（广西壮族自治区）关于来宾市象州县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）的报告
象州县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）的报告
——2021年1月28日在象州县第十七届人民代表大会第七次会议上
各位代表：
受县人民政府委托，现将象州县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）向大会报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2020年全县与县本级预算执行和落实人大预算决议有关情况
2020年,全县各级各部门坚决贯彻党中央、国务院、自治区和来宾市党委的决策部署, 认真贯彻执行《中华人民共和国预算法》，在县人大及其常委会的监督指导下,全县各级各部门贯彻执行县人大及其常委会的各项决议,紧紧围绕全县中心工作任务，积极应对疫情冲击和国内经济结构调整深化、财政支出刚性迅猛增长的复杂局面，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，进一步强化服务意识，切实加强收入征管，努力优化支出结构，有效确保和维护了全县的正常运转及社会安全稳定，促进了经济社会各项事业发展，财政收支运行总体保持平稳。2020年全年组织财政收入完成72598万元，同比增加516万元，增长0.7%，完成市财政局调整指导任务72450万元的100.2%;全县一般公共预算支出262833万元,同比增加16144万元，增长6.5%。
(一)全县与县本级2020年预算执行情况。
1．公共财政预算执行情况。
(1)全县公共财政预算执行情况。
2020年全县公共预算收入总计267733万元,其中:一般公共预算收入48505万元、上级补助收入192199万元、上年结余收入998万元、调入资金24131万元、债券转贷收入1900万元。
公共预算总支出267733万元，其中：一般公共预算支出262833万元、上解上级支出1236万元、债券还本支出2364万元，年终结余1300万元（结转下年继续使用专款）。
——全县收入预算执行情况。全县一般公共预算收入 48505万元,完成年度预算（以下简称预算）的95.7%。其中:税收收入20231万元,完成预算的102.2%，增长1.3%;非税收入28274万元,完成预算的91.5%，下降19.1%。税收收入中:国内增值税4324万元,增长23.1%;改征增值税3680万元,增长49.2%;企业所得税1767万元, 增长99.2%;个人所得税663万元,增长46.7%；城市维护建设税1211万元,增长45.7%;房产税1029万元,增长64.4%;土地增值税1280万元,增长10.1%;车船税862万元,增长25.5%;耕地占用税1018万元，下降80.4%；契税2210万元, 下降18.4%。非税收入中：专项收入1739万元,增长38.3%;行政事业性收费收入2599万元,下降7.1%;罚没收入3948万元,下降13.2%;国有资源(资产)有偿使用收入19530万元,下降22.2%。
——全县支出预算执行情况。全县一般公共预算支出262833万元,完成预算的99.5%,增长6.5%。其中:教育支出46181万元,增长2.8%;文化旅游体育与传媒支出6605万元，增长166%;社会保障和就业支出38598万元，增长14.1%;卫生健康支出37069万元，增长1.8%；节能环保支出3001万元，下降16.2%（下降主要原因是2020年上级减少退耕还林、污染防治项目转移支付投入）;城乡社区支出8560万元，下降51%（下降主要原是2020年人居环境项目贷款、乡土特色示范带以及石龙工业园至县城路段道路照明等资金6470万元）;农林水支出66150万元，增长68.7%（增长主要原因：一是拨付象政函〔2020〕537号糖料蔗核心基地建设项目资金1927万元；二是专项扶贫资金增加额4572万元；三是拨付贷款贴息、疫情期间稳岗和交通补贴1497多万元）；住房保障支出8514万元，增长8.6%。
(2)县本级公共财政预算执行情况。
