（重庆市）关于巫溪县2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告
关于巫溪县2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告
各位代表：
受县人民政府委托，现将巫溪县2020年预算执行情况和2021年预算草案报告提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年财政工作情况
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，面对国际国内形势的深刻复杂变化，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全力推进“三大攻坚战”“八项行动计划”，疫情防控取得重大成果，经济恢复取得明显效果，全面建成小康社会取得决定性成就。
（一）主要财税政策落实和重点财政工作情况。
2020年，县财政全面贯彻落实县委的决策部署，严格落实县十七届人大四次会议决议要求，为全县经济社会持续健康发展提供了有力支撑。
坚持量质并重，做大做实财政收入蛋糕。抓收入质量，在一季度税收下降15%的形势下，财税部门在支持疫情防控的同时服务经济发展，在落实减税降费的同时抓好税源培育征管，全年完成税收43204万元，较上年增加487万元，增长1.1%；2020年一般公共预算税收占比达到59%，较上年提高4个百分点。抓向上争取，积极加强同市上对接汇报，2020年一般公共预算上级转移支付收入475436万元，较上年增长10.7%，其中：特殊转移支付、三保困难补助等可用财力较上年增加近2亿元。抓土地出让，依法依规做好土地出让收入管理，将征地统筹费、新增建设用地有偿使用费纳入预算安排，对划拨土地严格落实收支两条线管理，全年完成土地出让收入43269万元，较上年增加10616万元，增长32.5%。
坚持以“政”领“财”，大事要事彰显使命担当。县财政始终坚持统筹财力落实县委的决策部署。围绕疫情防控，闻令而动、主动迎战，全年直接投入防疫资金5818万元，主要用于交通卡点、集中隔离点、城乡社区一线防控补助、新冠肺炎患者医疗救助、医务人员补助、防疫物资采购等，为打赢防疫阻击战提供坚强支撑。围绕重大项目，发挥财政资金支撑撬动作用，安排资金2.3亿元支持两巫高速、白马大道、古红快速通道西坪段、巫镇高速连接道等项目建设，积极推动郑万高铁巫溪支线接轨工程建设，安排资金6.4亿元用于马镇坝和赵家坝片区棚户区改造，安排资金0.4亿元用于白马小学等教育基础设施建设，安排0.3亿元用于保障性住房建设。围绕脱贫攻坚，打好财政政策资金“组合拳”，统筹涉农整合资金8.1亿元用于脱贫攻坚，另安排县级财政资金1亿元用于健康扶贫、危房改造、贫困户医疗保险、驻村驻镇工作队经费，全年农林水支出16.7亿元，占一般公共预算支出的28%。围绕生态治理，筑牢长江上游重要生态屏障，安排资金1.25亿元用于大美乡村及乡镇污水管网建设，安排0.15亿元用于凤凰组团污水处理厂建设，完善建立横向流域生态补偿机制；打好蓝天保卫战，安排资金515万元用于新能源公交补助、秋冬季大气污染防治；2020年环保支出22804万元，较上年增支8817万元，增长63%。
坚持多措并举，财政政策更加积极有为。依法依规落实减税降费，不折不扣落实增值税、房产税等减免政策，执行阶段性减免社会保险费，全面落实支持中小企业共渡难关的二十条等政策，全年减税降费近5500万元，有效助力企业纾困发展。用足用好政府债券投资，累计争取政府债券14.48亿元，其中：置换债券3.48亿元、新增债券11亿元，有效缓解了县级当期偿债压力，积极推动了我县重点项目建设，充分发挥了政府投资拉动作用。管好用好财政直达资金，坚持“严管快下”相结合，制定《巫溪县直达资金监督管理办法》，第一时间将资金分配拨付到使用单位，会同审计部门持续加强跟踪问效。当年全县直达资金共计6.4亿元，当年支出进度达到96%，高于全国5个百分点、全市3个百分点。不折不扣落实过紧日子，制定《巫溪县人民政府办公室关于实施政府过紧日子十三条举措进一步深化财政管理改革的通知》，并严格执行，减少县级专项、三公经费预算等支出1.1亿元。
