（广西壮族自治区）关于崇左市江州区2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告
关于江州区2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告
一、2020年预算执行和落实人大预算决议有关情况
2020年，在江州区委的正确领导下，在江州区人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，严格执行江州区人大及其常委会有关决议，努力克服新冠肺炎疫情不利影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。一年来，我们积极组织财政收入，优化财政支出盘子，全年组织财政收入9.1亿元，完成年度调整预算的101%，争取上级转移支付资金21.5亿元，政府债券资金2.965亿元，抗疫特别国债资金1.03亿元，全力确保了工资发放、机关运转和民生需求，为保障和服务江州区经济社会发展提供了有力支撑，较好地完成了江州区四届人大六次会议确定的各项目标任务。
（一）2020年预算执行情况
1.一般公共预算执行情况。
2020年江州区一般公共预算总收入284143万元，其中：本级一般公共预算收入48905万元，上级补助收入212424万元，上年结余收入1863万元，调入资金13200万元，债务转贷收入6150万元，动用预算稳定调节基金1601万元。
2020年江州区一般公共预算支出246235万元，上解上级支出27149万元，债务还本支出6150万元，安排预算稳定调节基金2132万元。收支相抵，年终结余2477万元，全部为结转下年使用专款。
（1）本级一般公共预算收入执行情况。
2020年江州区一般公共预算收入48905万元，完成年初预算的101.7%，比上年完成数（下同）45377万元增加3528万元，增长7.8%。其中：税收收入31522万元，减少3881万元，下降11.0%；非税收入17383万元，增加7409万元，增长74.3%。税收收入中：增值税13460万元（含改征增值税7658万元），下降17.1%；企业所得税4245万元，增长24.2%；个人所得税1399万元，增长35.0%；得益于土地市场升温，土地增值税收入2661万元，增长91.9%；
（2）本级一般公共预算支出执行情况。
2020年江州区一般公共预算支出246235万元，完成年初预算的120.3%，比上年完成数274856万元减少28621万元，下降10.4%。八项重点支出完成165776万元，主要支出情况如下：教育支出41452万元，增长0.4%；社会保障和就业支出38005万元，增长21.4%；卫生健康支出35169万元，增长6.7%；城乡社区支出9352万元，下降67.1%；农林水支出53801万元，下降1.6%；自然资源海洋气象等支出4323万元，下降83.2%。
（3）上解上级支出情况。
2020年江州区上解上级支出27149万元，其中：体制上解26060万元，其他专项上解1089万元。
（4）总预备费执行情况。
2020年江州区总预备费年初预算安排2100万元，安排用于新冠肺炎疫情防控及相关支出775万元，剩余1325万元收回总预算，用于补充预算稳定调节基金。
（5）调入资金情况。
继续加大政府性基金预算与一般公共预算的统筹力度，2020年从政府性基金预算调入一般公共预算13200万元，用于弥补一般公共预算收支缺口，统筹安排用于人员增支等刚性支出。
（6）“三公”经费执行情况。
经初步统计，2020年江州区一般公共预算拨款安排的“三公”经费支出共计686万元，比上年减少88万元，下降11.4%。其中：本年度无因公出国（境）经费；公务用车购置费161万元，比上年增加95万元，增长143.9%，主要是上级转移支付资金安排购买食品快速检验车、疫苗冷链运输车、救护车等特殊业务用车；公务用车运行维护费241万元，比上年减少264万元，下降51.3%；公务接待费284万元，比上年增加97万元，增长52.9%，主要是本年安排兑付了上年度发生的公务接待费。
2.政府性基金预算执行情况。
2020年江州区政府性基金预算总收入59001万元，其中：当年政府性基金预算收入17800万元，上级补助收入2811万元，上年结余4550万元，地方政府专项债务转贷收入23500万元，抗疫特别国债收入10340万元。
