（广西壮族自治区）关于贺州市钟山县全县与县本级2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告
关于钟山县全县与县本级2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告
——2021年3月10日在钟山县第十六届人民代表大会第七次会议上
钟山县财政局局长 潘照良
受县人民政府委托，现将全县与县本级2020年预算执行情况和2021年预算草案提请县十六届人大七次会议审议，并请县政协委员和其他同志提出意见。
一、2020年全县与县本级预算执行情况
2020年，面对异常严峻的收入形势，我县财税部门紧密围绕县委、县政府决策部署，快速反应、迅速行动、精准施策，认真落实更加积极有为的财政政策，全力支持做好“六稳”工作，落实“六保”任务，圆满完成2020年财政收支目标任务，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实的财政基础。
（一）一般公共预算执行情况
1.全县一般公共预算执行情况。
（1）财政收入预期目标完成情况。全县组织财政收入71523万元，完成调整预算的100.6%，比上年（以下简称“同比”）增收9536万元，增长15.4%。其中：税务部门收入59240万元，同比增收7495万元，增长14.4%；财政部门收入12283万元，同比增收2077万元，增长20.4%。
（2）财政总收入完成情况。全县财政总收入392642万元，其中：一般公共预算收入41878万元，上级补助收入265398万元（其中抗疫特别国债收入2000万元），上年结余收入12159万元，调入预算稳定调节基金4007万元，调入资金66000万元，债务转贷收入3200万元。
（3）财政总支出完成情况。全县财政总支出375486万元，其中，一般公共预算支出364214 万元（完成调整预算的95.5%，同比减支30987万元，下降7.8%），上解上级支出2306万元、债务还本支出3200万元、安排预算稳定调节基金5766万元。在全县一般公共预算支出中：一般公共服务支出26461万元，下降0.6%；公共安全支出18467万元，增长38.5%；教育支出77667万元，增长1.8%；科学技术支出356万元，下降32.2%；文化旅游体育与传媒支出5499万元，增长9.7%；社会保障和就业支出41311万元，下降5.3%；卫生健康支出40752万元，下降13.8%；节能环保支出5749万元，下降44.1%；城乡社区支出26744万元，下降27.2%；农林水支出60633万元，下降17.2%；交通运输支出7432万元，下降34.8%；住房保障支出27598万元，下降19.5%。
（4）财政收支平衡情况。2020年全县财政总收入实现 392642万元，财政总支出实现375486万元，收支相抵，年终滚存结余17156万元，均为专款结转。
2.县本级一般公共预算执行情况。
（1）县本级财政收入预期目标完成情况。县本级组织财政收入71523万元，完成调整预算的100.6%，同比增收9536万元，增长15.4%。其中：税务部门收入59240万元，同比增收7495万元，增长14.4%；财政部门收入12283万元，同比增收2077万元，增长20.4%。（县本级组织的财政收入与全县组织的财政收入一致，按照我县乡镇财政管理体制，乡镇财政收入全部上划县级，作为县级收入，乡镇财力由县级通过补助安排。)
（2）县本级财政总收入完成情况。县本级财政总收入392197万元，其中：一般公共预算收入41878万元，上级补助收入265398万元（其中抗疫特别国债收入2000万元），上年结余收入11714万元、调入预算稳定调节基金4007万元，调入资金66000万元，债务转贷收入3200万元。
（3）县本级财政总支出完成情况。县本级财政总支出376077万元，其中：县本级一般公共预算支出334329万元，上解上级支出2306万元，债务还本支出3200万元，安排预算稳定调节基金5766万元，补助乡镇支出30476万元。
县本级一般公共预算支出334329万元，完成调整预算的95.4%，同比下降9.7%。其中：一般公共服务支出19577万元，下降5.4%；教育支出77667万元，增长1.76%；社会保障和就业支出39681万元，下降6.1%；卫生健康支出37394万元，下降13.8%；农林水支出46620万元，下降26.4%。
