（广西壮族自治区）关于百色市平果市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告
关于平果市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告
——2022年01月16日在平果市第二届人民代表大会第二次会议上
平果市财政局
各位代表：
受市人民政府委托，现将平果市2021年预算执行情况和2022年预算草案提请市第二届人大第二次会议审议，并请市政协委员和其他同志提出意见建议。
一、2021年预算执行情况
2021年，在上级党委、政府和市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、改革创新的方针，全力实施“133”战略，沉着应对新冠疫情等各种风险挑战，认真贯彻落实积极财政政策，千方百计抓增收，优化支出促发展，较好地完成了市第一届人大二次会议确定的各项目标任务。
（一）一般公共预算执行情况
1.收入预算执行情况。2021年全市财政收入累计完成301,401万元，完成市核定预期目标300,000万元的100.47%，完成年初预算280,000万元的107.64%，同比(与上年同期比，下同)增收48,621万元，增长19.23%，其中：
一般公共预算收入累计完成193,251万元，同比增收9,998万元，增长5.46%。其中：税收收入累计完成100,386万元，同比增收19,786万元，增长24.55%；非税收入累计完成92,865万元，同比减收9,788万元，减少9.53%，非税收入占一般公共预算收入的48.05%，同比下降7.97%。
上划中央收入累计完成84,948万元，同比增收32,467万元，增长61.86%。
上划自治区分享“四税”收入累计完成23,242万元，同比增收6,582万元，增长39.51%。
部门组织收入完成情况：税务部门累计完成211,925万元，完成年初预期目标200,000万元的105.96%，同比增收59,363万元，增长38.91%；财政部门累计完成89,476万元，完成年初预期目标80,000万元的111.85%，同比减收10,742万元，减少10.72%。
2.支出预算执行情况。全年一般公共预算支出累计完成358,658万元，完成年初预算320,259万元的111.99%，同比减支78,465万元，减少17.95%。
从一般公共预算支出的主要科目分类看：
（1）一般公共服务支出完成50,277万元，完成年初预算的108.46%，同比增长14.81%。增支的主要原因是安排春节慰问退休干部、道德模范、困难党员、村干部第一书记、村官、党建组织员等经费今年同期除发放当年绩效奖励外，还发放了2019年绩效奖励,故形成不可比增支。
（2）国防支出完成363万元，完成年初预算的47.26%，同比减少16.17%。减支的主要原因是今年的国防动员经费、国防宣传经费等经费均未安排支付，且民兵支出和其他国防支出较上年减少，故形成减支。
（3）公共安全支出完成19,460万元，完成年初预算的138.52%，增长22.57%。增支的主要原因是今年兑付2019-2020年的办案业务经费，以及同期除发放当年绩效奖励外，还发放了2019年绩效奖励。
（4）教育支出完成68,880万元，完成年初预算的106.13%，同比增长1.34%,与上年支出基本持平。
（5）科学技术支出完成3,132万元，完成年初预算的397.97%，同比增长1%,与上年支出基本持平。
（6）文化旅游体育与传媒支出完成5,126万元，完成年初预算的130.50%，同比减支19.94%，减支的主要原因是上年兑付2018年至2020年各村村级公共服务中心建设资金，形成增支，2021年该项支出减少。
（7）社会保障和就业支出完成47,406万元，完成年初预算的91.44%，同比减少17.35%。减支的主要原因上年年初兑付2020年未发放完的2019年企业职工基本养老保险自治区政府补助资金，年末提前预发了2021年第一季度农村低保、残疾人两项补贴。
