（广西壮族自治区）关于贵港市覃塘区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告
关于覃塘区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告
各位代表：
受区人民政府委托，由我向覃塘区第五届人民代表大会第三次会议报告覃塘区2022年预算执行情况和2023年预算草案，请予审议。
一、2022年预算执行情况
2022年，在区委区人民政府正确领导下，在区人大及其常委会有力监督指导下，财政部门深入贯彻落实中央、自治区和贵港市重大决策部署，坚持财政政策靠前发力，积极应对经济下行压力和疫情影响，财政运行保持总体平稳。
预计区本级财政总收入340466万元，财政总支出245717万元，收支相抵，年终结余94749万元。
1.预计区本级财政总收入构成为：（1）一般公共预算收入74925万元，完成年初预算的80.9%，同比减少7928万元，下降9.6%，主要原因：一是受制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策的影响，导致税收减少；二是建材行业受原材料、煤炭价格上涨、市场低迷等因素影响，造成销售收入减少，进项税金增大，导致入库税款大幅下降；三是木材加工行业受原材料价格上涨影响，导致企业生产成本增加，少部分企业盈利困难，停产注销；四是其他行业税收总体减收大于增收。（2）转移性收入265541万元，完成年初预算的146.1%，同比增加75510万元，增长39.7%，其中：上级补助收入193201万元，完成年初预算的161.3%，同比增加25819万元，增长15.4%，主要是上级下达转移支付收入增加；调入资金1239万元，同比增加651万元，增长110.7%，主要是盘活存量资金调入一般公共预算增加；债务转贷收入10504万元，同比增加8288万元，增长374%，主要是新增一般债券资金增加，用于医疗卫生、教育、水利基础设施、保障性租赁住房、市政基础设施建设等领域的支出；上年结余收入60597万元，同比增加41443万元，增长216.4%。主要是资金调度紧张，部分支出未能及时兑现，结转下年使用。
2.预计区本级财政总支出构成为：（1）一般公共预算支出合计243622万元，完成年度预算的72%，同比增加37621万元，增长18.3%，其中主要支出科目完成情况：一般公共服务支出24243万元，完成年度预算的86.3%，同比减少960万元，下降3.8%；国防支出622万元，完成年度预算的93%，同比减少41万元，下降6.2%；公共安全支出6246万元，完成年度预算的77.5%，同比增加1058万元，增长20.4%；教育支出65129万元，完成年度预算的81.1%，同比增加9439万元，增长16.9%，主要是拨付义务教育薄弱环节改造及校舍维修资金、学生资助资金、校园保安服务经费增加支出；科学技术支出1142万元，完成年度预算的54.5%，同比增加1047万元，增长1102.1%，主要是拨付“千企技改”工程项目资金、工业振兴项目资金增加支出；文化旅游体育与传媒支出1062万元，完成年度预算的47.2%，同比减少1032万元，下降49.3%，主要是公共文化服务体系补助减少；社会保障和就业支出43180万元，完成年度预算的80%，同比增加2559万元，增长6.3%，主要是机关事业单位基本养老保险缴费标准提高增加支出；卫生健康支出16250万元，完成年度预算的72%，同比增加832万元，增长5.4%；节能环保支出1375万元，完成年度预算的33.4%，同比减少110万元，下降7.4%；城乡社区支出5130万元，完成年度预算的59.7%，同比增加964万元，增长23.1%，主要是生活垃圾压缩运输费用原由市级承担，2022年按辖区管理由覃塘区承担增加支出；农林水支出59183万元，完成年度预算的64.1%，同比增加20573万元，增长53.3%，主要是农田建设项目同比增支3104万元，农业生产发展项目支出2160万元，水利工程建设项目同比增支9246万元，水库移民整村提升工程项目支出823万元，中草药产业项目支出1785万元，“菜篮子”工程建设项目784