（广西壮族自治区）关于来宾市象州县2021年财政预算执行情况和2022年财政预算（草案）的报告
关于象州县2021年财政预算执行情况和2022年财政预算（草案）的报告
——2022年1月24日在县第十八届人民代表大会第二次会议上
各位代表：
受县人民政府委托，我向县第十八届人民代表大会第二次会议作2021年财政预算执行情况和2022年财政预算（草案）的报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年全县与县本级预算执行和落实人大预算决议有关情况
2021年,全县各级各部门坚决贯彻党中央、国务院、自治区和来宾市党委的决策部署, 认真贯彻执行《中华人民共和国预算法》，在县人大及其常委会的监督指导下,全县各级各部门贯彻执行县人大及其常委会的各项决议,紧紧围绕全县中心工作任务，积极应对疫情冲击和国内经济结构调整深化、财政支出刚性迅猛增长的复杂局面，兜牢“三保”底线，进一步强化服务意识，切实加强收入征管，努力优化支出结构，有效确保和维护了全县的正常运转及社会安全稳定，促进了经济社会各项事业发展，财政收支运行总体保持平稳。2021年全年组织财政收入完成82225万元，同比增加9627万元，增长13.3%，完成调整预算数81200万元的101.3%;全县一般公共预算支出263796万元,同比增加963万元，增长0.4%。
(一)全县与县本级2021年预算执行情况。
1．公共财政预算执行情况。
(1)全县公共财政预算执行情况。
2021年全县公共预算收入总计271583万元,其中:一般公共预算收入54297万元、上级补助收入191672万元、上年结余收入1297万元、调入资金18300万元、债券转贷收入6017万元。
公共预算总支出271583万元，其中：一般公共预算支出263796万元、上解上级支出1238万元、债券还本支出5463万元，年终结余1086万元（结转下年继续使用专款）。
——全县收入预算执行情况。全县一般公共预算收入54297万元,完成年度预算（以下简称预算）的107.4%，同比增长11.9%。其中:税收收入23695万元,完成预算的102.2%，增长17.1%;非税收入30602万元,完成预算的101.6%，增长8.2%。税收收入中:国内增值税9878万元,增长23.4%;企业所得税1763万元, 下降0.2%;个人所得税697万元,增长5.1%；城市维护建设税1392万元,增长15%;房产税588万元,下降48.7%;土地增值税1334万元,增长4.2%;车船税1384万元,增长60.6%;耕地占用税1439万元，增长41.4%；契税2819万元, 增长27.6%。非税收入中：专项收入2202万元,增长26.6%;行政事业性收费收入2364万元,下降9%;罚没收入6998万元,增长77.3%;国有资源(资产)有偿使用收入18420万元,下降5.7%。
——全县支出预算执行情况。全县一般公共预算支出263796万元,完成预算的99.6%,增长0.4%。其中:教育支出47274万元,增长0.24%;文化旅游体育与传媒支出7960万元，增长20.5%;社会保障和就业支出39736万元，增长2.8%;卫生健康支出33713万元，下降9.1%（下降原因主要是2020年上级下达疫情转移支付资金4360万元，2021年无此项资金）；节能环保支出1750万元，下降40.7%（下降主要原因是今年上级部门对我县退耕还林、污染防治项目减少转移支付投入）;城乡社区支出11373万元，增长30.8%;农林水支出45081万元，下降31.9%（下降较大原因：一是我县2021年向自治区争取到森林植被恢复费和耕地开垦费转移支付资金4460万元由于具体项目未确定，大部分资金未形成支出。二是水利项目因支出进度慢，有6358万元资金未形成支出）；住房保障支出14077万元，增长92.1%。
(2)县本级公共财政预算执行情况。
2021年全县公共财政预算收入总计271583万元,其中:一般公共预算收入54297万元、上级补助收入191672万元、上年结余收入1297万元、调入资金18300万元、债券转贷收入6017万元。
县本级公共财政预算总支出271583万元，其中：县本级一般公共预算支出237401万元、上解上级支出1238万元、补助下级支出（乡镇）26395万元、债券还本支出5463万元，年终结余1068万元（结转下年继续使用专款）。
——县本级收入预算执行情况。县本级一般公共预算收入 54297万元,完成预算的107.4%。其中:税收收入23695万元,增长17.1%;非税收入30602万元,增长8.2%。