（8）卫生健康支出完成39,276万元，完成年初预算的71.97%，同比减少减少32.6%%。减支的主要原因是上年有新增大额新冠状病毒防疫经费支出，2021年国内疫情控制良好，防控经费支出较少。
（9）节能环保支出完成5,944万元，完成年初预算的946.50%，同比增长75.75%。增支的原因主要有2021年安排农业农村局糖料蔗良种良法技术推广补助1,092万元，农村土地承包经营确权颁证项目以及兑付2019年中央农田建设补助配套资金。
（10）城乡社区管理事务支出完成17,540万元，完成年初预算的737.21%，同比减少406.02%。减支的主要原因是2021年度通过政府性基金安排平台公司注册资本金较多（通过其他途径支出）。
（11）农林水事务支出完成54,992万元，完成年初预算的131.65%，同比减少40.73%。减支的主要原因是2020年为保障脱贫攻坚工作圆满收官，加大力度兑现扶贫资金，2021年该项支出大幅减少，形成减支。
（12）交通运输支出完成5,891万元，完成年初预算的303.82%，同比增长21.29%。增支的主要原因是支付今年成品油税费改革转移支付增量资金（农村公路养护部分）、发放2020年度绩效，形成增支。
（13）资源勘探工业信息等支出完成3,030万元，完成年初预算的271.99%，同比减少42.15%。减支的主要原因是上年下达乡村振兴园区基础设施项目补助资金，2021年无此项故形成减支。
（14）商业服务业等事务支出完成2,111万元，完成年初预算的146.90%，同比增长35.06%。增支的主要原因是2021年安排中央外经贸发展专项丝绸项目资金450万元，故形成增支。
（15）金融支出完成3,377万元，年初无预算，主要支出为“桂惠贷”财政贴息资金，去年此科目无支出。
（16）自然资源海洋气象等支出完成12,377万元，完成年初预算的341.15%，同比增长170.48%。增支的主要原因是今年列支暂付款4,878万元，兑付环保局2019年重点生态保护修复治理资金1,028万元，形成增支。
（17）住房保障支出8,479万元，完成年初预算的64.33%，同比减少44.26%。减支的主要原因是上年安排历年住房公积金2,900万元，危房改造增支155万元,城北片区棚户区安置项目（红外线）配套基础设施款项等形成增支。
（18）粮油物资储备支出完成1,080万元，完成年初预算的95.32%，同比减少4.25%。与上年支出基本持平。
（19）灾害防治及应急管理支出完成2,097万元，完成年初预算的69.81%，同比减少55.06%。减支的主要原因是上年度安排消防大队车辆购置以及救援设备采购等款项，2021年无此项支出。
（20）债务付息及发行费用支出完成7,671万元，完成年初预算的100%，同比减少7.16%。主要是按当年政府债务付息及发行费用支出实际情况列支。
（21）债务发行费用支出16万元，同比增支7万元，增长100%。
3.调入预算稳定调节基金动用情况。当年调入预算稳定调节基金9,100万元。
4.收支预算平衡情况。2021年，全市公共财政预算总收入396,692万元,其中：一般公共预算收入193,251万元，上级补助收入175,193万元, 债券转贷收入13,600万元，上年结余收入3,548万元，调入预算稳定调节基金9,100万元，调入资金2,000万元；公共财政预算总支出391,533万元,其中：当年一般公共预算支出完成358,658万元，债务还本支出15,160万元，上解上级支出完成15,224万元，安排预算稳定调节基金2,491万元，收入和支出相抵，年终滚存结余5,159万元。实现收支平衡，略有结余。
（二）政府性基金预算执行情况
全市政府性基金预算总收入222,878万元，其中：当年政府性基金收入108,514万元，上级补助收入2,168万元；专项债务转贷收入109,800万元；上年结余收入2,396万元。