2020年政府性基金预算支出36450万元，调出资金13200万元。收支相抵，政府性基金年终滚存结余9351万元。
3.社会保险基金预算执行情况。
2020年江州区社会保险基金预算收入合计52151万元，其中：机关事业单位基本养老保险基金收入15935万元，城乡居民基本养老保险基金收入10009万元，城乡居民基本医疗保险基金收入26207万元。
2020年江州区社会保险基金预算支出合计42047万元，其中：机关事业单位基本养老保险基金支出15534万元，城乡居民基本养老保险基金支出6965万元，城乡居民基本医疗保险基金支出19548万元。收支相抵，江州区社会保险基金预算当年收支结余10104万元，上年结余36808万元，年终滚存结余46912万元。
4.国有资本经营预算执行情况。
2020年江州区国有资本经营预算总收入65万元，其中：国有资本经营预算转移支付收入1万元，上年结余收入64万元。
2020年江州区国有资本经营预算支出1万元，主要用于国有企业退休人员社会化管理补助支出。收支相抵，年终结余64万元，结转下年安排使用。
5.政府债务情况。
江州区2020年初政府性债务余额93335万元，当年新增政府债务33182万元，当年减少债务6822万元，2020年末江州区政府债务余额119694万元。当年新增政府债务33182万元，一是向国际金融组织亚洲开发银行借款3532万元，用于崇左中越边境示范区合作项目一期建设；二是转贷地方政府债券29650万元，其中：再融资债券6150万元，新增专项债券23500万元。再融资债券资金6150万元用于偿还历年到期的政府新增一般债券；新增专项债券资金23500万元，安排用于江州区人民医院外科综合楼项目7500万元、江州区第二人民医院项目10000万元、江南市场升级改造项目6000万元。
6.抗疫特别国债使用情况。
江州区2020年抗疫特别国债收入10340万元，全部用于与疫情防控相关的卫生项目支出，当年已全部支出完毕，其中用于江州区人民医院设备购置项目5500万元、江州区人民医院发热门诊及江州区9个乡镇卫生院发热哨点诊室项目518万元、江州区第二人民医院（新和中心卫生院）设备采购1397万元、江州区妇幼保健院改造项目（含公共卫生应急指挥中心项目）990万元、江州区妇幼保健院（含公共卫生应急指挥中心）设备采购项目392万元、卫生监督执法车辆购置30万元、江州区第二人民医院建设项目1513万元。
由于决算尚未完成，现在向各位代表报告的2020年预算执行情况均是快报数，最终执行结果以决算数为准。以上有关预算执行的具体情况详见预算草案。
（二）落实人大有关决议和预算执行成效
2020年是“十三五”收官之年，也是决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会的关键之年，财政部门坚决贯彻落实江州区人大及其常委会有关决议精神，确保全年财政工作任务目标完成。截至“十三五”期末，江州区财政收入从2016年“十三五”期初的5.6亿元增长到2020年的9.1亿元，年均增长12.9%，一般公共预算支出总量达到115.2亿元，从2016年的18.9亿元增长到2020年的24.6亿元，年均增长6.8%。投入民生支出95.2亿元，民生支出总量占一般公共预算支出的80%以上，江州区经济社会发展水平稳步提升，民生保障水平不断提高，人民群众获得感和幸福感不断增强。
1.强化财政收支管理，保障财政平稳运行。
面对新冠肺炎疫情和经济下行等不利因素影响，加上减税降费等政策性因素造成财政收入减收，组织财政收入工作面临前所未有的挑战。为稳定财政收入，确保财政收支平衡运行有序，财税部门加强协调配合，全力抓好组织收入工作。一是强化征管工作，确保完成年度收入计划目标。在落实好减税降费政策的同时，进一步加强税收征管工作，对重大建设项目税源进行跟踪管控，确保税源不外流，做到依法应收尽收。二是挖掘增收潜力，扩大收入来源。通过盘活闲置资源资产增加非税收入，全年实现国有资源资产有偿使用收入9563万元。牢固树立过紧日子思想，强化支出管理，按10%比例压减一般性支出，按3%比例“压减”三公经费支出，全年压减一般性支出870万元。同时，进一步硬化预算约束，优化财政资金配置，确保有限的资金花在刀刃上。
2.落实积极财政政策，助推经济高质量发展。
