（四川省）关于泸州市纳溪区2020年财政预算执行情况及2021年财政预算草案的报告（书面）
关于泸州市纳溪区2020年财政预算执行情况及2021年财政预算草案的报告（书面）
一、2020年财政预算执行情况
（一）2020年全区财政预算执行情况
1.一般公共预算执行情况。2020年全区地方一般公共预算收入完成115417万元，为调整预算的100%，自然增长3.4%，考虑疫情防控税费优惠政策等减收因素后同口径增长11%。其中：税收性收入完成57527万元，非税收入完成57890万元。上划中央、省级、市级收入84029万元，全区财政总收入完成199446万元。全区实现一般公共预算支出297016万元，为调整预算的99.6%，增长0.7%。
一般公共预算平衡情况：2020年全区地方一般公共预算收入115417万元，加上级补助收入179332万元、债务转贷收入19844万元、调入资金26300万元、调入预算稳定调节基金38万元、上年结转收入1587万元后，收入总计342518万元；全区一般公共预算支出297016万元，加债务还本支出18244万元、安排预算稳定调节基金11959万元、上解支出14022万元后，支出总计341241万元，收支品迭后结余1277万元，全部结转下年支出。
2.政府性基金预算执行情况。2020年全区政府性基金收入完成70437万元，为调整预算的100%，增长18.6%；实现政府性基金支出99390万元，为调整预算的98.6%，增长24.4%。
政府性基金平衡情况：2020年全区政府性基金收入70437万元，加上级补助收入1785万元、债务转贷收入51890万元、抗疫特别国债7900万元、上年结转收入3499万元后，收入总计135511万元；全区政府性基金支出99390万元，加调出资金23000万元、债务还本支出11690万元后，支出总计134080万元，收支品迭后结余1431万元，全部结转下年支出。
3.国有资本经营预算执行情况。2020年全区国有资本经营预算收入完成5400万元，为调整预算的100%；全区实现国有资本经营预算支出2100万元，为调整预算的100%。
国有资本经营预算平衡情况：2020年全区国有资本经营预算收入5400万元，实现国有资本经营预算支出2100万元，收支品迭后结余3300万元，全部调入一般公共预算统筹安排，国有资本经营预算无结余。
4.社会保险基金预算执行情况。2020年全区社会保险基金收入完成10948万元，为调整预算的103.6%；全区实现社会保险基金支出8832万元，为调整预算的100%。
社会保险基金平衡情况：2020年全区社会保险基金收入 10948万元，加上年结余12372万元后，收入总计23320万元；全区社会保险基金支出8832万元，收支品迭后社会保险基金结余14488万元。
（二）2020年区本级财政预算执行情况
1.一般公共预算执行情况。2020年区本级一般公共预算收入完成64646万元，为调整预算的100.2%。其中：税收性收入完成26531万元，非税收入完成38115万元。区本级实现一般公共预算支出206037万元，为调整预算的99.4%。
一般公共预算平衡情况：2020年区本级一般公共预算收入64646万元，加上级补助收入179332万元、下级上解收入21469万元、债务转贷收入19844万元、调入资金26300万元、调入预算稳定调节基金13万元、上年结转收入1587万元后，收入总计313191万元；区本级一般公共预算支出206037万元，加债务还本支出18244万元、上解支出14022万元、安排预算稳定调节基金9870万元、补助下级支出63741万元后，支出总计311914万元，收支品迭后结余1277万元，全部结转下年支出。
2.政府性基金预算执行情况。2020年区本级政府性基金收入完成70437万元，为调整预算的100%；区本级实现政府性基金支出94817万元，为调整预算的98.5%。
政府性基金平衡情况：2020年区本级政府性基金收入70437万元，加上级补助收入1785万元、债务转贷收入51890万元、抗疫特别国债7900万元、上年结转收入3499万元后，收入总计135511万元；区本级政府性基金支出94817万元，加补助下级支出4573万元、调出资金23000万元、债务还本支出11690万元后，支出总计134080万元，收支品迭后政府性基金结余1431万元，全部结转下年支出。
3.国有资本经营预算执行情况。2020年区本级国有资本经营预算收入完成5400万元，为调整预算的100%；区本级实现国有资本经营预算支出2100万元，为调整预算的100%。