万元，农业智能温室大棚产业项目1000万元；交通运输支出2191万元，完成年度预算的25.5%，同比减少2490万元，下降53.2%，主要是车辆购置税补助地方公路建设项目资金减少；资源勘探工业信息等支出1432万元，完成年度预算的23%，同比减少40万元，下降2.7%；商业服务业等支出7万元，完成年度预算的31.8%，同比增加7万元，主要是拨付服务专项发展专项资金增加支出，2021年同期无此项支出；金融支出352万元，完成年度预算的63.8%，同比增加332万元，增长1660%，主要是PPP项目金融补助资金支出352万元，2021年无此项支出；自然资源海洋气象等支出2161万元，完成年度预算的72.3%，同比增加819万元，增长61%，主要是农村“房地一体”不动产确权登记资金增加支出539万元；住房保障支出9014万元，完成年度预算的85.4%，同比增加2756万元，增长44%；粮油物资储备支出362万元，完成年度预算的80.1%，同比增加101万元，增长38.7%，主要是储备粮油库建设维修专项资金同比增支；灾害防治及应急管理支出3586万元，完成年度预算的75.1%，同比增加1546万元，增长75.8%，主要是拨付灭火药剂和常用器材储备资金100万元、石卡（新能）消防站保障经费300万元、石卡消防站消防器材装备经费600万元；其他支出20万元，完成年度预算的100%，同比增加20万元；债务付息支出924万元，完成年度预算的85.8%，同比增加232万元，增长33.5%；债务发行费用支出11万元，完成年度预算的100%，同比增加9万元，增长450%。（2）转移性支出96844万元，其中：上解上级支出1722万元，完成年度预算的100%，同比减少4514万元，下降71.8%。
3.预备费安排及动支情况：年初预算安排预备费1500万元，已动支1500万元，主要用于疫情防控、困难群众救助补助等支出。
1.预计区本级政府性基金预算总收入137471万元，完成年初预算的195.6%，同比增加13577万元，增长11%，其中：（1）当年政府性基金收入281万元，完成年初预算的3.4%，同比减少4701万元，下降94.4%，主要是城市基础设施配套费收入减少。（2）转移性收入137190万元，完成年初预算的221.4%，同比增加18278万元，增长15.4%，其中：上级转移支付补助收入政府性基金转移收入34524万元，完成年初预算的230.1%，同比增加24905万元，增长258.9%，主要是上级对我区的补助资金增加；上年结余收入46960万元，完成年初预算的100%，同比增加39015万元，增长491.1%，主要是资金调度紧张，部分支出未能及时兑现，结转下年使用；债务转贷收入55706万元，同比减少44794万元，下降44.6%，主要是上级下达覃塘区政府债券额度减少。
2.预计区本级政府性基金预算总支出137471万元，完成年初预算的195.6%，同比增加13626万元，增长11.3%，其中：（1）当年政府性基金预算支出76051万元，完成年初预算的108.2%，同比减少834万元，下降1.1%，其中主要支出科目完成情况：社会保障和就业支出4667万元，完成年初预算的53.2%，同比增加520万元，增长12.5%，主要是大中型水库移民后期扶持资金支出同比增加；城乡社区支出31812万元，完成年初预算的187.2%，同比增加31182万元，增长4949.5%，主要是征地和拆迁补偿资金、乡村风貌提升三年行动项目奖补经费、被征地农民参加基本养老保险补助同比增加，棚户区改造项目支出9100万元，农业生产发展支出449万元，城区道路工程项目建设支出447万元；农林水支出313万元，完成年初预算的15.4%，同比减少36万元，下降10.3%；其他支出38416万元，完成年初预算的109.3%，同比减少28879万元，下降42.9%，主要是上级补助资金减少支出相应减少；债务付息支出843万元，完成年初预算的11.5%，同比减少3621万元，下降81.1%，主要是2022年债券付息已由市级往来扣款未列支出。（2）转移性支出61420万元，其中：调出资金1239万元，同比增加1239万元；年终结余60181万元，同比增加13221万元，增长28.2%。