（4）县本级财政收支平衡情况。县本级财政总收入392197万元，财政总支出376077万元，年终结余16120万元，均为专款结转。
（5）县本级总预备费执行情况。
县本级年初预算安排总预备费2550万元，当年动用总预算费1085万元，结余收回总预算，其中：行政政法口单位支出657万元、教科文口单位支出39万元、经建口单位支出166万元、农业口单位支出20万元、社保口单位支出96万元、乡镇支出107万元，其中安排新冠肺炎疫情防控经费218万元。以上支出均已反映在相关支出科目中。
（二）政府性基金预算执行情况
全县政府性基金预算收入执行情况，2020年全县政府性基金预算总收入126014万元，其中：当年政府性基金收入56257万元（完成调整预算的107.6%，同比减收35070万元，下降38.4%），上级补助收入11821万元（其中抗疫特别国债收入10613万元），上年结余收入24936万元，债务转贷收入33000万元。
全县政府性基金预算支出执行情况，2020年全县政府性基金预算总支出114640万元，其中：当年政府性基金预算支出63640万元，完成调整预算的84.8%，同比减支8476万元，下降11.8%；调出资金51000万元。收支相抵，年终结余11374万元。
（三）国有资本经营预算执行情况
全县国有资本经营预算收入执行情况，2020年全县国有资本经营预算收入23858万元。全县国有资本经营预算支出执行情况，2020年全县国有资本经营预算支出15000万元，均为调出资金。
收支相抵，2020年全县国有资本经营预算年终结余8858万元。
（四）社会保险基金预算执行情况
全县社会保险基金预算收入执行情况，2020年全县社会保险基金预算收入29445万元，完成调整预算的81.9%，同比减收8787万元，下降23%。其中：城乡居民基本养老保险基金收入10375万元、机关事业单位基本养老保险基金收入19070万元。
全县社会保险基金预算支出执行情况，2020年全县社会保险基金预算支出31397万元，完成调整预算的94.3%，同比增支1303万元，增长4.3%，其中：城乡居民基本养老保险基金支出7597万元、机关事业单位基本养老保险基金支出23800万元。
收支相抵，2020年全县社会保险2项基金预算收支结余-1952万元，年终滚存结余23131万元。
（五）2020年全县债务情况
1.政府债务限额情况。
自治区核定我县2020年政府债务限额204140万元，其中：一般债务限额131140万元，专项债务限额73000万元。
2.政府债务余额情况。
2020年年底，我县政府债务余额202527万元，其中：一般债务余额129527万元，专项债务余额73000万元。我县政府债务余额均控制在限额以内。
3.新增政府债务资金安排使用情况。
2020年，自治区转贷我县新增政府债券33000万元，全部为新增政府专项债券，主要用于产业园区基础设施、医疗卫生、棚户区改造和文化旅游等重大公益性项目建设。
4.再融资债券发行情况。
2020年，自治区转贷我县再融资债券3200万元，全部为再融资一般债券，主要用于偿还到期债务本金。
5.政府债务还本情况。
2020年，我县政府债务还本额3204万元，其中：一般债务还本3204万元，专项债务还本0万元。
以上到期债务本金均已如期偿还。
6.政府债务付息情况。
2020年，我县一般债务付息支出4861万元，一般债务利息支出率1.33%；专项债务付息支出1565万元，专项债务利息支出率2.46%。我县未发生政府债务违约行为。
7.未来政府债券到期情况。
2021年到期本金11550万元，2022年到期本金16100万元，2023年到期本金47890万元，2024年到期本金12810万元，2025年到期本金12500万元，2026年及以后年度到期本金101672万元。
各位代表，现在报告的2020年预算执行数均是快报数，具体执行情况详见预算草案，最终执行结果以决算数为准。
（六）落实人大预算决议有关情况
1.主动作为，实现财政收支平稳运行。
（1）加大收入组织力度，财政收入再上新台阶。全年共完成财政收入71523万元，完成调整预算的100.6%，超额完成财政收入任务，财政收入增幅高于年初预期10.4个百分点。一是紧紧围绕全县预算确定的全年财政收入目标，全力做好财政收入组织工作，积极协同税务部门抓好税收征管，加大收入清欠力度，确保依法征收、应收尽收确保税收收入实现平稳增长。二是坚持按旬、按日进行收入跟踪，及时通报收入情况，通过数据对比，查漏补缺，牢牢掌握组织收入的主动权。三是加强与县自然资源部门的联系，关注土地招拍挂进度，对部分地块出现流拍的情况做好应急预案，确保完成全年土地出让收入目标。