国有资本经营预算平衡情况：2020年区本级国有资本经营预算收入5400万元，实现国有资本经营预算支出2100万元，收支品迭后结余3300万元，全部调入一般公共预算统筹安排，国有资本经营预算无结余。
4.社会保险基金预算执行情况。2020年区本级社会保险基金收入完成10948万元，为调整预算的103.6%；区本级实现社会保险基金支出8832万元，为调整预算的100%。
社会保险基金平衡情况：2020年区本级社会保险基金收入 10948万元，加上年结余12372万元后，收入总计23320万元；区本级社会保险基金支出8832万元，收支品迭后社会保险基金结余14488万元。
（三）其他需报告的事项
1.一般公共预算重点支出情况。2020年全区和区本级农业、 教育、科技、文化等重点支出保障情况较好。其中：农林水支出全区和区级分别完成55003万元和39153万元；教育支出分别完成73607万元和41828万元；科学技术支出分别完成2359万元和1220万元；文化旅游体育与传媒支出分别完成4757万元和3570万元。
2.部门预算执行情况。2020年区级各单位全部编制部门预算并提交区十六届人民代表大会第四次会议审查通过。会后，区财政局及时批复部门预算，并安排各单位在纳溪门户网站进行公开。2020年共安排部门预算资金224173万元，有力保障部门运转及项目实施，全年预算执行情况良好。
3.地方政府债务情况。2020年上级核定我区地方政府债务限额为306016万元，其中：一般债务124521万元，专项债务181495万元，已报经区人大常委会审查批准。截至2020年底，我区地方政府债务余额为296270万元，其中：一般债务余额123434万元，专项债务余额172836万元，均未突破限额。
4.转移支付安排情况。2020年中央、省、市安排我区转移性收入179332万元，增长7.6%。其中：返还性收入5905万元，与上年持平；一般性转移支付收入146263万元，增长20%；专项转移支付收入27164万元，下降30.2%。全年共安排乡镇（街道）转移支付补助63741万元，下降8.8%（主要是由于行政区划调整改革，从2020年起原新乐、棉花坡镇属学校调整为区属，经费由区财政全额负担，减少对乡镇补助），其中：返还性支出903万元，一般性转移支付支出49745万元，专项转移支付支出13093万元。
5.抗疫特别国债安排情况。2020年新增抗疫特别国债支出预算7900万元，主要用于疫情防控支出、医疗设备采购、基础设施建设等。
上述财政预算执行及平衡情况为快报数，在年终决算后还会有些变化，届时再向人大常委会报告。
二、2020年的财政工作
2020年是“十三五”规划的收官之年。过去五年，全区财政工作按照区委决策部署，全面践行新发展理念，抓收支强实力、保民生促发展、推改革优管理，开创了全区财政事业转型发展、创新发展、跨越发展的新局面，财政综合实力迈上新台阶。地方一般公共预算收入实现平稳增长，2020年达11.54亿元，同口径年均增长9%。一般公共预算支出规模持续壮大，2020年达到29.7亿元，年均增长3.8%。争取上级资金由2015年的16亿元增加到2020年的22.69亿元，年均增长7.2%。民生保障达到新水平，“十三五”期间全区投入民生支出109.06亿元，持续办好一大批具有带动性、引领性、示范性的民生实事和民生工程，着力解决群众急难愁盼民生难题，让人民群众共享改革发展成果，全区民生和社会事业全面进步。
2020年，在新冠肺炎疫情冲击和宏观经济下行的大环境下，面对错综复杂的经济形势和更加突出的财政收支矛盾，全区各级财政部门在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，按照高质量发展要求，积极应对疫情和减税降费政策带来的不利影响，深化财税体制改革，全力以赴“战脱贫”、“稳增长”、“守底线”，实现了财政收入稳步增长、重点支出保障有力，各项财政工作取得新进展、新成效。
（一）拓宽收入渠道，攻坚克难聚财力
1.多措并举狠抓收入。在坚决落实减税降费政策基础上，按照省委、市委“努力完成全年经济社会发展目标任务”要求，坚持“依法依规、应减尽减、应收尽收”原则，全力组织财政收入。一是竭力挖掘增收潜力。全面摸清税源底数，科学测算收入目标，认真算好收入任务账、时间账、进度账，并加大清欠和监控力度，贤达投资、腾杰房地产、明杰房地产等企业共清理入库契税0.62亿元，实现契税正增长，确保财政收入及时足额缴库。二是加强税源分析管理。规范税收征管秩序，坚持重大税源精细化管理、一般税源标准化管理、零散税源协税护税管理，基本做到应收尽收，促进财税收入目标全面实现。三是积极盘活存量资产。清理行政事业单位闲置资产，对长期低效运转、闲置的国有资产，督促相关单位采取多种措施处置，增加财政非税收入；对优质资产及时划转国有企业运营管理，确保国有资产保值增值。2020年全区一般公共预算收入完成11.54亿元，同口径增长11%，实现全区财政收入平稳增长。