（三）国有资本经营预算执行情况
预计区本级国有资本经营预算总收入5万元，完成年初预算的166.7%,同比增加4万元，增长400%，其中：国有资本经营预算转移支付收入2万元，完成年初预算的100%，同比增加2万元；上年结余收入3万元，完成年初预算的300%，同比增加2万元。预计区本级国有资本经营预算总支出0万元。收支相抵，年终结余5万元。
预计当年区本级社会保险基金收入33843万元，当年社会保险基金支出30018万元，收支结余3825万元，年末滚存结余37943万元。
1.预计当年区本级社会保险基金收入33843万元,同比增加1095万元，增长3.3%，其中：机关事业单位养老保险基金收入16425万元，同比增加1812万元，增长12.4%，主要是养老保险缴费基数提高、参保人数同比增加；城乡居民基本养老保险基金收入17418万元，同比减少717万元，下降4%，主要是2022年参保人数减少2.6万人，保费收入相应减少。
2.预计当年区本级社会保险基金支出30018万元，同比增加1480万元，增长5.2%，主要是待遇标准提高增加支出。其中：机关事业单位养老保险基金支出16425万元，同比增支131万元，增长0.8%；城乡居民基本养老保险基金支出13593万元，同比增支1349万元，增长11%。
需要说明的是，现向各位代表报告的2022年区本级预算执行情况是预计数，与实际执行情况相比可能有一些出入，最终执行结果以决算数为准。
（五）2022年预算调整及执行情况
1.一般公共预算调整及执行情况。2022年覃塘区一般公共预算总收入调整为345723万元，比年初预算274372万元增加71351万元，增长26%，相应的一般公共预算总支出调整为345723万元，比年初预算274372万元增加71351万元，增长26%，收支平衡，年度预算已按预算调整方案执行。
2.政府性基金预算调整及执行情况。2022年覃塘区政府性基金预算总收入调整为145567万元，比年初预算70298万元增加75269万元，增长107.1%，相应的政府性基金预算支出调整为145567万元，比年初预算70298万元增加75269万元，增长107.1%，收支平衡，年度预算已按预算调整方案执行。
3.社会保险基金预算调整及执行情况。2022年覃塘区社会保险基金预算总收入调整为68545万元，比年初预算73323万元减少4778万元，下降6.5%。相应的总支出调整为68545万元，比年初预算73323万元减少4778万元，下降6.5%，收支平衡。
（六）政府债务举借、安排使用及偿还情况
1.政府债务余额限额情况。2022年度我区政府债务余额283912万元，其中：一般债务余额31106万元，专项债务余额252806万元。
需要说明的是，自治区核定我区2022年度政府债务限额的文件目前尚未下达。
2.政府债券资金安排使用情况。2022年度我区获得政府债券资金66210万元，其中：新增一般债券资金10204万元，主要用于医疗卫生、教育、水利基础设施、保障性租赁住房、市政基础设施建设等项目支出；新增专项债券资金55706万元，主要用于产业园基础设施建设及棚户区改造；再融资一般债券资金300万元，用于置换到期存量债务还本支出。
3.政府债务还本付息情况。2022年度我区债务还本付息（含置换债券还本）9513.01万元，其中：一般债务还本付息支出1246.51万元，专项债务还本付息支出8266.5万元。
（七）预算绩效评价工作开展情况
2022年，覃塘区部门整体支出绩效目标和项目支出绩效目标管理工作已实现一级预算单位全面覆盖，所有编制绩效目标的预算单位均开展了绩效自评。
重点项目绩效再评价方面，区财政局委托第三方机构对覃塘区2021年度5个项目支出和3个部门整体支出进行预算绩效再评价，涉及金额7547万元。对2021年度财政衔接推进乡村振兴补助资金进行全覆盖评价，抽查其中9个项目自评结果进行再评价，项目数量覆盖面占总项目的22.5%，涉及资金6892万元，占覃塘区财政衔接资金的40.08%。抽查项目包括区农业农村局的茶（桑）全产业链发展项目、农业产业化扶持项目；区水利局的稻虾养殖基地配套基础设施项目、渠道防渗修复工程项目、人饮工程项目；区乡村振兴局的乡村振兴基础设施项目；区民宗局的少数民族发展资金（道路项目）、少数民族发展资金（道路水利项目）；东龙镇的蛋鸡养殖场设备配套项目。评价结果经区财政局、区乡村振兴局和区民宗局确认后书面反馈给项目单位，项目单位按抽查结果及时进行整改，再评价结果已经按照要求在覃塘区人民政府门户网站进行公开。
