（广西壮族自治区）关于玉林市博白县2021年财政预算执行情况和2022年预算的报告
关于博白县2021年财政预算执行情况和2022年预算的报告
各位代表：
受县人民政府委托，现将我县2021年财政预算执行情况和2022年财政预算提请本次会议审议，并请县政协委员和其他同志提出意见。
一、2021年预算执行情况
2021年面对错综复杂的国内外形势、艰巨且非常繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情起伏反复带来的不利影响，在县委和县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督和社会各界大力支持下，财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“六稳”“六保”要求，充分发挥职能作用，积极应对经济下行和新冠肺炎疫情影响，在困难中谋发展，在挑战中求突破，牢固树立高质量发展理念，有效落实积极的财政政策。财税改革和县综合治税信息平台建设稳步推进，财政预算管理进一步加强，预算执行情况总体良好，政府债务风险得到有效防控，较好地完成了县十六届人大六次会议批准的预算和各项财政工作任务。
（一）全县一般公共预算收入完成情况
2021年全县组织财政收入129706万元，完成年度预算（以下简称“预算”）的100.9%，比上年下降18.5%（以下简称“增长”或“下降”），其中：上划中央“两税”收入23290万元，下降11.3%；上划中央所得税收入13509万元，增长16.7%；上划自治区增值税、企业所得税、个人所得税收入11976万元，下降6.5％；上划自治区环境保护税16万元，下降5.9%；上划自治区其他税收收入0万元，下降100%。一般公共预算收入80915万元，完成预算的103.1%，下降25.4%。按征管部门分，税务部门组织收入110155万元，下降6.7%；财政部门组织收入19551万元，下降52.4%。
在一般公共预算收入80915万元中，税收收入54978万元，下降8.4%；非税收入25937万元，下降46.4%，非税收入占公共财政预算收入的32.1%，同比下降12.5个百分点。
上级补助收入555393万元，同比下降18.35%，主要是剔除了“2020年因疫情而新增的特殊转移支付收入（县级基本财力保障机制奖补资金）20807万元和城乡基本医疗保险补助由市级统筹后而减少的卫生健康共同财政事权转移支付收入71064万元”两个不可比因素后，仍比2020年减少了32964万元。其中：
1.返还性收入11171万元（所得税基数返还收入1121万元，成品油税费改革税收返还收入1951万元，增值税税收返还收入5011万元，消费税税收返还收入50万元，增值税“五五分享”税收返还收入638万元，其他税收返还收入2400万元）。
2.一般性转移支付收入460143万元（体制补助收入3212万元，均衡性转移支付收入118324万元，县级基本财力保障机制奖补资金收入58220万元，结算补助收入6293万元，产粮（油）大县奖励资金收入3005万元，重点生态功能区转移支付收入2576万元，固定数额补助收入26947万元，革命老区转移支付收入2457万元，民族地区转移支付收入3万元，贫困地区转移支付收入31985万元，公共安全共同财政事权转移支付收入2990万元，教育共同财政事权转移支付收入65903万元，文化旅游体育与传媒共同财政事权转移支付收入747万元，社会保障和就业共同财政事权转移支付收入78416万元，卫生健康共同财政事权转移支付收入22015万元，节能环保共同财政事权转移支付收入36万元,农林水共同财政事权转移支付收入18356万元，交通运输共同财政事权转移支付收入7674万元，住房保障共同财政事权转移支付收入3430万元，灾害防治共同财政事权转移支付收入196万元，其他一般性转移支付收入7358万元）。
3.专项转移支付收入84079万元。
上年结余收入18098万元（其中：上年结转18098万元，净结余0万元）。
调入资金86615万元（其中：政府性基金调入85185万元，本年基金超收入30%调入1430万元）。
政府债券收入33406万元(新增一般债券23506万元，新增一般再融资债券9900万元)。
