（海南省）关于三亚市天涯区2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告
关于三亚市天涯区2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告
——2022年1月16日在三亚市天涯区第三届人民代表大会第二次会议上
三亚市天涯区财政局
各位代表：
受天涯区人民政府委托，向大会报告三亚市天涯区2021年预算执行情况及2022年预算草案，请予审议。并请各位代表提出意见。
一、2021年预算执行情况
2021年是“十四五”规划开局之年，是加快海南自由贸易港建设关键之年，全区在困境中谋发展，于变革中求新生，努力克服全国疫情零星散发和经济下行压力等种种困难挑战，直面难题、解决矛盾，紧抓自由贸易港建设历史机遇，在区委的坚强领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省及市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，工作紧紧围绕“一中心、一城、一区、三重点”布局，推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定大局，推动天涯区经济高质量发展，完成全年主要目标任务。在此基础上，财政改革发展各项工作积极推进，全区2021年预算执行情况较好。
（一）2021年预算收支情况
1.一般公共预算收支情况
2021年全区地方一般公共预算收入11.67亿元，同比增长52.2%。加上转移支付收入7.21亿元，预算稳定调节基金1075万元，全区地方一般公共预算总收入18.98亿元。
2021年全区地方一般公共预算支出17.78亿元，增长27.5%。加上上解支出0.66亿元，预算稳定调节基金501万元，全区地方一般公共预算总支出18.49亿元。
收支相抵，年终结余结转0.49亿元。
2.政府性基金预算收支情况
2021年全区政府性基金补助收入8.52亿元，增长16.5%，政府性基金支出8.13亿元，增长11.1%。
收支相抵，年终结余结转3949万元。
（二）2021年主要财税政策落实和重点财政工作情况
2021年，区财政部门认真贯彻区委、区政府决策部署，落实区二届人大第十一次会议预算决议要求，结合制度建设年暨作风整顿建设年、“查堵点、破难题、促发展”、党史学习教育等重点工作，聚力增效实施积极的财政政策，统筹抓好疫情防控，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，财政资金更多向乡村振兴、教育、医疗卫生、生态环保、就业等重点民生领域倾斜，深化财税体制改革，抓实预算执行管理，有力促进了经济社会持续健康发展。
统筹资金保障，抓好常态化疫情防控。全力保障疫情防控经费需求，在上级下达355万元基础上，区级再安排2360万元主要用于区卫健委及各卫生院的新冠疫情防治工作经费、购买防疫应急物资、集中医学留观点经费、各村居委会防疫经费，开展核酸技术培训班以及新冠流行病调查培训班，开展全民核酸检测实战演练等，切实保障我区常态化疫情防控工作稳步开展，保障生产生活秩序正常运转。
助力乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在上级安排的衔接资金2950万元基础上，再投入资金2亿元，进一步强化财政投入保障，重点支持实施村集体产业、农村基础设施、美丽乡村建设、人居环境整治等方面，推进农村集体产权制度改革，加快编制天涯区村庄规划，扶持壮大村级集体经济，实施肉鸽养殖、扎南村绿壳蛋鸡养殖等产业项目，稳步推进已启动的13个美丽乡村建设，全面提升农村人居环境，加强农村无功能建筑整治力度，推进南岛、黑土、布甫、华丽村饮水安全工程，支持南岛居、扎南、新联、华丽、槟榔等农村公路建设修复，为台楼、抱龙、文门等村委会安装路灯照明。
发力重点项目，加快海南自贸港建设。充分使用抗疫国债、地债、市政府投资项目资金13.61亿元推进三亚市食品厂安置区项目、抱坡棚改安置区项目、城镇老旧小区改造项目、凤凰岛桥头绿化工程、规划一路至七路项目、高峰医院建设、群众活动中心及金鸡岭社区康养中心等45个项目。2021年阳光海岸片区、食品厂（北区）及周边片区、西瓜村芒果村片区、南边海环河口片区、抱坡新城片区5个棚户区改造项目共计拨付482户征收补偿款14.27亿元。
