（广西壮族自治区）关于玉林市玉州区2021年预算执行情况和2022年预算（草案）的报告
关于玉林市玉州区2021年预算执行情况和2022年预算（草案）的报告
——2022年2月24日在玉州区第六届人民代表大会 第二次会议上 玉州区财政局
各位代表：
受区人民政府委托，现将玉林市玉州区2021年预算执行情况和2022年预算（草案）提请区六届人大二次会议审议，并请区政协委员和其他同志提出意见。
一、2021年全区预算执行情况
2021年，在区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，我区紧紧围绕区第五届人民代表大会第六次会议批准的财政预算，切实增强财政工作的责任感和使命感，着力在县域经济、财税征管、“三保”保障、财政改革、防范风险五个方面铆足干劲、下足功夫、攻坚克难，取得了较好成效，全年预算总体执行情况良好。
2021年全区组织全口径财政收入160028万元，完成年初预算的68.73%，比上年减少59606万元，下降27.14%。其中，上划中央收入完成55658万元，完成年初预算的94.81%，下降0.04%；上划自治区收入完成16900万元，完成年初预算的97.96%，增长5.26%；一般公共预算收入完成87470万元，完成年初预算的55.76%，下降40.86%。
（一）一般公共预算收支及平衡情况
一般公共预算方面，2021年收入总计259184万元，支出总计245390万元。收支相抵，年终结余13794万元。
1.收入执行情况
全区一般公共预算总收入259184万元，下降21.42%，其中：（1）一般公共预算收入87470万元，完成年初预算的55.76%，比上年下降40.86%；（2）上级补助收入153607万元，其中：上划中央“两税”收入返还3688万元，上划所得税基数返还1593万元，自治区分享四税基数返还3700万元，其他上级补助收入144626万元；（3）从政府性基金预算调入资金14000万元；（4）一般债券转贷收入2287万元；（5）动用预算稳定调节基金591万元；（6）上年结余1229万元。
在一般公共预算收入中，税收收入完成65273万元，完成年初预算的78.96%，减收8860万元，下降11.95%。其中：增值税完成21388万元，完成年初预算的93.48%，下降14.32%；企业所得税完成7550万元，完成年初预算的91.77%，增长13.30%；个人所得税完成2542万元，完成年初预算的94.82%，增长3.97%；资源税11万元，完成年初预算78.57%，下降21.43%；城市维护建设税4690万元，完成年初预算的75.33%，下降13.31%；房产税2003万元，完成年初预算的162.32%，增长41.06%；印花税2063万元，完成年初预算的119.80%，增长10.44%；城镇土地使用税3828万元，完成年初预算的44.10%，下降18.26%；土地增值税12722万元，完成年初预算的71.28%，下降14.66%；车船使用税6881万元，完成年初预算的74.73%，下降9.58%；耕地占用税283万元，完成年初预算的7.30%，下降92.83%；契税1165万元，同比增加1165万元；环境保护税66万元，完成年初预算94.29%，下降5.71%；其他税收收入81万元，同比下降38.17%。
在一般公共预算收入中，非税收入完成22197万元，完成年初预算的29.92%，比上年减收51570万元，下降69.91%。其中：专项收入5041万元，完成年初预算的94.49%，下降3.90%；行政事业性收费收入8980万元，完成年初预算的108.18%，增长8.18%；罚没收入2653万元，完成年初预算的193.79%，增长93.79%；国有资本经营收入1000万元，完成年初预算的3.84%，下降96.07%；国有资源（资产）有偿使用收入4441万元，完成年初预算的13.41%，下降86.59%；捐赠收入51万元，下降91.83%；其他收入31万元，下降3.13%。