二、落实人大预算决议和有关政策情况
2022年，财政部门坚决落实覃塘区第五届人民代表大会第二次会议通过的预算决议要求，集中财力支持常态化疫情防控、经济稳增长、乡村振兴等重点工作，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，有力维护经济发展和社会稳定大局。
（一）坚决扛起稳住经济大盘的政治责任。2022年财政部门认真贯彻落实习近平总书记提出的“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神；严格落实李克强总理对稳住经济大盘、推动经济回归正常轨道作出的系统安排部署；把思想和行动统一到自治区、贵港市和覃塘区的决策部署上来，坚决扛起稳住经济大盘的政治责任，全力以赴落实财政各项政策措施。
（二）厉行节约落实过“紧日子”要求。贯彻落实党中央、国务院关于牢固树立过“紧日子”思想，削减非重点非急需非刚性和低效无效支出。一是从严从紧编制支出预算，严控新增项目支出，除政策性增支因素外，坚决取消不必要的项目支出。二是结合2021年财政预算收支情况，在2022年部门预算“一下”预算数的基础上，按10%的比例压减部门一般性和非刚性支出，累计压减200.6万元全部用于“三保”项目支出。三是大力统筹盘活存量资金，清理以前年度存量资金，累计收回资金3047.7万元统筹用于经济社会发展急需的项目支出。
（三）多措并举服务覃塘经济稳定增长。一是继续推进“桂惠贷”政策落地生效。2022年覃塘区累计发放“桂惠贷”贷款1269笔共246600万元，完成年度目标任务200000万元的123%。二是积极谋划储备项目增强经济发展后劲。2022年覃塘区申报地方政府专项债项目35个，获地方政府专项债券额度56100万元。三是强化推进PPP项目落地，加强项目筛选识别储备。2022年纳入财政部PPP综合信息平台管理库项目3个，总投资规模138900万元，落地率100%。四是加大财政扶持力度，激发市场活力。落实各项稳就业补贴政策，延续实施降低社保费政策。2022年累计统筹安排就业补助资金1704万元，落实特殊群体就业服务工作，强化就业创业服务。五是提升财政投资评审服务效能，着重提高项目评审效率，优化审批流程，推动项目尽快入库落地。2022年完成各类财政投资建设项目概算、预算评审116个，送审金额178200万元，审定金额159200万元，审减金额19000万元，审减率10.66%；完成结算项目评审21个，送审金额8306.83万元，审定金额8027.92万元，审减金额278.91万元，审减率3.36%。
（四）强化保障全面筑牢基本民生防线。一是积极落实财政衔接推进乡村振兴补助资金。2022年覃塘区筹集落实各级财政资金19400万元，涉及基础设施建设、扶贫产业开发、社会事业（雨露计划）等领域。二是大力推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理改革。2022年6月覃塘区成功上线运行“一卡通”管理系统，通过系统发放各类补贴资金15980万元，惠及群众12.07万人。三是及时足额保障疫情防控和核酸检测经费。2022年覃塘区统筹安排新冠肺炎疫情防控专项经费2481万元。四是在发展中保障和改善民生。2022年覃塘区民生支出181300万元，占一般公共预算支出比重82.2%。
（五）积极有效防范化解财政金融风险。一是加强债务监管，强化风险防范能力。充分发挥地方债务系统及监测平台的预警机制，及时对债务风险进行预警和提示。二是强化责任落实，压实还债主体责任。按照“谁用款、谁偿还、谁主管、谁负责”的原则，落实政府债务偿债主体，制定切实可行的还款计划，将还债资金筹措到位。三是多途径化解债务风险。通过盘活存量资金、处置资产、财政性资金安排、政府债券置换等途径化解债务风险。2022年覃塘区严格按照化解债务计划把当年应化解的债务本息列入年初预算，稳妥有序地进行债务化解，坚决遏制隐性债务增量，年内未发生新增隐性债务行为。