聚焦农业主线，助推一产提质增效。安排3371万元推动以农业为主的第一产业提质升级。补齐农业基础设施短板，完成红塘-塔岭田洋高标准农田建设，建设总面积1373亩，对19万株椰子树进行椰心叶甲防控，为确保农民积极开展种植养殖，发放冬季瓜菜补贴面积1.18万亩。发放生猪养殖扶持补贴，已完成出栏2万头任务；发放耕地地力补贴面积4.2万亩，补贴1.2万户。推动渔业健康发展，对8艘符合发放条件的渔船发放渔业产业扶持补贴，完成桶井、马岭、红塘区域82艘小旧渔船淘汰补偿工作。
筑牢民生底线，健全社会保障体系。投入7666万元支持提高社会保障水平。统筹推进社会救助体系建设，支持开展低保、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助、孤儿基本生活保障等工作，全年发放低保特困金918户1434人共计952万元。继续落实450人困难残疾人生活补贴和2472人重度残疾人护理补贴，支持残疾人事业发展。健全养老服务保障体系，全年共发放2900名高龄老人高龄津贴660万元，享受居家养老服务老人共计734人，全年服务1.1万人次，加强社会优抚安置保障，做好拥军优属工作。继续推进稳就业、促就业，突出做好高校毕业生、退役军人、失地农民及就业困难家庭等重点人群的就业创业工作。落实就业创业补贴政策，加强公共就业服务能力建设，开展职业技能培训，组织多类型招聘会，大力开发公益性岗位，安置就业困难人员，2021年全年农村劳动力新增转移就业人员1894人，城镇新增就业9584人，帮助脱贫户就业1236人。
教育优先发展，构建高质量天涯教育。投入3.4亿元优先发展教育事业，构建优质均衡教育体系，完善高质量公共教育体系。改造升级基础教育设施，全力保障天涯中学、南岛学校建设以及抱龙、过岭、新联、槟榔、文门、高峰、华丽7所小学的校舍升级改造，引进品牌民校中央民族大学附属中学合作办学，提升天涯片区中学教育教学质量。推动学前教育普惠发展，全力推进公办幼儿园建设，第二幼儿园已开园、南岛幼儿园建设已完工，推进一幼、西岛、华丽、白超、八幼等幼儿园加快建设，保障与民办幼儿园联合办学。持续做好教师工资待遇保障工作，落实义务教育教师工资收入“不低于”政策。落实义务教育“双减”工作，做好课后服务经费保障。创新建立学校教育联盟，加大智慧教育建设力度，继续做好特色学校创建工作，打造“一校一特色”印记。
健全医疗体系，完善医疗卫生建设。投入9156万元支持推进公共医疗卫生建设。深化公共健康医疗保障，进一步完善区、村两级医疗卫生服务体系，构建现代化医疗卫生体系。助力金鸡岭社区康养中心、高峰医院等医院重点项目建设，推进南岛、西岛、布甫等三个卫生服务室功能完善。推进村卫生室标准化建设，解决偏远山区百姓医疗应急问题。促进紧密型医联体建设，盘活区域医疗资源，提升基层卫生服务能力。继续健全乡村医生队伍建设和工资待遇保障机制，加强人才招聘和培养力度。
加大环保力度，推进生态文明建设。投入2.1亿元支持生态环境保护和治理。加快推进中央环保督察、省百日大督察和国家海洋督察反馈问题整改。马岭排沟和红塘湾排水口问题全部完成整改，加快凤凰岛二期生态修复，对冲会河、大兵河、桃源河等河流进行在线水质检测及无人机巡检，加强饮用水水源地环境保护，阶段性完成福万-水源池饮用水源保护地退果还林968亩退出工作。超额完成造林绿化任务374亩，全面落实秸秆、垃圾禁烧，农业投入品田间废弃物污染治理实施有力，农村污水处理成效得以提升，农村“厕所革命”完成1020座改造任务数。建设“无废城市”，努力打造“无废西岛”示范点，率先在“四个试点+13个社区+4个美丽乡村”进行垃圾分类回收工作，促进垃圾无害化处理和资源化利用，推进城乡环卫保洁一体化。
丰富文化生活，提升旅游文化品质。投入990万元支持公共文化事业繁荣发展。重点支持做好省级全域旅游示范区创建工作，支持公共文化室和体育场所的建设、修缮及配套设施提升。推动党群服务中心引领作用，区党群服务中心自揭牌运营以来，累计举办各类活动超过500场次，组织公益课程免费开放等多种形式的公益文化活动。扎实推进文化进基层，在21个行政村开展文化惠民演出活动，丰富各村（居）委会群众的精神文化生活。
