（四川省）关于泸州市纳溪区2021年财政预算执行情况及2022年财政预算草案的报告
关于泸州市纳溪区2021年财政预算执行情况及2022年财政预算草案的报告
——2021年12月19日在泸州市纳溪区第十七届人民代表大会第一次会议上
泸州市纳溪区财政局局长 詹 进
各位代表：
受区人民政府委托，我向大会作纳溪区2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案的报告，请各位代表审查，并请列席同志提出宝贵意见。
一、过去五年财政工作简要回顾
五年来，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，我区坚持新发展理念，落实稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作要求，充分发挥财政各项职能职责，强化收入征管，优化收支结构，深化财政改革，防范债务风险，为全区各项事业健康发展提供了有力支撑。
（一）财政运行平稳有序
过去五年，我区深入贯彻落实党中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕区委中心工作，主动应对严峻的外部环境和转型发展的内在压力，制定并落实加强收入组织、区镇财政体制调整、扶持产业发展、推动总部经济招商引资落地等一系列政策措施，充分调动各镇（街道）、各部门发展经济、培植财源的积极性，圆满完成每年收入目标。五年来，我区收支规模不断壮大，2021年一般公共预算收入增至12.93亿元，支出增至31.05亿元。
（二）争资争项成效明显
过去五年，我区坚持把向上争取资金作为实现财政平稳运行的重要举措，密切关注政策动向，坚持不懈全力争取上级支持。结合全区产业基础薄弱、城市功能欠缺的现状，完善向上争资激励奖补机制，协同相关部门准确把握政策导向，对标短板弱项，找准特色、发现亮点，提前谋划、主动对接，充分调动各级各部门争取资金的主动性和积极性，形成工作合力。五年来，我区共向上争取资金103.89亿元，其中到位专项债券资金22.98亿元，有力保障了产业园区建设、城市基础设施建设、脱贫攻坚、生态环保、疫情防控等重点工作顺利推进。
（三）民生福祉全面增进
过去五年，我区按照中央“坚持过紧日子，确保每一笔钱都用在刀刃上”的要求，打破固有支出格局，让更多资金投入到社会民生事业发展中。五年来，全区共投入民生资金108.4亿元，占一般公共预算支出的73.7%，年均增长4.2%。持续办好一大批具有带动性、引领性、示范性的民生实事和民生工程，着力解决群众急难愁盼民生难题，让人民群众共享改革发展成果，全区民生和社会事业全面进步。坚持农业农村优先发展，涉农资金支出连续增长，累计投入乡村振兴资金30.1亿元，脱贫攻坚取得全面胜利，村集体经济不断发展壮大，农村基础设施不断改善。积极落实教育惠民政策，累计投入各类教育资金36.1亿元，新改扩建各类学校13所，教育质量不断提高，义务教育均衡发展高分通过国家验收。全面落实各项社保政策，社会保障和就业累计支出17亿元，医疗卫生累计支出13.9亿元，人民生活保障水平大幅提高。
（四）财政改革持续深入
过去五年，我区全力推进财政改革工作任务。深入推进预决算信息公开，增加公开转移支付补助、专项资金分配及政府债务等内容，全面铺开权责发生制政府综合财务报告的编制，预算管理更加高效。进一步理顺区、镇（街道）两级财政收入分配关系，加大对镇（街道）的支持力度，镇（街道）财政运行更加平稳。建好用好工资、基本民生、直达资金和乡村振兴4个专户，建立完善财政补贴资金“一卡通”系统，进一步优化直达资金分配流程，落实直达资金常态化监管，财政资金流向更加清晰明确。
二、2021年财政预算执行情况
（一）2021年全区财政预算执行情况
1.一般公共预算执行情况。2021年全区地方一般公共预算收入完成129270万元，为调整预算的100%，同口径增长12%。其中：税收性收入完成63001万元，非税收入完成66269万元。上划中央、省级、市级收入105600万元，全区财政总收入完成234870万元。全区实现一般公共预算支出310498万元，为调整预算的99.6%，增长4.5%。