2020年全县公共财政预算收入总计267733万元,其中:一般公共预算收入48505万元、上级补助收入192199万元、上年结余收入998万元、调入资金24131万元、债券转贷收入1900万元。
县本级公共财政预算总支出267733万元，其中：县本级一般公共预算支出236061万元、上解上级支出1236万元、补助下级支出（乡镇）26772万元、债券还本支出2364万元，年终结余1300万元（结转下年继续使用专款）。
——县本级收入预算执行情况。县本级一般公共预算收入 48505万元,完成预算的95.7%。其中:税收收入20231万元,增长1.3%;非税收入28274万元,下降19.1%。
——县本级支出预算执行情况。县本级一般公共预算支出236061万元,完成预算的99.5%,增长8.8%。主要支出情况如下:教育支出46181万元,增长2.8%;文化旅游体育与传媒支出6323万元，增长193.7%;社会保障和就业支出37079万元，增长13.7%;卫生健康支出35104万元，增长2.2%；城乡社区支出7712万元，下降53.5%;农林水支出55712万元，增长88.3%；住房保障支出7896万元，增长8.4%。
——总预备费执行情况。县本级年初预算安排总预备费2000万元,全年动用完毕，其中：1000万元安排用于教育事业、500万元安排用于社会保障和就业、500万元安排用于农林水事务。
——税收返还和转移支付执行情况。2020年，全县中央和自治区公共预算财政补助收入192199万元，其中，返还性收入5894万元，一般转移支付收入158456万元，专项转移支付收入27849万元。
2.政府性基金预算执行情况。
——全县与县本级收入预算执行情况。全县与县本级政府性基金预算总收入180866万元。其中:当年政府性基金预算收入 48364万元,完成预算的111.6%,下降15.6%;政府性基金转移支付收入11566万元;上年结余收入1536万元;专项债券收入119400万元。
——全县与县本级支出预算执行情况。全县与县本级政府性基金预算支出合计180866万元,其中:当年政府性基金预算支出153151万元,完成预算的97.7%,增长117.1%；调出资金24131万元；年终结余3584万元（主要是上级专项结转）。
3.社会保险基金预算执行情况。
全县与县本级收入预算执行情况。全县与县本级总收入完成51589万元,完成预算的92.8%。其中:机关事业单位工作人员养老保险28043万元，完成预算的89.6%；城乡居民养老保险基金收入23546万元,完成预算的97%。
全县与县本级支出预算执行情况。全县与县本级支出完成29443万元,完成预算的95%,其中:机关事业单位工作人员养老保险22046万元，完成预算的94.5%；城乡居民养老保险基金支出7397万元,完成预算的96.7%。收支相抵,年终滚存结余22146万元。
4.全县债务情况。
——全县政府一般债务余额。2019年债务余额75705万元，2020年新增债务1900万元，全部用于置换 2020年度到期的政府存量债务。减去2020年偿还到期债务本金2364万元，年末全县政府性一般债务余额为75241万元。
——全县政府专项债务余额。2019年债务余额34400万元，2020年新增债务119400万元，其中用于棚户区改造项目20000万元，贺巴高速公路项目68700万元，取水口迁移项目700万元，支持中小银行发展30000万元。年末全县政府性专项债务余额为153800万元。
——政府债务还本付息。2020年，我县政府债务还本额2364万元，已如期偿还到期债务。2020年一般债务付息2866万元，一般债务利息支出率100%；专项债务付息支出1671万元，专项债务付息支出率100%。我县2020年未发生政府债务逾期行为。
5.国有资本经营预算。
2020年我县无国有资本经营收支情况发生。
6.预算绩效工作开展情况。
2020年全县共计65个单位编报了项目预算绩效目标，项目绩效目标个数达到207个，总金额为106501万元；68个部门（单位）编报了部门整体支出绩效目标。
(二)落实人大预算决议有关情况。
