强债务风险管控。如期偿还到期债务本息，稳妥有序化解存量隐性债务，逐步降低隐性债务风险。2021年全区的一般债务付息支出388万元，占当年一般公共预算支出0.1%；专项债务付息支出2222万元，占当年政府性基金预算支出4.1%，均不超过10%警戒线，债务风险可控。
（五）深化财政改革，提升财政管理效能
一是开展预算管理一体化系统建设试点工作。预算管理一体化系统正式上线后，实现全区预算单位和人员信息100%全覆盖；二是深化政府采购制度改革。通过构建“5+9+15”管理制度，不断强化采购人在采购活动中主体责任，规范政府采购活动中的权力运行，持续优化政府采购领域营商环境；三是加快国有企业混合所有制改革。全区投资筹办“元帅出行共享电动自行车项目”，搭建起“生产-市场运营”的桥梁，实现混合所有制；四是加快推行财政电子票据管理改革。拓宽便民服务举措，持续深化“放管服”改革显成效。2021年全区电子票据用票单位80家，开具电子票据117万份。
（六）强化资金监管，提升财政资金使用效益
加强财政监督检查。全区范围内组织开展“一卡通”专项治理、财政专项资金跟踪问效大检查、预决算公开情况、政府采购代理机构监督检查、粮食购销领域腐败问题整治等专项检查，规范财政资金使用安全。
总的来说，2021年全区预算执行情况总体良好，但是财政运行中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是经济下行压力持续加大，经济恢复基础仍不牢固，重点行业税收持续减收，新兴产业还未形成拉动税源的增长点，收入增长缺乏有力支撑；二是刚性支出有增无减，民生支出政策性配套、乡村振兴、疫情防控及消化历年暂付款等支出不断加大，财政收支平衡压力凸显。这些问题需在今后的工作中逐步加以改进和解决。
三、2022年全区预算草案
2022年是党的二十大召开之年，是深入实施“十四五”规划的关键之年，也是新发展格局全面布局的一年，工作责任重大，意义非凡，我们将牢牢把握新发展阶段的新使命、新任务，科学研判经济形势，积极应对风险挑战，落实积极财政政策提质增效、更可持续性，科学合理安排年度预算，强化预算约束和绩效管理，切实提高财政支出效益，做好统筹资金保障工作，促进经济健康运行。
根据中央经济工作会议、全国财政工作会议和自治区经济工作会议精神，结合全区经济形势，2022年全区预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹疫情防控和经济社会发展，大力实施“五大战略”，深入推进“五大振兴”，坚持过“紧日子”，优化支出结构，持续改善民生，兜牢“三保”底线，促进社会和谐稳定发展。
根据上述思想，2022年预算编制将坚持以下原则：一是实事求是原则。坚持量财办事，以收定支、提质增效，积极稳妥安排收支计划；二是优先保障原则。着眼大局，统筹考虑财力和重点支出需求，调整优化支出结构，优先保障“三保”支出，严控“三公”经费，进一步压减一般性支出；三是强化绩效原则。推动预算绩效管理提质增效。严格预算约束，全面实施预算绩效管理，强化绩效管理结果应用。
（一）一般公共预算草案
全区财政总收入和财政总支出均安排284128万元，收支平衡。
在全区财政总收入中，一般公共预算收入安排161092万元，减少9849万元，下降5.8%，主要原因：一是上年对往期土地增值税项目进行清算，2022年土地增值税项目清算减少，预计土地增值税减收；二是盘活公租房经营权出让收入一次性因素减少，预计国有资源(资产)有偿使用收入减收。转移性收入安排123036万元，其中：上级补助收入117349万元，调入资金1203万元，动用预算稳定调节基金4484万元。
在全区财政总支出中，一般公共财政预算支出安排243341万元，上解上级支出安排40787万元。
与2021年年初预算相比，2022年一般公共财政预算中主要科目安排情况是：一般公共服务支出31690万元，减少1529万元，下降4.6%，主要是上年安排换届选举经费支出，今年无此因素；国防支出472万元，增加7万元，增长1.5%；公共安全支出7453万元，增加1411万元，增长23.4%，主要是“天眼”工程维护项目支出及检察院综合业务用房建设项目支出增加；教育支出75405万元，增加5188万元，增长7.4%，主要是新招聘教师人数增加以及公办幼儿园保育费收费标准提高，支出相应增加；科学技术支出1383万元，减少577万元，下降29.4%，主要是智慧城市建设项目支出减少；文化旅游体育与传媒支出940万元，减少1157万元，下降55.2%，主要是旅游发展专项资金减少；社会保障和就业支出41