2.争资工作成效明显。完善向上争资激励奖补机制，协同相关部门准确把握政策导向，精准对标短板弱项，紧抓公共卫生、乡村振兴及生态环保等重点投向，提前谋划、主动对接，向上争资取得较好成绩。2020年，全区到位各类上级资金22.69亿元，增长10.5%。其中：到位省级均衡性转移支付补助3.65亿元，增长6.9%；争取社会保障转移支付补助1.71亿元，增长14.3%；争取农林水转移支付补助1.99亿元，增长23.7%；争取抗疫特别国债0.79亿元。上级资金的及时到位，为我区社保事业、乡村振兴、抗击疫情等提供有力资金保障。
3.全力以赴债券申报。紧抓国家加大地方政府债券发行规模的政策机遇，积极包装项目主动与上对接，争取专项债券发行。2020年共通过审核进入备选库专项债券项目17个，可发行额度39.84亿元，发行7个债券项目共到位资金4.4亿元，增长2.3%，促进农村污水处理及项目运营、卫健系统区级医疗机构能力提升、石龙岩商贸物流园及仓储设施建设等项目有序推进。同时，积极开展存量政府债务置换工作，争取再融资债券资金2.61亿元用于到期债券还本支出，极大缓解我区债务还本付息压力。
（二）优化支出结构，精准发力惠民生
1.聚焦“三保”财力投入。一是严控一般性支出。按照中央、省、市要求，继续压减一般性、非刚性支出，集中财力保障“三保”支出、疫情防控、支持打赢“三大攻坚战”等重点领域。二是进一步加大对乡镇（街道）转移支付补助力度。村（社区）干部报酬由区财政专调资金保障，确保村（社区）干部报酬按时发放到位。三是直达资金专户管理。为切实做好直达资金支付工作，加快工作进度，确保资金直接惠企利民，区财政开设直达资金专户，对全区民生支出、防控疫情支出等资金足额保障。
2.聚焦民生保障水平。2020年全区投入教育、社保、医疗、农林水等民生支出21.8亿元，民生支出占比73.4%。一是加大教育事业投入。安排生均公用经费0.4亿元，进一步落实义务教育经费保障机制；在“两免一补”的基础上，为4.56万名中小学生免费提供作业本；更加注重教育安全，进一步改善教学条件，安排校舍维修改造及设备购置资金0.82亿元。二是继续巩固脱贫攻坚成果。2020年我区安排扶贫专项资金4528万元，促进贫困村及建档立卡贫困户的产业发展，改善生活条件，完善基础设施。三是全面落实社保政策。安排城乡居民养老保险和医疗保险补助资金0.94亿元，发放城乡低保、医疗救助、计生奖特扶等各项资金1.36亿元，困难群众生活、就医得到有力保障。
3.聚焦重点项目推进。继续加大对数字经济产业园、纳溪科技园、林竹产业园等园区建设投入，改善园区道路、厂房等基础设施条件，提高园区招商能力和承载能力。加强对现代商贸物流、文化旅游养生、智能环保高新等产业发展的支持力度，优化产业转型升级。加大城市品质提升投入，凉风坳项目完成危房拆除，西研院、老桥头等老旧小区改造有序开展。
（三）着力深化改革，加强管理提效能
1.改革攻坚全面推进。确保减税降费政策全面落实，不打折扣、不搞变通。财政、税务等部门共同发力，坚定不移执行税费减征、免征等政策，帮助企业“减负”。全年共减免税款4.5亿元，减免各类社保费1.35亿元。积极帮助企业应对疫情影响，发放各类企业补贴资金4279万元，真正缓解企业资金压力，提高企业竞争力。
2.全面实施绩效管理。建立预算事前绩效评估机制，将评估结果作为项目设立和预算安排的依据，发挥绩效目标前置引领作用。安排全区预算项目开展事中绩效监控，强化绩效目标执行，防止资金闲置浪费。对扶贫专项、水利专项、农业保险、市民服务中心建设等项目开展专项评价，并不断强化绩效结果应用，建立绩效结果与预算安排挂钩的激励约束机制，深入推进绩效目标和绩效评价报告公开。
3.强化直达资金监管。2020年上级安排的“两直”资金共4.22亿元，其中：直达资金2.8亿元（正常转移支付0.52亿元、特殊转移支付1.49亿元、抗疫特别国债0.79亿元），参照直达资金1.42亿元。我区严格按照直达资金监管要求及时安排拨付使用资金，发放补贴直达个人、企业，并在监管平台全过程跟踪反映。直达资金的及时拨付，有力保障我区政策性补贴发放、医疗卫生补短板、稳岗稳产等工作开展。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前财政工作仍面临较多困难和挑战：一是在全面落实减税降费政策情况下，税收收入短时间内急速下降，增值税、企业所得税等税种收入大幅减少，完成收入计划的压力剧增；二是受疫情影响，财政收入增长乏力，同时“三保”、政府债务还本付息、重点项目建设等支出不断增加，收支矛盾愈加突出；三是财政改革工作需进一步推进，预算绩效管理需进一步规范。对此，我们将积极应对、真抓实干，为全区经济社会发展做好财力保障。