（2）加强资金统筹安排，确保财政收支平稳运行。为应对减税降费政策及疫情影响形成的财力缺口，出台了“压一般、盘存量、抓统筹、强调度、优结构”五条措施。一是我县财政部门主动作为，在年初一般公共预算安排的项目支出压减10%、“三公”经费压减3%的基础上，再次将会议费、培训费和因公出国（境）经费分别在年初预算基础上再压减20%，共收回资金277万元。二是全面清理部门结转结余资金，全年共收回财政存量资金12610万元，全部用于统筹县政府确定的急需支出和重点支出。三是加强政府性基金和国有资本经营预算收入组织入库工作，结合收入完成情况适度增加调入一般公共预算统筹使用。四是加强库款管理。在财政收支矛盾加剧的严峻形势下，为防范财政风险，积极向上级争取财政资金调度，积极优化支出结构和支出顺序，加强财政资金管理，兜牢 “三保”底线，特别是保工资底线，2020年我县未被自治区财政厅列入库款保障水平高风险地区，库款保障水平较好。
2.支出结构持续优化，有力保障民生支出。
一是严格落实“三保”保障工作。坚持把“保工资、保运转、保基本民生”作为工作重中之重，统筹年初预算资金和各项上级补助，清理整合规范专项资金，全年“三保”保障共投入250313万元，坚决兜住“三保”支出底线。二是民生补短板更加有力。持续优化民生投入机制，全年民生支出299014万元，民生支出占一般公共预算支出的比重为82.4%，占比高于全市平均水平1.8个百分点，大力支持为民办实事工作，推动民生事业发展。三是支持完善公共文化服务体系建设。筹措财政资金2798万元，支持创建广西全域旅游示范区智慧旅游建设项目、支持基本公共文化服务体系建设，改善基层公共文化体育设施条件及安排落实重大旅游项目资金（如钟山百里水墨画廊景区、大坪乡村旅游区等项目），支持全面开展全域旅游示范区的创建工作。四是支持卫生健康事业发展。投入40574万元用于卫生健康领域，支持人民医院东院、传染病楼及县直医院、乡镇卫生院发热门诊等建设，进一步优化医疗资源配置、改善群众就医环境、提高医疗救助服务水平。五是完善财政支农保障。实施乡村振兴战略，投入3620万元支持发展壮大村集体经济，实现全县村集体经济扶持全覆盖，全县116个村集体经济年收入全部超过5万元，完成自治区的下达的目标任务。六是支持教育事业发展。继续加大义务教育均衡发展建设投入，全县统筹安排教育资金77667万元，落实教育惠民工程要求，抓好教育系统重大项目建设，新建七小、八小、九小、四中等四所义务教育学校如期建成并按时投入使用，保障“义务教育教师工资不低于当地公务员工资收入水平”的规定全面落实，推动义务教育教师工资待遇保障长效机制建设。七是加快保障性安居工程建设。全县投入住房保障资金19986万元，主要用于城区棚户区改造、城镇老旧小区改造及农村危房改造等项目，切实缓解城乡中低收入群体住房困难问题，棚户区改造使城市旧貌换新颜。八是直达资金提质增效。2020年共争取中央直达资金36575万元，并全部形成实际支出，对做好“六稳”工作，落实“六保”任务起到重要作用。
3.落实重大部署，全力支持打好“三大攻坚战”。
（1）积极防范化解重大风险。一是加强地方政府隐性债务风险防范管理。2020年12月已完成全县债务风险防范化解计划的108%，超额完成全年化解任务。我县严格按照相关文件规定，未发生新增的政府隐性债务，坚决杜绝政府及其部门违法违规担保行为，守住了不发生区域性系统性风险的底线。二是按照偿还计划，及时足额完成2020年地方政府债券还本付息工作。全县拨付2020年政府债券还本付息资金9677万元，保证“有借有还”，严守政府信用。三是用好用足债券资金，加强政府债券使用管理，确保专款专用，2020年我县争取发行的政府新增债券资金33000万元，重点支持工业园区、棚户区改造、卫生医疗等重大项目及县委县政府确定的重点民生项目支出，并全部形成实际支出，充分发挥债券资金的使用效益。
（2）大力支持打赢脱贫攻坚战。全面做好扶贫财力支持，严格按自治区“稳增长”要求落实扶贫资金预算。我县安排财政扶贫专项资金27159万元，本年度财政扶贫资金预算安排增量占一般公共预算收入增量的比重为17%，达到自治区扶贫投入考核15%的要求。狠抓扶贫资金支出，2020年，全县财政扶贫资金支出进度为96.55%，达到全年支出进度要求。强化财政扶贫资金监督管理，2020年组织开展涉农资金核查工作及2018－2020年度村集体经济发展项目资金检查工作，确保涉农资金安全，促进强农惠农富农政策落地生根，加快农业现代化和乡村振兴建设步伐。