汇总上述各项收入，全县一般公共预算总收入774427万元。
（二）全县一般公共预算支出执行情况
2021年我县全面贯彻落实积极的财政政策，狠抓增收节支，强化预算执行，全县一般公共预算支出727838万元，完成年度预算（以下简称“预算”）的96.4%，下降15.2%。下降的主要原因有三点:一是从2021年开始不允许市县预算按照权责发生制方式列支结转的政策影响；二是受2020年对冲疫情影响中央的一次性政策取消，中央转移支付有所减少；三是城乡基本医疗保险由市级统筹后，减少卫生健康支出7.1亿元。
主要支出项目完成情况是：一般公共服务支出47201万元，完成预算的97.6%；国防支出286万元，完成预算的100%；公共安全支出23629万元，完成预算的93.5%；教育支出219167万元，完成预算的98.6%；科学技术支出906万元，完成预算的100%；文化旅游体育与传媒支出16832万元，完成预算的98.8%;社会保障和就业支出146246万元，完成预算的98.8%；卫生健康支出52137万元，完成预算的98.3%；节能环保支出24781万元，完成预算的98.3%;城乡社区支出18476万元，完成预算的98.9%；农林水支出119149万元，完成预算的98.3%；交通运输支出33877万元，完成预算的98.5%；资源勘探工业信息等支出1383万元，完成预算的8.5%；商业服务业等支出2410万元，完成预算的100%；金融支出3196万元，完成预算的100%；自然资源海洋气象等支出3054万元，完成预算的100%；住房保障支出3634万元，完成预算的100%；粮油物资储备支出901万元，完成预算的100%；灾害防治及应急管理支出3515万元，完成预算的100%；其他支出31万元，完成预算的100.0%；债务付息支出6990万元，完成预算的100.0%；债务发行费用支出37万元，完成预算的100.0%。
上解支出8832万元。具体项目是：出口退税专项上解2万元，国地税合并改革税务经费基数上解1078万元，人武部经费上解8万元，出口退税基数地方负担上解153万元，工商行政管理部门经费上解428万元，技术监督部门经费上解26万元，药品监督部门经费上解26万元，代征代扣代缴税款手续费上解219万元，税务经费上解692万元，自治区集中城建税(4%)上解104万元，粮食风险基金上解312万元，农垦企业税收增量上解10万元，医疗卫生领域事权和支出责任改革基数上解267万元，教育领域事权和支出责任改革基数上解311万元，防空地下室易地建设费上解61万元，直管县对市上解2806万元，企业养老金缺口分担资金上解2297万元。
政府债券还本支出10960万元。
综合上述收支，全县一般公共预算总收入774427万元，一般公共预算总支出747630万元，收支相抵，年终滚存结余26797万元，其中:专项结转26797万元，净结余为零，实现了当年财政收支平衡。从支出执行情况看，各项支出均属正常。
需要说明的是:
1.由于我县2021年财政决算工作正在进行中，因此，上述收支情况可能会略有变化，待其汇编完成并呈上级财政部门批复后，再按法定程序向县人大常委会报告。
2.根据《广西壮族自治区预算监督条例》规定，现将2021年我县本级预备费安排、动用情况予以说明：年度预算2000万元，实际动支1760万元，其中：一般公共服务支出413万元,公共安全支出1278万元，灾害防治及应急管理支出69万元。从动支预备费的具体签批情况看，其程序和用途是正常的。
（三）全县政府性基金预算执行情况
全县政府性基金预算总收入完成248167万元，其中：当年收入180609万元，上年结余收入13190万元，自治区补助收入11468万元，专项债务转贷收入42900万元。全县政府性基金预算总支出248167万元，其中：当年政府性基金预算支出119142万元，调出资金86615万元。收支相抵，年终结余36940万元。全县政府性基金预算收支执行情况正常。
（四）全县社会保险基金预算执行情况
全县社会保险基金预算当年收入107073万元，上年结余收入57664万元，当年支出99599万元，收支相抵，年终滚存结余65138万元。收入具体项目是：城乡居民社会养老保险基金收入38639万元，机关事业单位基本养老保险基金收入68434万元。支出具体项目是：城乡居民社会养老保险基金支出31178万元，机关事业单位基本养老保险基金支出68421万元。