坚持改革创新，财政管理水平再上台阶。着眼于加快建立现代财政制度，以改革推动财政治理效能，确保财政运行更可持续。深化预算管理改革，在全市率先制定《巫溪县转移支付统筹办法（试行），当年共统筹转移支付资金8992万元，统筹资金按规定全部用于弥补“三保”支出缺口；落实好零基预算、公开评审、事前绩效评估、零结转等预算管理制度。深化财政监督管理，扎实开展36个单位的财务监督检查；全年对189个项目开展预算绩效评价，评价金额36.5亿元。落实事权与支出责任改革，严格按照上级部署安排，落实基本公共服务、交通等领域财政事权和支出责任划分改革。提升基层财务管理水平，对32个乡镇街道财政干部组织开展实岗学习轮训和集中培训。
坚持防范风险，财政运行实现平稳持续。面对极为严峻的财政形势，县财政不断强化风险意识和底线思维，着力下好先手棋、打好主动仗。政府债务管理持续加强，积极争取置换债券3.48亿元，化解当年到期的政府债务；坚决遏制隐性债务增量，全年化解隐性债务5.88亿元。财政资金链条更加稳固，将人员工资、基本民生等支出纳入工资专户管理，加强财政资金全过程监控，对扶贫资金、直达资金全部实行动态监控管理，实现从分配到支出全过程监督。各类刚性支出应保尽保，民生支出只增不减，全年教育支出11.58亿元、卫生健康支出5.97亿元、社会保障支出6.12亿元，分别增长2.1%、18.6%、10%；人员待遇全部落实，将国标工资、地方出台的平时考核、目标绩效奖等政策全额纳入年初预算安排，不留缺口，对新增的目标绩效奖及健康休养费调标、职级改革人员津补贴调整、村社区人员待遇等政策全部落实到位；基层运转保障有力，对乡镇街道的公用经费按在职人均2000元进行提标，补助全县32个乡镇街道运转经费1200万元。
（二）落实县人大预算决议和服务代表委员情况。
2020年，县财政严格执行《预算法》《预算法实施条例》《重庆市预算审查监督条例》各项规定，依法接受人大监督，主动服务代表委员履职，及时办理相关提案建议，不断提升服务代表委员工作的制度化规范化水平。
一是严格落实县人大预算决议。落实积极的财政政策，加强财源培植，扶持实体经济，为经济恢复发展创造良好条件。加强园区建设，营造更好的招商引资环境。建立执收单位协作联席制度，抓好烟草、水电、金融、土地出让等重点领域收入组织。二是抓好代表建议、委员提案办理。县财政高度重视代表委员提出的宝贵建议和提案，把加强沟通联系作为办理建议提案的必要环节，通过电话、信函、调研等方式，与代表委员“一对一”谈问题，推动各项建议和提案的办理。2020年县财政局办理建议、提案共12件（其中，主办4件、协办8件）,推动解决了代表委员和群众普遍关心的农村污染治理及乡镇场镇管理等方面的问题。
二、2020年预算执行情况
县十七届人大第四次会议上批准的年初预算为：一般公共预算收入78800万元（税收收入44000万元、非税收入34800万元）；政府性基金预算收入50000万元；国有资本经营预算收入100万元。2020年为对冲疫情影响推动经济加快恢复，我县全面落实减税降费等积极财政政策，经县十七届人大常委会第三十五次会议批准，一般公共预算收入由年初的78800万元调整为73150万元，其中：税收收入由年初预算的44000万元调整为43150万元，非税收入由年初预算的34800万元调整为30000万元；政府性基金预算、国有资本经营预算收入保持不变。
（一）一般公共预算执行情况。
——一般公共预算收入73245万元，完成调整预算的100.1%，较上年下降4.6%，其中：税收收入43204万元，增长1.1%；非税收入30041万元，下降11.8%。上级补助475526万元（含特殊转移支付16700万元），其中：返还性收入2275万元、一般性转移支付收入341923万元、专项转移支付收入131328万元。动用预算稳定调节基金4780万元。调入资金40110万元，其中：政府性基金预算调入40000万元、国有资本经营预算调入110万元。地方政府债务转贷收入46200万元，其中：置换债券7200万元、新增债券39000万元。上年结转16855万元。收入总计656716万元。
——一般公共预算支出598446万元，增长3.4%。上解支出20945万元。债务还本支出7395万元。安排预算稳定调节基金5105万元（按《预算法》等规定，一般公共预算超收收入95万元补充预算稳定调节基金；国有资本经营预算超收10万元调入一般公共预算补充预算稳定调节基金；按《巫溪县县级预备费管理办法》将当年预备费结余5000万元补充预算稳定调节基金；预算稳定调节基金期初无结余，补充后年末共计5105万元）。结转下年24825万元。支出总计656716万元。