一般公共预算平衡情况：2021年全区地方一般公共预算收入129270万元，加上级补助收入168291万元、债务转贷收入22556万元、调入资金13000万元、调入预算稳定调节基金11959万元、上年结转收入1256万元后，收入总计346332万元；全区一般公共预算支出310498万元，加债务还本支出20556万元、上解支出14022万元后，支出总计345076万元，收支品迭后结余1256万元，全部结转下年支出。
2.政府性基金预算执行情况。2021年全区政府性基金收入完成60000万元，为调整预算的100%，下降14.8%；实现政府性基金支出149877万元，为调整预算的98.1%，增长50.8%，主要是新增专项债券资金增加支出。
政府性基金平衡情况：2021年全区政府性基金收入60000万元，加上级补助收入9241万元、债务转贷收入100697万元、上年结转收入2848万元后，收入总计172786万元；全区政府性基金支出149877万元，加调出资金13000万元、债务还本支出7061万元后，支出总计169938万元，收支品迭后结余2848万元，全部结转下年支出。
3.国有资本经营预算执行情况。2021年全区国有资本经营预算收入完成900万元，为调整预算的100%；全区实现国有资本经营预算支出900万元，为调整预算的100%。
国有资本经营预算平衡情况：2021年全区国有资本经营预算收入900万元，实现国有资本经营预算支出900万元，国有资本经营预算无结余。
4.社会保险基金预算执行情况。2021年全区社会保险基金收入完成11402万元，为调整预算的100%；全区实现社会保险基金支出8973万元，为调整预算的100%。
社会保险基金平衡情况：2021年全区社会保险基金收入 11402万元，加上年结余15172万元后，收入总计26574万元；全区社会保险基金支出8973万元，收支品迭后社会保险基金结余17601万元。
（二）2021年区本级财政预算执行情况
1.一般公共预算执行情况。2021年区本级一般公共预算收入完成76070万元，为调整预算的100%。其中：税收性收入完成37199万元，非税收入完成38871万元。区本级实现一般公共预算支出216115万元，为调整预算的99.4%。
一般公共预算平衡情况：2021年区本级一般公共预算收入76070万元，加上级补助收入168291万元、下级上解收入22098万元、债务转贷收入22556万元、调入资金13000万元、调入预算稳定调节基金9870万元、上年结转收入1256万元后，收入总计313141万元；区本级一般公共预算支出216115万元，加债务还本支出20556万元、上解支出14022万元、补助下级支出61192万元后，支出总计311885万元，收支品迭后结余1256万元，全部结转下年支出。
2.政府性基金预算执行情况。2021年区本级政府性基金收入完成60000万元，为调整预算的100%；区本级实现政府性基金支出134490万元，为调整预算的97.9%。
政府性基金平衡情况：2021年区本级政府性基金收入60000万元，加上级补助收入9241万元、债务转贷收入100697万元、上年结转收入2848万元后，收入总计172786万元；区本级政府性基金支出134490万元，加补助下级支出15387万元、调出资金13000万元、债务还本支出7061万元后，支出总计169938万元，收支品迭后政府性基金结余2848万元，全部结转下年支出。
3.国有资本经营预算执行情况。2021年区本级国有资本经营预算收入完成900万元，为调整预算的100%；区本级实现国有资本经营预算支出900万元，为调整预算的100%。
国有资本经营预算平衡情况：2021年区本级国有资本经营预算收入900万元，实现国有资本经营预算支出900万元，国有资本经营预算无结余。
4.社会保险基金预算执行情况。2021年区本级社会保险基金收入完成11402万元，为调整预算的100%；区本级实现社会保险基金支出8973万元，为调整预算的100%。
社会保险基金平衡情况：2021年区本级社会保险基金收入 11402万元，加上年结余15172万元后，收入总计26574万元；区本级社会保险基金支出8973万元，收支品迭后社会保险基金结余17601万元。
（三）其他需报告的事项
