（四川省）关于自贡市沿滩区2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告
自贡市沿滩区2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告
—— 2023年1月8日在自贡市沿滩区第十九届人民代表大会第二次会议上
自贡市沿滩区财政局党组书记 梁宇
各位代表：
受区人民政府委托，向大会报告沿滩区2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年预算执行情况
2022年，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，全区财税部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实省委省政府、市委市政府以及区委的各项决策部署，按照积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续的要求，切实发挥公共财政职能作用。全区预算执行情况总体良好，经济运行保持在合理区间。
（一）全区财政预算执行情况
1.全区一般公共预算执行情况。全区地方一般公共预算收入完成63221万元，为调整预算的105.37%，同口径增长20.86%。其中：税收收入15301万元、非税收入47920万元。加上级补助、上年结转、动用预算稳定调节基金、调入资金、地方政府一般债券转贷收入等，可供安排的收入总量为256387万元。全区一般公共预算支出实现198176万元，为调整预算的89.72%，同比增长3.11%。收入总量减去当年支出、上解上级支出、偿还地方政府一般债务等230466万元后，全区结存资金为25921万元。结存资金按规定清理后，补充预算稳定调节基金3221万元，因项目跨年实施需要结转下年继续使用22700万元，全区实现收支平衡。
2.全区政府性基金预算执行情况。全区政府性基金收入5579万元，全部为富全增减挂钩土地指标出让款。政府性基金预算上级补助收入29961万元（其中：国土方面的收入28748万元），加上年结转、地方政府专项债券转贷收入等，可供安排的收入总量为214702万元。全区政府性基金预算支出实现126216万元，为调整预算的66.03%，主要用于征地和拆迁补偿、城市基础设施等方面。收入总量减当年支出、调出资金、债务还本支出等149632万元后，全区结存为65070万元，按政策规定结转下年继续使用。
3.全区国有资本经营预算执行情况。全区国有资本经营预算收入为0万元，上级补助收入42万元，收入总量为42万元。全年国有资本经营预算支出6万元。年终结余36万元，按政策规定结转下年继续安排使用。
4.全区社会保险基金预算执行情况。全区城乡居民基本养老保险基金预算收入完成17708万元，为调整预算的173.94%。全区城乡居民基本养老保险基金预算支出实现8528万元，为调整预算的100%。全区城乡居民基本养老保险基金累计结余26797万元（其中：当年收支结余9180万元）。
（二）区本级财政预算执行情况
1.区本级一般公共预算执行情况。经区第十九届人大常委会8次会议批准，2022年区本级一般公共预算收入预算为60000万元,全年实际完成63221万元，为调整预算的105.37%，同口径增长20.86%。其中：税收收入15301万元，为调整预算的99.68%；非税收入47920万元，为调整预算的107.32%。区本级一般公共预算收入加上级补助、上年结转、调入资金、地方政府一般债券转贷收入等，可供安排的收入总量为256326万元。区本级一般公共预算支出实现164043万元，为调整预算的82.48%。收入总量减去区本级当年支出、补助下级支出、上解上级支出、偿还地方政府一般债务等232863万元后，区本级结存资金为23463万元。结存资金按规定清理后，补充预算稳定调节基金3221万元、因项目跨年实施需要结转下年继续使用20242万元。区本级财政实现收支平衡。