完善城市设施建设，提升社会治理水平。投入6520万元主要用于保障市政道路建设与维护。完成各村（居）委会背街小巷约1775余处修补路面和路面翻新工作，维修更换辖区道路路灯维4761盏。持续投入推进市容提标整治，违建整治及“两违”图斑处置，打造城乡健康卫生环境，提升人居环境幸福指数。健全区联合指挥中心运行机制，充分发挥信息化服务管理平台作用，完善网格化服务管理，今年共接收工单9万余件，办结率90%。加强城市应急能力建设，落实疫情防控各项措施，保障安全生产及消防安全开展宣传和综合检查培训经费。推进重大灾害救援体系建设，实施建设水蛟、过岭村等地质灾害隐患点治理工程。保障高峰大社区、阳光海岸大社区等7个大社区综合服务中心成立及开展各类服务事项，确保2021年村居委会换届选举工作顺利开展。
完善法治政府建设，持续优化营商环境。投入5534万元用于健全执法管理体制机制，推进联防联控协调管理，加强协警队伍建设。健全社会治安防控体系，推进扫黑除恶专项斗争，深入开展新一轮“禁毒三年大会战”。提高司法服务能力，打造高效公共法律服务，加强社会弱势群体法律援助工作，健全公共法律服务体系，持续完善“一村（社区）、一法律顾问”的公共法律服务模式。保障好双拥共建、国防动员、民兵预备役等军民融合深度发展工作。健全社会治安防控体系，有序推进平安乡村视频监控系统、人像识别监控系统运维服务项目，有效维护公共安全。继续推进深化“放管服”改革，“一枚印章管审批”，创新实施“一枚印章管服务”，行政效率显著提高，法治化、国际化、便利化营商环境建设加速推进。
财税改革推向纵深。一是严控一般性支出和落实“三保”任务。按照党中央、国务院关于过紧日子的有关要求，在2021年初预算编制时已压减5%，压减785万元。财力优先保障保工资、保运转、保基本民生，2021年民生支出占比86.3%。二是持续推动预算公开工作。全区42个部门共107家预算单位公开了2021年部门预算，公开范围更加全面，公开内容更加细化，预算公开率达100%。三是继续加大盘活存量资金力度。2021年共盘活行政事业单位、村居委会存量资金3.85亿元，充分激活沉积资金，缓解区财政资金压力，重新安排用于“六稳”、“六保”刚性支出和民生项目支出。四是深入开展“十大为民办实事”事项。从老旧小区设施改造、保障性安居工程、城乡道路、“新改扩”公办学校建设、医疗卫生、农贸市场、城乡污水治理、饮水安全等方面累计实施完成30项老百姓安居民生事项建设，群众获得感幸福感不断增强。五是深化财税体制改革。成立天涯区财税工作专班，每月召开财政收支推进协调会，通报财政收支完成情况，研究解决存在问题，确保实现我区2021年一般公共预算收入预期目标。出台《三亚市天涯区财政局关于建立天涯区项目库的通知》（天财〔2021〕71号）规范项目库管理，树立“有项目才有钱”的理念，建立常态化谋划储备项目机制。六是稳步推进全面预算绩效管理改革工作。组织对全区41个预算主管部门开展了2020年度部门整体支出绩效评价，对2020年度直达资金（抗疫特别国债）项目资金使用情况开展绩效评价，共涉及6个单位19个抗疫特别国债项目直达资金2.7亿元，对2021年度衔接乡村振兴资金使用情况开展绩效评价，共涉及12个项目资金2950万元。七是建立重点项目资金支出进度通报制度。今年我区收到抗疫国债、上级重点项目的资金量大，支出任务重，为加快项目支出，每周对重点项目、衔接资金及直达资金的支出进度进行通报，督促项目单位加快推进支出。2021年我区收到中央直达资金1.98亿元，支出1.92亿元，支出进度97.04%。财政衔接推进乡村振兴资金2950万元，支出进度100%，全市四个区中率先完成支出。收到地债、中央及省级专项资金5.07亿元，支出4.39亿元，支出进度为86.64%。八是落实“查堵点、破难题、促发展”，解决新一届村居委会两委班子财务知识欠缺问题，开展逐一上门走访指导的活动，进一步加强村居财务管理，提高报账效率。