——县本级支出预算执行情况。县本级一般公共预算支出237401万元,完成预算的99.5%,增长9.4%。主要支出情况如下:教育支出47274万元,增长0.2%;文化旅游体育与传媒支出7627万元，增长20.6%;社会保障和就业支出37141万元，增长0.2%;卫生健康支出33071万元，下降5.8%；城乡社区支出11240万元，下降58%;农林水支出33189万元，下降40.4%；住房保障支出13289万元，增长68.3%。
——总预备费执行情况。县本级年初预算安排总预备费2000万元,全年动用完毕，其中：800万元安排用于教育事业、700万元安排用于农林水事务、500万元安排用于社会保障和就业。
2.政府性基金预算执行情况。
——全县与县本级收入预算执行情况。全县与县本级政府性基金预算总收入81989万元。其中:当年政府性基金预算收入 75616万元,完成预算的121.6%,增长56.3%;政府性基金转移支付收入2765万元;上年结余收入3608万元。
——全县与县本级支出预算执行情况。全县与县本级政府性基金预算支出合计81989万元,其中:当年政府性基金预算支出58843万元,完成预算的92.3%,下降59.3%；调出资金18300万元；年终结余4846万元（主要是上级专项结转）。
3.社会保险基金预算执行情况。
全县与县本级收入预算执行情况。全县与县本级总收入完成54716万元,完成预算的101.6%。其中:机关事业单位工作人员养老保险27403万元，完成预算的103.3%；城乡居民养老保险基金收入27313万元,完成预算的100%。
全县与县本级支出预算执行情况。全县与县本级支出完成31372万元,完成预算的101.2%,其中:机关事业单位工作人员养老保险23473万元，完成预算的100.4%；城乡居民养老保险基金支出7899万元,完成预算的103.7%。收支相抵,年终滚存结余23344万元。
4.全县债务情况。
——全县政府一般债务余额。2020年债务余额75241万元，2021年新增债务6017万元，其中：再融资债券4900万元，全部用于置换 2021年度到期的政府存量债务,一般债券1117万元。减去2021年偿还到期债务本金5463万元，年末全县政府性一般债务余额为75795万元。
——全县政府专项债务余额。2020年债务余额153800万元，2021年无新增专项债务，年末全县政府性专项债务余额为153800万元。
(二)落实人大预算决议有关情况。
全县各级各部门认真贯彻落实《中华人民共和国预算法》,全力落实积极财政政策,进一步加强预算管理,持续优化支出结构,健全厉行节约反对浪费的长效机制,深化财税体制改革,认真研究落实了第十七届人民代表大会第七次会议批准的年初预算和第十八届人大常委会第二次会议对2021年预算调整的决议。
1.加大财源培植力度，做大财政蛋糕。一是强化招大引强的工作理念，着力创新招商引资工作方式，积极推进产业招商和项目建设,务实开展“三企入桂”重点招商活动。全年招商引资到位资金完成79.65亿元，新引进项目30个（包含园区子项目），总投资129亿元。二是县财政安排工业发展专项资金8923万元，主要用于做大扶强我县工业企业、支持工业经济发展、补助工业经济发展工作经费和兑现工业经济发展奖励等，鼓励全县工业经济提质增效。三是积极为企业向上争取专项资金。全年共争取到各类中小企业发展扶持资金1215万元，重点支持电子商务推进“互联网+”工程 ，扶持重点企业投资与技术改造，加快传统产业转型升级。四是开展“桂惠贷”成效显著。加强财政金融统筹联动，充分发挥“桂惠贷”政策用财政资金激发金融“活水”精准滴灌、助力实体经济高质量发展的作用，精准服务小微企业，降低中小企业融资成本，帮助民营中小企业走出困境，切实减轻企业负担，增强发展后劲。全年累计投放“桂惠贷”资金 16.19亿元，完成全年目标任务的107.9%，惠及823家企业（含个体工商户），降低企业融资成本3199万元。
