（广西壮族自治区）关于百色市隆林各族自治县2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告
关于隆林各族自治县2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告
——2021年1月13日在隆林各族自治县 第十五届人民代表大会第七次会议上
各位代表：
根据预算法要求，现将《隆林各族自治县2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告》向人大会报告，并请各位代表和其他列席会议的同志提出意见。
一、2020年预算执行情况
2020年，全县各级各部门在自治县党委的坚强领导下，坚决按照中央、自治区、百色市经济工作决策部署要求，坚决落实自治县人大及其常委会的各项决议，全力推进保发展、促改革、惠民生、强保障各项工作，依照《中华人民共和国预算法》加强财政管理，全面深化改革，创新发展思路，努力克服国内外经济形势不利影响，全力以赴抓好各项措施的落实，较好地完成各项财政工作任务。2020年全县财政收入完成46528万元，完成年初自治县十五届人大五次会议确定的62000万元的75.04%，完成自治县十五届人大常委会第三十三次会议确定的调整收入计划45500万元的102.26%。
（一）一般公共预算执行情况
全县财政总收入475839万元，总支出475839万元，其中：一般公共预算支出462503万元，上解上级支出1640万元，债务还本支出2487万元，收入和支出相抵，年终滚存结余9209万元，扣除结转下年继续使用的专款9209万元，当年财政净结余为0。
自治县财政总收入的构成为：一般公共预算收入24935万元，同比下降28.38%。转移性收入450904万元，其中：上级补助收入437901万元，上年结余收入9896万元，调入资金28万元（从国有资本经营预算调入28万元，债券转贷收入2100万元（再融资债券收入2100万元），动用预算稳定调节基金979万元。
1．一般公共预算收入执行情况。自治县一般公共预算收入完成24935万元，其中：税收收入完成15398万元，下降32.46%；非税收入完成9537万元，下降20.62%。税收收入中：增值税7254万元（含改征增值税2817万元），下降20.38%；土地增值税349万元，下降78.21%；耕地占用税362万元，下降88.64%。
2．一般公共预算支出执行情况。一般公共预算支出462503万元，完成年度预算的96.0%，增长13.0%。其中：一般公共服务支出24010万元，完成年度预算的91.0%，下降1.0%；国防支出154万元，完成年度预算的96.0%，下降61.0%；公共安全支出12430万元，完成年度预算100%，下降7.0%；教育支出84902万元，完成年度预算的99.0%，增长18.0%；科学技术支出1879万元，完成年度预算的100%，增长5.0%；文化旅游体育与传媒支出6762万元，完成年度预算的97%，增长47.0%；社会保障和就业支出59688万元，完成年度预算的98.0%，增长38%；卫生健康支出53787万元，完成年度预算的90.0%，增长22.0%；节能环保支出7646万元，完成年度预算的98.0%，下降41.0%；城乡社区支出10570万元，完成年度预算的91.0%，下降45.0%；农林水事务支出157924万元，完成年度预算的99.0%，增长11.0%；交通运输支出12065万元，完成年度预算的95.0%，增长48.0%；资源勘探信息等支出4681万元，完成年度预算的98.0%；商业服务业等支出548万元，完成年度预算的99%，下降40%；金融支出269万元，完成年度预算的100%，增长301%；自然资源海洋气象等支出4505万元，完成年度预算的100%，下降23%；住房保障支出12526万元，完成年度预算的86%，增长31%；粮油物资储备支出967万元，完成年度预算的100%，增长3.0%；灾害防治及应急管理支出1656万元，完成年度预算的99%，下降20%。农林水科目增长快的原因是上级加大对我们扶贫的支出，支持我县脱贫攻坚工作（其中：扶贫支出104866万元，同比增支9091万元，增长9%），部分科目支出下降的原因主要是上级转移支付补助总体增幅不高，且机构改革科目变化，而我县地方收入总体规模小、增幅低，未能起到拉动支出增长的作用，造成有些科目支出同比减少。