2.支出执行情况
2021年全区一般公共预算总支出245390万元，比上年下降25.33%，其中:一般公共预算支出232560万元，比上年下降27.36%；上解上级支出10830万元;一般债券还本支出2000万元。
在全区一般公共预算支出中，主要的支出项目是：（1）一般公共服务支出17106万元；（2）国防支出137万元；（3）公共安全支出6661万元；（4）教育支出89264万元；（5）科学技术支出512万元；（6）文化体育与传媒支出683万元；（7）社会保障和就业支出61594万元；（8）卫生健康支出20921万元；（9）节能环保支出2390万元；（10）城乡社区事务支出3252万元；（11）农林水事务支出17120万元；（12）交通运输支出1241万元；（13）资源勘探电力信息等事务支出330万元；（14）商业服务业等事务支出84万元；（15）金融支出4941万元；（16）自然资源海洋气象等支出741万元；（17）住房保障支出3787万元；（18）粮油物资储备事务支出97万元；（19）灾害防治及应急管理支出433万元；（20）债务付息支出1264万元；（21）债务发行费用支出2万元。
需要说明的是，按财政部口径计算，2021年全区财政民生支出约20.17亿元，下降28.50%，占当年全区一般公共预算支出的比重为86.72%。
3.总预备费安排使用情况
2021年玉州区财政预算安排总预备费3500万元，全年动用2707万元。动用的支出主要用于公共设施维护、公共安全视频监视建设联网建设资金、非洲猪瘟等重大动物疫病防控、大院道路维修经费、应急救援预案修订经费、环境治理道路洒水治理扬尘经费等支出。
4.收回财政存量资金安排使用情况
2021年，玉州区根据中央和自治区盘活财政存量资金的有关规定，将上级结余超过两年，本级结余超过一年的一般公共预算结转结余资金、政府性基金预算结余结转资金以及收回国库和财政专户暂存款部分共计14238万元收回预算统筹安排使用,全部统筹安排用于增支项目和用于稳增长和惠民生等重点项目。
（二）政府性基金预算收支及平衡情况
全区政府性基金预算总收入73722万元，其中：
1.政府性基金预算收入21840万元。其中：国有土地使用权出让相关收入19286万元；其他政府性基金相关收入2554万元。
2.上级补助22440万元。上级补助的具体项目是：（1）大中型水库移民后期扶持基金收入601万元；（2）国有土地使用权出让相关收入21196万元；（3）国家重大水利工程建设基金相关收入100万元；（4）彩票公益金收入543万元。
3.上年结余23442万元。上年结余的具体项目是：（1）旅游发展基金收入38万元；（2）大中型水库移民后期扶持基金收入588万元；（3）国有土地使用权出让相关收入19346万元；（4）国有土地收益基金相关收入350万元；（5）大中型水库库区基金相关收入196万元；（6）国家重大水利工程建设基金相关收入183万元；（7）彩票公益金收入1639万元；（8）其他政府性基金相关收入1102万元。
4.地方政府专项债务转贷收入6000万元。
全区政府性基金预算总支出64180万元。具体项目是：（1）旅游发展基金支出3万元；（2）大中型水库移民后期扶持基金支出471万元；（3）国有土地使用权出让相关支出38402万元；（4）大中型水库库区基金相关支出10万元；（5）彩票公益金安排的支出678万元；（6）其他政府性基金相关支出7616万元；（7）地方政府专项债务还本支出3000万元；（8）调出资金14000万元。
收支相抵，年终滚存结余9542万元。
（三）社会保险基金预算执行情况
社保基金全年总收入54059万元。其中：当年基金收入为60540万元[含城乡居民社会养老保险基金收入20358万元（当年基金收入11153万元，委托上级营运资金9205万元）、机关事业单位养老保险基金收入40182万元）]；上年结余-6481万元。
社保基金全年总支出为38930万元。其中：城乡居民社会养老保险基金支出8699万元；机关事业单位养老保险基金支出30231万元。
