（四川省）关于自贡市荣县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告
关于荣县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告
——2021年1月29日在荣县第十八届人民代表大会第五次会议上
荣县财政局
受县政府的委托，现将荣县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案提请县第十八届人民代表大会第五次会议审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2020年财政预算执行情况
2020年，是全面建成小康社会决胜之年和“十三五”规划收官之年，全县各级财税部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实县委十四届八次全会部署，贯彻落实新《预算法》及《预算法实施条例》，坚持稳中求进总基调，坚持过“紧日子”思想，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，切实兜牢“三保”⑴底线；防范政府债务风险，全力保障地震救灾重建及疫情防控阻击战，财政运行总体平稳。
（一）全县财政预算执行情况
1.一般公共预算执行情况
财政收入稳定增长。全县各级各部门积极应对宏观经济下行压力，全力克服“减税降费”政策、清理规范行政事业性收费、一次性收入等减收因素影响，依法组织财政收入。全县地方一般公共预算⑵收入完成65,713万元，为预算的103.86%，同口径增长10%，税占比53.04%。其中：税收收入完成34,853万元，同比下降11.41%；非税收入完成30,860万元，同比增长32.38%。
支出规模增幅较大。2020年，面对巨大的增支压力，全县各级各部门积极对上争取，通过将沉淀资金再盘活、零散资金再统筹、支出结构再优化、分配下达再加快、使用绩效再提高，以资金进度倒逼项目进度，促进项目尽快形成实物工作量，确保重大决策部署得到落实，全县一般公共预算支出实现377,421万元（其中镇支出41,651万元），为调整预算的92.53%，同比增长15%。
收支预算实现平衡。全县地方一般公共预算收入加上级补助、上年结余、调入预算稳定调节基金、调入资金、地方政府一般债券转贷收入等，可供安排的收入总量为476,575万元。收入总量减去当年支出、上解上级支出、偿还地方政府一般债务等，全县一般公共预算结余为30,453万元，结余项目为中省市专项资金，无净结余。
2.政府性基金预算执行情况
全县政府性基金预算⑶收入完成67,431万元（其中：国有土
地使用权出让收入61,763万元），为预算的88.58%，同比下降6.89%;加上级补助、上年结余、地方政府专项债券转贷收入等，可供安排的收入总量为153,204万元。收入总量减去调出资金、偿还地方政府专项债务等，全县政府性基金支出实现94,193万元，为调整预算的97.22%，同比下降21.13%，全县政府基金预算结余为2,698万元，结余项目为中省市专项资金。
3.国有资本经营预算执行情况
全县国有资本经营预算⑷收入完成57万元，为预算的100%。全县国有资本经营预算支出实现40万元，为预算的100%，主要用于解决国有企业历史遗留问题等。收入总量减去当年支出和向一般公共预算调出资金17万元后，全县国有资本经营预算结余为0万元。
4.社会保险基金预算执行情况
全县社会保险基金预算⑸收入完成20,310万元，为预算的114.56%。全县社会保险基金预算支出实现13,324万元，为预算的100.35%。全县社会保险基金累计结余30,748万元（其中：当年收支结余6,986万元）。
（二）县本级财政预算执行情况
1.一般公共预算执行情况
县本级地方一般公共预算收入完成65,713万元，为预算的103.86%,同口径增长10%，税占比53.04%。其中：税收收入完成34,853万元，同比下降11.41%；非税收入完成30,860万元，同比增长32.38%。县本级地方一般公共预算收入加上级补助、上年结余、调入预算稳定调节基金、调入资金、地方政府一般债券转贷收入等，可供安排的收入总量为434,924万元。收入总量减去上解上级支出⑹、补充预算稳定调节基金⑺、偿还地方政府一般债务等，县本级一般公共预算支出实现335,770万元，同比增长16.68%。县本级一般公共预算结余为30,453万元，结余项目为中省市专项资金。县本级财政实现收支平衡。
县本级地方一般公共预算超收收入2,441万元，全部按规定补充预算稳定调节基金。
2.政府性基金预算执行情况