三、2021年财政政策
2021年，在新冠肺炎疫情对我区经济社会发展的影响还存在不确定性、财政收入稳步回升并持续增长的基础尚不稳固的情况下，我们将立足职能、主动作为，力争财政工作再上新台阶，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。
一是积极融入新发展格局，推动经济高质量发展。按照中央、省委、市委关于推动高质量发展的重大决策部署，紧扣长江经济带发展和成渝地区双城经济圈建设等重大发展机遇，坚持稳中求进工作总基调，大力培植财源，引进更多优质企业，着力培育高质量的经济增长点，促进税收收入稳定增长。支持构建现代产业体系，大力发展数字经济产业，壮大智能环保高新产业规模，进一步优化产业结构，不断提升我区经济发展质量。建立与疫情防控相适应的经济运行秩序，有序推动复工复产。
二是树立城市经营理念，建设产城融合新城。扎实推进长江六桥、长江八桥、G546、G321、G93等重大交通基础设施建设项目，加快推进隆黄铁路隆叙段扩能改造、石龙岩商贸物流园及其进港路等重点项目。打造一批高品质城市小区，不断改善居住环境。全面完成城乡雨污分流改造，扎实开展主城区生活垃圾分类。优化产业布局，着力提升服务业档次，推动形成高端商圈。
三是改善人民生活品质，共享高质量发展成果。强化财政投入保障，贯彻实施乡村振兴战略，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入推进农村综合改革，支持改善农村人居环境，加强村级组织运转经费保障。坚持尽力而为、量力而行，增强民生政策的可持续性。支持推进社保费用征收体制改革，推动医保转型升级，多渠道稳岗就业。健全社会救助、社会福利体系，提升养老服务质量。优化教育经费结构，建设高质量教育体系，推进全区教育高质量发展。大力推动文化传承和发展，加速基础文化站（室）和服务点建设。支持生态文明建设，促进人与自然和谐共生。强化应急保障，加强值班值守，全力做好防疫资金保障管理，构筑疫情防控坚强后盾。
四是坚持政府过紧日子，坚决兜牢“三保”底线。坚持实事求是、科学预测，积极稳妥编制收入预算，与经济社会发展水平相适应，与积极财政政策相衔接。根据收入预算情况，合理安排支出预算，体现更加积极有为的导向。按照中央经济工作会“党政机关要坚持过紧日子”、省委经济工作会“坚持过紧日子，确保每一笔钱都用在刀刃上”要求，严格执行差旅、会议、培训等经费标准，不该花的钱坚决不花，进一步压减一般性支出。统筹上级转移支付补助和自有财力，科学合理安排预算，优先保障“三保”支出需求。加强“三保”预算执行监控，强化风险研判，坚决兜牢“三保”底线。
五是深化预算管理体制改革，加强财政资金监管。加强预算支出与各类存量资源的有机衔接，提高预算完整性和财政统筹能力。调整优化支出结构，将腾挪出来的资金用于保障党的十九届五中全会、省委十一届八次全会以及中央和省委、市委经济工作会议等重大决策部署上来。落实部门和单位预算管理主体责任，坚持“花钱必问效、无效必问责”，突出绩效导向，将绩效管理实质性嵌入预算管理流程，加强绩效结果应用，大力削减或取消低效无效支出。
四、2021年预算草案
2021年是“十四五”规划开局之年，编制好2021年预算、做好各项财政工作，具有十分重要的意义。根据国务院关于编制2021年中央预算和地方预算的有关要求以及中央、省委、市委经济工作会议精神，按照区委确定的2021年经济社会发展预期目标和重点任务，全区和区本级一般公共预算收入预期均为同口径增长8％，政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算按实际测算数预算。支出预算在用于保基本、保民生后，重点用于城市建设、乡村振兴、生态环保等领域。
（一）全区预算草案
1.一般公共预算草案。2021年全区地方一般公共预算收入预算120611万元，加预计转移性收入93941万元、上年结余1277万元、调入预算稳定调节基金11959万元、调入政府性基金预算7000万元、调入国有资本经营预算2000万元，减去预计上解支出14022万元、预计年终结余1277万元后，全区可用财力为221489万元。根据《预算法》有关地方财政收支平衡的规定，2021年相应安排全区一般公共预算支出预算221489万元，比上年预算增长9.4%。