2.优化支出结构，提高财政保障水平，促进全县经济社会全面发展。一是做好预算支出管理,科学统筹，切实做好“三保”工作。确保了机关事业单位工资发放、机构运转和基本民生支出。二是优化支出结构，着力保障和改善民生，民生支出21.46亿元，占一般公共预算支出的81.4%，有力促进了民生社会事业的发展。三是强化政策资金保障，支持打赢疫情防控阻击战。多渠道筹措资金1405万元，专项用于疫情防控工作。四是大力保障公共文化事业繁荣、发展。①落实各项经费投入政策，促进教育事业发展，全县教育事业支出47274万元。其中：安排义教阶段公用经费3202万元，其中县级财政320万元；及时足额发放义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助，共发放贫困寄宿生生活补助1021万元，受助学生超过1.01万人次；共安排资金3021万元用于农村义教学校基础设施改造等方面。②加大投入力度，支持公共文化服务体系建设。全县文化旅游体育与传媒支出7960万元，同比增长20.5％，基本公共文化服务均等化水平得到有效提升。五是积极筹措财政衔接推进乡村振兴补助资金，全力保障脱贫攻坚巩固拓展和衔接推进乡村振兴工作。全县共筹措财政衔接乡村振兴资金10430万元，为全县巩固脱贫衔接乡村振兴提供资金保障。六是大力支持农业发展，做好农业项目资金保障。积极做好保障补贴资金发放工作，共发放耕地地力保护补贴1586万元；扎实推进农机购置补贴政策实施，全年共发放农机购置补贴资金1126万元；加强保护和增强粮食综合生产能力，全年共安排资金4170万元，支持全县高标准农田建设。七是加快保障性安居工程建设。全县共安排城镇保障性安居工程项目专项资金8897万元（其中：上级补助8632万元、县级资金265万元，主要用于县城内棚户区改造项目配套基础设施建设）。
3.继续加大清理盘活存量资金，缓解财政支出压力。将县本级财政政府性基金超结转规模(当年收入的30%)部分的资金1.83亿元调入一般公共预算统筹使用,清理收回财政存量资金1.77亿元,统筹安排使用。
4.积极向上争取资金，服务地方经济发展。
2021年，全县向上级争取到各类补助资金19.17亿元，下降0.3%（下降原因主要是2020年上级下达特殊抗疫资金7002万元，2021年无此项收入，剔除此因素，增长3.5%），在很大程度上缓解了我县财政支出压力，确保“三保”支出、乡村振兴和民生基础设施建设项目等支出的需求，促进了地方经济持续健康发展。
5.深化改革，强化监管，促进财政科学化精细化管理。一是努力提升收入质量。全口径税收收入同比增长16.5%，税收占比同比提高1.9个百分点，财政自给率提高2.1个百分点，收入质量有较大提高。二是推进预算绩效管理改革。全县预算绩效管理改革面达100%,开展绩效评价的资金规模达到13.63亿元，同比增长28%。三是推进财政预算信息公开打造“阳光透明”财政。除涉密部门外,本级各部门已全部公开部门预算、“三公”经费预算、部门决算、“三公”经费决算。四是全面深化政府采购制度改革。为深化政府采购制度改革，进一步优化营商环境，提升政府采购透明度，下发了《关于开展政府采购意向公开工作的通知》（象财采〔2021〕3号），2021年6月1日起，在全县各预算单位全面实施政府采购意向公开。7月1日起，全县各预算单位所有政府采购计划备案的招投标项目均需提供采购意向公开链接。‚政府采购全流程电子化，采购活动全程留痕且无纸化进行，实现全程不见面开标、评审。我县从2021年11月1日起，除涉密项目以外的政府采购项目，所有政府采购项目（公开招标和非招标项目）原则上均要实行全流程电子化采购（以政府采购实施计划备案申请时点为准），不再进行线下交易活动。五是努力提升财政投资评审水平。全年共完成评审项目195个，送审金额14.93亿元，审定金额13.6亿元，审减节约资金1.33亿元，审减率8.8%。
2021年,我县财政较好地完成了各项预算任务,但我们也清醒地认识到,在财政运行中还存在一些问题,主要体现在:财政收入结构仍有待优化,全县一般公共预算收入中税收占比仍然比较低;预算执行的及时性和均衡性有待提高,预算执行刚性不够,执行中存在调整、追加等情况;财政困难没有根本改观,收支矛盾仍然存在,保障和改善民生和公共服务的能力仍然较低;政府债务偿还和资金筹措压力较大等。我们将按照《中华人民共和国预算法》的要求,贯彻中央和自治区的决策部署,积极深化财税改革,切实采取有效措施,努力加以解决。
各位代表,现在报告的2021年预算执行数均是预计数,最终执行结果待自治区财政厅批复后再向常委会报告。
二、 2022年全县和县本级预算草案
（一）预算编制的指导思想、原则和重点。
1.预算编制的指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实自治区党委、自治区政府、市委、市政府和县委、县政府重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，不折不扣地落实过“紧日子”的要求，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，继续严控“三公”经费、会议费和培训费；坚持统筹兼顾、突出重点，优化结构，优先保障重点支出；坚持运用零基预算理念，加强项目管理；全面推进预算绩效管理，提高资金使用效益，促进我县经济社会持续健康发展。