345万元，增加9743万元，增长30.8%，主要是财政补助机关事业单位养老保险基金以及三所高中上划人员纪实职业年金支出增加；卫生健康支出11084万元，减少6281万元，下降36.2%，主要是上级提前下达的卫生健康转移支付减少；节能环保支出1058万元，减少446万元，下降29.7%，主要是因机构改革，各乡镇（街道）原国土规建环保安监站职能划转至乡村建设综合服务中心，支出科目调整；城乡社区支出15357万元，减少1325万元，下降7.9%，主要是园区厂房补贴减少；农林水支出38941万元，增加10125万元，增长35.1%，主要是上级提前下达的农林水转移支付资金支出增加；交通运输支出1064万元，增加151万元，增长16.5%，主要是新增交通运输局小区排水改造工程（一期）经费；资源勘探工业信息等支出40万元，减少20万元，下降33.3%；自然资源海洋气象等支出809万元，增加362万元，增长81%，主要是违法用地现场勘测、卫片执法用地测量等国土治理相关支出增加；住房保障支出7748万元，减少439万元，下降5.4%，主要是上级提前下达的农村危房改造补助资金减少；粮油物资储备支出1173万元，增加49万元，增长4.4%，主要是库区移民口粮供应价差、费用支出增加；灾害防治及应急管理支出1953万元，减少239万元，下降10.9%，主要是城东消防站室内装修和配套设施设备项目支出、安全用电智能预警应用建设服务试点项目为一次性项目，今年无此支出；预备费2500万元，与上年持平；其他支出2500万元，增加500万元，增长25%；债务还本支出28万元；债务付息支出398万元。
（二）政府性基金预算草案
全区政府性基金收入预算安排20462万元，其中：当年政府性基金收入4852万元，主要是城市基础设施配套费收入1500万元、污水处理费收入273万元、专项债务对应项目专项收入3079万元；上级补助收入2408万元，主要是中央水库移民扶持基金和大中型水库移民后期扶持资金；上年结转收入13202万元。当年政府性基金支出预算安排15397万元，其中：文化旅游体育与传媒支出3万元，社会保障和就业支出8839万元，城乡社区支出2192万元，农林水支出715万元，彩票公益金安排的支出527万元，债务付息支出3079万元，债务发行费用支出42万元，调出资金1203万元，年终结余3862万元。
（三）社会保险基金预算草案
全区社会保险基金预算收入安排37384万元，增加4029万元，增长12.1%，其中：机关事业单位工作人员养老保险基金收入21289万元，增加3065万元，增长16.8%，主要是领取养老待遇人员增加和发放标准提高，财政补助增加；城乡居民基本养老保险基金收入16095万元，增加964万元，增长6.4%，主要是参保缴费人数增加，基础养老金财政补助标准提高。
全区社会保险基金本年预算支出安排31189万元，增加2560万元，增长8.9%，其中：机关事业单位工作人员养老保险基金支出20447万元，增加1365万元，增长7.2%，主要是领取养老待遇人员增加和发放标准提高；城乡居民基本养老保险基金支出10742万元，增加1195万元，增长12.5%，主要是基础养老金发放标准提高；收支相抵，当年收支结余6195万元，年终滚存结余40959万元。
（四）国有资本经营预算执行情况
全区国有资本经营预算收入108万元，其中：转移支付收入39万元，主要是上级下达中央国有企业退休人员社会化管理财政补助资金，上年结余收入69万元；预计全区国有资本经营预算支出108万元，收支平衡。
（五）政府债务安排及还款计划
2022年，我区法定政府债务到期本金2328万元，主要是一般债券2328万元，计划通过申请自治区发行再融资债券方式置换偿还2300万元，通过自有资金偿还28万元。全区应付政府债券利息3477万元，其中一般债券利息398万元，专项债券利息3079万元，通过一般公共预算收入和政府性基金收入予以保障。
（六）重点支出预算安排情况
2022年，受经济下行压力加大，预计我区财政收入增幅继续放缓，而各类稳增长、调结构、保民生的刚性支出需求将持续加大，预计平衡收支压力进一步加大。在支出安排上，优先保障“三保”支出需求、重点保障民生事业、支持巩固脱贫攻坚衔接乡村振兴以及支持产业发展。
1.聚焦保民生促稳定，安排127834万元持续改善社会民生。一是安排75405万元，推进教育事业均衡发展，支持教师队伍提质，加快推动学前教育发展普及普惠工程建设；二是安排41345万元，不断完善社会保障体系，重点保障退休人员基本养老金、困难群众救助补助资金等按时足额发放，加大困难群众救助力度。三是安排11084万元，支持卫生健康事业发展。其中，安排2183万元用于新冠肺炎疫情防控，支持疫情常态化防控。