三、2023年区本级预算草案
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是全面推进现代化建设的起步之年，做好财政各项工作意义重大。
2023年覃塘区预算编制总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议及全国财政工作会议精神，认真落实自治区、贵港市和覃塘区的部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务新发展格局。加力实施积极的财政政策，不折不扣落实组合式减税降费措施，进一步提升服务实体经济的有效性；强化征收管理，加强财政资源统筹，大力优化支出结构，坚决兜住“三保”底线，全力保障区委、区人民政府确定的重点领域支出和重大项目建设；坚决落实过“紧日子”要求，厉行节约办一切事业，严控一般性支出和非急需非刚性支出；强化预算绩效管理，完善部门预算约束机制，推动预算绩效管理提质增效；加强财政承受能力评估和风险管理，防范化解债务风险，确保政府债务风险可控；持续推进预算管理一体化系统建设，以信息化推进预算管理现代化，不断提高预算编制的科学性、规范性和准确性。当前财政工作仍面临诸多的挑战，收入方面，传统优势产业转型升级任重道远，新兴产业又未形成规模效应，财政收入形势依然严峻。支出方面，刚性支出有增无减，收支矛盾日益突出。但随着减税降费政策成效显现、疫情防控政策优化调整，市场主体活力预计会进一步增强，税收回补、基建发力、项目投产、消费复苏等因素将给财政收入增长奠定坚实基础。
按照上述指导思想和我区经济社会发展要求，对2023年一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算统筹安排如下：
（一）一般公共预算安排情况
全区2023年财政总收入为316434万元，其中：一般公共预算收入安排92410万元，上级补助收入129275万元（其中：上级财力性补助59251万元），上年结余收入94749万元。需要说明的是，总收入数中未统计上级未下达的专项补助及基金调入一般公共预算收入。财政总支出为316434万元，其中：一般公共预算支出安排315934万元（包括：上级专项补助安排的支出预算70024万元，本级财政安排的支出预算151161万元，上年结余资金安排的支出预算94749万元），上解上级支出500万元。财政总收入与总支出预算各安排316434万元，收支平衡。
1.区本级财政总收入316434万元构成：（1）一般公共预算收入92410万元，比上年预计执行数增加17485万元，增长23.3%，主要是：一是缓税政策到期，2022年缓税额25989万元在2023年入库增加收入；二是疫情防控政策放开，税收收入有所增加；三是房地产市场回暖，带动我区建材行业、木材加工业发展，增值税等收入增加。（2）转移性收入224024万元，比上年预计执行数减少41517万元，下降15.6%，其中：上级补助收入129275万元，比上年预计执行数减少63926万元，下降33.1%，主要原因是今年的上级专项转移支付尚未完全下达；上年结余收入94749万元，比上年预计执行数增加34152万元，增长56.4%，主要是资金调度紧张，部分支出未能及时兑现，结转下年使用。
2.区本级财政总支出316434万元构成：（1）一般公共预算支出合计315934万元，同比增支43402万元，增长15.9%。（2）转移性支出500万元，同比减支1340万元，下降72.8%。