3．预备费安排使用情况。2020年年初预算安排预备费2390万元，全年动用完毕，其中：用于疫情防控工作经费、物资保障经费1987万元；用于医疗设备购置和隔离治疗点建设等197万元；用于消防灭火和增加抢险救援装备等206万元，上述支出均已反映在相关支出科目中。
4．预算稳定调节基金安排使用情况。2019年底，补充预算稳定调节基金979万元，在2020年预算执行中，已调入使用完毕，2020年由于我县一般公共预算比年初预算短收7117万元，因此无安排下一年度的补充预算稳定调节基金。
5.上级转移支付资金情况。2020年我县共收到上级转移支付收入442771万元（其中：返还收入4922万元；一般转移支付收入312013万元，专项转移支付收入125835万元）。转移支付资金重点用于脱贫攻坚、义务教育均衡化、实施乡村振兴战略、支持新冠感染疫情防控等领域。
（二）政府性基金预算执行情况
2020年政府性基金预算收入总计73712万元，其中：县本级收入18051万元（土地出让金收入17190万元，城市基础设施配套费收入283万元，污水处理费收入492万元，其他政府性基金收入86万元），上级补助收入12416万元，专项债券收入28593万元，上年结余14652万元。
政府性基金预算支出总计57064万元，其中：文化旅游体育与传媒支出21万元，完成年度预算的8.97%，下降100%；社会保障和就业支出4445万元，完成年度预算的44.31%；城乡社区支出26069万元，完成年度预算的72.37%，下降7%；农林水支出3496万元，完成年度预算的40.68%，增长293%；其他支出22947万元（其中：抗疫特别国债支出11093万元），完成年度预算的97.35%，增长353%，债务付息支出86万元，完成年度预算的100%，下降89%。
收支相抵后，年终滚存结余16648万元。
（三）社会保险基金预算执行情况
2020年社会保险基金收入总计33935万元，完成预算的113.4%，增长16.3%，其中：城乡居民基本养老保险基金收入10340万元，下降1.1%；机关事业单位基本养老保险基金收入23595万元，增长25.9%。上年滚存结余1422万元。
2020年社会保险基金支出总计25370万元，完成预算的95.8%，下降2.8%。其中：城乡居民基本养老保险基金支出6854万元，增长4.2%；机关事业单位基本养老保险基金支出18516万元，下降5.1%。
收支相抵，2020年社会保险基金年终滚存结余32372万元。
（四）国有资本经营预算执行情况
2020年根据我县国有资本经营管理工作情况和国有企业上缴利润情况，调整国有资本经营预算收入93万元（主要为发电公司利润上缴收入93万元），较年初预算减少33万元，减少的主要原因是：发电公司年末利润扣除相应成本及应提取法定公积金后，实际利润为465万元，依据《隆林各族自治县国有资本经营预算管理暂行办法》文件要求，2020年起国有独资企业应交利润的上缴比例按20%收取，因此电力公司上缴利润93万元，较年初预算减少33万元。根据收入情况相应调减其他国有资本经营预算支出及调出资金33万元，收支相抵，当年收支预算平衡。
（五）政府债务情况
1．政府债务限额。2020年自治区财政厅尚未核定我县政府债务限额，待自治区财政厅正式下文核定后，将行文上报调整。
2．政府债务余额情况。2020年末我县政府性债务余额为19.9亿元。其中：一般债务15.11亿元，专项债务4.79亿元。
3．2020年新增债务。经自治县人大常委会审议批准并向自治区申请，2020年全县通过自治区代理发行地方政府债券方式新增举借政府债务37918.12万元，其中：政府债券资金30693万元（再融资一般债券2100万元、专项债券17500万元、特别抗疫国债11093万元）；政府债务7225.12万元（扶贫示范项目世行贷款）。2020年全县新增政府债券资金支出19600万元，支出进度100%。
4．政府债务还本。2020年全县政府债务还本2541.91万元，其中：一般债券还本2400万元，世行贷款还本141.91万元。
（六）落实人大预算决议有关情况