政府性基金预算总支出221,816万元，其中：当年政府性基金预算支出109,816万元；其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出108,000万元；专项债务还本支出2,000万元，调出资金2,000万元。
收入和支出相抵，年终滚存结余1,062万元。
（三）社会保险基金预算执行情况
全市社会保险基金预算总收入39,383万元，其中：机关事业单位养老保险基金收入25,008万元，城乡居民社会养老保险基金收入14,375万元。
全市社会保险基金预算总支出35,594万元，其中：机关事业单位基本养老保险基金支出24,124万元,城乡居民社会养老保险基金支出11,470万元。
上年结余18,745万元，当年结余3,789万元，收入和支出相抵，年终滚存结余22,534万元。
（四）国有资本经营收支预算方面
2021年因无实际收入、支出，国有资本经营收支均为0元。
（五）地方政府债务情况
2021年，全市政府债务限额为460,400万元，其中：一般债务限额205,000万元、专项债务限额255,400万元。 全市政府债务期初余额347,563万元，其中：一般债务余额203,063万元、专项债务余额144,500万元。当年政府债务转贷收入123,400万元，其中：一般债务转贷收入13,600万元、专项债务转贷收入109,800万元；当年政府债务还本支出17,160万元，其中：一般债务还本支出15,160万元，专项债务还本2,000万元。全市政府债务年末余额453,801万元，其中：一般债务余额201,501万元、专项债务余额252,300万元，全市政府债务余额控制在自治区初步核定的政府债务限额内。 需要说明的是：全市政府债务限额是根据自治区地方政府债务管理系统2021年债务限额数据认定的，鉴于目前自治区未正式下文，全市政府债务限额数据可能会有变化，待自治区正式下文后，再专题向市人大常委会报告。
二、主要工作措施及其成效
回顾过去一年，我们主要抓好以下工作：
（一）以狠抓收支管理为核心，全力确保目标任务圆满完成
一是强化责任意识，认真做好全年收入预期目标分解工作，完善激励约束机制，实行目标管理责任制。成立督查、协调领导小组，加大检查督导力度，确保财政收入组织工作顺利开展；二是认真抓好征管工作。坚持征收与清欠并举，抓大与抓小并重，在对重点税种、重点行业和重点税源大户监管的同时，加强对零散税收的征收管理，加大欠税清缴力度，确保了税收应收尽收。加大非税收入征管力度，狠抓“旱改水”耕地指标交易、土地出让价款收入清理征收工作，督促执收执罚单位依法依规收费，做到收入全额入库，不断提高非税收入征管水平；三是进一步强化财政支出管理。加强与预算单位、项目单位沟通联系，强化部门预算执行主体责任，全面掌握全市整体支出情况，加快项目实施进度，全年公共财政预算支出进度达到95%以上；四是认真贯彻落实中央关于厉行节约的政策规定，加强“三公”经费管理，进一步规范接待费、会议费及公务用车使用管理，有效降低行政运行成本。全年“三公”经费财政拨款支出约700万元，同比减少740万元，下降51.38%；五是激活财政存量资金，提高资金使用效率。扎实开展盘活财政存量资金工作，在有效降低结余结转资金规模的同时，进一步提高了财政资金的使用率。
（二）支持经济高质量发展，聚力增效实施积极的财政政策
一是全面落实减税降费政策。全年新增减税降费超1亿元(其中影响地方收入近5000万元)，切实减轻企业和居民的负担。二是持续做好财源培育工作。积极优化营商环境，继续实施财政政策公平竞争审查，加强财政规范性文件集中清理，为各类市场主体平等参与经济活动创造良好政策环境。加快发展高端制造业和现代服务业，积极培育新的财政增收动力，继续加强招商引资，吸引一批优质财源、行业头部企业落户本市，广西大生新能源公司、广西兴越材料科技公司等企业陆续建成投产。三是注重抓企业帮扶，强化重点企业服务，帮扶重点纳税企业以及新投产项目稳定运营，支持产业园等重点项目建设，落实困难行业、企业帮扶措施，加强要素保障，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，巩固税源，做强全市税收持续增长支撑。