县本级政府性基金预算收入完成67,431万元（其中：国有土地使用权出让收入61,763万元），为预算的88.58%，同比下降6.89%;加上级补助、上年结余、地方政府专项债券转贷收入等，可供安排的收入总量为153,204万元。收入总量减去调出资金、偿还地方政府专项债务等，县本级政府性基金支出94,193万元，为调整预算的97.22%，同比下降21.13%。县本级政府性基金预算结余为2,698万元，结余项目为中省市专项资金。
3.国有资本经营预算执行情况
县本级国有资本经营预算收入完成57万元，为预算的100%。县本级国有资本经营预算支出40万元，为预算的100%，主要用于解决国有企业历史遗留问题等。收入总量减去当年支出和向一般公共预算调出资金17万元后，县本级国有资本经营预算结余为0万元。
4.社会保险基金预算执行情况
县本级社会保险基金预算收入完成20,310万元，为预算的114.56%。县本级社会保险基金预算支出实现13,324万元，为预算的100.35%。县本级社会保险基金累计结余30,748万元（其中：当年收支结余6,986万元）。
以上为2020年县本级预算执行情况，请予审查批准。需要说明的是，以上全县和县本级预算执行情况，是根据快报数据统计的，在完成决算审查汇总并与财政厅办理结算后将会有所变化，届时再向县人大常委会报告。
（三）落实县人大及其常委会预算决议及重点支出情况
2020年，面对疫情“大考”叠加特殊时期突出的财政收支矛盾，财政部门切实贯彻中央、省、市、县各项决策部署，全面落实更加积极有为的财政政策⑻，坚持“有保有压、有进有退、进退有度”的财政保障思路，统筹推进全县疫情防控和经济社会发展、民生改善。同时，积极贯彻《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《四川省预算审查监督条例》，认真落实县十八届人大四次会议预算决议要求，充分听取人大代表、财经专家关于部门预决算审查和预算绩效管理方面的意见、建议，切实改进工作；把做好“六稳”工作，落实“六保”任务作为当前财政的中心工作，财税体制改革持续深化，政府债务风险管控不断加强，重点支出保障有力，为经济社会持续健康发展提供了有力的支撑。全年共办理人大代表建议2件，办理满意率100%。
1.抓好疫情防控，统筹推动经济社会发展有新业绩。一是全力保障疫情防控, 切实做好疫情防控资金保障，拨付疫情防控资金4,206万元。二是落实减费降税补贴政策。疫情期间参与防控相关中小企业临时电费补贴86万元，疫情期间参与疫情防控相关中小企业物流补贴资金45万元，疫情期间纳入荣县参与生活物资保供应点租金补贴24万元；减免增值税1,417万元。三是加大稳定就业力度,拨付98家企业稳岗稳就业资金990万元。四是大力扶持中小企业发展，县财政出资4,000余万元设立应急临时周转金支持企业发展，共发放企业贷款10笔9,432万元，进一步缓解企业融资难、融资贵等困难。五是加大地方政府债券争取力度，全年共争取政府债券104,375万元，其中：一般债券28,475万元,专项债券57,000万元，抗疫特别国债13,700万元，财政赤字5,200万元。六是强化直达资金调拨监管。全面强化中央直达资金⑼使用管理，采取“第一时间成立工作专班、第一时间分配下达资金指标、第一时间开通资金调拨快速通道等‘三个第一’举措，确保直达资金精准、快速、安全兑付到位，直接惠企利民。
2.强化政策保障和资金支持，坚决打赢三大攻坚战。在巩固已有成果的基础上，针对突出问题，精准攻坚，集中力量打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大战役。加强财政运行风险防范，切实兜牢“三保”支出底线。一是努力化解存量债务，严格按照《预算法》等相关规定，依法合规举借政府债务。全力筹集资金，将债券还本付息资金足额纳入年初预算，再安排6,900万元，用于化解隐性债务。用好用活再融资债券，到期政府债券尽量通过发行再融资债券偿还，到位再融资债券50,310万元，极大缓解当前政府债务偿还压力。2020年末荣县地方政府债务限额为512,357万元，其中：一般债务限额320,778元、专项债务限额191,579万元；2020年末荣县地方政府债务余额为499,679万元，其中：一般债务308,581万元、专项债务191,098万元；政府债务风险可控。二是持续增加扶贫资金投入，上级安排财政专项扶贫资金5,215万元，县本级年初预算安排1,960万元，落实国库财政资金专户7,271万元。各项扶贫资金支付进度都达到序时进度要求，有效保障了脱贫攻坚资金需求。三是进一步加大生态环境保护投入力度，安排环保专项资金5,800万元，重点支持荣县农村聚居区生活污水治理工程、荣县24个乡镇集中式饮用水源地环境整治工程、荣县礼佳社区等乡镇污水处理厂及配套管网工程、荣县农村环境综合整治工程等中央水污染防治项目,促进生态环境质量持续改善。