按照江州区实施“五大会战”实现“三大突破”发展战略，财政部门主动作为，将积极财政政策落到实处，促进江州区经济高质量发展。一是全力支持产业园区建设。通过争取上级专项补助，增加本级财政投入，进一步加大对园区基础设施建设投入力度，全年累计投入财政资金近1亿元支持产业园区建设。二是加快产业转型升级。按照稳糖、兴牧、强旅、拓矿产业发展方向，累计投入重点项目前期经费3000万元，加大对肉类食品项目、崇左红狮建材产业园等重点行业和重大项目支持力度；全年投入各类文化旅游专项资金3016万元，用于重点旅游项目规划、旅游基础设施服务建设、旅游宣传等，助力江州区成功入围自治区全域旅游示范区，进一步加快旅游业发展。三是加大金融支持实体经济力度。积极落实复工（稳企）贷款财政贴息政策，年内共发放复工贷、稳企贷款53户33022万元；安排国家创业担保基金200万，年内累计发放国家创业担保贷款27笔597万元；做好政策性融资担保工作，年内新增政策性融资担保业务5439万元；落实100万工业企业贷款周转金，有效缓解中小微企业信贷资金周转困难。四是全面落实减税降费政策。全年完成减税降费11369万元，其中：税务部门减税降费5371万元、社保部门降费5998万元，有效降低企业税费负担。
3.调整优化支出结构，不断增进民生福祉。
2020年，江州区财政民生领域累计支出19.98亿元，占一般公共预算支出的81.1%。通过优化支出结构，将更多财政资金投入教育、卫生、社保等薄弱环节和群众迫切解决的民生问题，促进各项民生事业均衡发展。一是支持教育事业优先发展。加大对校舍工程项目投入，累计筹措资金4829万元用于教育基础设施建设、新（改扩）建校舍安全等；加大高中教育投入，向崇左市本级争取补助资金5000万元，本级财政投入4073万元，全年累计投入9073万元用于江州高中项目建设；安排教育资助资金5552万元，用于义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助、学生营养改善计划、学前教育阶段困难学生补助等；落实义务教育阶段学校公用经费3318万元确保了义务教育阶段各学校的正常运转。二是提升社会保障水平。继续加大对困难群众救助力度，全年发放困难群众生活救助补助7067万元，惠及低保、特困、残疾等困难群众7030户21102人；全面推进城乡居民养老保险工作，全年安排城乡居民养老保险资金8311万元，组织18万人参保，参保率达95.6%。加大城乡居民医疗保障，全年安排城乡居民医疗保险资金18453万元，组织31.2万人参保，参保率达到98%。三是加大卫生健康投入。全年筹集基本公共卫生服务资金2456万元，开展二十大类基本公共卫生服务项目，惠及江州区常住人口34.3万人。筹集到基本药物制度补助资金665万元，保障江州区14个基层医疗卫生机构和98个村卫生室基本药物需求。统筹政府专项债券和抗疫特别国债资金2.78亿元，用于江州区人民医院、江州区第二人民医院、江州区妇幼保健院等项目建设，以及江州区人民医院发热门诊及乡镇卫生院发热哨点诊室建设和医疗设备购置，进一步提高医疗卫生机构的整体服务能力和疫情防控处置能力。四是积极推进振兴乡村战略。全年共筹措财政资金11283万元用于农村产业发展、农村人居环境整治和乡村风貌提升、农村基础设施建设和公共文化体育服务设施提升工程等。
4.加大资金保障力度，支持打赢脱贫攻坚收官战。
2020年是决胜脱贫攻坚的收官之年，我们紧紧围绕江州区脱贫攻坚目标任务，抓好扶贫资金保障及使用管理，扎实推进脱贫攻坚各项工作。一是扎实做好扶贫资金保障工作。累计筹集财政专项扶贫资金19096万元，累计支付18930万元，支出进度达99.13%，为脱贫攻坚工作提供了强有力的资金保障。2017年以来，江州区连续3年在全区扶贫资金绩效评价中获得“A”等次。二是支持扶贫产业发展和贫困户增收。累计投入扶贫资金1106万元支持村级集体经济发展，实现村集体经济收入230万元，发放产业奖补资金3239万元，促进贫困户产业增收；做好贫困群众稳岗增收，累计发放扶贫公益性岗位补助和疫情期间临时公益性岗位补助486万元，惠及贫困群众3207人，发放11454人次建档立卡贫困劳动力稳岗补贴和一次性交通补贴992万元。三是支持贫困地区基础设施建设。累计投入资金8790万元，其中用于贫困地区农村道路建设3022万元，农村安全饮水工程2746万元。四是做好贫困群众兜底保障。落实建档立卡贫困人口参加城乡居民养老保险缴费补助242万元，惠及贫困人口20996人。落实建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险缴费补助525万元，惠及贫困人口 17957人。五是做好金融扶贫工作。至2020年末，江州区扶贫小额贷款余额1.19亿元，共惠及1634户建档立卡贫困户，累计兑付财政贴息资金382万元，有效解决贫困户发展生产的资金难题。