区本级转移性收入153717万元，增长3.89%。其中：返还性收入1910万元；一般性转移支付收入123318万元；专项转移支付收入29792万元。全年共安排乡镇（街道）转移支付补助34133万元，其中：一般性转移支付支出10473万元，专项转移支付支出23660万元。
区本级一般公共预算年初安排的预备费1300万元，其中动支1300万元，全部安排用于了疫情防控。
区本级一般公共预算超收收入3221万元，全部按规定补充预算稳定调节基金。2022年初区本级预算稳定调节基金规模为11804万元，减去2022年调整预算时动用的11804万元，加上按规定补充的3221万元，2022年末余额为3221万元。
区本级一般公共预算结转资金20242万元，主要包括：一般公共服务支出119万元、国防支出13万元、公共安全支出6万元、教育支出888万元、文化旅游体育与传媒支出435万元、社会保障和就业支出 273万元、卫生健康支出241万元、节能环保支出1578万元、城乡社区支出452万元、农林水支出11788万元、 交通运输支出2717万元、资源勘探工业信息等支出550万元、自然资源海洋气象等支出46万元、住房保障支出338万元、灾害防治及应急管理支出738万元、其他支出60万元。
2.区本级政府性基金预算执行情况。区本级政府性基金收入5579万元，上级补助收入29961万元，加上年结转、地方政府专项债务转贷收入等，可供安排的收入总量为209112万元。区本级政府性基金预算支出实现82126万元，为调整预算的58.64%。收入总量减当年支出、补助下级支出、调出资金、地方政府专项债务还本支出等165323万元后，区本级结存为43789万元，按规定政策结转到下年继续使用。
3.区本级国有资本经营预算执行情况。区本级国有资本经营预算收入为0万元，上级补助收入42万元，可供安排的收入总量为42万元。区本级国有资本经营预算支出6万元。收入总量减去当年支出6万云、补助下级支出36万元等合计42万元后，区本级结存0万元。
4.区本级社会保险基金预算执行情况。区本级城乡居民基本养老保险基金预算收入完成17708万元，为调整预算的173.94%。区本级城乡居民基本养老保险基金预算支出实现8528万元，为调整预算的100%。区本级城乡居民基本养老保险基金累计结余26797万元（其中：当年收支结余9180万元）。
以上2022年区本级预算执行情况，请予审查批准。
需要说明的是：一是以上区本级预算执行情况均为快报数，在完成决算审查汇总并与市财政局办理结算后将会有变化，届时再向区人大常委会报告；二是自2023年起城乡居民养老保险将由上级部门统筹管理，结余资金全部上划。
（三）地方政府债务情况
1.2022年新增情况。2022年，上级转贷我区地方政府债券119601万元，其中新增一般债券1496万元，专项债券94100万元，再融资债券24005万元。新增一般债券主要用于小型水库安全运行、地质灾害防治。新增专项债券主要用于园区建设、保障性安居工程、防洪排涝、医疗卫生、学前教育等项目。再融资债券全部用于偿还到期政府债券本金。
2.债务余额情况。2022年，全区政府债务余额为460485万元，其中：一般债务余额109767万元、专项债务余额350718万元。2022年全区政府债务余额未超过上级核定的482265万元政府债务限额，债务风险总体可控。
（四）落实区人大及其常委会预算决议和重点工作情况
2022年，全区财税部门认真学习领会党的二十大精神，紧紧围绕党中央、国务院、省市区各项决策部署，严格执行《预算法》及其实施条例、《四川省预算审查监督条例》有关规定，按照区第十九届人大第一次会议决议，统筹推进各项工作，有力地保障全区经济社会事业的发展。
1.坚持抓实财源建设，财政综合实力稳步增长