区本级一般公共预算支出315934万元的主要科目安排情况：一般公共服务支出33265万元，同比增支1768万元，增长5.6%；国防支出598万元，同比增支27万元，增长4.7%；公共安全支出3512万元，同比减支1630万元，下降31.7%；教育支出79332万元，同比增支9276万元，增长13.2%；科学技术支出2041万元，同比增支1624万元，增长389.4%；文化旅游体育与传媒支出1828万元，同比增支542万元，增长42.1%；社会保障和就业支出59435万元，同比增支24702万元，增长71.1%；卫生健康支出17405万元，同比增支4766万元，增长37.7%；节能环保支出3920万元，同比增支1120万元，增长40%；城乡社区支出5259万元，同比减支2147万元，下降29%；农林水支出66336万元，同比减支4911万元，下降6.9%；交通运输支出13309万元，同比增支8591万元，增长182.1%；资源勘探工业信息等支出4994万元，同比增支65万元，增长1.3%；商业服务业等支出735万元，同比增支728万元，增长10400%；金融支出200万元，同比减支248万元，下降55.4%；自然资源海洋气象等支出1887万元，同比减支475万元，下降20.1%；住房保障支出9022万元，同比增支305万元，增长3.5%；粮油物资储备支出191万元，同比增支85万元，增长80.2%；灾害防治及应急管理支出3817万元，同比减支93万元，下降2.4%；债务付息支出7348万元，同比增支4546万元，增长162.2%；预备费1500万元，同比持平。
（二）政府性基金预算草案
全区2023年政府性基金预算总收入为74262万元，比上年预计执行数减少63209万元，下降46%，主要是上级政府性基金转移支付尚未下达。其中：城市基础设施配套费收入460万元，比上年预计执行数增加179万元，增长63.7%；专项债务对应项目专项收入9189万元，比上年预计执行数增加9189万元。转移性收入4432万元，比上年预计执行数减少30092万元，下降87.2%；上年结余收入60181万元，比上年预计执行数增加13221万元，增长28.2%。
全区2023年政府性基金预算总支出为74262万元，比上年预计执行数减少63209万元，下降46%，主要科目安排情况：社会保障和就业支出11176万元，比上年预计执行数增加6509万元，增长139.5%；城乡社区支出9168万元，比上年预计执行数减少22644万元，下降71.2%；农林水支出444万元，比上年预计执行数增加131万元，增长41.9%；其他支出44285万元，比上年预计执行数增加5869万元，增长15.3%；债务付息支出9189万元，比上年预计执行数增加8346万元，增长990%。
政府性基金预算总收入与总支出预算各安排74262万元，收支平衡。
（三）国有资本经营预算草案
2023年全区国有资本经营预算总收入安排7万元，比上年预计执行数增加2万元，增长40%，其中：上级补助收入2万元，上年结余收入5万元，主要是上级专项转移支付补助结余。
国有资本经营预算安排支出7万元，比上年预计执行数增加2万元，增长40%，其中：上级补助收入及上年结余收入安排支出7万元。
（四）社会保险基金预算草案
区本级社会保险基金当年预算收入38637万元，比上年预计执行数增加4794万元，增长14.2%，其中：机关事业单位养老保险基金收入18064万元，比上年预计执行数增加1639万元，增长10%，主要是财政补贴收入增加；城乡居民基本养老保险基金收入20573万元，比上年预计执行数增加3155万元，增长18.1%，主要是财政补贴收入增加。
区本级社会保险基金本年预算支出33251万元，比上年预计执行数增加3233万元，增长10.8%，其中：机关事业单位养老保险基金支出18026万元，比上年预计执行数增加1601万元，增长9.7%，主要是养老金待遇标准提高支出增加。城乡居民基本养老保险基金支出15225万元，比上年预计执行数增加1632万元，增长12%，主要是养老金待遇标准提高支出增加。
收支相抵，区本级社会保险基金本年收支结余5386万元，年末滚存结余43329万元。
四、确保圆满完成2023年财政预算的措施
（一）开源节流，提升财政保障能力