平衡情况：社会保险基金决算总收入54059万元，决算总支出38930万元，收支相抵，年终滚存结余15129万元。
（四）国有资本经营预算执行情况
2021年，国有资本经营预算收入0万元，上级补助收入121万元，上年结余30万元，收入总额为151万元。国有资本经营预算支出0万元。收支相抵，年终滚存结余151万元。
（五）2021年地方政府债券情况
2021年，自治区共转贷玉州区地方政府债券资金6487万元，全部为新增债券，其中一般政府债券487万元，专项政府债券6000万元。
一般政府债券487万元的安排情况：一般债券资金全部用于小型水库安全运行项目。
专项政府债券6000万元的安排情况：玉林牛腩粉产业园项目2000万元；玉州区民营经济示范园项目4000万元。
全区预算总体执行情况良好。
由于玉州区与市的决算对账工作尚未结束，以上报告的数字是根据整理期统计数，与决算数相比会有一些出入。待财政决算编成后再按《预算法》和《广西壮族自治区预算监督条例》的有关规定，报区人大常委会备案。
（六）完成2021年财政预算的主要工作
2021年是“十四五”规划的开局之年，也是继全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，玉州区政府深入贯彻落实中央、自治区和市各项重大决策部署，不断提高财政预算管理水平，努力克服不利因素影响，推动全区经济社会持续平稳健康发展。
1.狠抓预算执行，精准施策调结构。一是财政收入质量稳步提升。玉州区紧扣高质量发展主题，把加快经济发展作为破解财政困难的根本之策，印发《关于进一步规范非税收入缴库的通知》，进一步明确和规范非税收入的征收程序和征收范围，确保非税收入依法征收、应收尽收，不断优化财政收入结构，提高财政收入质量。全年税收收入占比为74.62%，较上年同期提高24.5个百分点。二是财政支出结构不断优化。牢固树立过紧日子的思想，进一步压减一般性支出和非刚性非必要非重点支出，全区合计压减一般性支出约3000万元。同时加大了存量资金、专项资金的统筹力度，全区收回存量资金14238万元，腾出更多宝贵的财政资源用于“四强两区一美”以及教育补短板等重点领域。
2.服务战略大局，聚焦重点抓落实。实施更加积极有为的财政政策，紧扣高质量发展主题，以“四强两区一美”两湾先行试验区为规划向导，科学把握财政政策调节力度，统筹安排财政支出规模和结构，进一步加大重点领域和重大项目的资金倾斜力度，在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。一是扶持中小企业做大做强，进一步催生新经济增长点。有效利用债券资金加快推动产业园区建设，全区共争取到自治区财政资金和新增政府债券资金8500万元，主要用于玉林牛腩粉产业园项目、玉州区民营经济示范园项目。二是落实政策强主体。不折不扣落实税费优惠政策，全区累计新增减税降费17590万元；其中：2021年新出台的政策减税降费3447万元；2021年早期实施政策减税降费11705万元；2020年年中出台政策在2021年的翘尾新增降税降费2438万元。进一步激发微观市场主体发展活力，减轻企业负担。三是防治污染美生态。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，打好蓝天碧水净土保卫战，全区安排生态环境保护与治理资金4659万元，区本级安排环境污染防治专项资金2390万元，集中资金支持污染防治，持续抓好南流江流域水环境综合治理，持续强化大气污染防治攻坚，全年节能环保支出3769万元，南流江考核断面水质均值达到考核目标。