今年以来根据自治县十五届人大五次会议审查意见，认真贯彻落实《中华人民共和国预算法》，努力克服新冠疫情影响，在保障新冠感染疫情防控资金需求的前提下，兜牢“三保”底线，按照“六稳”“六保”的总要求，统筹推进防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，切实解决经济社会发展短板和群众反映强烈的热点难点问题，着力改善民生和公共服务，扎实有效抓好财税工作，坚持稳中求进的工作总基调，财政各项重点工作稳步推进。
1．高度重视“三保”工作，保障财政平稳运行。根据中央及自治区“三保”专班工作会议精神，把落实“三保”作为财政工作的重中之重，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序。今年我县的“三保”支出共计37.09亿元，其中：保工资、保运转支出8.27亿元，保基本民生支出28.82亿元。牢牢兜住“三保”底线，足额兑现“三保”资金，保障财政平稳运行。
2．凝心聚力、全力以赴投入脱贫攻坚战。2020年，我县积极向上级部门申请资金支持，共筹措财政资金11亿元用于开展脱贫攻坚工作（其中：中央和自治区财政专项扶贫资金35630.899万元、市级财政专项扶贫资金1025.2万元、县财政专项扶贫资金2211.88万元、财政涉农整合资金12693.05万元，新增政府债券用于扶贫21605.37万元，广东帮扶资金7017万元、脱贫攻坚综合财力补助资金29858.95万元），用于基础设施、产业发展、雨露计划、小额信贷、产业以奖代补、能力建设、易地扶贫搬迁等项目，优先保证了脱贫攻坚资金投入。
3．积极筹措财政资金，支持打赢疫情防控阻击战。一是强化疫情防控资金和政策保障。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，全力支持打赢疫情防控阻击战。2020年财政共安排疫情防控资金13652.24万元，用于保障疫情防控各项工作，确保不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控物资供应。二是加大财政投入力度，加强公共卫生体系建设。坚决落实常态化疫情防控要求，安排资金4111.64万元，投入基本公共卫生服务，推动建设重大疫情防控救治体系和应急物资保障体系，在扎实做好疫情防控、确保健康安全基础上，保障好各项工作平稳有序开展，为广大人民群众提供优质的基本公共卫生服务，提高了城乡居民健康水平。
4．充分发挥直达资金，认真落实“六稳”、“六保”政策。今年积极向上级争取并落实惠企利民等直达资金7.58亿元（其中：自治区预留抗疫特别国债资金2145.2万元，县本级抗疫特别国债资金11093万元），一定程度上弥补了我县落实“六保”、“六稳”任务的资金缺口，有效保障我县脱贫攻坚、困难群众基本生活、疫情防控等重点领域，达到了惠企利民及助企纾困作用。一是稳金融。积极推动政银企合作机制。引导金融机构加大对农业、脱贫攻坚、村集体经济发展的支持力度。落实了金额稳定政策，推送21家相关企业融资需求3.945亿元。二是全力保障基本民生。财政补助资金安排保基本民生支出415876万元，用于保障养老保险、医疗保险、就业补助、困难群众补助等方面。全力支持保困难群体。困难群众补助等资金安排困难群众基本生活保障补助25779.54万元，主要用于保障我县困难群众61047人的基本生活。三是全力支持复工复产。安排企业复工复产补助665.49万元；安排野生动物禁食补偿23.56万元，用于缓解企业、个体工商户困难、稳定养殖户经济收入等方面。四是全力支持保市场主体。安排保市场主体补助768.36万元，支持隆林企业复工复产奖励，加快复工复产速度。全力支持扶贫产业发展、援企稳岗。扶贫中央专项直达资金9000万元，用于加快产业发展，促进农业增效、构建农业产业体系、生态体系、经营体系，实现产业兴旺等方面，对促进乡村产业振兴具有重要意义。
5．贯彻落实上级部门积极财政政策、促进经济平稳增长政策、减税降费政策的情况。贯彻落实上级部门出台的一系列推进疫情防控和支持经济社会发展的优惠政策举措，相应制定政策措施，有效推动全县全面复工复产，企业困难得到有效缓解，经济社会运行企稳向好。2020年，出台助企撑企措施，对隆林辉煌金属材料有限公司等4家公司给予531.5万元厂房租金补助；已落实5家企业基本电费补贴13.28万元；核定符合享受复工贷款自治区贴息资金的企业8家，协助企业获得贷款5933万元，落实复工贷款企业财政贴息资金215.66万元；2020年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策企业享受减免收入2400万元。