积极应对经济下行压力，着力抓收入、促支出，强化财政收支管理，确保财政运行平稳。一是抓好财政收入组织。积极联动相关部门，科学研判收入形势，细化组织收入措施，形成共抓收入的合力。加大收入征管力度，加强对重点行业、重点税种、重点企业、重点项目的税收征管，确保依法征收、应收尽收、创收增收。二是积极争取上级资金支持。紧跟上级政策导向，在政府专项债券、中央预算内投资、乡村振兴等方面有目标、有计划地谋划储备一批惠民生、促发展、补短板、强弱项的重大项目。三是持续优化支出结构。大力压减非刚性、非重点项目和一般性支出，继续严控“三公”经费支出，不折不扣落实过“紧日子”要求。以“保基本民生、保工资、保运转”为中心，优先保障“六稳”“六保”等重点工作支出所需。四是加快预算执行。加快支出进度保证支出强度，保障资金足额及时到位，发挥好财政资金对经济稳增长的拉动作用。
（二）提质增效，增强经济发展内生动力
充分发挥财政精准调控职能，助力经济高质量发展。一是安排产业振兴奖励基金，全力保障招商引资工作。二是注重项目谋划，统筹安排2000万元保障重点项目前期手续办理所需费用，发挥前期工作经费撬动作用，推动项目及时开工建设。三是加快发展现代农业，促进农民增收。贯彻落实中央和自治区各项支农惠农政策，深入推进农村综合改革，进一步完善农村公益事业财政奖补制度，加强农村基础设施建设，夯实农民增收基础。
（三）兜牢底线，持续增进民生福祉
坚持把民生放在优先位置予以保障，着力解决人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，增强人民群众福祉。一是统筹各类就业资金，支持各类创业补贴、社保补贴等政策精准落地，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、困难家庭人员等重点群体就业。二是加大困难群众救助补助资金筹措力度，全力保障困难群体基本生活。及时做好城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险等财政补助资金结算，扩大社会保障领域资金结算范围。继续做好被征地农民社会保障工作，多渠道筹集和拨付被征地农民社会保障资金。三是持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格按照过渡期内资金政策保持总体稳定的要求，按政策规定比例安排财政衔接推进乡村振兴补助资金，重点用于支持产业发展，加快衔接资金支出进度。四是助力教育事业普惠发展。加快推进学前教育普及，改造农村义务教育薄弱学校，促进农村教育均衡发展，确保教育投入“两个只增不减”。五是统筹推进社会事业发展。加快推进健康覃塘建设，进一步深化医药卫生体制改革，努力实现“小病不出乡，大病不出区”目标。
（四）与时俱进，深化财政体制改革
以加快构建现代财政制度为主线，扎实推进财政重点领域改革。一是实现绩效目标全覆盖。进一步加强预算绩效管理，提高预算绩效目标管理的科学性、规范性和有效性，提高财政资金使用效益，强化部门支出责任。二是强化政府采购监督管理，提高政府采购效率。持续清除妨碍公平竞争的情形，营造良好市场环境。开展政府购买服务专项清理，严格规范政府购买服务管理。三是深化国库集中支付改革，进一步推进存量资金盘活，健全预算执行动态监控机制，加强财政资金安全管理。
（五）精准管控，守住财政风险底线
统筹财政发展和安全，加强财政领域风险防范，夯实财政高质量发展基础，守住财政安全底线。一是兜牢“三保”底线。强化库款动态预警监测，合理安排国库资金调度和库款规模，巩固“三保”支出优先地位。二是持续防范化解政府债务风险。加强政府性债务管理，规范政府举债行为，妥善处置化解存量债务，切实防范政府债务风险，牢牢守住不发生系统性区域性债务风险底线。加强政府专项债券管理，督促加快项目施工进度，加快债券资金使用进度。三是加大消化财政暂付款力度。坚持先有预算后有支出，严格控制暂付款增量，有计划消化存量。加强财力平衡测算，全面实时预判调入资金的实现程度，对出现未达预期的收入，要及时预判，及时调整支出。
各位代表，做好今年的财政工作责任重大、任务艰巨。我们将在区委、区人民政府的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协和社会各界的监督、支持下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，更好发挥财政职能作用，完成全年财政预算目标及各项财政工作任务，为加快覃塘区经济社会高质量发展，提供坚强财力保障。