（五）地方政府债务情况
2021年自治区共转贷我县政府债券资金76306万元，其中：新增一般债券23506万元，地方政府再融资债券9900万元；新增专项转贷债券37500万元，再融资专项债券5400万元。
1.新增地方政府一般债券23506万元，支出列入一般公共预算，具体用于：一是“四建一通”公路建设项目。博白县火车站经黄凌至谢鲁山庄（博白段）500万元；凤山至新田2447万元；立石至宁潭3066万元；潭莲至双旺964万元；那卜至沙陂2173万元；博白桥梁项目建设1553万元；博白公路项目建设6147万元。二是小型水库安全运行项目6656万元。
2.地方政府再融资债券9900万元（在一般公共预算线下反映）主要用于还到期的政府债券9900万元。
3.专项转贷债券37500万元，支出列入政府性基金预算，主要用于：一是博白县第二人民医院建设项目35000万元（其中11月份下达的17900万元可结转下一年度使用），博白县妇幼保健院业务用房建设项目2500万元。
4.再融资专项债券5400万元（在政府性基金预算线下反映）主要用于还到期的政府债券5400万元。
全县政府债务限额。自治区核定我县2021年政府债务限额为356900万元，其中：一般债务限额222400万元，专项债务限额134500万元。截至2021年底，全县政府债务余额为355597.18万元，其中：一般债务余额221232.18万元，专项债务余额134365万元。全县政府债务余额均控制在自治区核定的债务限额内。
（六）落实人大预算决议和有关政策情况
1.加大财源建设，推动经济发展。一是积极筹措资金，大力支持经济增长。通过落实预算、吸引社会资本等方式，多渠道筹集资金，大力支持工业园区基础设施建设。同时，通过加强政府与金融机构的合作，积极融资，大力支持我县王力大道、城南产业园以及龙潭产业园区内项目等重点项目建设，拉动县域经济投资增长，培植新兴财源。二是积极争取上级资金支持我县教育、环保、水利、交通等各项民生发展，2021年，全县共争取到上级追加项目专款23.23亿元，争取到自治区新增地方政府债券资金6.1亿元。三是积极探索我县推广运用政府与社会资本合作（PPP）模式，多方吸引社会资本支持我县客家书香小镇及园区配套设施、县城区路网工程等项目建设。四是落实各项金融政策，引导金融活水精准滴灌实体企业。为打通金融服务农村最后“一公里”,与各金融机构无缝对接,为他们识别农村各类经济主体的信用水平提供有效途径，解决了农村信用信息不对称的难题。目前,我县共有农村金融服务站469个，完成率149%，农村金融服务进村示范点28个，三农金融服务室288个，普惠金融服务点107个，村级农业保险服务点数量149个。同时，积极落实“桂惠贷”等各项金融政策，截至12月底，全县共投放1248笔“桂惠贷”，投放金额17.05亿元，超额完成市级下达的目标任务，共惠及市场主体1100户，贷款平均利率4.83%，财政贴息3383.26万元，直接降低相关市场主体融资成本3383.26万元。
2.优化财政支出结构，着力保障民生发展。坚持有保有压的原则，优化财政支出保障重点项目及民生发展需要。2021年我县一般公共预算支出累计完成72.78亿元，其中，民生支出64.16亿元，占一般公共预算支出的88.15%。一是加大对教育事业投入力度，支持教育园区建设，全面落实各项助学政策，加快教育现代化建设，全县教育共投入21.92亿元。二是大力推进乡村振兴，全力巩固脱贫攻坚成果，全县筹措财政衔接推进乡村振兴补助资金3.71亿元，已全部支出，顺利完成了全年资金支出进度，在2021年12月20日自治区财政厅关于衔接资金进度通报中排名全区第一。统筹整合财政涉农资金规模2.12亿元。三是支持生态环境综合治理，全县共投入3.18亿元，支持县生态环境综合治理。四是完善交通基础设施建设，共投入6.94亿元用于改善交通基础设施建设。五是落实疫情防控资金保障，2021年我县疫情防控支出1510万元，有效保障疫情防控工作。