（三）强化财政资金统筹，坚持适度均衡并向重点区域倾斜
一是兜牢基层“三保”底线，扎实做好“六稳”“六保”工作。全力落实“三保”主体责任，确保牢牢守住不发生迟发、欠发工资等“三保”底线。截至2021年12月31日未出现欠发或缓发国家标准工资等造成群体性上访、或被媒体曝光报道、或形成严重社会不稳定问题。二是支出有保有压、聚焦全市重点。全力保障疫情防控等重点支出，保障医药物资储备、防控设备设施和防护物资购置等；建立资金拨付绿色通道，确保不因费用问题延误救治和疫情防控。严格落实政府过“紧日子”要求，大力压减一般性支出，“三公”经费实现“只减不增”，“用政府过紧日子，换群众的稳日子”。全年累计压减会议费、培训费等一般性支出及非刚性非重点项目资金约18,800万元，收回不需再安排的支出3,565万元，压减节约的资金一方面用于对冲疫情减收影响，另一方面用于聚焦保障全市性重点项目。三是强化财政政策资金引导作用。综合运用财政扶持、“桂惠贷”等政策工具“组合拳”，支持企业平稳生产经营，积极对冲经济下行压力，帮扶企业克服经营困难。四是加大财政资金向民生领域倾斜力度。统筹各项资金来源，加大兑现转移支付力度，用好中央下达的直达资金5.01亿元、新用好增政府债券资金10.98亿元，支持乡村振兴、园区建设、基础设施等领域发挥政府投资撬动作用，有效支持补短板、惠民生、扩内需。有力促进了市域经济的可持续发展。
（四）以深化改革创新为动力，加快完善财政管理体制机制
一是全面深化预算绩效管理改革，不断加大预算绩效管理覆盖面、不断加大预算绩效管理项目的数量及规模，预算绩效管理各项机制不断完善；二是扎实推进财政预决算及“三公”经费信息公开，不断增强政府理财工作透明度；三是持续开展部门预算、国库集中收付、公务卡制度、预算执行动态监控、非税收缴、直达资金、预算管理一体化等一系列改革，公共财政框架不断完善；四是进一步规范政府举债融资机制，强化政府债务限额管理和预算管理，健全本级政府债务风险预警和应急处置机制，扎实推进存量政府债务置换工作，完善政府债务管控体系，债务风险得到有效防范和化解；五是大力推进财政投资评审和政府采购管理改革工作。全年完成财政投资评审项目288个，涉及房建、市政、公路、水利等多个领域，评审资金36.34亿元，审减资金3.96亿元，综合审减率10.90%；不断深化政府采购改革，全面清理政府采购领域妨碍市场公平竞争的做法，提高政府采购透明度；六是认真开展会计信息质量检查及各类财政资金专项检查，不断加大财政监督检查力度，建立科学、规范的财政资金收付管理体系，监督检查机制更加健全；七是依法接受人大和审计监督，细化报送人大审议的预决算草案及报告，积极配合开展同级审计、专项审计并认真做好审计整改工作，不断提高财政规范化管理水平。
各位代表，2021年全市财政工作经受住了严峻考验和挑战，财政运行平稳，预算执行情况总体良好，财政管理取得了新的成效。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市财政发展还存在着一些突出的困难和问题，主要表现在：市域经济仍较薄弱，财政增收基础不够牢固；可用财力低，刚性支出大，还贷任务重，财政收支矛盾突出；财政整体仍很困难，对民生的保障力度还需进一步加大；预算绩效管理水平和财政资金使用效益及监管有待进一步提高等。对于这些困难和问题，我们继续高度重视，切实增强紧迫感和使命感，积极采取有效措施，逐步予以解决。
三、2022年预算草案
2022年我市预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及中央、自治区、百色市经济工作会议精神，按照上级党委、政府各项决策部署及市委提出的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，切实把握乡村振兴战略机遇，全力支持稳增长、促改革、调结构、惠民生，防风险各项工作，全面提升财政工作的法治化、科学化和精细化管理水平，为加快建设新平果提供坚强的财力保障。