总的来看，2021年预算执行情况较好，财政改革发展工作逐步推进，有力促进了经济社会持续健康发展，这是区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会监督指导的结果，是区政府各部门共同努力的结果。同时，我们也清醒地看到，预算执行和财政工作中还面临一些问题和挑战，主要是：财政收入的基础依然比较薄弱；支出刚性增长，保工资、保运转、保基本民生支出压力大；预算编制准确性和预算约束力需要进一步增强；财政科学化、精细化管理水平仍需提高；暂付款消化压力仍旧存在。我们高度重视这些问题，将下大力气采取措施加以解决。
二、2022年预算草案
2022年是新一届区委区政府履职的开局之年，是深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，喜迎党的二十大胜利召开的重要一年，也是贯彻落实天涯区第三次党代会精神、加快新主城区建设的关键之年，做好预算编制和财政工作意义重大。要按照中央及省经济工作会议精神，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持“稳字当头、稳中求进”的工作总基调，突出“一中心、一城、一区、三重点”布局，继续做好“六稳”“六保”工作，以创新能力提升、产业培优提升、民生建设提升这“三大工程”和城市规划建设管理提升、美丽乡村建设管理提升、制度建设执行创新这“三个行动”为抓手，科学研究提出财政收入支出等安排，全力保障区委、区政府决策部署的落实。
（一）2022年财政收支形势分析
财政收入稳中向好。从财政收入形势看，疫情平稳可控，经济逐步回暖，对税源培育以及税基扩大的促进效应逐步显现，中央商务区总部经济拉动税收增长的效应逐步发酵，预计2022年市与区分税制比例调整后，区级财政分享税收较2021年会有明显增幅，专项补助收入会相应减少。从财政支出形势看，保工资、保运转的保障基数持续增大，各领域对财政资金需求缺口继续放大，分税制比例调整后市级原保障事项也已陆续要求区级承担，推进海南自贸港建设、加大基本民生领域投入力度等，都需要予以重点保障。综合分析，2022年财政收入形势逐步向好，收支平衡压力依然突出，暂付款消化压力大，必须牢固树立底线思维，切实增强忧患意识，平衡好稳增长和防风险的关系，进一步加强资金统筹，在加大减税降费力度和着力保障重点支出的同时，保证财政收支可持续性。
（二）2022年预算编制主要政策
严格编制收入预算，合理预计财政收入目标。综合考虑海南自由贸易港政策效应、“十四五”规划、中央减税降费政策、国家宏观经济政策和主要经济指标预期等因素，结合新的市与区分税制分享比例调整，按照“实事求是、积极稳妥”的原则，合理预计2022年财政收入预算目标。严格按上级提前下达资金编制上级补助收入，加大预算收入统筹力度，完整编制单位资金收入，合理动用预算稳定调节基金。
优先保障三保支出，全力保障重点工作。认真贯彻“以收定支”原则，加大优化财政支出结构力度，2022年预算编制遵循“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡”原则，严格控制一般性支出，将“三保”（保基本民生、保工资、保运转）作为支出预算安排的第一位，在此基础上，围绕海南自由贸易港建设目标，根据省、市要求及区委、区政府工作部署和全区年度重点工作任务，结合财力情况按照轻重缓急原则统筹安排，重点保障三农、教育、科技、医疗等关键领域民生支出以及其他重点项目支出。
严格落实预算管理有关制度。根据《预算法》、《预算法实施条例》、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》规范预算执行，坚持资金跟着项目走，加强财政项目库建设，全面反映项目资金安排情况，各部门、各单位应当加强对预算支出的管理，严格执行预算，遵守财政制度，强化预算约束，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准；严格按照预算规定的支出用途使用资金，合理安排支出进度。
（三）2022年预算收支预计情况
2022年实施新的市与区分税制比例调整政策，市级库税收由原来的区级分享45%调整至55%，我区税收收入会有明显增幅。
1.一般公共预算收支情况
2022年全区地方一般公共预算收入15.68亿元，在税收分成比例调增的基础上增长10%，同比增长34.43%。加上转移支付收入3.36亿元，预算稳定调节基金501万元，全区地方一般公共预算总收入19.1亿元。