7．支持重点支出、重大投资项目执行，推动高质量经济发展。一是通过争取上级补助资金及发行专项债务资金等资金14117.15万元，（其中：上级专项补助资金1917.15万元，专项债券资金安排12200万元），主要用于支持城市棚户区改造和农村危旧房改造等，加快推进棚户区改造和农村危房改造等保障性安居工程建设。二是义务教育均衡发展建设。财政资金安排35393.26万元（其中：上级已安排专项资金31884万元，县级配套资金166万元，广东省东西部协作资金安排2843.26万元，政府专项债券安排500万元），用于建设隆林民族高中、隆林第四中学、隆林第五中学、隆林第五小学、隆林第六小学、隆林第四幼儿园、隆林第五幼儿园、隆林罗湖区幼儿园8所学校（园），从而提升教育教学质量，巩固义务教育均衡发展；三是通过争取上级补助资金安排37948万元，主要用于补齐交通关键领域短板，加快实施“四建一通”工程推进“四好农村路”高质量发展。
8．高度重视政府债务风险防范，切实加强债券资金管理。近年来，我县加强政府债务管理，一是严格控制我县债务规模，2019年末我县政府债务余额为180151万元，政府债务余额在自治区财政厅核定的限额范围内（自治区财政厅核定我县2019年政府债务限额为185124万元）；二是按时足额还本付息，2020年需要还本付息共计8781万元，分别为：偿还一般债券本金2400万元；偿还利息6381万元（其中：一般债券利息5240万元、专项债券利息1141万元）；三是全力配合自治区财政厅做好新增债券发行工作，2020年，我县共发行债券28593万元（其中：专项债券17500万元，抗疫特别国债11093万元），债券发行后及时下达相关项目债券资金；同时，积极争取自治区后续新增债券额度，狠抓债券支出进度；四是积极筹措资金，按时稳妥化解债务，继续加强债务风险监控，确保不发生区域性、系统性风险。
9.加强预算绩效管理，切实提高资金使用效益。一是2020年共有86个一级预算单位均开展部门整体支出绩效目标编制。部门预算管理的项目有786个预算绩效管理项目资金开展绩效运行监控工作，绩效运行监控资金81401.06万元。通过开展部门绩效运行监控，有利于发现和纠正财政资金运行中的问题，提高资金的使用效益；二是对2019年89个一级预算部门388个预算绩效管理项目开展绩效评价，绩效评价项目金额61997.50 万元（其中：重点绩效评价38个项目绩效评价项目金额23814.55万元）。进一步核实预算绩效管理项目的实施效果和资金安排效益等，督促自治县预算部门强化预算绩效管理理念，强化绩效评价结果应用。
10．积极推进政府采购平台监管及财政投资评审管理工作。围绕“放管服”改革，2020年成功推进政府采购云平台系统上线交易，全面实现网上交易、网上服务、网上监管。我县共有144家供应商入驻政采云“电子卖场”板块，进一步提高政府采购规范化、透明化程度，提升政府采购的效率和效益。强化财政投资评审，按规定做到应评尽评，使财政投资评审和预算绩效管理有机融合，认真做好政府投资项目概、预算（控制价）评审工作。通过财政投资预算评审工作，加大了工程预算的控制作用，切实提高了财政资金的使用效益。
11．持续强化财政监督管理，提升国有资产监督实效。为加强和规范隆林各族自治县国有资本经营预算管理，优化国有资本配置，积极推进资产管理与预算管理相结合，根据上级相关法律法规，结合我县实际，制定《隆林各族自治县国有资本经营预算管理暂行办法》，2020年全县国有资本经营收入为93万元，统筹用好国有资本经营收入，对于深化国有企业收入分配制度改革、增强政府宏观调控能力、合理配置国有资本、促进企业技术进步、提高企业核心竞争力，夯实国有资产管理基础都具有重要意义。
各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年，也是脱贫攻坚和全面建成小康社会决战决胜之年，全县财政较好地完成了各项工作目标，但在财政运行和预算执行中还存在一些突出的困难和问题：地方财政收入增长缓慢，而财政支出刚性增长需求大，收支矛盾进一步凸显，收支平衡压力加大；收入结构仍需优化，财政支出进度不均衡，专项资金支出进度偏慢，资金使用效率不够高，预算绩效管理仍需强化；深化财税体制改革的任务艰巨复杂，政府间财政事权与支出责任划分尚待清晰。行政事业单位国有资产管理、国有企业管理改革需要进一步加强。这些困难和问题我们将在今后的工作中努力加以解决，也恳请各位代表、委员一如既往地给予指导和支持。