3.创新政府采购流程，优化营商环境。按照统一的技术标准和数据规范，加强我县政府采购计划备案平台建设，包括采购信息系统和电子卖场信息系统的电子化采购平台，全区使用“一张网”，为采购人、供应商等各方当事人提供高效、便捷的服务，降低交易成本和管理成本，提高采购效率，增强采购透明度。2021年各采购人申请完成采购计划备案申请3977笔，累计备案金额23.06亿元；共完成项目采购次数328笔，完成采购预算总额11.85亿元，实际采购金额为11.73亿元，节约财政资金1218万元，节约率为1.02%。2021年12月20日，我县首个政府采购全流程电子化公开招标项目——校园方责任保险承保服务采购开标和评标工作顺利完成，标志着博白县向“互联网+政府采购”迈出了重要一步,为全面深化政府采购制度改革，不断优化政府采购领域营商环境奠定坚实基础。同时，多措并举推进减税降费政策措施落实，切实增强企业和个人的获得感。
4.强化财政监督，确保财政资金落到实处。开展会计信息质量检查，对2021年政府采购招标代理机构进行专项检查等，规范财政资金支出行为。加强财政性投资项目预算评审，提高投资评审服务质量和财政资金效益，2021年全县共委托评审项目192个，送审金额16.45亿元，审定金额15.21亿元，核减金额1.24亿元，核减率7.53%。
5.聚焦国资整合，盘活闲置资产。重点推进国有企业资源整合归并，通过整合我县行政事业性单位国有资产，注入中博集团、交旅投公司等国有独资公司，通过市场化运作手段进行统一经营，把一些长期闲置、沉淀的“死资产”变成“活资金”，有效缓解融资难问题。2021年我县已划转产权给国有企业153宗，总价值15.12亿元。
6.狠抓投融资工作，推进项目建设。成立投融资工作专班，积极与各家金融部门联系，以金融部门现有金融产品为依托，先后与建设银行、农业银行、农业发展银行、信用社、北部湾银行、桂林银行等六家县域金融机构建立良好合作关系。2021年我县共完成融资29.185亿元。
各位代表，总体来说，2021年我县财政运行总体平稳，财政管理进一步规范，各项财政改革取得新的进展，在经济下行压力加大地方财力下降的严峻形势下取得这样的成绩实属来之不易。这是在县委县政府坚强领导下坚持科学决策的结果，是县人大、政协及代表和委员们监督指导的结果，也是全体财税干部同心协力、奋发拼搏的结果。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我县财政发展仍存在一些困难和问题，突出体现在：一是工业发展滞后，无稳定支柱产业。目前，我县上规模、有质量、对财税增长贡献大的工业企业不多，支撑财税主要增长的税源依然紧缺，财税收入结构有待进一步改善。二是受房地产市场持续低迷影响。在国家对房地产市场持续宏观调控以及房贷政策、新冠疫情等多方面因素的影响下，我县土地市场持续低迷，土地收益不理想。三是财政供养规模逐年加大，“三保”压力大，收支矛盾突出。我县是全区第二人口大县，财政供养人口多，各项刚性支出需求基数大，需县级财政配套的各项资金较大，预算收支平衡难。四是财政自给率偏低。五是抓财源收入氛围不浓。这些问题，我们将虚心听取各位代表的意见建议，进一步转变职能，强化措施，逐步加以解决。
二、2022年预算草案
2022年进入新发展和高质量发展阶段，能不能抓住机遇、应对挑战、开辟新局，关键在于高质量发展。根据中央、自治区、玉林市经济和财政工作会议精神，结合我县经济发展形势，2022年我县财政工作和预算编制总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，不折不扣落实过紧日子的要求，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，继续严控“三公”经费、会议费和培训费；坚持统筹兼顾、突出重点、优化支出结构，支持上级和县委县政府确定的重点领域支出和重大项目建设；加强风险管理，积极防范化解政府债务风险，兜牢“三保”底线；积极推进零基预算改革，强化预算绩效管理；深化预算管理制度改革，加大各项资金统筹力度，有效盘活存量资金；进一步强化支出标准的应用，不断提高预算编制的准确性、科学性。
（一）全县一般公共预算安排情况
按照上述指导思想和全县主要经济预期目标，2022年全县计划组织财政收入140000万元，比上年实绩增长7.9%。其中：按征管部门划分，税务部门安排119000万元，增长8%；财政部门安排21000万元，增长7.4%。按分级收入划分，上划中央两税收入26270万元，上划中央所得税收入14320万元，上划自治区四税收入13592万元，上划自治区环保税收入18万元，一般公共预算收入85800万元。