1.一般公共预算重点支出情况。2021年全区和区本级农业、 教育、科技、文化等重点支出保障情况较好。其中：农林水支出全区和区级分别完成57504万元和40832万元；教育支出分别完成75949万元和41970万元；科学技术支出分别完成3250万元和1855万元；文化旅游体育与传媒支出分别完成4812万元和4556万元。
2.部门预算执行情况。2021年区级各单位全部编制部门预算并提交区十六届人民代表大会第五次会议审查通过。会后，区财政局及时批复部门预算，并安排各单位在纳溪门户网站进行公开。2021年预计共安排部门预算资金224173万元，有力保障部门运转及项目实施，全年预算执行情况良好。
3.地方政府债务情况。2021年上级核定我区地方政府债务限额为400236万元，其中：一般债务125832万元，专项债务274404万元，已报经区人大常委会审查批准。截至2021年底，我区地方政府债务余额为391906万元，其中：一般债务余额125434万元，专项债务余额266472万元，均未突破限额。
4.转移支付安排情况。2021年中央、省、市安排我区转移性收入168291万元，同口径增长1.2%。其中：返还性收入5905万元，与上年持平；一般性转移支付收入132030万元，同口径下降0.9%；专项转移支付收入30356万元，同口径增长11.8%。全年共安排乡镇（街道）转移支付补助61192万元，下降4%，其中：返还性支出903万元，一般性转移支付支出54399万元，专项转移支付支出5890万元。
上述财政预算执行及平衡情况为预计数，在年终决算后还会有所变化，届时再向人大常委会报告。
三、2021年的财政工作情况
2021年，全区坚持“保运转、保民生、保重点、优结构、防风险”总体要求，持续实施积极的财政政策，巩固疫情防控和经济发展成果，认真履行财政职能，收支预算执行情况较好。
（一）坚持统筹兼顾，经济实力稳中有升
2021年以来，我区认真落实市委、市政府及区委的决策部署，立足工作实际，克服结构性减税、存量税源减少等不利因素，坚持以组织收入为中心，强化部门协作配合，全力完成收入计划。一是统筹疫情防控和经济发展。严格落实房租减免、税收缓缴等优惠政策，全力帮助企业复工复产，在抓好疫情防控的同时，全力推进经济社会发展。二是加强税源监控管理。规范税收征管秩序，坚持重大税源精细化管理、一般税源标准化管理、零散税源协税护税管理，力争做到应收尽收，确保财税收入目标全面实现。三是建立信息互通机制。随时掌握税收入库动态，及时协调征管中存在的问题，疏通税款流通渠道，为组织收入奠定坚实基础。四是定期分析收入形势。定期召开财政税收形势分析会，对税收情况分部门进行预测，按税种、级次、区域分析增收、减收因素，努力确保财税均衡入库。2021年一般公共预算收入完成12.93亿元，同口径增长12%。
（二）坚持有保有压，支出结构稳中有序
提高对“三保”保障政策落实的认识，坚决贯彻落实党中央和省委、省政府部署要求，切实采取有效措施兜牢区级“三保”，特别是保工资底线，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，做好“三保”预算安排事前审核、预算执行约束和监督问责机制。一是压减一般性支出。厉行节约反对浪费，“三公”经费预算只减不增，一般性支出和非急需、非刚性支出进一步压减。二是严控预算安排。继续坚持“先有预算后有支出”，无预算、超预算原则上不得安排支出，督促整改预算执行中的铺张浪费、绩效低下的项目，一律削减或取消把关不严、低效无效的资金。三是强化库款管理。加强库款及相关资金运行情况的跟踪分析，重点加强库款保障水平变动、主要影响因素和后期运行走势等情况的分析研判，优先保障“三保”支出。2021年以来，我区每月库款保障水平均不低于0.3，处于合理范围区间内。
（三）坚持为民办事，民生事业稳中有为