二、2021年预算草案
2021年，面对经济下行、一系列减税降费政策落地生效等困难和形势，收入方面，宏观经济下行压力没有改变，受新发展理念和高质量发展要求等因素影响，预计2021年财政收入增长缓慢；支出方面，将实施更加积极的财政政策，支持供给侧结构性改革，预计全县财政支出将继续保持较快增长。
根据中央经济工作会议、全国财政工作会议和全区、全市、县经济工作会议精神，结合我县经济形势，2021年我县财政工作和预算编制总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，不折不扣落实过紧日子的要求，继续严控“三公”经费，大力压减一般性支出，削减低效无效支出。坚持统筹兼顾、突出重点、优化结构，全力支持中央、自治区、市、县党委、政府重大发展战略、重点领域改革和重大项目建设。坚持运用零基预算理念，强化全口径预算管理，进一步做实项目库，严格项目入库管理；全面实施预算绩效管理，推进预算和绩效一体化融合；加大各类资金统筹力度，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，有效盘活存量资金；进一步强化支出标准的应用，不断提高预算编制的准确性、科学性，提升财政资源配置效率，促进全县经济平稳运行在合理区间、向高质量方向发展，为持续推进隆林经济社会发展新篇章提供财力支撑，确保“十四五”开好局。
根据上述指导思想，2021年财政工作和预算编制将主要坚持以下原则：一是提质增效，服务大局。全面贯彻落实中央、自治区、市、自治县委重大决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，提高财政政策的前瞻性、针对性、有效性，促进积极财政政策提质增效。创新财政投入方式，加强财政统筹能力，全力服务经济发展大局。二是紧兜“三保”底线，坚持“六稳”“六保”优先原则。按照“保工资、保运转、保民生、防风险、促发展”的次序安排支出预算。足额安排人员经费，适度调整公用经费标准。在保障部门正常运转所需资金的前提下，根据事业发展重心和轻重缓急，归并零星分散、内容交叉的项目，压缩非急需、非刚性项目，强化对基本民生支出保障力度。三是勤俭节约，有保有压。牢固树立过紧日子思想，坚决压缩一般性支出，坚持量入为出、量财办事，兼顾实际需要与财力可能，严禁建设形象工程、政绩工程。探索运用零基预算理念，完善能增能减、有保有压的分配机制，加大支出结构调整力度，保障重点领域支出，确保财政综合平衡。四是强化监管，提高绩效，加强财政资金监督管理。深入推动预算绩效管理一体化，更好地运用绩效管理手段，服务预算管理大局，有效发挥绩效管理在节支方面的作用，切实压减低效无效支出。健全规范政府举债融资行为，稳妥化解政府隐性债务风险。五是深化改革，激发活力。全面完善政府预算体系，推进全口径政府预算管理，财政信息化一体化。理顺体制机制，创新思路抓落实，推动县域经济高质量发展。
根据全县经济和社会发展计划，2021年财政收支预算安排如下：
（一）一般公共预算草案
2021年我县公共财政预算总收入安排245071万元，总支出安排245071万元，收支平衡。在收入中，一般公共预算收入计划28415万元（2021年全口径财政收入计划完成51180万元，比2020年完成数增加4652万元，增长10%)；转移性补助收入216656万元，其中：返还性收入4922万元，上级补助收入195778万元；上年结转结余收入9209万元；调入资金6747万元。
一般公共预算收入预计28415万元，较2020年增长13.96%，其中：税收收入18740万元，增长21.70%；非税收入9675万元，增长1.45%。