一般公共预算收入85800万元，比上年实绩增长6%，其中:税收收入安排59200万元，较上年实绩增长7.7%，非税收入安排26600万元，非税收入占一般公共预算收入的31%，比上年实绩下降1.1个百分点。预计地方财政自给率达到12.2%，较上年提高1.1个百分点。
上级补助收入安排501703万元。其中：1.返还性收入11171万元（所得税基数返还收入1121万元，成品油税费改革税收返还收入1951万元，增值税税收返还收入5011万元，消费税税收返还收入50万元，增值税“五五分享”税收返还收入638万元，其他税收返还收入2400万元）。2. 一般性转移支付收入441673万元（体制补助收入3212万元，均衡性转移支付收入123616万元，县级基本财力保障机制奖补资金收入65471万元，结算补助收入2030万元，产粮（油）大县奖励资金收入2704万元，固定数额补助收入27017万元，革命老区转移支付收入2211万元，欠发达地区转移支付收入27307万元，公共安全共同财政事权转移支付收入2570万元，教育共同财政事权转移支付收入55595万元，文化旅游体育与传媒共同财政事权转移支付收入672万元，社会保障和就业共同财政事权转移支付收入75729万元，卫生健康共同财政事权转移支付收入18547万元，农林水共同财政事权转移支付收入27207万元，交通运输共同财政事权转移支付收入1078万元，住房保障共同财政事权转移支付收入3665万元，其他一般性转移支付收入3042万元）。3.专项转移支付收入48859万元。
上年结余收入26797万元（上年结转）。
调入资金95000万元（从基金预算调入）。
综合上述各项收入，2022年全县一般公共预算总收入安排709300万元，根据收支平衡的原则，2022年全县一般公共预算总支出相应安排709300万元，其中：本级安排一般公共预算支出629534万元，比上年年初预算（下同）下降9.3%;专项转移支付支出48859万元；上年结转的支出26797万元;上解支出3710万元，本级安排一般债券还本支出400万元。（值得说明的是:今年总收入、总支出预算安排比上年减少72100万元，下降9.1%，主要是去年5月份起，医疗保险由市统筹相应减少该项转移支付收入64800万元，支出相应减少。）
本级安排一般公共预算支出629534万元。按支出功能分类科目情况是：一般公共服务支出44095万元，增长9.6%（主要是大数据局增加电子政务外网升级改造建设项目经费800万元及人员增资因素）；国防支出278万元，下降5.1%（下降原因是今年“国防教育”科目转列到一般公共服务的“宣传事务”反映；公共安全支出20713万元，增长7.5%（主要是今年增加公安部门禁毒重点整治工作经费800万元及人员增资等）；教育支出200959万元，下降2.5%（主要是今年上级专项转移支付收入提前下达比上年减少2000万元，加上2021年安排年初预算含历年教师社保缴费及补发教育班主任津贴,剔除这些项目后，造成今年预算下降）；科学技术支出523万元，增长1.8%；文化旅游体育与传媒支出2521万元，下降12.2%（主要是今年上级提前下达转移支付收入资金减少53万元，以及人员经费减少）；社会保障和就业支出131607万元，增长13.2%（主要是今年上级提前下达一般性转移支付收入资金增加11942万元）；卫生健康支出45637万元，下降58.2%（主要是去年5月份起医疗保险由市统筹相应减少该项转移支付支出62966万元）；节能环保支出3157万元，增长1%；城乡社区支出12532万元，下降3.5%；农林水支出85668万元，增长3.5%（主要是中央农田建设补助等上级补助收入较上年增加4800万元，相应安排支出，以及森林植被恢复费中相应增加安排林业局松材线虫病防治经费340万元）；交通运输支出3404万元，下降11.2%（主要是今年上级交通运输共同财政事权资金减少1331万元，相应减少安排支出）；资源勘探工业信息等支出95万元，下降79.7%（主要是去年安排建安企业奖励资金378万元，而今年没有此项支出）；商业服务业等支出175万元，下