面对减税降费、疫情反复、经济下行等不利因素，全区财税部门始终抓好财政收入，不断提升财政综合实力。一是一般公共预算收入持续高速增长。全区财税部门克服税收下滑、非税无来源的困难，强抓政策，深入贯彻《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，挖掘非税收入潜力，大力盘活政府存量资产、资源，先后盘活了仙市古镇4A级景区经营权、沿滩城区停车场经营权等政府资产，有力补充非税收入，促进收入快速增长，全年一般公共预算收入完成6.32亿元，同口径增长20.86%，连续两年保持两位数的高速增长。二是对上争取创历史新高。大力开展对上争取工作，落实对上争取激励机制，加强基础工作，夯实基础数据，紧抓政策信息，全力以赴对上争取，全年共计对上争取上级转移性支付15.50亿元，其中一次性财力资金0.85亿元，四区第一；专项转移支付2.98亿元，创历史新高。树立项目为王的工作思路，紧抓项目牛鼻子，开展债券投向领域专题学习，扎实推进债券项目包装、额度争取工作，全年包装入库项目14个，争取专项债券额度9.41亿元，争取额度创历史新高。精准把握政策，结合我区实际，开展政策性资金争取，争取入库政策性开发性金融工具项目7个，争取额度6.93亿元，全市最高，全省领先。三是盘活存量资金取得突出成效。加强财政管理，严格落实财政资金“三项清理”制度，盘活财政存量资金，动态收回部门和单位在预算执行中各类闲置沉淀资金、低效无效资金、预算结余资金，共计收回资金0.35亿元，有效补充财力缺口。
2.贯彻积极财政政策，拼经济搞建设保障有力
全区财税部门贯彻积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续的要求，全面落实国务院、省、市关于稳经济一系措施，为全区拼经济抓建设提供坚实的财政保障。一是贯彻落实减税降费政策。深入推动增值税留抵退税等减税降费政策的落地落实，充分利用政务信息平台，电子办税平台，微信公众号等工具，将减税降费的“红包”送到纳税人手中，用企业税费负担的“减法”，换取了市场活力的“加法”，通过“放水养鱼”为实体经济实现高质量发展积聚了新动能。全年共计减税降费3.28亿元，其中增值税留抵退税0.47亿元。二是加快推进财政支出进度。加快预算执行进度，全面梳理全区政府支出责任，盘活存量资金，收回统筹使用结余资金和连续两年未用完的结转资金用于经济社会发展急需支持的领域。强化资金统筹，积极筹措资金，全力实施积极财政政策。全年一般公共预算支出19.80亿元，同比增长3.11%。三是加快地方政府债券支付。建立债券支出定期协商机制，把握政策调整机遇，加快支付滞后的债券方案调整，顺利完成了川南新材料产业园、灯饰照明产业园、第二批棚户区改造等项目方案调整，确保债券资金发挥效益。强化支出调度，通过资金倒逼项目，加快施工进度，及时实现债券支付。全年共计支付债券资金9.56亿元，有力地保障了川南新材料产业基地拓区等重大项目建设。四是及时兑付财政奖补。强化对市场主体支持力度，实施“招商引资政策集中兑现月”，发放消费券等活动，及时兑现各类财政奖补资金1.60亿元，有效地为全区市场主体纾困解难。
3.持续优化支出结构，民生支出保障不断提质
坚持以人民为中心，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，聚焦解决群众“急难愁盼”问题，不断压减“三公”经费，压缩一般性支出，加大民生资金投入，补齐民生短板，全区民生支出占一般公共预算支出的比重达68%。一是支持公共卫生体系建设。坚持做好公共卫生服务体系建设，财政投入2.04亿元，提升基本公共卫生服务支付，加快基本药物制度建设。投入疫情防控资金0.16亿元用于保障全员核酸检测、疫情防控隔离点建设等工作，统筹抓好防控以及后期防控措施优化转段时期各项工作。二是扎实推进乡村振兴。财政投入3.61亿元，全力支持农田水利基础设施和乡村振兴建设，支持花椒产业园、大豆产业园等产业园区建设，推动现代农业、村级集体经济和农业农村经济发展。三是支持教育优先。财政投入3.57亿元，完善城乡义务教育保障机制，完善家庭经济困难学生资助体系，落实义务教育阶段教师待遇，推动各类教育事业全面发展。四是支持社会保障体系建设。财政投入社会保障和就业资金2.97亿元，确保基本养老保险待遇足额发放，促进高校毕业生、返乡农民工就业创业，改善残疾人生活条件，保障社会救助和社会福利。五是全力推进生态文明建设。财政投入环境保护资金0.32亿元，推进央督巡查整改，城镇污水、城乡垃圾处理设施建设，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，保障了全区生态环境建设。六是做好城乡住房保障。财政投入2.49亿元，大力实施棚户区改造和农村危房改造，加快老旧小区改造。