（3）支持打好污染防治攻坚战。2020年全县安排污染防治资金2178万元，主要用于县生活垃圾填埋场渗滤液处理及库区膜覆盖采购安装工程项目，保障县污水处理厂、镇级污水处理设施正常运营。统筹安排自然生态保护资金3154万元，用于农村公共厕所建设项目工程及乡镇生活垃圾清运处理，切实保障污染防治资金需求。
4. 不断深化财政改革，提高财政管理效能。
（1）巩固提升政府采购改革。全年完成政府采购招标项目321个，成交金额49828万元。同时全面提高政府采购电子化，各采购单位在电子卖场共上报采购计划4199个，采购预算资金45445万元；同时全力支持扶贫工作，做好扶贫832平台工作。根据上级要求，目前我县注册预算单位112家，并全部激活。全县2020年度农副产品采购总额为652万元，拟预留采购贫困地区农副产品总额130万元，平均预留比例为20%。
（2）财政评审管理提质增效。全年共完成评审项目342个，共完成工程预算造价评审291322万元，审定造价267396万元，核减工程预算造价23926万元，平均审减率为8.21%。
（3）切实抓好财政资金监管。我县财政部门印发了《钟山县财政局涉农资金核查工作方案的通知》、《钟山县开展会计监督检查工作方案》、《关于对钟山县2018－2020年度村集体经济发展项目资金开展专项检查的通知》、《关于开整治违规吃喝和违规发放津补贴问题财务专项检查的通知》等文件，切实履行财政部门监督职能，保障资金高效精准使用。
（4）PPP项目稳步推进。县财政部门积极贯彻落实上级文件精神，不断完善PPP工作的管理构架、工作机制，积极推广运用PPP模式。我县已进入PPP管理库2个（牛庙基础设施项目、钟山县城镇教育项目），总投资5.34亿元；进入储备清单库项目1个（慢漫邨文旅项目），总投资6.61亿元。
（5）全力助推打赢疫情防控阻击战和复工复产保卫战。全面落实财政政策，强化财政保障，筹措资金3423万元保障疫情防控需求及援企稳岗稳就业，重点保障疫情物质、设备采购等；争取债券资金3000万元用于县人民医院东院等公共卫生领域补短板项目建设。落实减税降费政策助力市场主体发展，为市场主体减免税费合计4485万元；安排425万元实施复工贷款财政贴息，助力121家企业获银行授信25956万元，放款21576万元。
二、2021年全县与县本级预算草案
（一）2021年财政收支形势展望
2021是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年，从收入方面看，随着国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，我县营商环境不断优化，企业生产恢复和扩能，园区企业持续入驻、投产，重大项目顺利推进，这些都将有利于全县财政收入增收。但疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，加上国家今年持续巩固和拓展减税降费成效，适当降低赤字率和减少政府专项债券规模，不再发行抗疫特别国债和安排特殊转移支付，以及我县工业基础薄弱状况未得到根本改变，财政增收形势仍然十分严峻；从支出方面看，落实乡村振兴战略、补齐教育短板、完善工业园区基础设施等重点领域需要大量财政资金投入，债务还本付息支出规模陡增，加上人员增资、社会保障等刚性支出持续增长,财政收支矛盾进一步加剧，平衡财政收支压力加大。
（二）预算编制的指导思想和基本原则
根据中央和自治区预算安排及深化财税改革的总体部署，结合我县经济形势，2021年全县财政预算安排的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，加快高质量发展，持续推动积极财政政策加力提效，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务；全面落实党政机关要坚持过紧日子的要求，兜牢“三保”支出底线；继续积极落实财政资金直达基层直达民生机制；深化预算管理制度改革，强化预算约束和绩效管理；加强政府债务管理，抓实化解政府隐性债务风险工作；大力推进乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；更大力度支持和服务好全县招商引资工作；更加积极落实好各项财税优惠政策；更加急迫加快推进工业园区建设步伐，努力实现钟山经济社会更好更快更可持续发展。