支出执行情况为：
一般公共服务支出40623万元。国防支出40万元。公共安全支出13526万元。教育支出115790万元。科学技术支出597万元。文化旅游体育与传媒支出5441万元。社会保障和就业支出61235万元。卫生健康支出59795万元。节能环保支出22804万元。城乡社区支出11578万元。农林水支出167360万元。交通运输支出48723万元。资源勘探信息等支出167万元。商业服务业等支出54万元。自然资源海洋气象等支出2739万元。住房保障支出25885万元。粮油物资储备支出516万元。灾害防治及应急管理支出11532万元。债务付息支出10040万元。债务发行费支出1万元。
在2020年一般公共预算支出598446万元中，乡镇支出144253万元。主要用于乡镇人员和运转支出、村社区支出、低保人员和五保户供养、脱贫攻坚、优抚支出等方面。
（二）政府性基金预算执行情况。
——政府性基金预算收入48302万元，增长18.2%，其中：国有土地使用权出让收入43269万元，增长32.5%。加上上级补助54858万元、债务转贷收入98600万元，以及上年结转9595万元后，收入总计211355万元。
——政府性基金预算支出132012万元，下降37.1%。加上上解上级1258万元，调出资金40000万元，地方政府专项债务还本支出27600万元，结转下年10485万元后，支出总计211355万元。
在政府性基金预算支出中，乡镇支出3972万元，主要为农村基础设施建设和彩票公益金安排的支出。
（三）国有资本经营预算执行情况。
——国有资本经营预算收入110万元。收入总计110万元。
——国有资本经营预算调入一般公共预算110万元。支出总计110万元。
（四）社会保险基金预算执行情况。
——社会保险基金收入112827万元，支出150779万元。其中：企业职工基本养老保险收入33631万元，支出61162万元；失业保险收入860万元，支出1100万元；城镇职工基本医疗保险收入17800万元，支出9500万元；工伤保险收入783万元，支出1538万元；城乡居民基本养老保险收入2840万元，支出11691万元；机关事业单位基本养老保险收入20913万元，支出33788万元；城乡居民基本医疗保险收入36000万元（其中个人参保缴费10922万元），支出32000万元。
（五）其他报告事项。
1.政府采购预算。
2020年下达政府采购计划金额36468万元，其中货物类27679万元，工程类908万元，服务类7881万元。完成计划19524万元，实际采购（合同）执行金额18789万元，节约资金735万元，节支率为3.8%。
2.地方政府债务限额及余额情况。
2020年，我县政府债务限额为51.8亿元，年末政府债务余额51.69亿元，其中：一般债务余额29.69亿元，专项债务余额22亿元，政府债务余额控制在限额之内，债务风险可控。当年债务转贷收入14.48亿元，其中：到期政府债务再融资债券3.48亿元；新增债券11亿元，主要用于两巫高速等交通基础设施建设2亿元、污水管网建设0.55亿元、白马小学等学校建设0.4亿元、住房保障0.3亿元、红池坝镇大美乡村0.5亿元、工业园区尖山组团基础设施建设0.15亿元、棚户区改造6.4亿元、人民医院建设0.2亿元、殡仪馆建设0.5亿元。
3.存量资金管理。
2020年我县制定出台了《巫溪县财政存量资金管理办法》，县财政扎实开展存量资金清理专项行动两次，全年累计盘活存量资金32805万元。一是盘活两年以上结转结余资金15517万元；二是盘活涉农资金结转结余3999万元；三是盘活以前年度债券资金结余13289万元。清理的存量资金按规定用于“三保”支出和脱贫攻坚急需的项目保障。
4.预备费使用情况。
按《巫溪县县级预备费管理办法》，将2020年县级预算安排的预备费执行结余5000万元补充预算稳定调节基金。
5.直达资金使用情况。