3.严格支出序列，保障和改善民生有新成效。在财政收支平衡压力较大的情况下，千方百计筹措资金，调整优化支出结构，确保基本民生投入只增不减，提高保障和改善民生水平。一是2020年全县民生支出占一般公共预算支出72.82%，全县42件民生实事全面完成。二是大力支持教育事业发展。不断加强学前教育基础设施建设和运行保障，积极争取债券资金3,100万元和上级专项资金967万元，用于新建、改扩建公办幼儿园及小区配套幼儿园，制订《荣县公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度和建立普惠性民办幼儿园财政补助标准的实施方案》，保障公办幼儿园和普惠性民办幼儿园运转；针对今年疫情对幼儿园的影响，安排普惠性民办幼儿园疏难解困资金12万元，帮助困难普惠性幼儿园渡过难关。加快义务教育学校建设、积极化解大班额，对上争取政府债券资金4,000万元、上级专项资金3,400万元用于梧桐树学校建设；安排1,126万元用于旭东、东街等学校校舍维修，改善学校办学条件，完成正安学校灾后重建，积极推进高山学校灾后重建。推进职业教育质量提升，安排600万元用于职教中心新城实训基地建设和实训设施设备购置，促进教训一体化，提升职业教育质量。扎实推进教育助学工程，安排资金2,087万元, 34,303人次享受免除学杂费、困难学生生活补助、助学金、教育救助扶贫基金等资助。三是切实保障社会救助体系，安排资金22,600万元，切实改善民生，提高困难群众的生活水平、生活质量，共享改革发展的成果。四是全面落实就业促进政策，争取上级资金3,228万元。五是推进保障性安居工程。通过盘活存量和优化支出结构，安排资金24,304万元，用于城镇保障性安居工程、城中村棚户区改造、西门片区棚户区改造、“两河四岸”（一期一阶段）棚户区改造等。
4.突出关键环节，深化财税体制改革有新进展。一是深入开展预算事前绩效评估，强化绩效目标管理，全面开展省级绩效监控，加快建设全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，绩效评价结果运用取得突破，扣减1个县级预算单位项目经费5万元，2019年预算绩效管理考核工作被省财政厅评为优秀。二是建立专项项目评估和退出机制，对照检查结果作调整、对照使用效益作整合，取消不符合规定的项目，新增保障重大决策部署的项目。三是深入推进市县财政改革两年攻坚计划，改革任务73项，已完成73项，完成率达100％。
5.落实《四川省预算审查监督条例》，预算管理切实加强。一是全县各级财政部门认真学习领会《四川省预算审查监督条例》精神，加强宣传培训，周密谋划部署，确保不折不扣落实到位，预算管理水平进一步提高。二是认真贯彻上级财政部门和县委县政府关于过更加艰难日子的要求，勤俭办事、厉行节约，牢固树立过“紧日子”的思想，严把支出关口, 各镇（街道）、各部门一律按照不低于18%的幅度压减一般性支出，“三公”经费预算压减3%，共压减2,595万元。三是立足“治已病、防未病”，狠抓审计整改，进一步规范预算管理。四是认真贯彻落实县人大常委会关于推进预算联网监督的工作部署，开发财政支付在线监督系统，逐步扩大系统实时推送数据范围。
面对经济下行压力、减税降费政策、新冠肺炎疫情、政府债务偿债压力大、刚性支出大幅增长的严峻形势，县财政局将认真分析，主动作为，狠抓落实，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，切实防范化解风险，确保完成地方财政各项预期目标。
二、2021年财政预算草案
2021年预算编制思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中央、全国财政工作会议部署安排，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照省委“三保一优一防”总体要求和县委、县政府的决策部署，加快建立现代财税体制，强化预算约束和绩效管理；加强地方政府债务管理，抓实化解地方政府隐性债务风险工作。坚持有多少钱办多少事的原则,坚决落实“一分钱”精神 ⑽，厉行节约，从严控制“三公”经费等一般性支出，确保中央、省制定的“三保”政策落实到位，切实兜牢县级“三保”底线。