根据上述指导思想，2021年财政工作和预算编制主要坚持以下原则：一是坚持厉行节约原则。坚决落实政府真正过紧日子要求，严控“三公”经费预算，继续压减一般性支出、非重点、非刚性支出，严控新增支出，完善能增能减、有保有压的分配机制。二是坚持以收定支原则。准确研判收入预期，坚持收入预算要与经济社会发展新情况相适应、与财政政策相衔接。科学规范预算编制，实行收支平衡预算。三是坚持突出重点原则。聚焦重大决策部署，进一步优化财政支出结构，优先保障“三保”、基础设施补短板、产业项目建设等重点领域。四是坚持注重绩效原则。全面实施预算绩效管理，大力削减低效无效支出，切实提高财政资金配置使用效益。
（三）一般公共预算草案
1.全县一般公共预算安排情况
2021年全县一般公共预算总收入283240万元，其中：一般公共预算收入52055万元、上级补助收入164405万元、上年结转收入17156万元、调入预算稳定调节基金5766万元、调入资金43858万元。2021年全县组织财政收入预期目标83050万元，与上年执行数相比增加11527万元，增长16.1%，其中：一般公共预算收入目标52055万元，同比增加10177万元，增长24.3%。
全县一般公共预算总支出安排283240万元，其中：一般公共预算支出272490万元、上解上级支出2300万元、债务还本支出8450万元。
2021年全县一般公共预算总收入283240万元，全县一般公共预算总支出283240万元，收支相抵，预算平衡。
2.县本级一般公共预算安排情况。
（1）县本级一般公共预算收入安排情况
2021年县本级组织财政收入预期目标83050万元，与上年执行
按照上述县本级组织财政收入预期目标和现行财政体制计算，2021年县本级一般公共预算总收入282204万元，其中：一般公共预算收入52055万元、上级补助收入164405万元、上年结转收入16120万元、调入预算稳定调节基金5766万元、调入资金43858万元。
（2）县本级一般公共预算支出安排情况
县本级一般公共预算总支出安排282204万元，其中：一般公共预算支出255738万元、补助乡镇支出15716万元、上解上级支出2300万元、债务还本支出8450万元。
县本级一般公共预算支出255738万元中，用于保工资、保运转的基本支出为89739万元，其余资金重点用于保障教育、科技、农业、文化、社保和医疗等民生支出以及落实中央出台的各项增支政策和县委、县政府确定的重点项目，并严格控制一般性支出增长。主要安排情况如下：
——重点支出保障和主要项目安排情况。
教育支出17512万元。重点项目主要有：城乡义务教育中央补助经费9071万元、义务教育薄弱环节改善与能力提升中央补助经费3690万元、普通高中学生资助中央和自治区补助资金764万元；
医疗卫生与计划生育支出13987万元。重点项目主要有：自治区财政基层医疗卫生机构能力建设行动计划项目补助资金6753万元、城乡医疗县级财政配套补助资金1054万元、中央财政医疗救助补助资金826万元；
社会保障和就业支出32547万元。重点项目主要有：机关事业单位基本养老保险本级财政补助8861万元、城乡居民基本养老保险中央财政补助经费5961万元、中央财政困难群众救助补助资金4920万元；
④农林水支出27640万元。重点项目主要有：中央和自治区财政专项扶贫资金13524万元、中央水库移民扶持基金预算和大中型水库移民后期扶持资金2100万元、扶贫（乡村振兴）县级配套2000万元；
⑤城乡社区支出14041万元。重点项目主要有：乡村风貌提升补助资金1467万元、市政设施建设2000万元、项目前期工作经费2000万元；
⑥一般公共服务支出9331万元。重点项目主要有：反腐倡廉教育基地建设（钟山留置点综合楼项目）1100万元、投资评审和第三方结算结算委托业务费1000万元；
⑦公共安全支出3012万元。重点项目主要有：政法纪检监察转移支付资金1212万元、公检法专项经费1000万元、天网工程建设、租赁经费547万元。
——总预备费安排情况。全县一般公共预算支出安排总预备费2557万元，比上年增长7万元，用于当年预算执行中因自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。
（3）县本级一般公共预算收支平衡情况