2020年我县共争取财政直达资金6.4亿元，当年已支出6.1亿元，支出进度96%。其中：特殊转移支付1.67亿元，为一次性的县级基本财力保障机制奖补资金，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资、工资发放、机构运转等方面；三保困难补助等均衡性转移支付1.87亿元，主要用于加强“三保”等重点领域经费保障；抗疫特别国债0.8亿元，主要用于有一定资产收益保障的基础设施建设项目和抗疫支出；一般债券直达资金1亿元，定向用于乡镇污水管网及红池坝镇大美乡村项目建设；其他民生专项直达资金1.06亿元，主要对应用于脱贫攻坚、社会保障、教育等支出。
各位代表，2020年是“十三五”收官之年，财政运行总体平稳，财政改革发展各项工作取得积极进展，有力地推动了我县经济持续健康发展与社会和谐稳定。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是认真贯彻县委重大决策部署的结果，是县人大、县政协以及代表委员监督指导的结果，是各级各部门共同努力的结果。回顾“十三五”，财政改革发展走过了一段很不平凡的奋斗历程，也取得了新的成就，财政实力进一步增强，财政支出保持较高强度，减税降费力度空前，民生投入逐年增加，重大决策部署支撑有力，财税体制改革纵深推进。
——五年来，在服务高质量发展上取得新突破。扎实推动供给侧结构性改革，积极支持关闭煤矿、淘汰水泥等污染产业，积极培育新兴绿色产业，县域税源结构不断优化。深入落实积极财政政策，“十三五”期间累计减税降费近3亿元，企业负担明显减轻，经济活力不断增强。财政收入总量质量双提高，2020年一般公共预算总收入达到65.6亿元，较“十二五”末增加17.7亿元；2020年县级一般公共预算税收占比达到59%，较“十二五”末提高15个百分点。
——五年来，在支持三大攻坚战上取得新胜利。“十三五”期间脱贫攻坚累计投入财政资金48.4亿元，农林水累计支出68.5亿元、年均增长9.7%。加大污染防治投入，“十三五”期间节能环保累计支出10亿元。加大债务风险管控，争取置换债券13.1亿元置换2014年以前形成的政府债务，严格落实隐性债务化解逐步消化存量债务，全县债务风险平稳可控。
——五年来，在保障基本公共服务上取得新作为。始终坚持民生优先，全面落实行政事业单位养老保险改革，扎实推进就业服务体系、医疗卫生体系建设，全面落实义务教育均衡创建投入。“十三五”期间教育累计投入49.8亿元，年均增长8.7%；卫生健康累计投入24.9亿元，年均增长10.1%；社会保障和就业累计投入25.8亿元，年均增长7.7%。
——五年来，在推动重大项目建设上取得新成绩。财政通过做好“资源、资产、资金”统筹，做好一般公共预算、政府性基金预算统筹，做好上级转移支付和政府债券资金统筹，落实重大项目资金保障。五年来争取政府债券51.7亿元，争取巫镇高速建设资金3.4亿元、安张铁路奉节至巫溪段建设资金1.2亿元，有力推进了我县重大基础设施建设。
——五年来，在建立现代财政制度上取得新进展。按照党的十九大要求，深入贯彻《预算法》《预算法实施条例》等法律法规，建立事前绩效评估、零基预算、公开评审、零结转、绩效评价等预算管理制度，向规范透明、标准科学、约束有力的预算制度看齐。深入实施财政事权与支出责任划分、乡镇财政体制改革、税收征管体制改革，全面完成国库集中支付改革、政府经济分类改革、政府会计制度改革，财政治理效能不断提高。
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前财政工作仍面临一些问题和困难：一是财政持续增收面临很大压力，预计在“十四五”时期，受制度性减税降费政策及一次性资产处置等因素的影响，全县非税收入将进一步下滑。二是财政收支平衡面临更大挑战，落实人员待遇、教育、卫生、社保等民生增支政策，推动全县重点项目建设，都需加大财政投入；同时政府债券进入偿债高峰期，政府债务还本付息负担进一步加重，财政收支矛盾将更加突出。三是财政治理能力亟需更好发挥，闲置的专项资金仍然较多，钱等项目现象仍然突出；预算绩效理念尚未牢固树立，部分项目支出绩效不高。对此，我们必须牢记使命担当，强化责任落实，增添改革措施，以具体行动努力加以解决。
三、2021年工作安排
（一）总体要求。