预算编制的基本原则：一是实事求是，积极稳妥，留有余地；二是统筹兼顾，突出重点，厉行节约；三是零基预算，综合预算，细化预算；四是盘活存量，优化增量，提高效益；五是完善体系，统筹协调，公开透明；六是量入为出，收支平衡，不列赤字。
（一）一般公共预算安排情况
根据上述指导思想和预算编制原则以及全市经济和社会发展计划，综合考虑各方面因素，结合贯彻新《预算法》有关要求，2022年一般公共预算收支计划安排如下：
1.收入预算安排。2022年财政收入目标为356,600万元（奋斗目标为40亿元），比上年实际完成财政收入301,401万元增收55,199万元，增长18.31%；比上年年初预算财政收入280,000万元增收76,600万元，增长27.36%，其中：上划中央收入98,118万元，同比（与上年年初预算比，下同）增收25,698万元，增长35.48%；上划自治区收入29,947万元，同比增收9,169万元，增长44.13%；一般公共预算收入228,535万元，同比增收41,733万元，增长22.34%。
按征收部门安排如下：税务部门250,100万元，比上年年初预算数增收50,100万元，增长25.05%；财政部门106,500万元，同比增收26,500万元，增长33.13%。
全市一般公共预算总收入安排401,686万元，主要有：（1）一般公共预算收入228,535万元；（2）上级补助收入141,692万元，其中返还性收入5,082万元，一般性转移支付补助收入130,959万元，专项转移支付补助收入5,651万元；（3）债券转贷收入21,900万元；（4）上年结余收入5,159万元；（5）调入预算稳定调节基金2,400万元；（6）调入资金2,000万元。
2022年，全市财政收入安排主要考虑以下因素：
税收方面：一是重点税源企业情况 。对平果市纳税前55名企业预测，2022年可入库13.38亿元。从2021年第四季度氧化铝和电解铝价格已回落因素和国家限产限电等相关政策考虑，2022年中铝广西分公司将入库6.6亿元，广西华磊新材料有限公司将入库1.5亿元，和今年入库情况持平；而其它企业按照5%的增长率测算税收，有5.28亿元入库。全市全年税收19亿元的基础依然稳固；二是天盛酒业项目情况。2021年，天盛酒业有限公司已试投产，生产的茶酒已封存窖藏，预计今年初能够推向市场。考虑到该公司投产的设备进项税较多，缴纳的税种以消费税为主，估计有5,000万元左右（其中：消费税4,000万元，其它各税1,000万元）。三是再生铝项目情况。我市规划再生铝项目年生产生态铝500万吨，目前在平果市工业园区已落户11个再生铝企业，2022年产量预计可达到100万吨，剔除掉不可预测政策、市场等多重因素，保守按照28万吨产值规模计算，税收增收3.5亿元。四是总部经济等外来税源、重大项目的投资等预计新增税收1亿元；五是随着经济复苏其他新增税源预计有1亿元。
非税收入方面：一是专项收入、行政性收费收入、罚没收入等正常非税收入预计完成1.5亿元；二是“三资”盘活，国有资产经营收入等及相关税费预计实现收入2.46亿元；三是“旱改水”耕地指标交易收入等国有资产有偿使用收入预计6.75亿元。
综合上述，按照稳中求进工作总基调，2022年我市税收收入在基础税收收入19亿元的基础上增收6亿元，安排25亿元，非税收入安排10.65亿元，2022年全市组织的财政收入计划安排35.65亿元，是比较符合我市实际的。
2.公共预算支出情况
2022年预算支出主要是根据本级收入可用财力和上级财力补助情况进行安排，主要是坚持“统筹兼顾、突出重点”的原则，严格落实政府过“紧日子”的要求，贯彻“零基预算”理念，坚持有保有压，优先保障“三保”（保工资、保运转、保基本民生）支出，在确保人员经费、机构运转、民生投入以及还本付息等基础上，严格控制和压缩“三公”经费及会议费、培训费等一般性支出，集中财力办大事办好事，继续加大支持重点产业发展和重大项目建设力度，加快推进工业化、城镇化、农业产业化建设步伐，大力促进全市各项社会事业持续协调健康发展。