在财政总支出中，一般公共预算支出243159万元，比2020年年初预算238394万元，增加4765万元，增长2%，目前由于收到的上级提前下达告知专款较少，导致列入年度预算支出数较低，后续会陆续增加，预计年底一般公共预算支出将达到增长15%左右；上解上级支出864万元；债务还本支出1048万元。一般公共预算支出主要项目安排情况是：一般公共服务支出18181万元，下降1.02%；国防支出52万元，下降36.59%；公共安全支出7791万元，增长1.75%；教育支出64842万元，增长28.43%；科学技术支出321万元，增长5.56%；文化体育与传媒支出1309万元，增长37.67%；社会保障和就业支出35188万元，增长15.63%；卫生健康支出17797万元，下降44.66%；节能环保支出2656万元，增长57.51%；城乡社区支出3049万元，下降5.49%；农林水支出69299万元，增长11.87%；交通运输支出8015万元，增长57.85%；资源勘探信息等支出267万元，下降17.89%；商业服务业等支出171万元，下降3.75%；金融支出31万元，下降48.33%；自然资源海洋气象等支出853万元，增长30.36%；住房保障支出9334万元，下降51.22%；粮油物资储备支出57万元，增长12.6%；灾害防治及应急管理支出1269万元，增长0.02%；其他支出222万元，下降83.98%;
总预备费安排情况。根据《中华人民共和国预算法》要求，按照本级一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费2454万元，用于当年预算执行中因自然灾害、疫情防控等突发事件处理增加支出及其他难以预见的开支。
二）政府性基金预算草案
2021年政府性基金预算总收入51181万元，下降30.57%，其中：县本级政府性基金收入30650万元（土地出让金收入30000万元，小城镇建设配套费收入150万元，污水处理费收入500万元），上级补助收入3883万元，上年结余16648万元。
政府性基金支出安排51181万元，增长6%，其中：文化旅游体育与传媒支出213万元，社会保障和就业支出12083万元，城乡社区支出23113万元，农林水支出11453元，其他支出1778万元，债务还本支出2541万元。收支平衡。
三）社会保险基金预算草案
2021年社会保险基金预算收入62848万元，本年社保基金收入30476万元，同比下降10.2%，上年滚存结余32372万元；2021年社会保险基金预算支出合计27118万元，增长6.9%，社会保险基金预算当年收支相抵，年终滚存结余35730万元。
四）国有资本经营预算收入草案
2021年，国有资本经营预算收入为288万元，增长209.68%（主要为电力企业利润收入288万元），支出预算为288万元，增长129%（其中：其他国有资本经营预算支出175.60万元，国有资本经营预算调出资金86.40万元），收支相抵，当年收支预算平衡。
五）政府债务情况
2021年到期政府债务还本付息总计21197万元。对于到期政府债务，我们将通过向自治区申请再融资债券、盘活存量资金、统筹安排一般公共预算和政府性基金预算等方式筹措资金，及时还本付息，确保不发生政府债务风险事件。同时，将根据自治区财政厅下达给我县的政府新增债券额度，按规定程序编制预算调整方案报请自治县人大常委会审查和批准。
（六）2021年“三公”经费预算安排情况
2021年县本级全口径“三公”经费支出预算（全口径包括一般公共预算、纳入财政专户资金、未纳入财政专户的收入、上年结余等）为1720.43万元，比上年年初预算1818.53万出减少98.1万元，减幅53%。其中：一般公共预算 “三公”经费支出预算1595万元，比上年减少85.32万元，下降5%
三、坚定信心，真抓实干，确保完成2021年各项财政工作
2021年，财政部门将继续兜牢“三保”底线，以加快税源建设为中心，以支持工业经济提质增效为重点、以招商引资为根本途径，全力支持项目建设、园区发展、招商引资及投资环境改善，坚持依法理财，着力深化改革，努力完成全年预算任务。
（一）精准有效实施积极的财政政策，推动经济运行保持在合理区间
一是进一步完善并抓好直达机制落实，根据资金管理办法并结合实际，紧扣直达资金使用范围，资金分配依据、方式、标准、方向科学合理，符合落实“六稳”、“六保”工作任务要求，精准用于保障“三保”平稳运行，保障困难群众基本生活、疫情防控及助企纾困等方面，提高直达资金管理水平，发挥直达资金惠企利民作用。二是持续推进减税降费，不折不扣落实国家和自治区出台的各项财税优惠政策，充分发挥财政资金的引导撬动作用，保持政策的连续性，提高经济效益。