4.纵深推进财政改革，管财理财水平显著提升
坚持改革促发展，紧紧围绕加快建立现代财政管理制度工作目标,不断完善体制机制,提高服务效能,扎实推进财政各项改革。一是坚持优化营商环境。扎实推进营商环境政府采购领域改革，建立健全“互联网+政府采购”制度机制，将推进政府采购管理和服务向数字化、智能化转型。推进政府采购向中小微企业倾斜，专门面向中小企业采购货品或者服务。提高采购预付款比例，取消投标保证金、免费提供采购文件等方式，切实减轻企业负担。开展应付未付款项清理整改行动，支付应付未付款项187.91万元。开展政府计划备案工作，完成采购预算1.97亿元，成交金额1.70亿元，节约财政资金0.28亿元。二是全方位推动财政绩效管理。坚持“花钱必问效”，深化预算绩效管理工作，前移绩效管理关口，全方位构建预算绩效管理格局，建立健全全过程预算绩效管理链条，设置项目绩效目标，强化过程监控，加强事后监督，提高财政资金使用效率。全年选取16个乡镇与部门开展整体支出绩效评价，选取16个项目开展项目支出绩效评价，确保财政资金发挥效益。三是不断深化财政监管内容。深入开展财经秩序专项整治工作，不断提高预算单位严守财经纪律责任意识和规范意识；坚持落实惠民惠农资金“一卡通”监管，进一步巩固“一卡通”工作成果；持续推进村（社区）财务监督检查，全力推进村（社区）财务管理规范化、制度化管理。强化节假日期间正风肃纪和会计信息质量检查，选取13家单位开展了节假日期间正风肃纪和会计信息质量检查，完成问题整改23个。全面开展2020年、2021年度地方预决算公开检查回头看，对在政府门户网站公开的政府预算和部门预算进行全面自查，补齐公开单位，完善公开内容。
需要说明的是：以上重点支出的财政投入统计，部分项目存在归类口径交叉。
各位代表，2022年财税收虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到当前面临的困难和挑战。一是收入质量不高，全区一般公共预算收入全部靠政府处置闲置资产支撑；二是资金使用绩效不高，未充分用活用好财政资金；三是债务风险持续加剧，政府法定债务持续增长。对此，我们将认真听取人大代表和政协委员的意见和建议，采取有力措施逐步加以解决。
二、2023年财政预算草案
2023年继续坚持“开源节流、以收定支、项目零基”的总体基调，落实过“紧日子”的要求，严控一般性支出。全面贯彻“三保一优一防”的思想，统筹兼顾、突出重点，加强财政资源统筹，集中财力支持区委的重大决策。
（一）2023年预算编制指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实国家、省、市重大决策部署和进一步深化预算管理制度改革有关要求，聚焦区委、区政府的中心目标任务，按照“三保一优一防”的要求，兜牢“三保”底线，集中财力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作；坚持发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，牢固树立“过紧日子”的思想，大力压减一般性支出，优化财政支出结构；坚持全面实施预算绩效管理，优化政府采购预算编制；坚持强化预算信息公开，着力构建全面规范、公开透明、标准科学、约束有力的现代预算管理制度；坚持科学合理地编制预算，提高财政运筹保障能力，推动落实“积极的财政政策要加力提效”。
（二）全区财政预算草案