深入推进“民心守护”工程和“干部能力作风提升”，坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强。一是全力支持乡村振兴。坚持公共财政更大力度向乡村振兴倾斜，将农业农村作为一般公共预算的优先保障领域，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。继续实施乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金制度，全区涉农贷款余额49.94亿元，风险金覆盖达0.12%。结合林业、农业、水务、扶贫开发、交通等建设项目，整合上级资金1.7亿元，带动涉农项目总投资4.2亿元。二是全面加强社会保障。及时拨付困难群众救助资金、社会救济救助资金、城乡居民养老保险补助资金等16947万元。加强“一卡通”平台建设，将81个项目纳入“一卡通”发放监管平台清单，实现了惠民惠农财政补贴资金“阳光审批、阳光发放、阳光监督”。三是足额保障教育投入。巩固义务教育经费保障机制，不断提高经费保障水平。区级负担的生均公用经费3680万元全部纳入年初预算。全面落实各类贫困学生资助政策，累计安排各类助学资金共2380万元。投入校舍维修改造及设备购置资金7950万元，消除农村中小学校舍安全隐患、完成教学设施维修改造。四是全速推进医疗卫生发展。拨付医疗卫生事业经费15211万元，重点支持基本公共卫生服务、重大公共卫生服务、健康扶贫、计划生育家庭特别扶助等民生项目，我区医疗卫生水平大幅提升。
（四）坚持发展优先，项目建设稳中有进
强化项目引领，统筹各类资金，加大城市基础设施建设投入，加快各类产业、园区和重点项目建设，推动区域经济发展。一是大力推进城市基础设施建设。筹集各类资金6.15亿元，用于改造老旧小区37.57万平方米，乡镇雨污分流改造有序推进，新建污水处理厂（站）7座，新（改）建污水支管45公里、雨水管道10公里、截污干管115公里，全面完成撤并建制村畅通工程37.8公里，为纳溪城镇建设攻坚突破打下坚实基础。二是大力推进产业发展。明德亨智慧工厂（二期）完成产线建设，绿色钢构装配式建筑生产基地（一期）完成主体建设，中国电信魔镜慧眼基地（川南）、可降解食品级新型材料项目加快推进，胜扬新材料（二期）、欧克建材项目启动建设。三是推进企业落地落户。新签约项目投资额211.8亿元（其中5亿元以上项目9个），到位资金130亿元。签约项目履约落地率70%，开工率30%，投产见效率30%。四是加强PPP项目建设。强化市场化思维和商业化逻辑，发挥财政资金的杠杆作用和乘数效应，大力引入社会资本为我区经济建设发展服务。目前全区PPP项目共5个，其中4个纳入财政部PPP综合信息管理平台，涉及金额25.6亿元。
（五）坚持财税改革，财政运行稳中有新
坚持全面深化改革，着力破除体制机制弊端，财政运行推陈出新，发展动力不断增强。一是预算管理一体化基本成形。按照全国统一的业务规范和技术标准，将预算编制、预算执行、决算和财务报告等预算管理各环节进行整合与规范。2021年已测试支付电子化300余项内容，预算执行、总预算会计、单位会计核算等覆盖率均达到100%。二是两项改革“后半篇”文章专项工作成效显著。通过摸清家底压实责任，扭住“四个一批”盘活存量，全区共盘活116宗闲置公有资产，实现闲置公有资产“保值增值”；精准制定政府购买服务目录，规范政府购买服务行为。三是直达资金机制不断完善。建立多部门联动工作机制、直达资金台账管理制度，全过程反映直达资金分配、拨付、使用等情况，确保每笔资金流向明确、账面可查。2021年我区收到上级安排的直达资金共4.38亿元，指标分配下达进度为100%，支付进度92.4%。四是干部能力作风建设深入推进。全面加强对财务人员的指导培训，提高全区财务人员专业水平。联合纪委、人社、审计等部门，对全区的财务基础业务、津补贴发放情况分别进行了专项检查，坚决杜绝乱发奖金、工资、补贴，大幅提高财务管理水平。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前财政工作仍面临较多困难和挑战：一是在全面落实减税降费政策情况下，税收增速趋缓，收入质量有所下降，完成收入目标的压力剧增。二是受疫情影响，财政收入增长乏力。同时，“三保”、政府债务还本付息、重点项目建设等支出不断增加，收支矛盾愈加突出。三是财政改革工作需不断推进，绩效预算管理需进一步规范。对此，我们将积极应对、真抓实干，为全区经济社会发展做好财力保障。
四、2022年预算草案
根据国务院关于编制2022年中央预算和地方预算的有关要求以及中央、省委、市委经济工作会议精神，按照区委确定的2022年经济社会发展预期目标和重点任务，全区和区本级一般公共预算收入预期均为同口径增长12％，政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算按实际测算数预算。支出预算在用于保基本、保民生后，重点用于城市建设、乡村振兴、生态环保等领域。