全县各级各部门认真贯彻落实《中华人民共和国预算法》,全力落实积极财政政策,进一步加强预算管理,持续优化支出结构,健全厉行节约反对浪费的长效机制,深化财税体制改革,认真研究落实了第十七届人民代表大会第六次会议批准的年初预算和第十七届人大常委会第39次会议对2020年预算调整的决议。
1.加大财源培植力度，做大财政蛋糕。一是强化招大引强的工作理念，着力创新招商引资工作方式，积极推进产业招商和项目建设,务实开展“三企入桂”重点招商活动。全年招商引资到位资金完成62.15亿元，新引进项目42个，总投资362.45亿元。二是加大投入，加快工业园区建设步伐。2020年累计投入资金6357万元，完善三江口新区污水管网、桂中森林工业城及配套基础设施项目等工程。三是积极为企业向上争取专项资金。配合部门为中小企业申请专项补助资金，全年共争取到各类中小企业发展扶持资金2102万元，重点支持桂中森林工业城、理昂农林废弃物热电有限公司、广西联壮科技股份有限公司、志光家具（象州）有限公司等企业提升产品技术、工艺装备，加快传统产业转型升级。四是加大金融扶持力度，积极开展企业“复工贷”“稳企贷”财政贴息各项工作。57家企业获贷款资金1.96亿元，各级财政贴息资金为372万元。同时，向国家级防控重点企业广西象州太粮米业有限公司投放专项再贷款共计4920万元，给予该企业最优惠利率支持，较正常情况下运用金融机构信贷资金为企业节省财务成本118万元。
2.优化支出结构，提高财政保障水平，促进全县经济社会全面发展。一是做好预算支出管理,科学统筹，切实做好“三保”工作。确保了机关事业单位工资发放、机构运转和基本民生支出。二是优化支出结构，着力保障和改善民生，民生支出22.38亿元，增长12.6%，占一般公共预算支出的85.2%，比去年提高5.2个百分点，有力促进了民生社会事业的发展。三是强化政策资金保障，支持打赢疫情防控阻击战。多渠道筹措资金10392万元，专项用于疫情防控工作。四是大力保障公共文化事业繁荣、发展。①落实各项经费投入政策，促进教育事业发展，全县教育事业支出46181万元。 其中：安排义教阶段公用经费3182万元，其中县级财政318万元；及时足额发放义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助，共发放贫困寄宿生生活补助1159万元，受助学生超过1.5万人次；共安排资金1673万元用于农村义教学校基础设施改造等方面。②加大投入力度，支持公共文化服务体系建设。全县文化旅游体育与传媒支出6605万元，同比增长166％，基本公共文化服务均等化水平得到有效提升。五是提升精准脱贫攻坚战成效，坚决打好脱贫攻坚战。全县已筹措财政专项扶贫资金10640万元，为全县坚决打赢脱贫攻坚战提供资金保障。六是大力支持农业发展，做好农业项目资金保障。积极做好保障补贴资金发放工作，共发放耕地地力保护补贴1568万元；扎实推进农机购置补贴政策实施，全年共发放农机购置补贴资金1144万元；加强保护和增强粮食综合生产能力，全年共安排资金6947万元，支持全县高标准农田建设。七是加快保障性安居工程建设。全县共安排城镇保障性安居工程项目专项资金21122万元（其中：上级补助711万元、县级资金411万元、2020年新增政府债券20000万元，主要用于县城内棚户区改造项目）。
3.继续加大清理盘活存量资金，缓解财政支出压力。将县本级财政政府性基金超结转规模(当年收入的30%)部分的资金2.41亿元调入一般公共预算统筹使用,清理收回财政存量资金3.17亿元,统筹安排使用。
4.积极向上争取资金，服务地方经济发展。
2020年，全县向上级争取到各类补助资金19.22亿元，增长16.1%，在很大程度上缓解了我县财政支出压力，确保“三保”支出、三大攻坚战和民生基础设施建设项目等支出的需求，促进了地方经济持续健康发展。