降21.2%（主要是江苏零浩公司场地租金相应减少47.5万元）；金融支出150万元，与上年持平；自然资源海洋气象等支出2363万元，下降61%（主要是去年上级补助耕地开垦费3901万元，而今年同期没有此项）；住房保障支出26576万元，下降9.4%（主要是今年上级追加农村危房改造资金相应减少2500万元，住房公积金因缴费基数调减因素相应减少住房公积金预算安排2100万元）；粮油物资储备支出293万元，下降18.6%（主要是生猪活体储备经费今年没有需求，减少72万元）；灾害防治与应急管理支出2301万元，增长12.9%（主要是县应急局人员经费相应增加及县西城小型消防站建设资金130万元，而上年没有安排此项支出）；预备费2000万元，与上年持平；其他支出36835万元，下降24.9%（主要是今年预留相关支出事项减少）；债务付息支出7652万元，增长8.4%。按支出经济分类科目情况是：机关工资福利支出38708万元；机关商品和服务支出44454万元(含定额公务费2155万元、公务交通补贴3251万元、专项公务费39048万元)；机关资本性支出7757万元；对事业单位经常性补助286072万元（含工资福利支出208315万元、商品和服务支出74757万元、其他对事业单位补助3000万元）；对事业单位资本性补助72675万元；对个人和家庭补助80966万元（含离退休工资958万元，村干部补助、寄宿生补助、优抚对象补助、困难群众生活救助、义务兵家属优待金、退役城镇士兵安置补助、高龄补贴费、遗属补助、五保供养、医保个人缴费补助、水库移民后期扶持补助等80008万元）；对企业补助0万；对社会保障基金补助52415万元；债务还本、利息及费用支出7692万元；预备费及预留38795万元。按支出分级情况是：县本级安排590290万元，乡镇级安排39243万元。
上解支出3710万元，具体项目是：出口退税专项上解2万元，国地税合并改革税务经费基数上解1078万元，人武部经费上解8万元，工商部门上划上解428万元，质监部门上划上解26万元，药品监督部门上划上解26万元，税务经费上解692万元，代征代扣代缴税款手续费上解219万元，外贸出口退税上解153万元，集中城建税（4%）税收上解120万元，粮食风险基金上解312万元，农垦企业税收上解20万元，医疗卫生领域事权和支出责任改革基数上解267万元，教育领域事权和支出责任改革基数上解311万元，防空地下室易地建设费上解48万元。
（二）全县政府性基金预算安排情况
2022年全县政府性基金预算总收入和总支出各安排217000万元，收支安排平衡。
收入具体项目是：国有土地使用权出让收入160000万元，城市基础设施配套费收入3800万元，污水处理费收入1700万元，其他政府性基金收入30万元，专项债券对应项目专项收入3688万元，上级补助收入10842万元，上年结余收入36940万元。
支出具体项目是：社会保障和就业支出21563万元，其中:大中型水库移民后期扶持支出21563万元;城乡社区支出70504万元，其中：国有土地使用权出让金支出63874万元，城市基础设施配套费支出4930万元，污水处理费支出1700万元；农林水支出3666万元，其中：大中型水库库区基金支出3536万元，国家重大水利工程建设基金支出130万元；其他支出21454万元，其中：其他政府性基金支出17937万元，彩票公益金支出3517万元；地方政府专项债务付息支出4813万元；调出资金95000万元。
（三）全县社会保险基金预算安排情况
2022年全县社会保险基金预算收入安排114913万元，支出安排105696万元，收支相抵，当年结余9217万元，加上上年累计结余65138万元，年末累计结余74355万元。收入具体项目是：城乡居民社会养老保险基金收入41237万元，机关事业单位基本养老保险基金收入73676万元。支出具体项目是：城乡居民社会养老保险基金支出32020万元，机关事业单位基本养老保险基金支出73676万元。
三、完成2022年预算任务的主要措施