2.聚力乡村产业振兴，安排38941万元推进乡村振兴提升发展。安排农林水相关资金38941万元，其中，区本级安排巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴资金3900万元，统筹抓好农村路网等基础设施建设，做大做强稻虾、中药材、食用菌等特色产业，大力实施农村人居环境整治提升行动，不断提升村集体经济造血功能，增强脱贫地区发展能力，促进脱贫人口家庭增收。
3.服务高质量发展大局，安排4674万元支持产业高质量发展。一是安排3000万元，用于支持园区基础设施建设及企业扶持，加快推动产业转型升级；二是安排项目前期经费1000万元，进一步提高重大项目前期工作质量和效率；三是安排招商引资经费674万元，支持开展“大招商、招大商”活动，力促项目落地。
（七）本次人大会批准预算草案前支出安排情况
在本次人民代表大会批准2022年预算草案前，按照预算法的规定，加快安排2021年结转项目支出，并及时安排2022年必须支付的部门预算基本支出、项目支出，已安排一般公共预算和政府性基金支出共4.7亿元，主要用于发放人员工资和保障机关正常运转、公共安全、教育、社保、卫生等支出。
四、完成2022年财政预算的措施
（一）培植财源挖潜增收，提高财政保障能力
一是加强财源税源建设。强化财政政策和资金保障，培育高质量财源，重点支柱行业税收，积极筹措财政资金，为重大项目建设提供资金保障，力促项目落地，培育新兴财源；二是深挖增收潜力。密切关注全区财政收入运行态势，依法加大税收征管力度，稳固支柱行业税收，服务新兴产业税收，加大欠税清理力度，强化非税收入的征收管理；三是带头过“紧日子”。坚决守住“三保”风险底线，预算安排优先落实“三保”支出需求。调整优化支出结构，继续大力压减一般性支出，精打细算安排支出，提高财政资金使用效益。
（二）提升金融服务质量，持续巩固政金企合作成效
一是深入实施“桂惠贷”政策，推动提高金融服务实体经济能力。深入推进金融机构和实体企业信息共享、精准对接，通过财政政策与金融政策协同发力，统筹整合财政扶持资金给予金融机构贷款贴息，引导金融机构加大对全区重点企业的信贷支持，进一步降低企业的融资成本；二是组织金企专场对接活动。围绕全区重点领域和重点行业发展趋势，适时谋划组织系列专场金企专场活动，引导金融机构为全区企业量身定制更多更具针对性的特色贷款产品，提升全区金融服务水平。
（三）严格风险管控，防范化解财政风险
一是完善债务管理机制。严格执行政府债务限额管理制度，对债务进行常态化监控，扎实稳妥化解存量隐性债务，坚决遏制隐性债务增量；二是强化对国有企业的财务监管，及时处置债务警情，严防企业债务风险向财政领域转移；三是加强财政库款管理，保持合理库款规模，严格落实消化财政暂付性款项政策，严防财政支付风险。
（四）巩固脱贫成果，支持全面实施乡村振兴战略
一是继续围绕巩固拓展脱贫攻坚成果任务，拓宽乡村振兴资金渠道，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持财政投入力度总体稳定。重点推进乡村产业振兴，财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展占比不低于50%；二是支持村级集体经济发展壮大。做好2022年村级集体经济项目申报、资金拨付及监督工作，增强村级实力，不断增加农民收入，实现强村富民；三是促进农村生态文明建设。认真抓好农村公益事业财政奖补以及美丽乡村建设项目建设工作，加快资金拨付进度，提高资金的使用效益。
（五）贯彻新发展理念，持续深化财政改革管理
一是深化零基预算改革。打破预算编制基数概念和支出固化格局，合理确定支出预算规模，编实编细预算，持续推进支出标准体系建设；二是推动预算绩效管理提质增效。严格绩效目标管理，提升绩效目标质量，完善绩效评价工作机制，创新评价方法，提高评价结果的客观性和准确性；三是继续完善“政采云”电子平台建设。推动与公共资源交易平合数据共享；四是做好全面深化国资国企改革工作。全面深化国资国企改革，草拟制定全区改革方案，紧密跟踪国有企业混合制改革情况，积极营造混合制改革条件。
各位代表，做好2022年财政工作责任重大、任务艰巨，我们将在区委的坚强领导下，自觉接受区人大及其常委会的监督指导，虚心听取政协委员意见建议，严格按照本次大会的决议和要求，坚定信心、迎难而上、开拓奋进，扎实做好财政各项工作，以优异成绩喜迎党的二十大召开！