2021年预算编制主要遵循以下要求：一是坚持积极稳妥，各项收入预期指标与“十四五”规划、中期财政规划以及年度主要经济指标相衔接，收入增长与GDP增速相协调。二是支出预算统筹兼顾、突出重点，有保有压，进一步优化支出结构；认真贯彻落实厉行节约反对浪费有关精神，从严控制一般性支出和“三公”经费预算。三是推进财政资金统筹使用，加强政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹衔接，全面清理盘活财政存量资金。四是坚持预算安排与绩效结果相结合。对多年延续执行的项目开展绩效自评，对执行期已满、绩效较差的项目坚决停止，充分腾出财政资金全力保障重大项目、重点工作。五是加强风险防范。严肃财经纪律，规范举债，坚决遏制政府性债务和隐性债务增长，逐步消化存量债务。采取有效措施切实防范金融风险向财政传导，提高对潜在风险的把控能力，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。六是进一步推进预算公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，扩大公开范围，细化公开内容，规范公开方式，强化社会监督，促进依法理财。
（一）2021年全县财政预算草案
1.一般公共预算草案
全县地方一般公共预算收入预算为66,371万元，同口径增长8%，税占比60.21%。其中：税收收入39,960万元，非税收入26,411万元；加上级补助、调入资金、上年结余等282,139万元，动用预算稳定调节基金2,441万元，全县一般公共预算收入预算总量为350,951万元。按照收支平衡的原则，全县一般公共预算支出预算总量为350,951万元，其中：全县一般公共预算支出预算为293,280万元（省预下达安排98,274万元，主要为“三保”专项经费），同比增长10%；上解上级支出27,218万元；结转下年30,453万元。
——按照中、省规定的“三保”保障范围和保障标准，“三保”支出标准需求为203,778万元，预算安排为216,495万元，“三保”预算符合相关政策规定，目前省财政厅已审查通过荣县“三保”预算编制方案。
2.政府性基金预算草案
全县政府性基金预算收入预算为85,477万元，加上年结余2,698万元，全县政府性基金收入预算总量为88,175万元。按照收支平衡原则，全县政府性基金支出预算总量为88,175万元，其中：政府性基金支出预算为37,335万元，向一般公共预算调出资金48,142万元,结转下年使用2,698万元。
3.国有资本经营预算草案
全县国有资本经营预算收入预算为105万元。按照收支平衡原则，全县国有资本经营预算支出预算总量为105万元，其中：国有资本经营预算支出预算为74万元，向一般公共预算调出资金31万元。
4.社会保险基金预算草案
全县社会保险基金收入预算为21,413万元，加上年结余30,748万元，全县社会保险基金收入预算总量为52,161万元。按照现行社会保险支出政策，全县社会保险基金支出预算为13,797万元，结余资金38,364万元。
（二）2021年县本级财政预算草案
1.一般公共预算草案
县本级地方一般公共预算收入预算为66,371万元，同口径增长8%，税占比60.21%。其中：税收收入39,960万元，非税收入26,411万元；加上级补助、调入资金、上年结余等282,139万元，动用预算稳定调节基金2,441万元，补助镇支出28,783万元后，县本级一般公共预算收入预算总量为322,168万元。按照收支平衡的原则，县本级一般公共预算支出预算总量为322,168万元，其中:县本级一般公共预算支出预算为264,497万元(人员经费预算安排94,371万元，公用经费预算安排9,595万元，项目经费预算安排156,531万元，预备费安排4,000万元)，同比增长14.11%；上解上级支出27,218万元；结转下年30,453万元。
2.政府性基金预算草案
县本级政府性基金预算收入预算为85,477万元。加上年结余2,698万元，县本级政府性基金收入预算总量为88,175万元。按照收支平衡原则，县本级政府性基金支出预算总量为88,175万元，其中：政府性基金支出预算为37,335万元；向一般公共预算调出资金48,142万元；结转下年2,698万元。
3.国有资本经营预算草案
县本级国有资本经营预算收入预算105万元。按照收支平衡原则，县本级国有资本经营预算支出预算总量为105万元，其中：国有资本经营预算支出预算为74万元；向一般公共预算调出资金31万元。
4.社会保险基金预算草案
县本级社会保险基金收入预算为21,413万元，加上年结余资金30,748万元，县本级社会保险基金收入预算总量为52,161万元。按照现行社会保险支出政策，县本级社会保险基金支出预算为13,797万元，结余资金38,364万元。
（三）县本级统筹一般公共预算及政府性基金预算重点支出安排情况
1.一般公共服务支出安排预算14,085万元。主要用于保障党政机关正常运转、必要业务等方面。
2.公共安全支出安排预算1,310万元。主要用于社区矫正、网格化管理、禁毒等方面。
3.教育支出安排预算19,181万元。主要用于支持实施学前教育第四期行动计划、义务教育办学条件巩固与提升工程，加快校园基础设施建设；支持推动城乡教育一体化发展，推进义务教育薄弱环节改善与能力提升计划；支持抓好职业教育等方面。