2021年全县一般公共预算总收入282204万元，全县一般公共预算总支出282204万元，收支相抵，预算平衡。
（四）政府性基金预算草案
2021年政府性基金总收入为53291万元，同比减少25975万元，下降32.8%。其中：当年政府性基金预算收入41350万元，上级补助收入567万元，上年结余收入11374万元。
2021年政府性基金支出53291万元，同比减少25975万元，下降32.8%。其中：当年政府性基金预算支出17191万元，调出资金33000万元，债务还本支出3100万元。收支相抵，预算平衡。
（五）国有资本经营预算草案
2021年全县国有资本经营预算收入10858万元，其中，本年收入2000万元、上年结余收入8858万元。2021年全县国有资本经营预算支出10858万元，均为调出资金。收支相抵，预算平衡。
（六）社会保险基金预算草案
2021年全县社会保险2项基金收入39141万元， 同比增收3186万元，增长10.8%。其中：城乡社会养老保险基金收入12318万元、机关事业单位基本养老保险基金收入26823万元。
2021年全县社会保险2项基金支出34933万元，同比增支1644万元，增长5.2%。其中：城乡社会养老保险基金支出8111万元、机关事业单位基本养老保险基金支出26822万元。
收支相抵，2021年全县社会保险2项基金预算收支结余4208万元，年终滚存结余27339万元。
（七）转移支付情况
2021年提前下达我县上级补助收入为164405万元，其中，返还性收入5534万元，一般性转移支付收入152948万元（其中均衡性转移支付补助收入55610万元、县级基本财力保障机制奖补资金收入10529万元，均用于保工资支出），专项转移支付收入5923万元。本级无对下转移支付。
（八）政府债务情况
2021年全县到期应偿还政府债务本金11550万元，通过申请发行再融资债券、统筹财政性资金等方式确保及时还本。2021年应付政府债券利息7456万元，其中6791万元通过年初预算安排资金予以保障，665万元在预算执行过程中通过对应项目收益予以保障。全县政府债务风险总体可控。
（九）一般公共预算“三公”经费预算安排情况
2021年，全县一般公共预算“三公”经费共1890.5万元，比2020年减少99.5万元，下降5%，其中：
1.因公出国（境）费 10万元，同比减少10万元，下降50%；
2.公务接待费931 万元，同比减少 49 万元，下降5 %；
3.公务用车费用949.5万元，同比减少40.5万元，下降4 %，其中：公务用车运行维护费 672 万元，同比减少28万元，下降 4 %；公务用车购置费277.5万元，同比减少12.5万元，下降4 %。
三、完成2021年预算目标的主要措施
（一）谋划新思路，推动收入组织工作新跨越。一是科学研判收入形势，紧盯收入目标，加强部门衔接，深挖税收潜能，强化税源监控，确保依法征收、应收尽收。整合土地资源，加大土地出让力度，确保实现既定土地出让收入目标。二是全力支持招商引资，优化营商环境，增强企业造血的功能，培育新财税收入新增长点，助力财政增收。三是密切宏观形势变化，加大向上争取资金力度，精准对接，主动汇报，做实项目前期工作，争取更多项目进入自治区、市“十四五”规划盘子和资金政策支持范畴。
（二）抢抓新机遇，谱写县域经济发展新篇章。
准确把握自治区大力支持产业发展和加快推进广西东融先行示范区建设的历史性机遇，加大财政资金和政府专项债券资金的投入，更大力度支持完善工业园区基础设施，加快补齐产业发展短板。聚焦补链强链，优化投入方式，带动更多社会资本投入，加快“双百双新”产业项目发展。充分发挥财政扶持资金的导向作用，引导社会资本投向产业发展的重点领域和薄弱环节。积极落实“桂惠贷”等财税金融政策，引导金融机构进一步扩大县域企业贷款规模。不断完善政府性融资担保体系，解决中小企业融资难融资贵问题。全面落实各项减税降费政策，把该减的减到位，持续巩固和拓展减税降费成效。充分保障前期工作经费，支持做好项目谋划、储备和前期准备工作。加大财政资源统筹力度，集中财力优先保障重大项目建设。