2021年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，做好今年的财政工作意义重大。2021年财政工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及全县经济工作会议精神，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力推动经济持续健康发展。加强财政资源统筹，保持适度支出强度，加大优化支出结构力度，增强县域重大部署财力保障；坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，全面落实党政机关坚持过“紧日子”的要求；强化预算约束和绩效管理；加强地方政府债务管理，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，确保为“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。
（二）2021年预算编制原则。
一是坚持“开源节流、收支平衡”的原则。收入上，加大税源培育力度，在不折不扣落实减税降费的基础上，谋划税源、培育税源，保市场主体留住青山，为财政增收提供源头活水；抓好重点行业和重点企业税收征管，做到依法征收、应收尽收；抓实土地出让收入，统筹安排好土地供应规模和出让时序；要统筹做好“三资”管理，加强财政沉淀资金清理，加大行政事业单位资产、国有企业等资产资源的盘活力度。支出上，严格落实政府过紧日子要求，做到有保有压、有促有控，要以收入可能性判定支出可行性，努力实现财政收支平衡。
二是坚持“三保优先、提质增效”的原则。要优先保工资、保运转、保基本民生，年初预算时要按共同事权落实民生保障支出、按政策标准落实人员待遇支出、按刚性必须的原则保障部门基本运转；坚决落实县委、县政府的重大决策部署，进一步做好资金统筹，加强重点项目保障；积极发挥财政资金撬动作用，推动县域经济建设发展。坚决落实新一轮中央预算管理改革各项要求，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算管理体系，更好地运用绩效管理手段优化财政资源配置。
三是坚持“依法理财、严控风险”的原则。严格落实《预算法》《预算法实施条例》和《重庆市预算审查监督条例》等相关规定，坚守底线思维、法治思维，增强忧患意识、前瞻意识，确保财政运行的平稳可持续。着力防范化解债务风险，定期开展债务违约风险台账排查；加强债务管理，提高债券资金使用效益；加强预算单位的财务监督，提升单位预算平衡和财务管理水平；建立健全县级绩效考评机制，将监督检查和审计结果纳入考评体系，提升各单位依法理财的能力。
（三）2021年主要支出政策。
紧紧围绕兜牢三保底线。一是在保待遇上，将人员支出按现行政策全部纳入年初预算安排，不留缺口。二是在保运转上，既把党政机关的日子过紧，又把党政机关的紧日子过好，在压减上做到不该花的钱一分不花，在保障上做到该办的事一件不落；加强对村社区经费保障，切实增强基层服务群众能力。三是在保民生上，严格按照事权划分，将困难群众救助、优抚人员待遇、公共卫生等支出按政策标准纳入预算盘子。
紧紧围绕落实重大部署。一是推动交通基础设施建设，通过争取上级专项资金、探索发行试点政府债券等方式，加大对两巫高速、巫云开高速、安张铁路奉节至巫溪段等重大项目的支撑力度。二是推动旅游业发展，在2021年预算中安排旅游发展专项资金1500万元。
紧紧围绕增强民生福祉。一是积极支持乡村振兴，严格落实相关资金使用政策，保持政策总体稳定。二是继续做好疫情防控、安全稳定等重点领域保障，年初预算安排安全生产专项资金200万元。
紧紧围绕防范化解风险。一是按规定将债务还本付息全额纳入预算安排，执行中力争通过再融资债券缓解当期压力。二是提前落实当年政府隐性债务偿债责任，防止风险转嫁。三是进一步通过加大收入组织、加大向上争取、加大资金统筹、加大存量盘活等方式，确保财政的平稳运行。
四、2021年预算草案
（一）一般公共预算草案。
——一般公共预算收入预算76908万元，增长5%，其中：税收45800万元，增长6%；非税收入31108万元，增长3.6%。非税收入中：国有资源（资产）有偿使用收入16000万元、土地开发整理等其他收入6000万元、专项收入4500万元、罚没收入3348万元、行政事业性收费收入1000万元、政府住房基金收入260万元。
上级补助收入提前下达244262万元，其中：一般转移支付213008万元，专项转移支付31254万元。上年结转24825万元。政府性基金预算调入40000万元。国有资本经营预算调入110万元。动用预算稳定调节基金5105万元。收入总计为391210万元。