（一）全区预算草案
1.一般公共预算草案。2022年全区地方一般公共预算收入预算139612万元，加预计转移性收入93416万元、上年结余1256万元、调入资金19500万元，减去预计上解支出14022万元、预计年终结余1256万元后，全区可用财力为238506万元。根据《预算法》有关地方财政收支平衡的规定，2022年相应安排全区一般公共预算支出预算238506万元，比上年预算增长7.7%。
2.政府性基金预算草案。2022年全区政府性基金收入预算 60000万元，加上年结余资金2848万元后，收入总量为62848万元。按照以收定支、收支平衡的原则，全区安排政府性基金支出预算28800万元、调出资金19500万元、债务还本支出11700万元，年终结余2848万元。
3.国有资本经营预算草案。2022年全区国有资本经营预算收入预算900万元，安排国有资本经营预算支出预算900万元，国有资本经营预算年终无结余。
4.社会保险基金预算草案。2022年全区社会保险基金收入预算13164万元，加上年结余17601万元后，收入总量30765万元。按照现行社会保险基金支出政策，全区安排社会保险基金支出预算8991万元，年终结余21774万元。
（二）区本级预算草案
1.一般公共预算草案。2022年区本级一般公共预算收入预算94398万元，加预计转移性收入93416万元、下级上解收入20872万元、上年结余1256万元、调入政府性基金预算19500万元，减去补助下级支出17806万元、上解支出14022万元、预计年终结余1256万元后，区本级可用财力为196358万元。根据《预算法》有关地方财政收支平衡的规定，2022年相应安排区本级一般公共预算支出预算196358万元，比上年预算增长17.8%，主要是将三个街道纳入区本级预算，相应增加支出。
2.政府性基金预算草案。2022年区本级政府性基金收入预算 60000万元，加上年结余资金2848万元后，收入总量为62848万元。按照以收定支、收支平衡的原则，区本级安排政府性基金支出预算28800万元、调出资金19500万元、债务还本支出11700万元，年终结余2848万元。
3.国有资本经营预算草案。2022年区本级国有资本经营预算收入预算900万元，安排国有资本经营预算支出预算900万元，国有资本经营预算年终无结余。
4.社会保险基金预算草案。2022年区本级社会保险基金收入预算13164万元，加上年结余17601万元后，收入总量30765万元。按照现行社会保险基金支出政策，区本级安排社会保险基金支出预算8991万元，年终结余21774万元。
（三）部门预算草案
2022年区级部门财政拨款支出预算共148385万元，其中：基本支出104415万元，增长11.8%，主要是将三个街道纳入区本级预算，相应增加支出；项目支出43970万元，增长10.7%。在编制部门预算的同时按要求编制绩效预算，并根据《预算法》规定，将所有区级部门预算单位（含学校）的《部门预算草案》提交人民代表大会审查。
（四）其他事项
1.转移支付情况说明。2022年年初预算上级转移性收入预计93416万元，其中：返还性收入5905万元，一般性转移支付收入85710万元，专项转移支付收入1801万元。补助下级支出17806万元，其中：返还性支出903万元，一般性转移支付16903万元。
2.债务情况说明。2022年初我区地方政府债务限额400236万元，其中：一般债务125832万元，专项债务274404万元。2022年初我区地方政府债务余额为391906万元，其中：一般债务余额125434万元，专项债务余额266472万元，均未突破限额。
以上预算草案，请予审查批准。
五、2022年财政工作重点
2022年，我区将积极应对新冠疫情影响、国内外风险挑战更趋复杂的严峻形势和经济发展面临的“三重压力”，全面贯彻党的十九届六中全会精神、中央经济工作会议精神、省市区委全会精神，紧紧围绕市委“一体两翼”特色发展战略和区委“121”发展战略，坚持“稳字当头、稳中求进”，聚焦主责主业，强化责任担当，迎难而上、攻坚克难，实施更加积极的财政政策，高质量组织财政收入，高效推进财政改革，全力做好“三保”工作，推进各项重点项目建设，努力实现全年收支目标。