2.预算编制的原则和重点。按照中央和自治区的部署要求，大力压减一般性支出，削减非急需非刚性和低效无效支出。各单位2022年一般公共预算拨款安排的“三公”经费、会议费和培训费预算按2021年初批复数只减不增的原则编列；各单位编报的2022年项目预算实行总量控制，除重点支出、绩效考评和县级配套项目除外，其他一般性项目支出原则上按2021年初批复预算规模5％的比例压减后编列。坚决执行中央和自治区的各项规定，坚持统筹兼顾、优化结构、突出重点、有保有压，对一些按规定需要保障的经费必须打足，不留缺口；对一些按规定不能安排的支出要坚决压下来，压缩下来的经费要用于稳增长、调结构和惠民生等重点领域和关键环节。
（二）公共财政预算。
1.全县公共财政预算草案。
2022年全县公共财政预算总收入预计完成213001万元,同比增长7.8%。全县一般公共预算总支出预计完成213001万元,同比增长7.8%，其中一般公共预算支出预计完成210759万元，同比增长7.6%。
[注：全县组织财政收入安排88800万元，增长8%（其中一般公共预算收入57923万元，增长6.7%）。分部门情况：税务61300万元、财政27500万元]
2.县本级公共财政预算草案。
(1)县本级收入预算安排情况。
2022年县本级公共财政预算总收入预计完成213001万元,同比增长7.8%。其中:一般公共预算收入57923万元,上级补助收入136992万元,上年结余收入1086万元，调入资金17000万元。（与上年执行数相差较大的主要原因是：年初预算的上级补助收入为提前下达并列入预算的上级资金，年中追加部分经预算调整后再列入年度预算）
县本级一般公共预算收入预计完成57923万元,其中:税收收入27556万元，非税收入30367万元。
(2)县本级支出预算安排情况。
县本级公共财政预算总支出安排213001万元,其中:一般公共预算支出192617万元,同比增长8.4%;上解上级支出1238万元;补助下级（乡镇）支出18142万元；地方政府一般债务还本支出1004万元。
(3)县本级财力安排重点支出保障和主要项目情况。
①经济发展方面。安排专项资金1.41亿元，发展经济。安排工业园区征地、城乡基础设施项目建设专项资金1.1亿元；桂惠贷县级财政贴息资金和复工贷县级财政贴息资金2400万元；工业发展专项资金453万元等。
②支持“三农”方面。安排专项资金4881万元，支持“三农”发展。其中：安排专项资金2000万元支持乡村振兴，用于发展村级集体经济、生态乡村建设和现代特色农业示范区建设等；安排资金1000万元，保障失地农民过渡性生活补助按时发放；安排资金44万元，保障禁渔期渔民生活补助按时发放；安排农业保险县级配套资金470万元；安排资金340万元，用于植树造林；安排资金177万元，用于抗旱、排涝、抢险及安置灾民物资购置等。
③教育发展方面。安排专项资金5029万元，支持教育事业。其中：专职保安人员1053万元；中小学校舍维修经费560万元；农村义务教育阶段学校特设岗位教师工资446万元；普通高中提质增量经费400万元；义务教育生均公用经费320万元；乡镇中心幼儿园增设消防系统工程180万元；师资培训经费149万元等。
④社会保障和就业方面。安排社保及就业专项资金11154万元，用于扶持社会困难群体、就业技能培训。其中：机关事业养老保险基金缺口7151万元、退休职业年金做实和计息700万元、城乡居民基础养老金县级配套497万元、高龄老人补贴691万元（其中80-89周岁补贴475万元、90-99周岁补贴192万元、百岁补贴24万元）、烈军属重点优抚对象优待金270万元、退伍士兵自主就业一次性经济补助金24万元、农民工应急周转资金100万元等。
⑤卫生健康方面。安排资金4978万元，为全县城乡居民免费提供基本公共卫生服务项目,开展免费孕前优生健康检查，继续推进艾滋病防治等。其中：安排城乡居民基本医疗保险基金配套1981万元、疫情防控专项资金691万元、建档立卡脱贫人口参保缴费财政补助812万元、基本公共卫生服务项目县级配套资金253万元、预防性体检经费145万元、艾滋病防治项目经费防治37万元等。
⑥环境保护方面：安排资金1521万元，用于环境污染防治。其中：乡镇清洁乡村经费1200万元、污水处理厂运营费310万元、垃圾填埋场运行经费273万元等。