1.全区一般公共预算草案。全区一般公共预算收入预算安排为69000万元，同口径增长12%，其中：税收收入18000万元，非税收入51000万元；加上级补助、上年结转、动用预算稳定调节基金，全区一般公共预算收入总量为144439万元。按照收支平衡原则，全区一般公共预算支出预算总量相应安排为144439万元，其中：一般公共预算支出预算127511万元，上解上级支出16928万元。
2.全区政府性基金预算草案。全区土地出让上级补助收入预计为73156万元；按照收支平衡原则，政府性基金支出拟安排为73156万元，其中地方政府债务还本支出14940万元。
（三）区本级财政预算草案
1.区本级一般公共预算草案。区本级一般公共预算收入预算安排为69000万元，同口径增长12%，其中：税收收入18000万元，非税收入51000万元；加上级补助收入72218万元、动用预算稳定调节基金3221万元，区本级一般公共预算收入总量为 144439万元。按照收支平衡原则，一般公共预算支出预算相应安排为144439万元，其中:区本级一般公共预算支出预算108587万元，补助下级支出18924万元，上解支出16928万元。
2023年区本级一般公共预算支出安排的主要情况为：
（1）一般公共服务12621万元，主要用于保障全区各机关事业单位人员工资福利待遇以及机构正常运转等方面。
（2）公共安全支出5632万元，主要用于公安、交警等日常工作。
（3）教育支出29736万元，主要用于支持全区教育系统高质量发展以及贫困学生入学保障。如义务教育段免作业本费、家庭经济困难学生资助、普通高中免除学杂费。
（4）科学技术支出77万元，主要用于推动全区科学技术创新。
（5）文化旅游体育与传媒支出326万元，主要用于文化建设，如“三馆一站”免费开放等。
（6）社会保障和就业支出16054万元，主要用于低保、特困人员补助以及就创业等社会保障支出。
（7）卫生健康支出14290万元，主要用于提升基层医疗服务能力，全面落实计划生育扶助保障政策。
（8）节能环保支出508万元，主要用于大气污染，水污染防治等环保支出。
（9）城乡社区支出2259万元，主要用于城乡环境治理等支出。
（10）农林水支出6551万元，主要用于支持乡村振兴、农业产业发展等农村支出。
（11）交通运输支出1285万元，主要用于交通基础设施建设等支出。
（12）资源勘探工业信息等支出986万元，主要工业园区建设等支出。
（13）商业服务业等支出209万元，主要用商业服务等方面的额支出。
（14）自然资源海洋气象等支出523万元，主要用于自然资源等领域支出。
（15）住房保障支出5074万元，主要用于保障性安居工程、城乡住房建设等支出
（16）灾害防治及应急管理支出578万元，主要用于全区应急灾害处置方面的支出。
（17）债务付息支出3937万元，主要用于全区一般债务付息支出。
（18）预备费1500万元，主要用于应对预算执行中的突发事件的特殊开支。
（19）其他支出6441万元，主要用其他方面的支出。
2.区本级政府性基金预算草案。区本级土地出让上级补助收入预计为73156万元；按照收支平衡原则，政府性基金支出拟安排为73156万元，其中地方政府债务还本支出14940万元。
以上区本级2023年预算草案，请予审查批准。需要特别说明，一是我区国有资本经营规模小，近两年全部是上级转移支付，并且金额较小，按照预算法实施条例的规定，暂不单独编制国有资本经营预算；二是2023年城乡居民养老保险上划上级统管，2023年不再编制社保基金预算。
三、2023年财政主要工作
2023年，全区财税部门将紧紧围绕“开放兴区”“工业强区”的发展战略，按照“两区一城”的总体目标，贯彻落实区委的决策部署，更好发挥财政职能作用，找准政策发力点，努力实现财政收入持续稳定增长、财政支出结构不断优化、财政改革工作稳步推进，确保2023年各项工作顺利完成。
（一）坚持助推经济，保持必要财政支出强度