3.坚持人民至上，全力以赴保民生。聚焦群众普遍关注的民生热点，突出抓重点、补短板、强弱项，全力以赴办好民生实事，全区财政民生支出约20.17亿元，下降28.50%，占当年全区一般公共预算支出的比重为86.72%。民生保障水平迈上新台阶。一是把教育保障放在优先位置。支持教育事业优先发展，全区教育支出89300万元，连年成为我区财政第一大支出，有效促进我区教育事业的全面振兴和提升步伐加快。推进学前教育普及普惠发展，普惠性幼儿园覆盖率提升至88.3%，推进义务教育优质均衡发展，普通教育支出89300万元。全面加强校园安全工作，完成学校安防能力建设“4个100%”交账任务。二是把社会保障放在突出位置。加快完善社会保障体系，全区社会保障支出61594万元，增进民生福祉。继续实施积极的就业政策，加大对就业困难人员社会保险和公益性岗位补贴力度，确保高校毕业生稳定就业，努力确保就业局势稳定，全区就业支出3675.58万元。持续加强各项社保保障力度，支持构建多层次社会保障体系，筑牢城乡居民基本养老保险待遇保障线，全区累计支出城乡养老保险补助资金7460.57万元，落实社会救助制度，强化城乡最低生活保障，做好弱势群体保障工作，全区累计支出城乡低保资金5622.47万元、特困人员救助供养1290.43万元、抚恤及退役安置3000万元、社会福利及残疾人事业支出1093.24万元。三是把卫生健康放在关键位置。支持常态化疫情防控工作开展，全力确保疫情防控资金需求，全区筹措疫情防控资金2241万元，用于疫情处理、疫情防控相关的防护用品采购、疫情防控宣传以及人员经费支出。促进公共卫生服务均等化，累计拨付基本公共卫生服务补助资金3136.42万元。四是把乡村振兴放在重点位置。保持一定的财政支出强度，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，2021年我区投入各级衔接推进乡村振兴补助资金5646万元（其中：中央2160万元、自治区1835万元、玉林市350万元、玉州区1301万元）
4.深化体制改革，激发活力促发展。一是全面实施预算绩效管理，强化事前、事中、事后全过程绩效管理，2021年度我区对2020年预算支出进行绩效评价，开展整体支出评价28 个，其中重点评价2个;项目支出评价23个，其中重点评价4个。2020年实施预算支出重点评价的部门及项目年初预算为5022.14万元，调整预算6936.56万元，实际使用资金6647.6万元，资金使用率达95.83%。二是推进预算管理改革。扩大部门预决算公开范围，各部门所属预算单位预算、决算及相关报表均从2021年开始分别单独公开。国有资本收益、政府采购意向、绩效目标、预算安排情况等信息按规定向社会公开。推进预算管理一体化系统应用，全区实现了本地区预算编报覆盖100%。三是规范政府采购管理。全区采购预算26996.51万元，实际采购26804.68万元，节约资金191.83万元，节约率0.71%。
5.加强监督管理，防范风险守底线。一是强化财政治理，加强财政监管。将直达资金、债券资金、村级集体经济资金、各类财政专项资金等纳入检查范围，开展直达资金、预决算公开情况、非税收入质量、非税收入征缴情况、财政资金安全、财政专项资金跟踪问效大检查等专项检查工作，确保财政资金使用安全、高效。二是切实兜牢基层“三保”底线。成立“三保”工作领导小组，足额编列“三保”预算，不留预算缺口。密切跟踪基层“三保”支出执行情况，确保“三保”不出风险。
总的看来，2021年全区财政运行总体平稳，财政管理进一步规范，各项财政改革取得新的进展。但财政工作中还面临一些困难和问题，突出表现在：经济发展成果未能充分体现在税收上来，对土地和房地产市场依赖程度较高，财政收入质量仍有待进一步提高；刚性支出需求居高不下，基层“三保”、政府债务管理等方面压力逐年加重，财政收支矛盾突出，财政运行潜在风险不容忽视；财政借垫款规模大且难清理。我们将高度重视这些问题，切实采取有效措施加以解决。
二、2022年全区预算草案
（一）指导思想