⑦项目建设方面。安排交通、发改、教育、水利、扶贫、双高等项目前期工作经费1000万元、法院室外法警训练环形跑道建设经费10万元等。
⑧预备费安排情况。按照《中华人民共和国预算法》规定，按本级公共财政预算支出额的1%至3%设置预备费。安排总预备费2000万元，用于当年预算执行中因自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。
⑨其他方面：安排偿还债务本金利息3860万元、干部职工物业服务补贴资金1900万元、消化历年无财力支出暂付款1000万元、政府融资平台转型工作经费150万元、全县干部教育培训经费200万元、县乡人大代表活动经费107万元、维稳经费80万元、征兵经费73万元、禁毒经费40万元等。
（三）政府性基金预算。
全县与县本级政府性基金预算总收入安排43803万元，其中:当年政府性基金预算收入37250万元;政府性基金转移支付收入1707万元,上年结余收入4846万元。
全县与县本级政府性基金预算总支出安排43803万元，其中:当年政府性基金预算支出安排26803万元，调出资金17000万元，收支相抵,全年收支平衡。
（四）社会保险基金预算。
全县与县本级社会保险基金预算收入安排57052万元，其中:机关事业单位工作人员养老保险30950万元;城乡居民养老保险基金收入26102万元。
全县与县本级社会保险基金预算支出安排32781万元，其中:机关事业单位工作人员养老保险24209万元;城乡居民养老保险基金支出8572万元。收支相抵,年终滚存结余24271万元。
（五）政府债务情况。
2022年全县财政到期的政府债务10400万元。对于到期政府债务,将通过置换债券、统筹财政性资金等方式筹措资金解决,确保及时还本付息。
三、存在困难
（一）收支矛盾仍然存在。随着经济社会各项事业发展，我县2022年需投入重点领域资金增长迅速，特别是对乡村振兴、城镇化建设以及交通、水利基础设施等重点领域和薄弱环节的投入要进一步加大。教育、社保、医疗卫生等重点民生领域财政保障继续提标扩面，刚性支出不断增加，各项民生刚性支出将持续加大。由于我县财政收入基数小，财政收入增量有限，可用财力较少，2022年我县财政收支矛盾仍然存在。
（二）财政收入质量不高。虽然我县2021年税收占比较上年提高1.9个百分点，收入质量有所提高，但与全区、全市相比相差较大，税收占比还是较低，收入质量较低。
四、完成2022年预算工作的主要措施
财政部门将按照依法行政、依法理财的要求,加强组织,周密部署,狠抓落实,确保圆满完成2022年预算任务。
（一）强化财源厚植培育，提高财政保障能力。一是向上争取工业园专项资金，通过申请债券资金，多方筹措资金，加强工业园基础设施建设，围绕“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，紧抓国家“珠江一西江经济带”、来宾市三江口港产城新区建设战略机遇，立足资源优势强化精准招商，以资源换产业推动集群聚集，促进工业园区规模进一步扩大，产业集群不断壮大；多措并举开源挖潜，大力盘活资金、资产、资源，为经济发展增强后劲，力争2022年全县税收收入增长15%以上。二是强化政府债券的撬动作用。在确保债务风险可控的前提下，用足用好债券额度，优化债券投向结构，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，提高债券资金使用效率效益。三是落实财金联动政策。财政政策与金融政策协同发力，引导金融机构开发“桂惠贷”系列产品并优先配置信贷资源，确保企业在获得贷款的同时得到财政贴息支持。
（二）强化税收征管，提高财政收入增长。一是强化收入征管。进一步加强重点税源征管，加大日常检查和稽查，清理欠税，控制缓税，堵塞漏洞，挖掘增收潜力，确保各项税收及时足额入库。二是加强国有资产管理。加快对储备土地、土地增减挂钩、土地占补指标销售等项目的处置和拍卖，增加财政收入，缓解支出压力。
（三）强化厉行节约，提高资金使用效益。一是落实过“紧日子”要求。从严从紧管好财政支出，进一步压减一般性支出，厉行节约办一切事业。二是调整支出结构。更加突出政策重点，把钱用在刀刃上，着重投向基础设施、民生建设短板等领域。三是强化绩效管理。构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理格局，使绩效融入预算，让绩效服务预算。
（四）强化保障改善民生，提高财政供给能力。一是重点保障中央、自治区、市重大决策部署落实。实施乡村振兴，大力支持工业园区基础设施建设。二是加大力度保障和改善民生。增强人民群众的获得感和幸福感，在民生大事、急事、难事上持续用力，力争将一般公共预算的80%以上投入民生。三是保障基层运转。积极向上争取资金支持，增强托底保障能力。