（三）展现新作为，开创社会民生事业新局面。一是坚持办好办实教育事业。大力压减“三公两费”支出，压减资金集中用于教育领域补短板。落实学前教育保教费减免政策、贫困家庭学生补助政策。完善学前教育经费保障机制，支持政府购买服务方式推进普惠性幼儿园发展。加强义务教育薄弱环节改善与能力提升，巩固城乡义务教育经费保障机制。落实义务教育教师岗位考核津贴、义务教育学校班主任津贴、特教教龄津贴等，推进教师队伍建设。支持深化职业教育产教融合、校企合作，提升职业教育质量。二是支持实施就业优先政策。千方百计扩大就业，稳住就业基本盘，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作。支持开展公共就业服务，为企业稳岗纾困解难。统筹用好就业补助资金，扶持创业带动就业，实施职业技能培训。加大企业稳岗、创业担保贷款等支持力度。三是继续推进医疗卫生事业发展。支持疫情防控常态化工作，切实保障疫情防控资金需要，不断提升公共卫生应急保障能力建设。持续推进医药卫生体制改革，稳步提高城乡居民医疗保险政府补助标准和基本公共卫生服务补助水平。继续推进城乡居民大病保险，实施疾病应急救助制度。四是不断提升社会保障水平。支持建设覆盖城乡居民的多层次社保保障体系，加强对困难群众、特殊群体的兜底保障。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。落实高龄老年人补贴、优抚对象等人员抚恤和生活补助政策，以及重度残疾人生活补贴、护理补贴标准政策。五是大力推进乡村振兴战略。逐步提高城乡建设用地增减挂钩节余指标调剂收益、国有土地出让收入用于乡村振兴的比重。完善巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的财政政策措施。发挥财政资金杠杆作用，引导社会资本加大乡村振兴战略投入。不断提升乡村产业发展、基础设施和公共服务能力，支持开展农村人居环境整治提升和乡村风貌提升行动。六是支持老旧小区改造。补齐老旧小区公共设施短板，提升老旧小区宜居环境水平。
（四）认清新形势，夺取财政风险防范新成效。
一是强化政府债务监管。严格落实政府债务限额管理，规范政府举债行为。进一步完善地方政府规范举债融资机制，抓实化解隐性债务风险工作，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。二是强化财政资金监管。创新财政监督管理方式，加大财政收支管理、重点部门单位、重点项目的监督检查力度。发挥财评节支作用，规范政府投资项目预算审核、结算审核、工程变更，提升资金使用效益。完善国库集中支付动态监控系统，优化动态监控预警规则。严格落实内控管理制度，夯实行政事业单位财务管理。
（五）把握新阶段，实现财政管理效能新突破。
一是深化预算管理制度改革。继续完善政府预算体制和预算控制方式，严格落实预决算公开，提高预决算管理水平。深化预算管理制度改革，强化预算编制和执行管理。严控预算追加，增强预算执行的刚性约束。二是深化预算绩效管理改革。全面实施预算绩效管理，建立健全绩效评价工作机制，加强绩效评价结果运用，不断提高财政资金使用绩效加强绩效评价结果应用，将评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接，削减或取消低效无效资金。三是加快财政信息化建设。加快推进预算管理一体化系统建设，以信息化推进预算管理现代化，早日实现预算管理全流程动态监管。积极运用直达资金管理系统平台，加大监督力度，强化数据共享，增强直达机制的政策效果。四是持续深化政府采购改革。贯彻落实中央、自治区关于深化政府采购制度改革方案要求，不断强化采购人主体责任。优化“政采云”平台建设，不断推进阳光采购。五是深化政府投融资机制改革。精心策划包装项目，提高政府专项债券运作水平，积极争取政府专项债券资金。规范运用PPP模式，支持工业园区、文旅、教育等基础设施建设。深化国有企业改革，加快推进平台公司向市场化投融资主体转变。
（六）勇担新使命，开启干部队伍建设新征程。
强化干部队伍政治站位，提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。切实转变工作作风，强化主动服务意识。完善学习常态化机制，提升财政干部队伍业务素质。夯实党建工作基础，持续推动党建和业务的深度融合。完善党风廉政建设长效机制，筑牢廉洁自律坚固防线。
各位代表，2021年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，自觉接受县人大的监督，认真听取县政协的意见和建议，以更开阔的思路、更昂扬的精神、更得力的措施，攻坚克难，与时俱进，扎实做好财政各项工作，确保2021年财政收支预算任务的全面完成，为全县经济和社会事业的科学发展做出新的贡献。