4.文化旅游体育与传媒支出安排预算906万元。主要用于全域旅游示范区创建、主要用于支持“三馆”免费开放、基层综合性文化服务中心建设、重点旅游景区基础设施建设；支持专业艺术、群众文化等展演展示活动，打造精品文化艺术创作；支持旅游宣传营销，全面提升文化旅游影响力。
5.社会保障和就业支出安排预算41,811万元。主要用于支持落实相关群体养老保险待遇发放；支持残疾人事业发展，深化残疾人业务体系改革；全面落实优抚对象抚恤补助、临时救助、高龄补助、孤儿基本生活保障等政策；落实退役安置政策，做好部分退役士兵社保接续工作；促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作等方面。
6.卫生健康支出安排预算20,637万元。主要用于做好常态化疫情防控；支持医疗卫生机构综合改革，支持乡镇卫生院建设、中医院河西院建设等，提升公共卫生领域应急能力建设；支持优化完善医疗服务体系，提升基层医疗服务能力；支持中医药事业传承创新发展；全面落实计划生育扶助保障政策等方面。
7.城乡社区支出安排预算30,640万元。主要用于安排土地成本、城市综合行政执法、城市市容、环境卫生、道路照明等方面。
8.农林水支出安排预算28,143万元。主要用于支持巩固脱贫攻坚；支持乡村振兴发展，培育发展现代农业“10+3”产业体系；支持高标准农田建设、养猪家庭农场等重大项目实施；支持粮食扩面发展，加快畜禽产业恢复发展；支持开展农村人居环境整治，加快推进“厕所革命”；继续实施农业保险保费补贴政策，落实基层组织活动和公共服务运行经费保障机制等方面。
9.交通运输支出安排预算3,221万元。主要用于农村公路养护、双超治理、取消政府还贷二级公路收费补助等方面。
10.住房保障支出安排预算15,064万元。主要用于支持保障性住房建设、棚户区改造，实施老旧小区改造整治三年行动，完善社区配套设施；支持城市公共停车位改造；支持实施农村危房和土坯房改造等方面。
11.债务付息支出安排预算18,383万元。主要用于归还到期债务本息和财政厅转贷我县本级的地方政府债券资金到期本息，切实维护政府诚信。
以上县本级2021年预算草案，请予审查批准。除涉密单位外，县本级58个预算单位2021年部门预算草案已全部报送大会，请予审查。
三、2021年财政主要工作
2021年，财政部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，继续实施积极的财政政策，促进产业结构调整，支持推动高质量发展，加强党对财政工作的领导，坚持风险防控、坚持深化改革、坚持融合发展，建设财源财政、经营财政、民生财政、法治财政，更好发挥财政职能作用，为全县经济社会发展提供更加坚实的财力保障。
（一）加强党的领导，提高政治站位
全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省委市委全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实主体责任和“一岗双责”，党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，按照上级党委、政府的战略发展要求，紧扣全县“十四五”发展规划和县委、县政府的决策部署，着眼于建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，进一步深化部门预算管理改革。紧紧围绕“六稳”、“六保”，按照省委“三保一优一防”重要要求，牢固树立“过紧日子”思想，从严控制“三公”经费等非刚性、非重点支出，坚持统筹兼顾、突出重点，加大支出结构调整力度，优先保障“三保 ”和债务还本付息支出，全力保障教育、农业、卫健、环保等重点领域支出，合理保障维持部门正常运转和履职的必需支出。
（二）做大财政收入，抓好财政运行
围绕补短板、提质量、扩大有效投资等方面，加大投入力度，完善财政支持政策，保障重点领域支出需要。坚持依法治税、科学征管，对重点收入运行情况密切跟踪分析，确保税收收入和非税收入应收尽收，坚决防止弄虚作假、虚报浮夸；进一步优化收支结构，力争2021年财政预算收入与经济保持协调增长，加快支出预算执行进度，发挥财政资金的引导带动作用，促进全县经济稳定增长。
（三）改变支持方式，推动重点工作
进一步完善简政便民措施，强化收费目录清单管理和收费公示，规范财政监督检查涉及的行政权力和自由裁量权。建立健全财政支持民营经济发展的绩效考核机制，为民营经济发展创造良好营商环境。持续推进减税降费，深化简政放权。优化产业类专项资金支持方向，集中支持重大项目建设。积极对接中、省财政政策，建立定期沟通研究机制，加大项目资金争取力度，重点抓好均衡性转移支付补助、专项转移支付补助、地方政府债券资金、省与市县共同财政事权和支出责任划分⑾改革政策争取，提升财政保障能力。