加强资源统筹，集中财力办大事。一是加强税源培植。贯彻执行抓项目促投资八项激励措施，激发全区拼经济、推项目、引投资的热情。全力提升园区的配套设施、发挥产业园区效益以及建筑业总部经济优势，大力招引、培植优质财源。用活用好招商引资政策，着眼税收贡献，强化招大引优，把抓项目、促投资放在财源建设的首位。二是坚持对上争取。坚持以项目为中心，提前谋划全区项目编制，结合“十四五”规划以及区委决策部署，做好项目储备。深入研究2023年专项债券投向领域的政策，结合我区发展规划，切实做好2023年专项债券项目包装申报。抢抓积极的财政政策加力提效的机遇，全力争取上级专项和专项债券。三是全力保障川南新材料基地拓展区建设。按照高标准打造特色园区，用工业发展带动全区高质量发展的思路，不断强化工业园区基础设施建设，筑巢引凤。用活产业园区专项债券项目以及政策性开发性金融工具，保障川南新材料产业基地拓展区三期2330亩征地拆迁，新建4公里园区道路、截污管网、水电气等基础设施建设，拓展区滚动储备1平方公里以上。
（二）全力助企纾困，激发实体经济发展活力
区域经济的发展离不开实体经济，需要财政要更大的作为助力实体经济。一是贯彻落实减税降费政策。中央经济工作会议指出，实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度。我区将严格落实政策要求，应减尽减，加强对中小微企业、个体工商户以及特困行业的纳税辅导，确保中小微企业、个体工商户以及特困行业应享尽享，实体经济平稳运行。二是进一步优化营商环境。进一步深化简政放权，放管服等改革，优化企业办事流程，落实首问责任制、限时办结等制度，充分利用电子信息平台，降低企业办事成本。组建专业纳税服务团队，采取上门服务，远程服务等措施，为辖区企业提供“保姆式”“管家式”服务。优化政府采购服务，充分发挥政务电子信息平台、预算管理一体化系统的作用，继续落实政府采购领域向中小微企业倾斜的政策，适当扩大预留份额，用活财政政策支持中小企业纾困解难。三是落实财政奖补政策。深入推进招商引资政策兑现工作，通过财政资金弥补企业资金短缺缺口。优化财政奖补资金管理办法，丰富财政奖补范围，充分发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资金，推动辖区企业扩大生产、转型升级等，提高我区企业市场竞争力。
（三）兜牢民生底线，推动民生社会事业发展
始终践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为，量力而行，持续加大民生保障力度，确保民生投入只增不减。一是继续推动乡村振兴。进一步巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。推进村集体经济发展，充分发挥农村集体经济在社会主义市场经济的扮演的重要角色，制定扶持村集体经济补助资金管理办法，加强对补助资金的拨付和监管，促进集体经济组织健康可持续发展。加大对大豆产业园等产业园区支持力度，进一步提升产业园区基础设施。加大对粮食安全领域支持力度，保障群众“粮袋子”安全。二是兜牢社会保障体系支出底线。健全公共财政投入机制，兜牢基本生活底线政策，继续完善残疾人、特困供养对象、退役军人等保障服务体系，全力保障低收入人群、困难群众利益，推进城乡社会保障事业的均衡发展。继续深化“一卡通”专项治理工作，进一步优化“一卡通”支付范围，加强对资金监管力度，确保资金运行安全、高效。进一步加强就创业资金管理，完善重点群体就业支持体系，持续投入灵活就业资金，全力维持就业稳定工作。三是继续加大教育投入。加快建设高质量教育体系，优化义务教育均衡发展，全力保障自贡市第十四中学校迁建。推动完善学生资助体系，解决困难学生后顾之忧。强化教师队伍建设，全力保障义务教育阶段教师利益，确保义务段教师平均工资不低于公务员平均工资水平。加大学前教育投入，确保仙市幼儿园建设顺利竣工，解决当地儿童入学难的问题。四是推动医疗卫生体系发展。正确处理疫情防控和经济发展之间的问题，提升物资储备能力，确保药品市场稳定有序。推动开启新城医院建设，弥补新城医疗卫生空缺的版图。进一步完善基层医疗卫生制度，落实基本公共卫生、基本药物制度资金保障，满足群众基本医疗卫生需求。五是推进生态环境攻坚战。