2022年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实自治区第十二次党代会精神的开局之年，财政部门将紧紧抓住自治区实施“1+1+4+3+N”发展战略和全面融入玉林市“四强两区一美”两湾先行试验区建设的重大发展机遇，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要的“四为”理念，围绕县委县政府的有关决策部署，加快推进“33362”工程，奋力冲刺全国百强县，抓重点、补短板、强弱项、防风险、守底线、促发展，坚持依法理财，着力深化改革，努力完成全年预算任务。
（一）培植财源建设，力推经济发展强后劲。一是创新财政支持发展方式。综合运用预算、税收、债券、补贴、融资等财政政策工具，增强政策合力，放大政策效果，多方筹集资金，支持推进县委、县政府确定的一批重大基础设施项目建设；支持南流江、九洲江综合整治，推进经济、城市、生态、产业、社会治理全方位转型升级，优化经济社会发展环境。二是筑巢引凤，支持多元招商。加快园区基础设施建设，引进优质企业和短平快项目，改善营商环境，确保落户企业安心进驻博白；同时，落实招商引资经费，支持各项招商引资活动，配合做好落户企业的服务工作。三是大力争取上级支持。贯彻落实中央、自治区、玉林市指示要求，加强与县发改、经贸科技、住建、交通、教育、林业、农业、卫健等部门的沟通协调，对接好请求上级支持事项，充分结合上级发展战略规划，加强项目谋划和储备，做实各项前期准备工作，争取上级更多政策、项目和资金支持。四是全力以赴支持龙潭产业园发展。今年年初预算继续安排龙潭产业园区建设资金6000万元，加大征地拆迁力度，严厉打击“两违”行为，确保柳钢中金等一批项目建设顺利，重点推动柳钢中金等企业力争一季度实现增长目标。五是加快推进运用政府和社会资本合作（PPP）。充分发挥我县中博集团等投融资平台作用，加强与金融机构的合作，积极引导和鼓励社会资本参与投资PPP项目，探索多渠道融资，支持博白县城镇化路网项目、博白县城东新区西北片基础设施PPP项目、博白县数据湖PPP项目，打造新兴经济体，拓展新型财源。
（二）规范财税征管，加大财政增收。一是加快推进“博白县财税综合信息平台”建设，强化税收征管，提高税收征管效率，逐步提高协税护税能力，做好财源建设信息化工作，做到应收尽收。二是切实做好财税收入预测，细化落实财税目标任务，明确压实征管部门责任。三是与税务部门密切配合，加强税收评估稽查。加强涉税相关部门的信息交流，实现税源信息共享，加强财税联合税收分析，及时监控掌握增值税涉税数据动态变化，防止税收流失。四是加强非税收入管理。加快土地招拍挂进程，重点抓好土地出让收入的征缴和土地出让金欠款清缴，及时提取教育和水利基金等专项收入入库，加强行政事业单位国有资产管理，规范国有资产出租出借行为，努力增加国资收益。
（三）优化财政支出结构，提升财政效能。一是严格落实预算法，原则上不开当年新增支出口子，确需增加支出须报经县政府研究确定；增加的支出原则上从下一预算年度开始安排，并根据实际情况分年度落实；确需当年安排新增支出的，通过调整部门预算、统筹既有专项资金等方式解决。二是要严格执行预算追加审批规定，除经政府批准外，不得以部门文件、会议纪要或相关报告、领导讲话为依据要求追加安排财政资金；严格实施预算追加负面清单，不得以加快部门预算支出进度为由随意将部门预算资金调剂、追加用于其他非必需、非刚性支出。三是按照能省则省的原则，加强财政投资评审和政府采购管理，加大盘活财政存量资金力度，把可不安排的支出省下来。及时清理收回部门预算结余资金、政府采购结余资金、投资评审核减资金和预算单位实有账户资金，加快财政存量资金盘活使用。严格政府采购节约资金收回财政总预算制度，积极督促预算单位加快政府采购预算执行。四是从严控制财政资金拨付，对不具备实施条件、项目进展缓慢以及预计难以支出的项目，一律不拨付资金。