5.深化改革，强化监管，促进财政科学化精细化管理。一是努力提升收入质量。全口径税收收入同比增长19.4%，非税占比同比下降5.3个百分点，收入质量有较大提高。二是推进预算绩效管理改革。全县预算绩效管理改革面达100%,开展绩效评价的资金规模达到10.65亿元，同比增长20.6%。三是推进财政预算信息公开打造“阳光透明”财政。除涉密部门外,本级各部门已全部公开部门预算、“三公”经费预算、部门决算、“三公”经费决算。四是全面深化“政采云”平台建设，打造政府采购新引擎。2020年1月8日起，我县正式启用“政采云”网上电子卖场，实现政府采购计划网上备案无纸化办公。全年政府采购预算金额2.19亿元，实际政府采购支出金额2.16亿元,节约资金253万元，节约率1.2%。五是努力提升财政投资评审水平。全年共完成评审项目181个，送审金额12.39亿元，审定金额11.69亿元，审减节约资金6999万元，审减率5.7%。六是优化国有资产制度建设，强化责任落实机制。结合实际情况，我县制定出台了《关于印发象州县行政事业单位国有资产处置管理暂行办法的通知》（象政办发〔2018〕64号）和《关于印发象州县行政事业单位国有资产出租出借管理办法的通知》（象政办发〔2020〕4号）以及《象州县行政事业单位日常办公设施配置标准》（象政办发〔2016〕56号）等文件，推动我县各项资产管理工作规范化和制度化。
2020年,我县财政较好地完成了各项预算任务,但我们也清醒地认识到,在财政运行中还存在一些问题,主要体现在:财政收入结构仍有待优化,全县一般公共预算收入中非税占比仍然比较高;预算执行的及时性和均衡性有待提高,预算执行刚性不够,执行中存在调整、追加等情况;财政困难没有根本改观,收支矛盾仍然突出,保障和改善民生和公共服务的能力仍然较低;政府债务偿还和资金筹措压力较大,财政风险比较大等。我们将按照《中华人民共和国预算法》的要求,贯彻中央和自治区的决策部署,积极深化财税改革,切实采取有效措施,努力加以解决。
各位代表,现在报告的2020年预算执行数均是预计数,最终执行结果待自治区财政厅批复后再向常委会报告。
二、 2021年全县和县本级预算草案
（一）预算编制的指导思想、原则和重点。
1.预算编制的指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实自治区党委、自治区政府、市委、市政府和县委、县政府重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，不折不扣地落实过“紧日子”的要求，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，继续严控“三公”经费、会议费和培训费；坚持统筹兼顾、突出重点，优化结构，优先保障重点支出；坚持运用零基预算理念，加强项目管理；全面推进预算绩效管理，提高资金使用效益，促进我县经济社会持续健康发展。
2.预算编制的原则和重点。一是压减支出，不折不扣落实过紧日子要求。按照中央和自治区的部署要求，大力压减一般性支出，削减非急需非刚性和低效无效支出。各单位2021年一般公共预算拨款安排的“三公”经费、会议费和培训费预算按2020年初批复数只减不增的原则编列；各单位编报的2021年项目预算实行总量控制，除重点支出、绩效考评和县级配套项目除外，其他一般性项目支出原则上按2020年初批复预算规模5％的比例压减后编列。坚决执行中央和自治区的各项规定，坚持统筹兼顾、优化结构、突出重点、有保有压，对一些按规定需要保障的经费必须打足，不留缺口；对一些按规定不能安排的支出要坚决压下来，压缩下来的经费要用于稳增长、调结构和惠民生等重点领域和关键环节。二是推进“零基预算”管理改革，提高项目支出预算管理水平。 改变“基数＋增长”预算编制方式，实施“零基预算”编制管理。强化“零基”理念，2021 年项目预算编制以“零”为基点，突出预算编制审核重点，结合财力状况、紧要程度、预算执行情况、绩效评价结果、年度工作任务、支出标准及项目准备情况等逐项审核确定项目支出预算，打破部门预算支出结构长期固化、项目支出只增不减的格局；大力优化支出结构，聚焦重点工作和重大项目，形成重点工作、部门职责引领预算支出的导向，不断提高财政资源配置效率。
（二）公共财政预算。
1.全县公共财政预算草案。
2021年全县公共财政预算总收入预计完成197626万元,同比下降5.2%（下降主要原因是2020年预算，上级提前下达2020年中央财政城乡居民基本医疗保险转移支付补助资金1.34亿元，今年无此项资金，剔除此项因素，同比增长1.5%）。全县一般公共预算支出预计完成195826万元,同比下降5.3%。
（注：全县组织财政收入安排76950万元，增长6%。分部门情况：税务55950万元、财政21000万元）