持续加强污染防治，打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实林业保护补贴，提升生态系统稳定性、持续性。开展环保设施补短板工作，推进金银桥水库综合整治、羊叉河入釜溪河河口水污染综合治理一期、城区污水处理厂二期、渗滤液处理厂配套设施工程等项目建设。六是推动“宜居”城市建设。推进沿滩新城盐帮菜“两馆一中心”、图书馆、文化馆、狮子山体育中心、龙湖公园品质提升项目建设，建成王家大院文旅综合体。精准把握政策，做好邓太片区、沿滩镇棚户区改造扫尾工作。推动沿滩镇老旧小区、邓关盐厂老旧小区改造工作，推进燃气管道老化更新改造，全力确保群众住房安全。
（四）深化资金效益，加强财政预算绩效管理
坚持做到花钱必问效，无效必问责。将绩效理念和方法深入到预算编制、预算执行、全过程监督，构建事前、事中、事后绩效管理闭环系统，开展新重大政策、新项目事前绩效评估工作，严格落实绩效目标管理，完善绩效评价机制。创新绩效评价手段，开展季度评价、中期评价等工作，将绩效评价结果作为资金安排重要依据。加大绩效信息公开力度，公开绩效评价结果，接受社会大众监督。完善绩效评价结果运用，将绩效评价得分作为部门公用经费安排的重要依据，促进部门重视绩效，精准申报预算。
（五）增强持续能力，筑牢风险防范化解机制
坚持标本兼治，有效防范化解重大财政风险，切实增强财政可持续性。一是抓实政府债务风险防范工作。认真防范化解地方政府债务风险工作，坚决遏制隐性债务增量，坚决完成隐形债务化解任务。加强对政府债券，加强使用端监管，督促相关工作落实到位，切实发挥债券资金效益，推动重大项目建设。二是强化资金安全监管。履行财会监督职责，健全监督机制，强化财经纪律约束，依托财政预算管理一体化系统，上线资产、债务、政府财报等模块，形成全方位的财政资金监管体系。加强国库资金运行监控和调度管理，继续实施专项库款保障，进一步做好暂付款清理消化工作，切实防控国库资金运行风险。三是防范化解财政运行风险。理清支付责任，按照财政事权和支出责任划分相适应的原则，理清财政和区属国企之间支付责任。加强重大项目监管，落实财政审查制度，严禁超预算、超财力安排财政政策和重大项目，确保财政平稳运行，防范化解系统风险。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄，2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督指导和支持帮助下，攻坚克难，砥砺奋进，充分发挥财政职能，为“两区一城”的总体目标做出更大的贡献！
名词解释
1.一般公共预算收入：财政收入中扣除政府性基金收入后的收入，包括税收收入和非税收入。
2.同口径增长：是指按照上下两年一般公共预算收入一致的统计方法和统计范围计算比较，即剔除体制调整、税收制度改革、政策变动、一次性收支等不可比因素影响后，在同一口径基础上计算的增长比例。
3.预算稳定调节基金：是指财政通过超收收入和支出预算结余安排的具有储备性质的基金，视预算平衡情况，在安排下年度预算时调入并安排使用，或用于弥补短收年份预算执行的收支缺口。
4.区本级：是指区一级，不包含乡、镇、街道。
5.预备费：指各级政府预算设置的后备基金，主要为解决预算执行中发生的急需的以及难以预料的重大开支项目支出。《预算法》第三十二条规定，各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的1%至3%设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。
6.返还性收入：指实施分税制财政体制后，将原属地方的收入上划中央后由中央财政返还补助地方的收入。目前，地方财政返还性收入有增值税和消费税税收返还收入、所得税基数返还收入、成品油价格和税费改革税收返还收入、增值税“五五分享”税收返还收入等。
7.一般转移支付收入：中央政府对有财力缺口的地方政府按照转移支付政策给予的补助，地方政府将此补助转列为收入。
8.三保一优一防：即保运转、保基本民生、保重点、优结构、防风险。