（五）强化预算全程监督，提高财政管理能力。一是在继续推进“三年滚动预算”的基础上，谋划新一轮预算改革，促进财政预算管理提质增效。二是以“数字财政”建设为支撑，利用“一体化”平台，实现对财政资金分配、拨付、使用、核算等全流程监管。
各位代表，新的一年,我们将在县委的正确领导下,坚决贯彻落实好中央、自治区、来宾市及县委、县政府的各项决策部署,自觉接受县人大及其常委会的监督，认真听取县政协的意见和建议，坚持锐意进取、克难攻坚,稳中求进,确保圆满完成全年预算工作，不断开创财政事业发展新局面，为建设美丽文明幸福象州作出更大贡献。
名词解释：
〔1〕公共财政预算：指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常行使、保障国家安全等方面的收支预算。
〔2〕一般公共预算收入：财政收入的来源之一，有计划有组织并由我县支配的纳入预算管理的资金。
〔3〕返还性收入：指1994年分税制改革、2002年所得税收入分享改革、2009年成品油税费改革后，对原属于地方的收入划为中央收入部分，给予地方的补偿。包括增值税、消费税返还，所得税基数返还，以及成品油税费改革税收返还。
〔4〕一般性转移支付：指中央政府对有财力缺口的地方政府（主要是中西部地区），按照规范的办法给予的补助。包括均衡性转移支付、民族地区转移支付、农村税费改革转移支付、调整工资转移支付以及农村义务教育转移支付等，地方政府可以按照相关规定统筹安排和使用。其中，均衡性转移支付是指以促进地区间基本公共服务均等化为目标，选取影响各地财政收支的客观因素，考虑地区间支出成本差异、收入努力程度以及财政困难程度等，按统一公式分配给地方的补助资金。
〔5〕专项转移支付：指中央政府对承担委托事务、共同事务的地方政府，给予的具有指定用途的资金补助，以及对应由下级政府承担的事务，给予的具有指定用途的奖励或补助。主要用于教育、社会保障、农业等方面。
〔6〕上年结余：指以前年度尚未完成、结转到本年 按有关规定继续使用的资金。
〔7〕基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
〔8〕项目支出：指为完成特定的行政工作或事业发展目标所需经费。
〔9〕税收占比：指税收收入占一般公共预算收入的比例。
〔10〕民生支出：指教育支出、科学技术支出、文化旅游体育与传媒支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、商业服务业等支出、自然资源海洋气象等支出、住房保障支出、粮油物资储备支出等13项涉及民生领域的支出之和。
〔11〕政府性基金预算：指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展等方面的收支预算。
〔12〕社会保险基金预算：是指社会保险经办机构根据社会保险制度的实施计划和任务编制的、经规定程序审批的年度基金财务收支计划。
〔13〕政府采购：是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。
〔14〕财政投资评审：是财政预算管理的重要组成部分，它是由财政部门内部专司财政评审的机构，依据国家法律、法规和部门规章的规定，运用专业的技术手段，从工程经济和财政管理的角度出发，对财政支出项目全过程进行技术性审核与评价的财政管理活动。
〔15〕三公经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。
〔16〕“六稳”“六保”：六稳是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作；六保是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
〔17〕国库集中支付：是以国库单一帐户体系为基础，以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，支付款项时，由预算单位提出申请，经规定审核机构（国库集中支付执行机构或预算单位）审核后，将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。
〔18〕财政自给率：财政自给率是指地方财政一般预算内收入与地方财政一般预算内支出的比值，财政自给率是判断一个城市发展健康与否的一个重要指标。