2.县本级公共财政预算草案。
(1)县本级收入预算安排情况。
县本级公共财政预算总收入安排197626万元,其中:一般公共预算收入47172万元,上级补助收入132154万元,上年结余收入1300万元，调入资金17000万元。
县本级一般公共预算收入预计完成47172万元,其中:税收收入24527万元，非税收入22645万元。
(2)县本级支出预算安排情况。
县本级公共财政预算总支出安排197626万元,其中:一般公共预算支出177648万元,同比下降8.1%;上解上级支出1236万元;补助下级（乡镇）支出18178万元；地方政府一般债务还本支出564万元。
“三公”经费安排情况。2021年“三公”经费财政拨款预算1022万元，比上年1084万元减少62万元，下降5.7%。其中:因公出国（境）费用为0，与上年持平；公务接待费349万元，比上年减少21万元，下降5.7%；公务用车运行维护费673万元，比上年减少41万元；公务用车购置费50万元,比上年减少5万元，下降9.1%。全县2021年“三公”经费预算比上年下降，主要原因是编制2021年预算时从严控制一般性支出预算，“三公”经费预算要求零增长。
税收返还和转移支付情况。2021年，全县中央和自治区公共预算财政补助收入132154万元，其中，返还性收入5894万元，一般转移支付收入120041万元，专项转移支付收入6219万元。
(3)县本级财力安排重点支出保障和主要项目情况。
①经济发展方面。安排专项资金1.42亿元，发展经济。安排工业园区征地、城乡基础设施项目建设专项资金1.1亿元；桂惠贷县级财政贴息资金和复工贷县级财政贴息资金1335万元；工业发展专项资金500万元等。
②支持“三农”方面。安排专项资金5415万元，支持“三农”发展。其中：安排专项资金2421万元支持乡村振兴，用于发展村级集体经济、生态乡村建设和现代特色农业示范区建设等；安排资金1000万元，保障失地农民过渡性生活补助按时发放；安排资金44万元，保障禁渔期渔民生活补助按时发放；安排农业保险县级配套资金353万元；安排资金308万元，用于植树造林；安排资金290万元，用于抗旱、排涝、抢险及安置灾民物资购置等。
③教育发展方面。安排专项资金4806万元，支持教育事业。其中：普通高中提质增量经费600万元；农村义务教育阶段学校特设岗位教师工资392万元；城乡义务教育公用经费县级配套资金318万元；学校安全协管员费用480万元；师资培训经费200万元；高考质量优秀绩效激励奖励经费200万元；中小学校舍维修经费200万元；县职业技术学校基础建设及教学设备硬件软件购买经费130万元等。
④社会保障和就业方面。安排社保及就业专项资金7563万元，用于扶持社会困难群体、就业技能培训。其中：机关事业养老保险基金缺口3000万元、机关事业单位退休人员职业年金做实和计息1000万元、城乡居民基础养老金县级配套503万元、高龄老人补贴673万元（其中80-89周岁补贴502万元、90-99周岁补贴151万元、百岁补贴20万元）、烈军属重点优抚对象优待金450万元、退伍士兵自主就业一次性经济补助金108万元、农民工应急周转金200万元等。
⑤卫生健康方面。安排资金5560万元，为全县城乡居民免费提供基本公共卫生服务项目,开展免费孕前优生健康检查，继续推进艾滋病防治等。其中：安排城乡居民基本医疗保险基金配套1937万元、疫情防控专项资金1000万元、建档立卡贫困人口参保缴费财政补助600万元、健康扶贫医疗费用财政兜底资金500万元、基本公共卫生服务项目县级配套资金192万元、艾滋病防治经费30万元等。
⑥环境保护方面：安排资金1474万元，用于环境污染防治。其中：县级垃圾承包费755万元、污水处理厂运营费310万元、龙富生活垃圾填埋场运营费274万元、环境保护经费100万元等。
⑦项目建设方面。安排交通、发改、教育、水利、扶贫、双高等项目前期工作经费1000万元、安排马坪中心幼儿园建设经费336万元、法院室外法警训练环形跑道建设经费150万元等。
⑧预备费安排情况。按照《中华人民共和国预算法》规定，按本级公共财政预算支出额的1%至3%设置预备费。安排总预备费2000万元，用于当年预算执行中因自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。