——一般公共预算支出安排360130万元，其中：一般公共服务支出40257万元，国防支出40万元，公共安全支出15160万元，教育支出87701万元，科学技术支出274万元，文化旅游体育与传媒支出4704万元，社会保障和就业58658万元，卫生健康支出27404万元，节能环保支出11220万元，城乡社区支出8691万元，农林水支出65072万元，交通运输支出7407万元，金融支出26万元，自然资源海洋气象等支出2484万元，住房保障支出12421万元，粮油物资储备支出265万元，灾害防治及应急管理支出2346万元，预备费4000万元，债务付息支出12000万元。上解支出21780万元。债务还本支出9300万元。支出总计391210万元。
一般公共预算中乡镇及街道支出42440万元，主要用于：人员工资及运转、村社区支出、优抚支出、特困人员供养、严重精神障碍患者以奖代补经费等。
一般公共预算收支平衡。
（二）政府性基金预算草案。
——政府性基金预算收入51600万元，增长6.8%。上级补助收入5422万元。上年结转10485万元。收入合计67507万元。
——政府性基金预算支出安排23907万元，其中：社会保障和就业支出1154万元，城乡社区支出8805万元，农林水支出5193万元，其他支出755万元，债务付息8000万元。上解支出1600万元。专项债务还本支出2000万元。调出资金40000万元。支出总计67507万元。
政府性基金预算收支平衡。
（三）国有资本经营预算草案。
——国有资本经营预算收入110万元，为国有企业上缴的利润收入，收入合计110万元。国有资本经营预算110万元全部调入一般公共预算安排支出。
——国有资本经营预算收支平衡。
（四）社会保险基金预算草案。
社会保险基金预算由市级统筹。
（五）政府采购预算。
根据《政府采购法》及其实施条例和有关规定，2021年政府采购预算严格按照“应编尽编、规范编制、合理编制、同步编制”的原则，预算单位共申报编制政府采购预算33686万元，财政对申报的采购预算进行了审核，预算执行中将严格执行“无预算、不采购”的原则，进一步推进政府采购规范化管理。
各位代表！做好2021年财政工作，使命光荣，责任重大，任务艰巨！我们将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，更加有为的担当，扎实服务于巫溪经济社会高质量发展，为推动社会主义现代化建设新征程贡献力量！
相关名词解释
一、四本预算
包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。
1.一般公共预算：是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
2.政府性基金预算：是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。政府性基金应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。
3.国有资本经营预算：是对国有资本收益作出支出安排的收支预算。国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算。
4.社会保险基金预算：是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。
二、地方政府债务。即政府负有偿还责任的债务，与审计认定的一类债务口径一致，是指地方政府（含政府部门和机构）、经费补助事业单位、公用事业单位、政府融资平台公司和其他相关单位举借，确定由财政资金偿还的债务。
地方政府债务又分为一般债务和专项债务。一般债务是指为没有收益的公益性事业发展举借，主要以一般公共预算资金偿还的政府债务。专项债务是指为有一定收益的公益性事业发展举借，主要以对应的政府性基金预算资金或专项收入偿还的政府债务。
三、“三保”支出。即保工资、保运转、保基本民生支出。
四、财政直达资金。2020年全国政府工作报告作出新增两个“1万亿元”的安排，其中包括1万亿元的新增财政赤字和1万亿元的抗疫特别国债。2万亿中央新增财政资金全部转给地方，用于“六保”“六稳”及抗疫相关支出。