根据上述原则，2022年全市公共财政预算总支出安排401,686万元，其中：一是一般公共财政预算支出安排362,032万元，同比增支41,773万元，增长13.04%。二是安排债务还本支出24,420万元，主要是根据政府债务系统测算情况安排。三是上解上级财政支出安排15,234万元，同比增支5,530万元，增长56.99%。收入和支出相抵，收支平衡。
一般公共财政预算支出具体支出项目如下：
（1）人员经费安排136,772万元，同比增长9.96%；（2）公用经费安排22,136万元，同比减少5.48%；（3）项目前期工作经费安排7,000万元，同比增长40.00%；（4）民生投入安排40,517万元，同比增长18.97%；（5）三农生产性投入安排6,790万元，同比增长20.60%；（6）教育补助安排6,923万元，同比增长17.68%；（7）社保补助安排13,018万元，同比减少17.94%；（8）政法经费保障安排8,060万元,同比增长10.70%；（9）各单位专项业务费安排17,329万元，同比增长27.66%；（10）税收征收经费安排1,600万元，与上年持平；（11）政府债务付息支出安排7,635万元，同比减少0.47%；（12）兑现转移支付42,666万元，同比增长3.34%；（13）收回存量资金再安排支出5,000万元，同比增长66.67%；（14）政府回购项目支出200万元；（15）兑付历年应付未付10,000万元，同比增长66.67%；（16）地方配套资金安排12,000万元，同比增长33.33%；（17）政府购买服务支出安排5,000万元，与上年持平；（18）城市建设支出安排393万元，同比增长17.22%；（19）列收列支安排15,355万元，同比增长90.41%；（20）预备费安排3,661万元，同比增长13.05%。
（二）政府性基金预算收入支出情况
1.政府性基金收入情况。2022年政府性基金预算收入总计120,656万元，同比减收140,291万元，减少53.76%。其中2022年当年基金收入计划安排105,000万元，同比减收150,300万元，减少58.87%；上级补助收入1,094万元，政府性基金专项债务转贷收入13,500万元，上年结余收入安排1,062万元。
当年政府性基金预算收入主要构成：一是国有土地使用权出让金收入安排101,500万元，同比减收148,500万元，减少59.4%。主要是旱改水指标出让收入属于公共财政收入，正常土地出让收入预计减少。二是污水处理费收入2,500万元，同比增收700万元，增长38.89%。三是城市基础设施配套费收入安排1,000万元，同比减收2,500万元，减少71.43%。
2.政府性基金支出情况。政府性基金支出主要是根据政府性基金收入及上年结余情况按照“专款专用”原则进行安排。全市政府性基金预算总支出安排120,656万元，其中，当年政府性基金预算支出安排103,656万元，同比减少59.66%，调出资金2,000万元，专项债务还本支出15,000万元。收支相抵，收支平衡。
（三）社会保险基金预算方面
1.收入预算方面
2022年社会保险基金预算收入43,336万元，同比增收3,359万元，增长8.40%。其中：城乡居民基本养老保险基金预算收入17,121万元，同比增收1,792万元,增长11.69%;机关事业单位基本养老保险基金预算收入26,215万元，同比增收1,567万元，增长6.36%。
2.支出预算方面
2022年社会保险基金预算支出38,477万元， 同比增支2,963万元，增长8.34 %。其中：城乡居民基本养老保险基金预算支出12,262万元，同比增支1,397万元，增长12.86%;机关事业单位基本养老保险基金预算支出26,215万元，同比增支1,567万元，增长6.36%。支出主要根据全市各部门报送数据测算。