2022年全区地方一般公共预算支出18.54亿元，增长4.3%。加上上解支出2963万元，预算稳定调节基金600万元，全区地方一般公共预算总支出19.1亿元。
2.政府性基金预算收支情况
2022年政府性基金预算收入3.59亿元，其中：转移支付收入3.2亿元，结余结转3949万元。政府性基金预算支出3.59亿元。
3.国有资本经营预算收支情况
根据《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）关于国有资本经营预算编制的有关指导，因我区国有企业数量少、规模小，难以单独形成预算、不具备编制国有资本经营预算条件，我区不编制2022年国有资本经营预算。
（四）2022年预算支出安排要点
2022年预算支出安排，在“保工资、保运转”的基础上，围绕区委、区政府中心工作，重点保障以下方面：
一是安排2.9亿元推动热带高效农业发展。推动现代农业提质升级，深化特色海洋渔业发展，促进热带高效农业突破创新。重点推进高标准农田建设工程、南繁科研育种基地、农业特色品牌建设等。促进农业生产结构调整，持续发展农民专业合作社、瓜蔬菜基地示范社、标准化生产示范社，加快建设扎南绿壳蛋鸡、南岛肉鸽、抱前香水莲花等区域特色农业基地，持续推进三亚甜瓜地理标志农产品保护工程项目建设，打造天涯区零碳零废生态农业示范园，依托热带特色高效农业升级，拓展农民经营性收入。深化特色海洋渔业发展，探索西岛、南边海渔业合作社由传统捕捞方式转向发展休闲渔业方向，大力促进渔民的增产增收。
二是安排1.6亿元支持提高社会保障水平。继续推进稳就业、促就业，突出做好高校毕业生、退役军人、失地农民及就业困难家庭等重点人群的就业创业工作。统筹推进社会救助体系建设，支持开展低保、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助、孤儿基本生活保障等工作，继续落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，支持残疾人事业发展。持续全面强化社会保障，健全养老服务保障体系，全面开展社区（村）居家养老服务，加强社会优抚安置保障，做好拥军优属工作。
三是安排3.5亿元支持优先发展教育事业。构建优质均衡教育体系，完善高质量公共教育体系。继续落实义务教育“双减”工作，保障课后服务经费。支持农村薄弱学校基础设施，加快天涯中学（三期）项目、南岛学校项目建设。加快推进学前教育补短扩容，积极推进西岛幼儿园、抱龙幼儿园、华丽幼儿园、白超幼儿园、同心家园六期配套幼儿园等项目建设，落实民办幼儿园办学机制改革。继续做好义务教育教师工资待遇保障工作，壮大乡村教师队伍，推进城乡义务教育一体化发展。
四是安排1.4亿元支持公共医疗卫生建设。深化公共健康医疗保障，构建现代化医疗卫生体系。推进医院重点项目建设，继续开展高峰医院及高峰卫生院整合工作，解决偏远山区百姓医疗应急问题。依托三亚中心医院天涯医疗集团，对凤凰、马岭卫生院进行整体提升。继续深化医疗卫生体制改革，促进天涯区紧密型医联体建设。继续健全乡村医生队伍建设和工资待遇保障机制，加强人才招聘和培养力度，加强基层医疗卫生专业人才工作。
五是安排3.3亿元加强生态文明建设。加快推进中央环保督查、省百日大督察、国家海洋督查反馈问题整改，强化生态环境保护，深化污染防治攻坚。全面落实河（湖）长制、湾长制、林长制等生态文明制度建设，重点支持三亚河、三亚湾等区域做好重点污染源监管，加快凤凰岛二期生态修复，科学谋划建设污水治理项目，继续完成福万-水源池饮用水源保护地退果还林工作。保持打击违法用地、违法建设高压态势；加大大气污染防治，深入开展沙场、建筑工地及裸露地块扬尘污染治理。落实好生态补偿政策，保护好北部山区的生态环境，严守生态红线。全面落实秸秆、垃圾禁烧，加强农村垃圾、生活污水治理和“厕所革命”等。
六是安排1099万元支持旅游文化事业繁荣发展。重点支持打造三亚湾消费经济带，升级三亚“海上会客厅”。加快创建国家公共文化服务体系示范区工作，推进区级文化馆多馆合一建设，支持公共文化室和体育场所的修缮及配套设施提升。扎实推进文化进基层，全年计划举办至少20场文化惠民演出活动。继续打造品牌赛事，丰富人民群众文化生活，提升人民群众的文化素养。加快“一湾一岛一镇一村”文化旅游空间布局，推进打造特色文化，开发创意文化，挖掘西岛女民兵文化、黎苗文化、端午节龙舟赛等特色文化资源，结合美丽乡村建设，促进“一村一品”农旅结合。