2022年财政工作和预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记和李克强总理对广西工作的重要指示精神，深刻认识领会新发展理念，构建新发展格局，准确把握玉州在服务和融入新发展格局中的比较优势，正视当前发展存在的问题，科学研判未来发展的阶段特征，充分发挥财政作为国家治理的基础和重要支柱的职能作用，加强财政资源统筹，把财政资源配置、财税政策落实、财税体制改革放到服务构建产业强、枢纽强、生态强、法治强、乡村振兴示范区、政治生态示范区、城市美“四强两区一美”两湾先行试验区建设和玉州区的“五区战略”的决策部署中来，突出培植财源，开拓融资新职能，促进玉州经济社会持续健康发展和社会大局稳定。
（二）全区一般公共预算安排情况
2022年财政预算全区全口径财政收入计划169700万元，比上年实绩增加9672万元，增长6.04%。其中：全区一般公共预算收入92748万元，增长6.03%；上划中央收入59506万元，增长6.91%；上划自治区收入17446万元，增长3.23%。
一般公共预算安排情况是：2022年一般公共预算总收入安排301379万元，总支出安排301379万元。收支平衡。
1.一般公共预算总收入方面。
2022年一般公共预算总收入301379万元，其中：一般公共预算收入92748万元，增长6.03%，转移性收入208631万元（含返还性收入13030万元、一般性转移支付收入118493万元、专项转移支付收入18554万元），一般公共预算上年结余13794万元，调入资金44760万元。
一般公共预算收入的主要安排情况是：
税收收入70307万元，增加5034万元，增长7.71%。其中：（1）增值税22735万元，增加1347万元，增长6.30%；（2）企业所得税8184万元，增加634万元，增长8.4%；（3）个人所得税3094万元，增加552万元，增长21.72%；（4）资源税11万元；（5）城市维护建设税4911万元，增加221万元，增长4.71%；（6）房产税2003万元；（7）印花税2495万元，增加432万元，增长20.94%；（8）城镇土地使用税6228万元，增加2400万元，增长62.7%；（9）土地增值税12584万元，减少138万元，下降1.08%；（10）车船税6450万元，减少431万元，下降6.26%；（11）耕地占用税300万元，增加17万元，增长6.01%；(12)契税1165万元；（13）环保税66万元；（14）其他税收81万元。
非税收入22441万元，增加244万元，增长1.1%。其中：（1）专项收入5283万元，增加242万元，增长4.8%；（2）行政事业性收费收入8980万元；（3）罚没收入2737万元，；（4）国有资本经营收入1000万元；（5）国有资源（资产）有偿使用收入4441万元。
2.一般公共预算总支出方面。
2022年一般公共预算总支出301379万元，其中：一般公共预算支出285489万元，转移性支出15890万元（含上解支出10236万元、地方政府债务还本支出5654万元）。
在一般公共预算支出中，主要项目的安排情况是：（1）一般公共服务31398万元；（2）国防157万元；（3）公共安全8941万元；（4）教育107701万元；（5）科学技术281万元；（6）文化旅游体育与传媒827万元；（7）社会保障和就业53449万元；（8）卫生健康17997万元；（9）节能环保306万元；（10）城乡社区事务11768万元；（11）农林水事务34021万元；（12）交通运输1146万元；（13）资源勘探工业信息等事务2229万元；（14）商业服务业等支出73万元；（15）金融支出23万元；（16）自然资源海洋气象等支出1017万元；（17）住房保障支出9975万元；（18）粮油物资储备管理事务69万元；（19）灾害防治及应急管理228万元；（20）总预备费2600万元；（21）其他支出3万元；（22）国债还本付息1280万元。
3.2022年民生支出安排情况。
初步测算，2022年全区财政民生支出预算安排238631万元，占全区一般公共预算支出的比重为83.59%。
（三）政府性基金预算安排情况
基金预算收入方面：2022年，全区政府性基金预算总收入安排68540万元，其中:
1.本年收入4643万元。主要是专项债券对应项目专项收入4643万元。主要是专项债券用款单位转入的利息收入。包括：国有土地使用权出让金专项债务对应项目专项收入2920万元（棚户区改造专项债券对应项目专项收入 2848万元），其他政府性基金专项债务对应项目专项收入1723万元。
2.转移性收入63897万元。其中：
（1）政府性基金上级补助收入54355万元。主要是国有土地使用权出让收入产生的收入入库后通过市财政补助回拨。
（2）政府性基金预算上年结余收入9542万元。
基金预算支出方面：2022年，全区政府性基金预算总支出安排68540万元，其中:
1.本年支出21780万元。
（1）文化旅游体育与传媒支出35万元。主要是旅游发展基金支出35万元。（2）社会保障和就业支出718万元。主要是大中型水库移民后期扶持基金支出718万元。（3）城乡社区支出12361万元。主要是国有土地使用权出让收入安排的支出12361万元。（4）农林水支出479万元。主要是大中型水库库区基金支出196万元。（5）其他支出3544万元。主要是彩票公益金安排的支出1504万元。（6）债务付息支出4643万元。主要是地方政府专项债务付息支出4643万元。
2.转移性支出46760万元。其中：调出资金44760万元；债务还本支出2000万元。
平衡情况：基金预算总收入68540万元，基金预算总支出68540万元。收支平衡。
（四）国有资本经营预算收支及平衡情况
国有资本经营预算收入方面：2022年，全区国有资本经营预算总收入安排151万元，主要是转移性收入151万元（上年结转151万元）。
国有资本经营预算支出方面：2022年，全区国有资本经营预算总支出安排151万元，主要是国有企业退休人员社会化管理补助本年支出151万元。
平衡情况：国有资本经营预算总收入151万元，国有资本经营预算总支出151万元。收支平衡。
（五）全区社会保险基金预算安排情况
全区社会保险基金预算包括玉州区统筹的城乡居民社会养老保险基金、机关事业单位养老保险基金2项基金的收支预算。
1.社保基金收入方面。总收入安排67699万元。其中：（1）当年社保基金收入安排52570万元，比2021年增长2.13%。在当年社保基金收入中：城乡居民社会养老保险基金收入11443万元，增长1.33%;机关事业单位养老保险基金收入41127万元,增长2.35%；（2）上年滚存结余15129万元。
2.社保基金支出方面。总支出安排39565万元。其中：城乡居民基本养老保险基金支出8119万元，减少6.67%；机关事业单位基本养老保险基金支出31446万元，增长4.02%。
3.平衡情况。收支相抵，全区社会保险基金预算滚存结余28134万元。
三、全力做好2022年财政工作，确保财政平稳运行
（一）积极培植财源，提升财政保障能力。一是树立财源建设意识。把加快经济发展、努力培植财源作为解决财政困难的根本之策。正确处理当前与长远的关系，既抓招商引资、项目建设，科学论证产值、税收等贡献指标，用足用好专项债券市场化配套融资政策，撬动金融和社会资本支持重大战略和重大项目建设，重点发展高附加值、高含税量的产业和项目，形成稳定优质可持续财源，又抓促产促销、挖潜堵漏，培植短平快税源，着力提高税收质量。二是严格收入组织原则，科学合理把控收入组织节奏、进度和力度，规范非税收入征收程序和范围，依法征收、应收尽收。三是努力争取上级支持。抢抓“十四五”规划重大机遇，及时跟踪了解重大规划论证、重大政策制定、重大资金安排动向，争取把事关我区长远发展的重大项目纳入玉州区规划范畴，争取更多上级支持。四是加大盘活财政存量资金和资产资源力度，加快盘活处置闲置土地、资产、资源处置进度，及时组织收入入库，加强政府预算统筹衔接，强化部门和单位对各类资源统一管理，加快存量资金盘活使用，提高财政资源统筹能力。
（二）继续过紧日子，严实资金支出关口。聚焦重点领域。牢固树立过紧日子思想，进一步压减一般性支出，严控预算追加，优化支出结构，进一步增强民生政策可持续性，坚持在发展中提高保障标准，加强民生政策事前论证和风险评估，不做超越本级实际财力来扩大民生政策范围或提高标准的收支安排，坚持既尽力而为，又量力而行，创造性增强财政保障“新实力”。