（四）推进民生发展，打好三大攻坚战
继续加大财政投入，确保全县民生支出占比稳定在66%左右，落实好重点支持的民生实事。切实做好就业、教育、社保、医疗、养老等领域财政资金和政策保障，推进基本公共服务均等化，为人民群众提供更多、更优质的公共服务产品。一是继续防范政府债务风险，进一步强化政府债务预算管理，严格控制举债规模。坚决遏制隐性债务增量，有序化解隐性债务存量，坚持量力而行，无资金来源或未实现资金闭合的项目坚决不“上马”。坚决杜绝任何形式的违法违规举债担保和变相举债行为。二是研究制定乡村振兴实施方案，聚焦聚力脱贫攻坚，全面落实“三增一免”政策，管好用好四项扶贫基金⑿。强化扶贫资金监管，完善财政扶贫资金动态监控系统，全面提升资金使用效益。三是集中政策、资金打好蓝天、碧水、净土保卫战，支持生态保护和环境污染治理，打赢环境保护翻身仗。支持城乡饮用水源地保护，加快推进村民聚居点污水处理设施建设。支持大气、水体网格化监测系统建设，完善重点流域水环境生态补偿制度，持续有效改善环境质量。
（五）强化基础管理，深化财税改革
加快现代财政制度建设，有序推进财政事权和支出责任划分,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系。持续推进财政国库收付制度改革，切实扎紧扎牢防范和化解财政运行风险笼子，积极推进内控信息化建设，建立监督检查机制，强化内控制度执行。积极贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》，加快建立完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。
各位代表，2021年财政深化改革、保障民生、防范风险、促进发展各项工作任务艰巨，责任重大。我们将在县委、县政府的正确领导下，在县人大和县政协的监督指导和支持帮助下，紧扣省委“三大发展战略”和市委“建设城乡一体繁荣幸福新自贡”总体安排，以建设全省农业农村改革示范区、成渝经济产业配套示范区、川南文旅融合示范区为引领，全面融入成渝地区双城经济圈建设、深入推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”和市委“1743”战略举措，推进县委明确“3345”总体思路。锐意进取、拼搏实干、奋发有为，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为推动振兴发展、决胜全面小康，建设全省农产品主产区先进县和宜居宜业的文化城市做出新的贡献。
相关名词注释
1.三保：是指保工资、保运转、保基本民生。
2.一般公共预算：是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济发展、维护社会稳定、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
3.政府性基金预算：是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。
4.国有资本预算：是对国有资本收益做出支出安排的收支预算。
5.社会保险基金预算：是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。
6.上解上级支出：是指地方按照有关法律法规或财政体制的规定，上解上级政府的各项支出。
7.预算稳定调节基金：是指财政通过超收收入和支出预算结余安排的具有储备性质的基金，视预算平衡情况，在安排下年度预算时调入并安排使用，或用于弥补短收年份预算执行的收支缺口。
8.更加积极有为的财政政策：是指积极的财政政策要更加积极有为，提高赤字率，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，提高资金使用效率，真正发挥稳定经济的关键作用。
9.直达资金：是指中央建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民。
10“一分钱”精神：是指不该花的钱一分不花、让每一分钱花到最需要的地方、让每一分钱花出最好的效果。
11.财政事权与支出责任划分：是指根据不同基本公共服务事项的受益范围大小、信息复杂程度、跨区域协调难度等因素，科学划分承担各类基本公共服务事权和履行相应财政支出责任的政府层级。
12.四项扶贫基金：是指县级卫生扶贫救助基金、县级教育扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金和贫困村产业扶持基金。