七是安排6556万元推进基础设施建设。持续高质量推进城乡公路互通道路升级改造，消灭断头路，打通城市交通微循环，推进三亚湾路延长线道路工程、月明桥工程等断头路项目工程，分批完成河西、金鸡岭、回新、凤凰、桶井等5个村居片区“断头路”改造。提升全区人民饮水安全保障能力建设，推动西水中调（一期）全线贯通、岭曲-汤他补水工程建设、南岛居安全饮水建设工程、供水线及村内管网户表升级改造工程、城乡污水治理系统建设。完善全区基础照明设施建设，普及智慧路灯，推进城区、各村（社区）路灯照明工程建设。加快进支出信息化基础设施建设，推进5G智慧西岛等5G基站建设、推进充电桩安装布局。持续推动海坡、阳光海岸等7个大社区建设，统筹推进文门、妙林、三亚湾等13个村（社区）活动场所标准化建设。
八是安排9500万元支持提升社会治理水平。健全区联合指挥中心运行机制，充分发挥信息化服务管理平台作用，完善网格化服务管理。加强城市应急能力建设，落实疫情防控各项措施，推进重大灾害救援体系建设，完成天涯区森林防火智能监测项目（二期）建设，设立儋州村社区小型消防站，提高应急救援和防灾减灾能力。健全执法管理体制机制，推进联防联控协调管理，加强执法队伍建设。完善立体化社会治安防控体系，积极推进“雪亮工程”向小区和自然村延伸拓展，常态化推进扫黑除恶专项斗争和禁毒工作。提高司法服务能力，打造高效公共法律服务，健全公共法律服务体系持续完善“一村（社区）、一法律顾问”的公共法律服务模式。保障好双拥共建、国防动员、民兵预备役等军民融合深度发展工作。
三、切实做好2022年财政改革发展工作
2022年经济社会发展任务重、挑战多，要深入贯彻区委、区政府决策部署，统筹兼顾，突出重点，精准发力做好特殊形势下的财政改革发展工作，推动经济社会发展踏上新台阶。
（一）严格实施预算法
牢固树立预算法治意识，全面落实《预算法》及新修订的《中华人民共和国预算法实施条例》，进一步规范财政收支管理。加大预决算公开力度，拓展公开范围和内容。增强预算编制的科学性、准确性，深化部门预算改革，提升部门预算的全面性、规范性和透明度。严格按照人大批准的预算执行，强化预算执行主体责任，加强预算执行管理和监督，硬化预算约束，依法进行预算调剂。完善国库集中支付运行机制，健全财政资金动态监控体系，保障预算单位财政资金使用安全。严格规范暂付款的范围、期限和审批程序，严控增量、消化存量。强化财政资金监督管理，推动财税政策有效落实，严肃财经纪律。
（二）把握财政预算管理改革工作重点
建立常态化谋划储备项目机制，以项目库建设为抓手，不断提升预算项目谋划管理水平。统筹优化财政资源配置，统筹集中财力保障区委区政府中心工作、重点项目，集中财力保重点办大事。牢固树立财税意识，推进“大财政”建设，扩大财政筹资渠道，不断提升财政保障应变能力。推动形成高质量高品质的发展模式，加快打造宜居宜业的民生幸福城市，促进共同富裕。防范化解重大金融风险，坚持底线思维，增强忧患意识，采取积极措施，全面做好财政领域的风险防范化解工作。要强化政治责任，严肃财经纪律，转变工作作风，要提高能力水平。
（三）支持和配合区人大依法开展预算审查监督
提高支出预算和政策的科学性有效性。紧紧围绕贯彻区委决策部署，结合区人大代表和人民群众普遍关心的热点难点问题、审计查出的突出问题、制约事业发展的关键问题等，不断完善支出预算和政策。认真落实区人大及其常委会有关预决算的决议，及时通报落实工作安排和进展情况，增强落实效果。加大审计问题整改力度，建立健全长效机制。
各位代表，做好2022年财政预算工作意义重大，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉接受区人大的监督，虚心听取意见和建议，迎难而上、开拓进取，扎实做好财政预算各项工作，更好发挥财政职能作用，促进经济持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”规划稳步推进！