3.社会保险基金预算结余方面。
社会保险基金预算当年结余4,859万元，其中，机关事业单位基本养老保险基金预算结余为0，城乡居民基本养老保险基金预算结余4,859万元。
2022年上年滚存结余22,113万元，当年结余4,859万元，年末滚存结余26,972万元。
（四）国有资本经营收支预算方面
2022年国有资本经营预算收入115万元，同比减少111万元，减少49.18%。
2022年国有资本经营预算支出115万元，比减少111万元，减少49.18%。收支相抵，收支平衡。
（五）收支平衡方面
根据以上收入、支出安排情况，2022年全市地方预算总收入401,670万元，地方预算总支出401,670万元，公共财政预算收支平衡；政府性基金预算总收入122,156万元，政府性基金预算总支出122,156万元，政府性基金预算收支平衡；社会保险基金预算总收入43,336万元，社会保障基金预算总支出38,477万元，2022年上年滚存结余22,113万元，当年结余4,859万元，年末滚存结余26,972万元，社会保险基金预算收支平衡；国有资本经营预算收入115万元,国有资本经营预算支出115万元,国有资本经营预算收支平衡。
四、坚定信心，主动作为，确保圆满完成2022年预算任务
2022年我们将以服务大局、科学发展为主线，认真贯彻落实中央、自治区和百色市的政策方针，紧紧围绕市委“133”战略部署，依法行政、依法理财，加强组织，周密部署，狠抓落实，确保圆满完成2022年预算任务。
（一）深植厚培“活财源”，进一步增强地方财政保障能力
一是以项目为支撑，拓宽招商引资渠道，扩大投资增量。紧紧把握中央、自治区及市级层面统筹推进的投资重点，找准市域经济与国家政策的契合点，加快推进新型工业产业、体育教育产业、商贸旅游产业的招商工作，积极争取项目，加快重大项目建设进程，着力培育新的税收增长点；二是推进工业转型升级，夯实财源基础。拓宽筹资渠道，重点支持平果市铝精深加工产业园、高端环保新材料园、林木加工园等园区建设，推进工业园扩容、提级、增量。积极引进培育发展铝回收与再生循环利用项目、尾矿及“三废”综合利用项目，加快从低端民用型材向高端工业型材转型升级，向生态循环和综合利用方向发展，进一步延伸产业链，提高产品附加值，推动铝主导产业转型升级、全链条拓展、集群式发展，加速迈向中高端，加快发展低碳节能环保和生态循环经济，大力发展生态型工业；三是加大企业扶持力度，推动企业技术创新。运用财政政策和资金“杠杆”，加大企业开展新产品、新技术、新工艺研发和技改升级的支持力度，不断提高企业产品的科技含量；四是拓宽农业扶持渠道，夯实三农发展基础。加大农业科技投入，加快农业产业结构调整，加强农村基础设施建设，培植农业产业化组织，全面落实各项惠农政策，积极培育农民持续增收新亮点；五是统筹城乡发展，加快新型城镇化建设。以实施国家新型城镇化综合试点、争创“全国文明城市” “国家卫生市城”“撤市设市”为契机，加快产城融合发展。棚户区改造安居工程和市政硬化、亮化、绿化、美化升级工程，不断完善城市基础设施建设，进一步提升城市颜值和宜居指数。加快推进城乡一体化进程，把榜圩镇打造成为平果次中心城镇，新安镇、坡造镇创建特色小城镇，同时推进果化、太平、四塘、旧城等小城镇建设，不断增强中心集镇辐射带动力，让新农村建设融入城镇化发展；六是广辟新兴财源，促进三产繁荣兴旺。抓紧“高铁经济圈”发展机遇，全力打造生态旅游业，大力发展商贸物流业。全力激活三产发展潜力，积极培育消费新增长点，加快发展文化体育、教育培训、家政服务等生活性服务业。加快推进全域旅游，促进农业、旅游、健康养身等深度融合。加快推进芦仙湖康养科技旅游、西南仓储冷链物流一体化、茶叶酒等项目建设，带动第三产业蓬勃发展，为市域经济发展注入生机活力。
（二）做大做实“强征管”，进一步提高收入组织工作成效