5.深化财政体制改革，提升财政管理水平。
一是推进经济发达镇财政体制改革。《崇左市江州区新和镇（崇左市江州区经济产业园、崇左华侨经济管理区）财政管理体制改革实施方案》正式印发，为推进经济发达镇财政管理体制改革，加快新和镇经济社会发展，促进城乡统筹发展提供财政体制机制保障。二是提升财政信息化水平。加快推进财政信息化建设，年内全部预算单位实现国库集中支付电子化支付，进一步提升财政资金安全管理，提高支付效率；完成财政票据电子化改革工作部署，不断提升财政票据管理和服务水平，进一步规范政府收支行为；启用“政采云”平台电子卖场系统及政府采购计划备案系统，简化采购审批流程，进一步优化营商环境。三是强化预算绩效管理。下发《关于印发全面贯彻落实预算绩效管理实施方案的通知》，通过政府购买服务委托第三方机构广西财经学院对预算绩效管理工作进行指导，加快预算绩效管理全面实施。四是加强政府债务管理。着力消化存量债务，政府债务全部纳入财政预算管理，同时做好隐性债务监控工作，严控举借新增债务，确保债务风险可控。
6.强化财政资金监管，提升资金使用效益
一是盘活财政存量资金。加大结转结余资金清理力度，减少资金闲置沉淀，采取切实有效措施盘活财政存量资金，全年收回历年结余结转资金1.8亿元，统筹安排用于稳增长和惠民生等重点领域支出。二是加强财政投资评审。全年财政投资预算项目审结503个，送审金额9.31亿元，审定金额7.46亿元，核减金额1.85亿元，平均核减率19.8%。全年财政投资项目结算审结91个，送审金额1.17亿元，审定金额1.09亿元，核减金额0.08亿元，平均核减率7.6%。三是严把政府采购监督关。强化政府采购预算约束，全年政府采购预算金额5.167亿元，政府采购实际支出金额5.089亿元，节约资金0.069亿元，节约率为1.34%。
总体来看，2020年江州区财政工作虽取得了一定成绩，但财政运行中仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现是财政收支不平衡，收支矛盾突出。收入方面，因新冠肺炎疫情及减税降费等政策性因素影响，今年以来税收收入出现大幅下滑，导致本级可用财力严重不足。支出方面。政策性增支、民生保障、偿还到期政府债务等刚性支出增长迅速，补齐民生短板任务艰巨，财政支出压力日益加大。面对这些困难和问题，我们将不断加大财源建设力度，认真研究财政政策，积极争取上级支持，努力增强财政综合实力，促进江州区经济社会健康发展。
二、江州区2021年预算草案
当前外部经济形势复杂多变，新冠肺炎疫情尚未结束，影响我区经济运行的不确定性因素依然存在，经济增长面临的挑战不断增多。积极财政政策持续加码，巩固脱贫攻坚成果，做好乡村振兴工作衔接，以及民生保障等各领域对财政资金需求迫切。基于以上因素考虑，2021年江州区预计组织财政收入增长6%左右，一般公共预算收入增长0.6%，一般公共预算支出增长1.9%，财政收支总体保持稳中有增。
（一）预算编制的指导思想和基本原则
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、自治区和崇左市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，紧紧围绕崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略部署，按照实施“五大会战”、实现“三大突破”发展方略，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务；加强财政资源统筹，加大优化支出结构力度，增强重点领域财力保障，全力保工资、保运转、保民生；牢固树立过“紧日子”思想，坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，大力压减一般性支出，强化预算约束和绩效管理；加强地方政府债务管理，防范化解债务风险，加快产业转型升级步伐，推动经济持续健康发展。
（二）一般公共预算草案
1.2021年收入预算安排情况。