⑨其他方面：安排偿还债务本金利息3420万元、干部职工物业服务补贴资金1900万元、消化历年无财力支出暂付款1000万元、全县干部教育培训经费170万元、县乡两级人大换届选举工作经费150万元、维稳经费105万元、扫黑除恶专项经费81万元、征兵经费60万元、禁毒经费40万元等。
（三）政府性基金预算。
全县与县本级政府性基金预算总收入安排41416万元，其中:当年政府性基金预算收入36078万元;政府性基金转移支付收入1754万元,上年结余收入3584万元。
全县与县本级政府性基金预算总支出安排41416万元，其中:当年政府性基金预算支出安排24416万元，调出资金17000万元，收支相抵,全年收支平衡。
（四）社会保险基金预算。
全县与县本级社会保险基金预算收入安排54168万元，其中:机关事业单位工作人员养老保险27602万元;城乡居民养老保险基金收入26566万元。
全县与县本级社会保险基金预算支出安排29998万元，其中:机关事业单位工作人员养老保险22380万元;城乡居民养老保险基金支出7618万元。收支相抵,年终滚存结余24170万元。
（五）政府债务情况。
2021年全县财政到期的政府债务（不含平台公司）8320万元。对于到期政府债务,将通过置换债券、统筹财政性资金等方式筹措资金解决,确保及时还本付息。
三、存在困难
（一）收支矛盾仍然存在。随着经济社会各项事业发展，我县2021年需投入重点领域资金增长迅速，特别是对乡村振兴、城镇化建设以及交通、水利基础设施等重点领域和薄弱环节的投入要进一步加大。教育、社保、医疗卫生等重点民生领域财政保障继续提标扩面，刚性支出不断增加，各项民生刚性支出将持续加大。由于我县财政收入基数小，财政收入增量有限，可用财力较少，2021年我县财政收支矛盾仍然存在。
（二）财政收入质量不高。虽然我县2020年非税占比较上年下降5.3个百分点，收入质量有所提高，但与全区、全市相比相差较大，非税占比还是较高（比全区、全市平均水平分别高出22个百分点和10个百分点），收入质量较低。
四、完成2021年预算工作的主要措施
财政部门将按照依法行政、依法理财的要求,加强组织,周密部署,狠抓落实,确保圆满完成2021年预算任务。
（一）着力“培源”，夯实财源基础。一是夯实财源基础。坚持放水养鱼、做大蛋糕，涵养财源税源；多措并举开源挖潜，大力盘活资金、资产、资源，为经济发展增强后劲，力争2021年全县税收收入增长20%以上。二是强化政府债券的撬动作用。在确保债务风险可控的前提下，用足用好债券额度，优化债券投向结构，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，提高债券资金使用效率效益。三是落实财金联动政策。财政政策与金融政策协同发力，引导金融机构开发“桂惠贷”系列产品并优先配置信贷资源，确保企业在获得贷款的同时得到财政贴息支持。
（二）着力“征管”，促进收入增长。一是强化收入征管。进一步加强重点税源征管，加大日常检查和稽查，清理欠税，控制缓税，堵塞漏洞，挖掘增收潜力，确保各项税收及时足额入库。二是加强国有资产管理。加快对储备土地、土地增减挂钩、土地占补指标销售等项目的处置和拍卖，增加财政收入，缓解支出压力。
（三）着力“节支”，强化资金绩效。一是落实过“紧日子”要求。进一步完善能增能减、有保有压的“零基预算”管理分配制度，从严从紧管好财政支出，厉行节约办一切事业。二是调整支出结构。更加突出政策重点，把钱用在刀刃上，着重投向基础设施、民生建设短板等领域。三是强化绩效管理。构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理格局，使绩效融入预算，让绩效服务预算。
（四）着力“保重”，兜牢“三保”底线。一是重点保障中央、自治区、市重大决策部署落实。实施乡村振兴，大力支持工业园区基础设施建设。二是加大力度保障和改善民生。增强人民群众的获得感和幸福感，在民生大事、急事、难事上持续用力，力争将一般公共预算的80%以上投入民生。三是保障基层运转。积极向上争取资金支持，增强托底保障能力。