（一）强化财源建设，提高收入质量
一是着力强化收入组织。积极与税务、人行等部门对接，依法依规征缴欠缴税款，建立信息相互沟通、数据相互交流、情况相互通报的工作机制。随时掌握税收入库动态，及时协调征管中存在的问题，疏通税款流通渠道，为实现全年收入计划奠定坚实基础。二是大力培植优质税源。充分发挥财政政策和资金导向作用，加大工业园区、重点企业和重点项目支持力度，提升财政经济发展动力，着力培植财源，推动区域经济发展。三是积极向上争取资金。加强各相关部门协调配合，做好各类项目的对接和申报工作，抓住关键时间节点，主动向上对接，积极争取相关政策及上级资金，支持地方经济发展。四是全力抓好基金收入。全面分析市场动态，整合土地资源，加大土地出让力度，确保实现既定土地出让收入。
（二）优化支出结构，兜牢“三保”底线
一是把好财政支出关口。加强支出预算管理，确保将有限的财力用在刀刃上。原则上不得无预算、超预算安排支出，在研究重大支出政策、重大支出事项时，建立统筹平衡机制，充分考虑财政承受能力和资金筹集可能。二是严格支出保障序列。把加强“三保”作为当前财政工作最根本的出发点和落脚点，统筹安排各级资金，优先用于保障“三保”需求，牢牢将“三保”支出控制在预算盘子内。三是提高预算执行刚性。除事关政府信用、生态环保、应急救灾、安全维稳等特殊事项外，其余增支事项原则上在已有预算中调剂解决。
（三）活化资金统筹，加强项目保障
一是全面落实“零基预算”。建立联合会审制度，财政会同相关部门对重点项目按项目轻重缓急排序，全力支持构建高质量产业格局，为做强区域经济、提升城市品质、推动环境改善的重点支出提供资金保障。二是实行项目分类保障。能够市场化运作的，引导社会资本增加投入；符合政府债券发行使用规定的，申报债券资金予以解决；需要部门调整支出结构统筹的，加大结构调整力度。三是多措并举筹集资金。按照“三资合一”要求，继续实施积极的财政政策，深入研判、强化对接，统筹各类资金、资产、资源，避免分散闲置。
（四）细化债务管理，防范重大风险
一是牢固树立底线思维。继续强化债务风险管控，严守政策红线，严禁违规新增政府债务和隐性债务，将地方政府债务全部纳入预算管理，以预算约束举债和偿债行为，防止出现违规担保、违规融资等问题。二是着力优化债务结构。分析研究现阶段我区政府性债务偿还的期限结构，合理选择政府融资的时机和利率条件，科学调整偿债计划，进一步确保政府债务结构的科学性和合理性，规避债务风险。三是建立健全预警制度。加强对债券资金的全生命周期管理，完善偿债机制，做好闭环管理，扭转债券“重争取、轻管理”的现象，建立健全到期债务按月滚动报送、偿付风险提前预警制度。
（五）深化财政改革，提高资金绩效
一是加快推进一体化建设。将预算管理全流程作为一个完整的系统，实现业务管理与信息系统紧密结合，提升预算管理的整体效能，增强预算制度的规范性、协调性和约束力，确保2022年预算编制、资金拨付均在预算管理一体化系统上完成。二是完善预算编制办法。按照预算一体化管理要求实行“定员定额”的基本支出预算编制办法，合理保障单位正常运转和履职需要。综合考虑支出需求、财力情况、预算绩效结果等因素，测算确定部门（单位）2022年项目支出控制数。三是推进支出标准体系建设。充分考虑现阶段合理需求和财力状况，研究调整完善基本运转类支出标准，确保运转类标准既能满足需要又能最大限度挤出项目预算水分，逐步构建覆盖各类预算支出的标准体系。
各位代表，做好2022年财政工作任务艰巨而繁重，我们将在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督指导下，守正创新、积极进取，圆满完成各项财政工作任务，为高质量建成现代生态新城而不懈奋斗，为泸州建设新时代区域中心城市作出新的纳溪贡献！
名 词 解 释
一、财政收支
1.一般公共预算：即以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算，按照“以收定支、收支平衡”的基本原则编制。
2.政府性基金预算：即依照法律、行政法规的规定，在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。政府性基金预算按照“以收定支、收支平衡”的基本原则，根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制。