江州区2021年计划组织财政收入96478万元，比上年完成数91012万元增加5466万元，增长6.0%，其中按体制上划中央和自治区收入47289万元，本级一般公共预算收入预计完成49189万元，比上年完成数48905万元增加284万元，增长0.6%，其中：税收收入36979万元，增长17.3%；非税收入12210万元，下降29.8%。
江州区一般公共预算总收入安排234568万元，其中：本级一般公共预算收入49189万元，上级补助收入157769万元，调入资金23000万元，调入预算稳定调节基金2132万元，上年结余收入2478万元。
2.2021年支出预算安排情况。
江州区一般公共预算总支出安排234568万元，收支相抵实现平衡。其中：一般公共预算支出208568万元，比上年年初预算数204675万元增加3893万元，增长1.9%；上解上级支出26000万元。
一般公共预算支出208568万元中，安排100088万元用于保工资、保运转等基本支出，其中工资福利支出68315万元、公用经费支出2782万元。其余108480万元重点用于保障教育、农业、社保和医疗等民生支出以及落实中央、自治区出台的各项增支政策和江州区委、区政府确定的重点项目，严格控制一般性支出。按照“零增长”的原则，安排“三公”经费预算720万元，比2020年预算数750万元减少30万，下降4.0%，其中：公务接待费200万元；公务用车运行维护费490万元；因公出国（境）费30万元。
2021年安排总预备费2100万元，与去年持平。主要用于应对当年预算执行中自然灾害等突发事件处理及其他不可预见性开支。
3.重点支出保障和主要项目安排情况。
——教育投入。统筹安排教育投入38629万元，用于教师工资发放及教育事业发展需求，其中本级安排各类教育补助配套资金1005万元，教育发展专项经费500万元，用于推进教育项目建设，改善教育教学条件。
——社保就业投入。统筹安排社会保障和就业投入31531万元，用于保障城乡居民基本养老金发放，做好特困人员救助供养及低收入人群最低生活保障工作，实施积极的就业政策，支持贫困人口及农民工创业就业。
——卫生健康投入。统筹安排卫生健康投入30596万元，用于城乡居民基本医疗保险补助资金，加强基层医疗卫生服务机构建设，提升基本公共卫生服务水平。
——节能环保投入。统筹安排节能环保投入2605万元，用于农村人居环境综合整治，节能减排和污染防治，做好退耕还林、石漠化综合治理等生态修复工作。
——支持“三农”投入。统筹安排农林水支出43809万元，本级财政继续投入扶贫专项资金3100万元，保持财政投入总体稳定，巩固脱贫攻坚成果；安排2060万元做好“双高”项目工作经费及后续管护经费，投入牛羊产业发展专项资金500万元，政策性农业保险本级配套250万元、普惠金融国家创业担保贷款担保基金100万元，落实各项强农惠农补贴，全力推进现代农业发展，促进农业农村振兴发展。
——交通运输投入。统筹安排交通运输资金投入2188万元，用于进一步完善农村道路基础设施，坚持把农村公路建好、管好、护好、运营好，促进农村经济社会发展。
——支持重点项目建设。统筹安排项目前期经费6300万元，加大对经济产业园区、全域旅游、乡村振兴等重点项目前期工作投入，推进产业转型升级和经济发展。
（三）政府性基金预算草案
江州区政府性基金预算总收入安排39475万元，其中：当年政府性基金预算收入28600万元，比2020年完成数17800万元增加10800万元，增长60.7%，主要是国有土地出让收入大幅增加；转移支付收入1524万元；上年结余收入9351万元。
江州区政府性基金预算支出13110万元，主要是土地出让收入安排的征地拆迁补偿和城市建设等支出5300万元、专项债券收入安排支出4500万元（江州区第二人民医院项目）；调出资金23000万元，调入一般公共预算统筹使用。收支相抵，政府性基金预算结余3365万元。
（四）国有资本经营预算草案
江州区国有资本经营预算收入安排2064万元，其中：国有参股公司股利、股息收入2000万元，主要是国有参股企业利润分红收入；上年结余收入64万元。
江州区国有资本经营预算支出安排2000万元，主要用于企业注册资本金等支出。收支相抵，国有资本经营预算结余64万元。
（五）社会保险基金预算草案
江州区社会保险基金预算收入合计55359万元，其中：机关事业单位基本养老保险基金收入17244万元；城乡居民基本养老保险基金收入9636万元；城乡居民基本医疗保险基金收入28479万元。