（四）聚焦民生福祉，强化财政保障能力。坚持把民生作为优先保障重点，加大民生投入，让广大人民群众享有更多的幸福感和获得感。一是着力保障工资等基本支出和重大支出。坚持有保有压，严控“三公”经费预算等一般性支出，保障全县干部职工工资按时发放、民生发展和县委、县政府决策的重大项目建设需要。二是加大重大项目基础设施建设力度。加大对重大改革、重要政策、重点项目支持力度，重点支持推进乡村振兴、污染防治、义务教育均衡发展、卫生等重点领域建设。三是支持教育优质发展。完善义务教育经费保障机制，多方筹集资金，大力支持我县教育布局调整，着力改善义务教育学校基本教学条件，积极推动职业教育发展，支持高中教育普及工作，推进我县教育事业全面发展。四是支持实施就业创业培训和职业技能提升行动，支持健全社会保障体系建设，支持改善困难群众、退役军人、五保户、留守儿童、失独家庭、残疾人等特殊群体生产生活，支持保障性安居工程和农村危旧房改造建设。五是大力推进农村供给侧结构性改革。优化整合“一事一议”、美丽乡村、革命老区等项目建设资金，支持乡村振兴基础设施、美丽乡村建设和生态文明建设，支持乡村旅游产业和现代农业发展，改善乡村宜居环境。六是做好新冠疫情防控和禁毒等县委县政府中心工作资金保障，优先保障疫情防控经费，认真落实禁毒经费预算安排，确保疫情防控和禁毒等县委县政府中心工作资金及时到位。
（五）用好财政政策，发挥财政职能。一是积极落实国家各项惠农政策，通过积极争取上级财政支农资金、严格按要求落实本级资金等方式，将各项惠农补贴兑付到位，依法保障农民的各项权益。二是支持实施更加积极的就业创业政策，扶持就业创业促进富民增收。三是支持社保惠民，稳步提高社会保障水平。四是保障基本公共卫生服务,完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。五是加大公立医院改革支持力度，促进社会和谐稳定。六是实施好新的减税降费政策，强化对中小微企业、制造业和个体工商户的支持力度，持续推动项目尽快落地投产、市场主体减赋增效。七是全面落实“桂惠贷”政策，大力支持新材料、机械、林产化工、健康食品、新型建材等重点企业增产增效。八是完善财政资金直达机制，优化直达资金管理，使资金管得严、放得活、用得准，增强财政资金直达机制惠企利民的政策效果。
（六）防范化解重大风险，兜牢“三保”底线。统筹发展和安全，强化底线思维，加大财政运行风险研判，确保财政平稳运行。一是扎实做好高风险金融机构和涉企金融债务风险处置化解，依法打击非法金融活动，提升监测预警能力，推动融资平台转型，全面清理整顿金融秩序，牢牢守住不发生区域性系统性金融性风险底线。二是加强政府债务管理，推进专项债券全生命周期管理，强化到期债务常态化监控预警机制，抓实政府隐性债务存量化工作，坚决遏制政府隐性债务增量，牢牢守住不发生债务风险的底线。三是兜牢“三保”底线，优先保障“三保”支出，加强“三保”监控管理，防范财政运行风险。
（七）深化重点领域改革，提高依法理财水平。一是深化国有企业改革，重点推进国有企业资源整合归并，整合国有资产划转，推动国有资本做强做优做大。通过土地综合、盘活国有资产等划转到各国有公司用以吸引金融资本、社会资本的投入，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，形成全县上下抓经济发展、抓财税收入的发展格局。二是全面实施预算绩效管理，开展预算执行情况绩效评价，将评价结果作为预算安排的重要参考依据。强化绩效目标管理，加强绩效运行监控，强化部门预算绩效管理主体责任，确保预期绩效目标保质保量实现。三是加快推进财政事权与支出责任划分改革、县与镇收入划分改革，完善财力与事权相匹配的财政制度；按照已出台的龙潭镇财政管理体制改革方案，加快推进龙潭镇进一步发展。四是严格执行人大批准的预算，强化预算单位的主体责任，增强预算执行约束力。五是强化国有资产管理。健全国有资产管理体制机制，建立与预算决算审查监督有效衔接机制。加强国有资产管理，扎实做好国有资产清查核实工作，加紧做好公共基础设施等资产登记入账和管理工作，规范资产处置管理，完善国有资产管理情况报告机制。六是加强资金监管，建立健全内部控制制度，完善覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的动态监控机制，自觉接受人大、审计和社会各界的监督。着力开展会计监督检查和专项资金监督检查以及财政内部监督检查，确保财政资金安全高效。
各位代表，做好今年的财政工作责任重大，使命光荣，任务艰巨，我们将在县委、县政府的坚强领导下，严格按照本次会议的决议和要求，笃行不怠，进一步增加责任感、使命感、紧迫感，自觉接受县人大的监督，虚心听取县政协的意见和建议，为加快推进“33362”工程、奋力冲刺全国百强县而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