（二）强化财税政策支持和引导，厚植财源、稳控财政风险
一是认真研究财税政策，切实把经济发展成果反映到增收上来，优化投资结构，积极拓展投资空间，加大新产业、新技术、新能源项目扶持力度，加大税收、社保、转移支付等调节力度，促进扩大居民消费。加大对重点税源企业的动态监控和跟踪分析，积极开展税收稽查，做到以查促收、应收尽收。确保2021年财政收入再上台阶。二是继续争取政府新增债券和再融资债券，提前做好债券资金的使用计划，及时依规兑付；抓实化解地方政府隐性债务风险工作，规范举债融资行为，堵住违规举债的“后门”，遏制新增政府隐性债务，有计划消化存量债务，强化债务预警管理，设置应急措施和责任追究制度，确保不发生区域性、系统性风险。
（三）努力抓好财源建设，促进县域经济发展
一是加大项目前期费用。密切关注土地招拍挂、项目建设开发等关键节点，与全县项目单位通力协作，抓好项目前期工作，提高项目前期工作质量，积极争取发展后劲强、财政贡献率高的重大项目，努力争取上级资金支持；二是加快扶持中小微企业发展，采取更加积极的财政政策，在抓好疫情防控经费保障工作的同时，统筹安排资金，多措并举支持中小企业纾困发展，加大企业稳岗力度、落实减税降费政策、将房租减免和其他优惠政策统筹考虑，形成政策合力，积极支持企业行稳致远；三是加大基础设施投入。继续加强农田水利、公路、市政环保建设的同时，进一步拓宽加快基础设施建设的领域，集中力量，积极向上争取资金支持，同时，统筹盘活存量资金，加大投资力度。
（四）坚持尽力而为、量力而行，加强基本民生保障
一是要切实树牢过“紧日子”思想。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，坚持勤俭办一切事业、节用裕民，切实用政府的“紧日子”保障人民群众的“好日子”。二是要切实压缩不必要的支出。继续采取有力措施，进一步压缩一般性支出和非刚性、非急需支出，压减“三公两费”，把尚未支出的一般性支出、低效无效支出和历年结转结余资金收回，统筹用于“六稳”“六保”工作。三是要切实保障基层“三保”支出需要。合理安排支出顺序，优先保障“三保”资金预算安排，优先兑现“三保”支出。四是要切实加强财政资金监管。加强对各类财政资金使用情况的监督检查，强化预算绩效管理，开展财政投资评审，加大检查评价评审结果运用力度，真正做到花钱必问效、无效必问责。
（五）完善财政支农政策，全面推进乡村振兴，提高经济质量效益
一是巩固脱贫攻坚成效，奠定乡村振兴基础，以改善农村环境为抓手，推动人居环境提升向美丽家园建设转变，坚持把改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的重要内容，不断加快基础设施建设，改善城乡面貌，强化生态环境保护。二是坚持资金投入同污染防治攻坚任务相匹配，大力推动绿色发展。加强污染防治，推进重点生态保护修复，积极支持应对气候变化，推动生态环境明显改善。
（六）健全制度机制，进一步强化财政管理和监督
一是主动顺应中央和自治区财税体制改革，配合做好事权与支出责任划分改革的各项工作，进一步规范政府采购改革，进一步深化预算管理制度改革，扎实推进国资国企改革。二是加强预算执行管理，加快预算管理一体化建设，提升财政资金使用绩效，确保财政资金使用更加安全、规范、有效。三是坚持以绩效目标为导向，以绩效运行跟踪监控和绩效评价为手段，以应用结果为保障，进一步强化预算绩效管理的主体意识和责任意识，夯实部门预算绩效管理责任，提升部门预算管理水平，提高资金使用效益。
各位代表，2021年是“十四五”规划的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，做好今年的财政工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们将在自治县党委和政府的坚强领导下，严格按照自治县十五届人大七次会议的决议和要求，勇于变革创新，勇于攻坚克难，勇于担当作为，坚决贯彻落实好中央和自治区的各项决策部署，兜牢“三保”底线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力确保圆满完成全年各项预算目标，为推动隆林经济发展作出新的贡献！