江州区社会保险基金预算支出合计49287万元，其中：机关事业单位基本养老保险基金支出16814万元，城乡居民基本养老保险基金支出7580万元，城乡居民基本医疗保险基金支24893万元。收支相抵，社会保险基金预算本年结余6072万元，年末滚存结余52983万元。
以上预算安排的具体情况详见预算草案。
三、完成2021年预算任务的主要措施
2021年是具有特殊重要性的一年，中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，做好财政经济工作意义重大。财政部门将紧紧围绕中央、自治区、崇左市和江州区委各项决策部署，充分发挥财政职能作用，坚持依法理财，科学理财，为民理财，努力完成全年预算任务。
（一）稳经济促增收，保障经济社会健康发展
一是大力实施财源培植，努力开源增收。贯彻落实优化营商环境、促进实体经济稳增长、招商引资、产业转型升级等一系列措施政策，加强政策引导，支持企业技术改造、产品升级换代等，尽力解决融资难问题，促进企业做稳做大做强，巩固壮大基础财源。加大招商引资力度，积极落实招商引资奖补优惠措施，培植新兴税源。加快推进肉类食品加工、红狮建材产业园、新和乡村旅游等重点项目，支持江州区经济发展，努力形成经济发展与财政增收的良性互动局面。二是盘活国有资源资产，深挖增收潜力。加大盘活资源资产力度，加强非税收入征收管理，形成组织收入工作合力，盘活国有资源资产，增加非税收入增收渠道。
（二）强保障惠民生，不断提升人民生活品质。
一是做好“三保”兜底政策落实。充分发挥财政支出普惠性、基础性、兜底性作用，统筹各类资金，优先保障工资发放、基层运转和基本民生保障，切实兜牢“三保”底线。二是持续加大财政民生投入。调整优化支出结构，促进各项民生事业均衡发展，持续向教育、社保、医疗、就业等民生领域发力。坚持教育优先发展，进一步提升社会保障水平，做好困难群众生活保障工作，继续加大医疗卫生投入，做好疫情防控工作不放松。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，让改革发展成果惠及更多人民群众。三是落实好乡村振兴战略。做好巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴工作的有效衔接，重点支持乡村振兴的关键领域和薄弱环节。深化农业补贴制度改革，完善农业保险制度，加快高标准农田建设，完善农业基础设施，培育农业优势特色产业集群，推动一二三产业深度融合，加快发展现代农业。同时，加大农村基础设施建设投入，加强农村环境综合治理，建设幸福乡村。
（三）深化改革促增效，不断提升财政管理水平
一是全面实施预算绩效管理。强化预算绩效管理理念，完善预算绩效管理体制，将绩效管理贯穿于预算管理全过程，加强绩效评价结果应用。二是推进预算管理一体化建设。建立以预算编制、预算执行、决算管理等业务系统为核心、集中化部署为手段、大数据应用为途径、财政云平台为支撑的现代财政信息化体系。通过“业务规范+技术控制”的方式，推动建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，实现财政资金的全生命周期管理和动态监控。三是继续深化政府采购制度改革。逐步建立以优质优价采购结果和用户反馈为导向，采购主体职责清晰、交易规则科学高效、监督机制健全的现代政府采购制度。四是调整优化支出结构，大力压减一般性支出。继续落实过“紧日子”要求，坚持勤俭节约办一切事业，从严从紧编制部门预算。
（四）强监管防风险，促进财政运行平稳有序
一是加强财政监管。稳步推进监督检查重心向预算监督和绩效监督转移；健全财政资金动态监控体系，保障预算单位财政资金使用安全规范高效；进一步规范和加强财政部门、预算单位资金存放管理，切实防范资金存放安全风险和廉政风险；进一步完善行政事业单位内部控制规范；强化财政投资评审，推进财政投资项目应评尽评；加强政府采购管理，提高监管水平。二是加强国有资产监督管理。完善国有资本报告制度体系，做好国有资产管理和行政事业国有资产专项报告工作；加强国有企业监督管理，建立完善国有企业监管机制和管理办法，稳步推进国有企业改革工作，确保国有资产保值增值。三是完善政府债务监管机制，防范化解债务风险。严禁违规举借政府债务，融资平台公司严格按照市场经济规律运作，依法、依规办事，按企业自身的承受能力开展筹融资工作。建立政府债务联席会议会商机制和防控机制，加强人大监督、督查审计，健全问责机制，坚决查处违法违规和变相举债行为。