（三）持续深化融资，开拓财政投融资职能。进一步深化投融资体制改革，构建科学合理的投融资决策和管理机制，健全政府债务管理制度，严格执行隐性债务化解方案和法定限额内债务风险中长期化解规划，通过压减支出、统筹各类资金、盘活存量资产资源等方式筹集资金偿还存量债务，防范和化解财政运行风险，筑牢财政安全屏障。建立健全金融风险防控主体、监管、属地三方责任制，防止金融风险向财政蔓延，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。加强专项债券资金管理，及时筹集资金归还债券本息，防止发生次生风险。
（四）全面统筹兼顾，推进经济高质发展。加大资金筹措力度，坚持走“稳农业、强工业、促商贸、美城市”的高质量发展之路。一是产业群链更加完善，做好产业发展资金安排，重点提高制造业对我区经济和税收的贡献比重。二是市场主体更具活力。用足用好结构性减税降费、区域性优惠政策，进一步深化“放管服”改革，营造公平、公正的营商环境，为企业减负，为市场“松绑”，积极为市场主体尤其是中小微企业纾困解难，增强发展活力。三是生态环境更加优良。加大南流江专项债券资金申请力度，积极争取上级资金用于南流江治理，确保水质稳定达标，生态环境水平居于全区前列。四是社会治理更加有效。确保区域社会治理资金需求，推进扫黑除恶常态化，加快公安基层基础设施和智慧警务建设，促进平安玉州建设迈上新台阶，人民生活更有幸福感、安全感。五是城市建设更加美丽。以改善民生为导向扩大消费和有效投资，注重民生基础设施补短板，推动新型城镇化和区域协调发展，提升区域性大城区形象，建成美丽公园城市。
（五）广泛聚焦民生，加强民生保障力度。一是提高政治站位，压实“三保”责任。基层“三保”事关政府履职尽责和人民群众切身利益，是维护经济运行秩序和社会大局稳定的“压舱石”。按照“预算安排优先、资金拨付优先、库款保障优先、国家标准优先、民生保障优先”的要求，切实抓好“三保”预算安排和执行工作。二是落实好直达资金机制。加快资金分配下达，使资金管得严、放得活、用得准，充分发挥直达资金“一竿子插到底”直接惠企利民的积极作用。三是健全完善民生保障机制，支持民生事业发展。落实就业优先战略和积极就业政策，多渠道支持灵活就业和新就业形态，发挥就业对于稳定经济社会发展的积极作用。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持财政投入力度总体稳定，积极引导社会力量参与乡村振兴，加快打造乡村振兴示范区。持续加大教育投入，推进学前教育及普惠发展，全面落实“双减”政策，建设高质量教育体系，全面加强校园安全资金保障力度，严防各类校园安全事故发生。进一步织密织牢民生保障网，提升社会保障水平，做好常态化疫情防控经费保障。
（六）不断深化改革，完善现代财政制度。以改革创新为抓手，完善顶层制度设计，打破体制机制藩篱，激发加快发展活力。一是继续深化政府采购制度改革，继续完善“政采云”系统建设，推行采购全流程电子化改革，推动政府采购工作健康发展。二是探索实施全过程、全覆盖预算绩效管理链条的方式方法，强化资金使用单位的绩效主体责任，健全违规使用预算资金的惩罚机制，规范收支行为，提升财政资金使用效益。三是推进全口径预算管理，稳妥有序实施“零基预算”编制改革，提高部门预算的完整性和财政资金的统筹能力。四是加快预算项目支出标准体系建设，发挥支出标准在预算管理中的基础性支撑作用。
各位代表，做好今年的财政工作责任重大，任务艰巨、使命光荣。我们将按照区委、区政府的统一部署和区人大及其常委会的决议，贯彻新发展理念，坚持稳字当头，进一步增强责任感，使命感，紧迫感，进一步解放思想，改革创新，担当实干，确保2022年各项预算任务圆满完成，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