3.国有资本经营预算：即政府以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。国有资本经营预算按照“以收定支、收支平衡”的基本原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算。
4.社会保险基金预算：即社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。年终滚存结余，指社会保险基金历年累积的基金收支相抵后的除风险基金、储备金等特定用途基金外的基金结余。
5.地方一般公共预算收入：即除政府性基金收入和财政专户管理资金外，通过一定的形式和程序组织并纳入本级预算管理的各项收入，包括税收收入和非税收入。其中：税收收入主要包括增值税、企业所得税、个人所得税等；非税收入主要包括纳入预算管理的行政事业性收费收入、罚没收入、专项收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入等。
6.同口径增长：即为客观、科学反映年度间财政收支增长变化情况，一般以基期年为基础，将由于财政体制调整、国家收支政策变化、减税降费等形成的一次性因素和其他不可比因素进行调整后计算的增长比例。
7.预算稳定调节基金：即各级财政通过超收安排的具有储备性质的基金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，以及视预算收支平衡情况，在安排年初预算时调入并安排使用，基金的安排使用接受同级人大及其常委会的监督。
8.返还性收入：即中央对地方税收返还，包括增值税和消费税返还、所得税基数返还以及成品油税费改革税收返还。从2009年起，为简化中央对地方税收返还和转移支付结构，将出口退税超基数地方负担部分专项上解收入冲抵税收返还额。
9.一般性转移支付收入：即对自有财政收入不能满足支出需求或上级政府出台减收增支政策形成财力缺口的地区，按照规范的办法给予的补助，接受补助的地方政府可以按照相关规定统筹安排和使用。其主要目标是促进地方政府提供基本公共服务能力的均等化，包括均衡性转移支付、共同事权转移支付、县级基本财力保障奖补资金等。
10.专项转移支付收入：也称专款补助，即上级政府对承担委托事务、共同事务的下级政府给予的具有指定用途的资金补助，以及对应由下级政府承担的事务给予的具有指定用途的奖励或补助。其主要目标是实现上级政府的特定政策目标，并实行专款专用。
二、民生保障
“一卡通”：为深入贯彻党的十九大和习近平总书记来川调研视察重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，确保各项惠民惠农政策落到实处，坚决整治群众身边腐败问题，在全省开展“一卡通”管理问题专项治理的基础上，实行以社会保障卡为载体发放惠民惠农财政补贴资金。
三、财政管理与改革
1.“三保”支出：即保工资、保运转、保基本民生。
2.零基预算：即不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算，具体指不受以往预算安排情况的影响，从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种科学的现代预算编制方法。
四、债务管理
1.政府性债务：即地方政府及其职能部门（机构）、有财政经常性拨款的事业单位等直接借入、拖欠或依据合同提供担保形成的债务，以及地方政府及其职能部门（机构）成立的公司为进行基础性、公益性建设以政府信用直接借入或依法提供担保形成的债务。
2.地方政府债券：即经国务院批准同意，以省、自治区、直辖市、计划单列市政府为发行和偿还主体的地方政府债券。按债券资金用途分，用于置换截至2014年12月31日存量债务发行的债券（含为偿还2015年到期的地方政府债券本金发行的债券）叫作置换债券，用于当年新增重点项目债务发行的债券叫作新增债券，用于偿还到期地方政府债券本金的债券叫作再融资债券。按偿还资金来源分，以一般公共预算收入偿还的债券叫作一般债券，以对应的政府性基金或专项收入偿还的债券叫作专项债券。
3.政府债务限额：指按照法律规定，在一定时期内政府未清偿债务的最高额。