一是严格按照预算法规定，适应财政收入由约束性转为预期性，确保政策连续稳定、经济运行平稳、收入稳步增长；二是加大依法治税力度，着力挖潜增收，确保应收尽收；三是创新征管机制，强化税收征管，做好重点企业、行业和重点税源的监测分析，及时掌握收入进度和税源发展变化趋势，切实增强组织收入的主动性；四是加强非税收入征收管理，严格落实中央和自治区制定的结构性减税、普遍性降费政策；五是优化收入结构，继续做好提高税收收入占比、降低非税收入占比工作，进一步提高财政收入质量。
（三）优化公共服务供给，全力支持做好民生保障
一是牢固树立过紧日子思想，认真落实中央厉行节约相关规定，大力压缩“三公”经费支出，推进“三公”经费管理长期化、规范化；二是确保刚性支出需要。加大预算安排和执行效率，确保工资足额发放、机构正常运转以及重点支出需要；三是对国家出台的民生支出政策，做到“应保必保”；对本市地方出台的民生支出政策，坚持“量力而行”与“尽力而为”相结合，与财力保障水平相匹配，通过政策评估等方式确定合理的支出标准与稳定的保障机制，提高民生政策的可持续性。在保持财政对教育稳定投入的基础上，推进教育均衡发展；四是推动城乡协调发展。加大乡村振兴工作力度，落实强农惠农政策，加强农村水、电、路等基础设施建设，支持特色农业产业进一步发展，促进农业发展现代化，努力实现农民持续增收，切实改善农村生产生活条件，增进城乡协调发展；五是支持社会治安防控体系建设、应急处置能力建设，做好政法经费保障，维护社会和谐稳定；六是加大专款兑付力度，特别是中央直达资金等惠企惠民的上级专款的支付力度，促进经济和社会事业更快发展。
（四）深化预算管理制度改革，提高财政资金使用效益
一是推进“零基预算”管理改革，建立项目申报按重要程度和成熟度依次排序机制，加强财政中期规划与年度预算的衔接，按照项目实施进度和实际需求分年度安排预算；二是完善分层分类保障机制，优先保障刚性和重点支出，确保中央、自治区决策部署和市委、市政府工作要求不折不扣落实；三是完善全覆盖预算绩效管理体系，继续加强预算绩效评价工作。健全财政资金支出绩效评价体系，进一步加强预算执行全过程绩效管理，全力盘活存量资金，强化资金专项检查，努力实现资金使用效益最大化，提高政策运行效果；四是以更大力度推进公平竞争审查工作，研究细化本市财政领域公平竞争审查规则，建立健全审查标准。加强审计查出问题整改和审计成果的运用，继续深化与预算安排挂钩机制，强化预算执行激励约束；五是规范地方政府债务管理，坚决守住不发生区域性系统金融风险的底线，严格落实各项管理规定，加大管控力度，坚决纠正违法违规融资举债行为，同时，积极学习推广政府和社会资本合作(PPP)模式，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施等公益事业投资和运行，减轻财政支出压力；六是继续推进预决算公开工作，通过细化公开内容、扩大公开范围、增加公开方式等措施，加大预决算公开力度，不断增强政府理财工作的透明度，让财政资金在阳光下运行。
（五）多管齐下“抓监管”，进一步提升财政科学管理水平
一是强化预算执行管理，严格预算审批，严禁随意调剂和追加预算，切实增强预算约束力；二是完善财政监督机制，以规范收支行为和提高资金使用效益为中心，采取收支并举、查管并重的方法，突出专项资金监管，严肃财经纪律，切实规范财政财务管理；三是扎实开展监督检查，重点加大对民生资金的监督检查和跟踪问效，严格执行财政违法行为处罚处分条例。不断增强法律意识、责任意识，自觉接受人大、审计的监督和指导，主动接受社会各界监督，切实提升依法理财水平；四是积极探索加强国有资产管理有效途径，确保国有资产保值增值并发挥效益；五是加强基层和基础管理，推进信息化建设，着力提升财政管理科学化、精细化水平。
各位代表，做好2022年财政工作责任重大，使命光荣。我们要在上级党委、政府和市委的领导下，在市人大、市政协的监督指导下，勇于变革创新，勇于攻坚克难，勇于担当作为，坚决贯彻落实好中央、自治区和百色各项政策，紧紧围绕“133”战略部署，全力确保圆满完成全年预算任务，为推动平果经济发展做出新的更大贡献！