（五）着力“增效”，提升管理效能。一是在继续推进“零基预算”、“三年滚动预算”的基础上，谋划新一轮预算改革，促进财政预算管理提质增效。二是以“数字财政”建设为支撑，加快“一体化”平台建设，实现对财政资金分配、拨付、使用、核算等全流程监管。
各位代表，新的一年,我们将在县委的正确领导下,坚决贯彻落实好中央、自治区、来宾市及县委、县政府的各项决策部署,自觉接受县人大及其常委会的监督，认真听取县政协的意见和建议，坚持锐意进取、克难攻坚,稳中求进,确保圆满完成全年预算工作，不断开创财政事业发展新局面，为建设美丽文明幸福象州作出更大贡献。
名词解释：
〔1〕公共财政预算：指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常行使、保障国家安全等方面的收支预算。
〔2〕一般公共预算收入：财政收入的来源之一，有计划有组织并由我县支配的纳入预算管理的资金。
〔3〕返还性收入：指1994年分税制改革、2002年所得税收入分享改革、2009年成品油税费改革后，对原属于地方的收入划为中央收入部分，给予地方的补偿。包括增值税、消费税返还，所得税基数返还，以及成品油税费改革税收返还。
〔4〕一般性转移支付：指中央政府对有财力缺口的地方政府（主要是中西部地区），按照规范的办法给予的补助。包括均衡性转移支付、民族地区转移支付、农村税费改革转移支付、调整工资转移支付以及农村义务教育转移支付等，地方政府可以按照相关规定统筹安排和使用。其中，均衡性转移支付是指以促进地区间基本公共服务均等化为目标，选取影响各地财政收支的客观因素，考虑地区间支出成本差异、收入努力程度以及财政困难程度等，按统一公式分配给地方的补助资金。
〔5〕专项转移支付：指中央政府对承担委托事务、共同事务的地方政府，给予的具有指定用途的资金补助，以及对应由下级政府承担的事务，给予的具有指定用途的奖励或补助。主要用于教育、社会保障、农业等方面。
〔6〕上年结余：指以前年度尚未完成、结转到本年 按有关规定继续使用的资金。
〔7〕基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
〔8〕项目支出：指为完成特定的行政工作或事业发展目标所需经费。
〔9〕非税占比：指非税收入占一般公共预算收入的比例。
〔10〕民生支出：指教育支出、科学技术支出、文化旅游体育与传媒支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、商业服务业等支出、自然资源海洋气象等支出、住房保障支出、粮油物资储备支出等13项涉及民生领域的支出之和。
〔11〕政府性基金预算：指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展等方面的收支预算。
〔12〕社会保险基金预算：是指社会保险经办机构根据社会保险制度的实施计划和任务编制的、经规定程序审批的年度基金财务收支计划。
〔13〕政府采购：是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。
〔14〕财政投资评审：是财政预算管理的重要组成部分，它是由财政部门内部专司财政评审的机构，依据国家法律、法规和部门规章的规定，运用专业的技术手段，从工程经济和财政管理的角度出发，对财政支出项目全过程进行技术性审核与评价的财政管理活动。
〔15〕三公经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。
〔16〕“六稳”“六保”：六稳是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作；六保是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
〔17〕国库集中支付：是以国库单一帐户体系为基础，以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，支付款项时，由预算单位提出申请，经规定审核机构（国库集中支付执行机构或预算单位）审核后，将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。