2.政府性基金预算草案。2021年全区政府性基金收入预算 60000万元，加上年结余资金1431万元后，收入总量为61431万元。按照以收定支、收支平衡的原则，全区安排政府性基金支出预算47276万元、调出资金7000万元、债务还本支出5724万元，年终结余1431万元。
3.国有资本经营预算草案。2021年全区国有资本经营预算收入预算6000万元，安排国有资本经营预算支出预算4000万元，结余2000万元调入一般公共预算统筹安排，国有资本经营预算年终无结余。
4.社会保险基金预算草案。2021年全区社会保险基金收入预算11580万元，加上年结余14488万元后，收入总量26068万元。按照现行社会保险基金支出政策，全区安排社会保险基金支出预算9117万元，年终结余16951万元。
（二）区本级预算草案
1.一般公共预算草案。2021年区本级一般公共预算收入预算67555万元，加预计转移性收入93941万元、下级上解收入21469万元、上年结余1277万元、调入预算稳定调节基金9870万元、调入政府性基金预算7000万元、调入国有资本经营预算2000万元，减去补助下级支出21169万元、上解支出14022万元、预计年终结余1277万元后，区本级可用财力为166644万元。根据《预算法》有关地方财政收支平衡的规定，2021年相应安排区本级一般公共预算支出预算166644万元，比上年预算增长5.1%。
2.政府性基金预算草案。2021年区本级政府性基金收入预算 60000万元，加上年结余资金1431万元后，收入总量为61431万元。按照以收定支、收支平衡的原则，区本级安排政府性基金支出预算47276万元、调出资金7000万元、债务还本支出5724万元，年终结余1431万元。
3.国有资本经营预算草案。2021年区本级国有资本经营预算收入预算6000万元，安排国有资本经营预算支出预算4000万元，结余2000万元调入一般公共预算统筹安排，国有资本经营预算年终无结余。
4.社会保险基金预算草案。2021年区本级社会保险基金收入预算11580万元，加上年结余14488万元后，收入总量26068万元。按照现行社会保险基金支出政策，区本级安排社会保险基金支出预算9117万元，年终结余16951万元。
（三）部门预算草案
2021年区级部门财政拨款支出预算共133148万元，其中：基本支出93432万元，增长2.3%，主要是因为工资标准调整、各项保险缴费基数增加及教师绩效提标等原因形成；项目支出39716万元，增长9.3%，其中：本年度项目主要是增加华商同心文化园、川南粮食物流产业和应急物资储备中心建设等项目。在编制部门预算的同时按要求编制绩效预算，并根据《预算法》规定，将所有区级部门预算单位（含学校）的《部门预算草案》提交人民代表大会审查。
2021年1月1日至预算草案批准前已安排区级部门一般公共预算支出54349万元，主要用于保障职工工资发放、单位正常运转等必需的基本支出和项目支出。
（四）其他事项
1.转移支付情况说明。2021年年初预算上级转移性收入预计93941万元，其中：返还性收入5905万元，一般性转移支付收入85446万元，专项转移支付收入2590万元。补助下级支出21169万元，其中：返还性支出903万元，一般性转移支付20266万元。
2.债务情况说明。2021年初我区地方政府债务限额306016万元，其中：一般债务限额124521万元，专项债务限额181495万元。2021年初我区地方政府债务余额为296270万元，其中：一般债务余额123434万元，专项债务余额172836万元，均未突破限额。
以上预算草案，请予审查批准。
五、2021年财政工作重点
2021年，全区财政工作将坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实好各项财政政策，严防出现政府债务风险和支付风险，严守脱贫成果，为推进我区经济社会健康平稳发展做好财力保障。
（一）围绕提质增效，狠抓收入管理
1.努力培育税源。加大财政投入产业发展力度，创新财政支持经济发展方式，着眼长效财源建设，支持重点税源企业发展壮大。一是大力支持智能高新产业发展，培育优质稳定税源。加快推进纳赛龙电子元器件、明德亨智能工厂（二期）等项目，推进数字经济产业蓬勃发展，为我区税收培育稳定税源。二是推进产业转型升级。力争可降解食品级新型材料项目建成投产，推动天府酒厂二期、养源酒业项目建设，为我区经济高质量发展提供有力支撑。三是减少税源流失。税务部门对税源分布情况认真分析，掌握税源的真实情况，充分发挥金融、财政、税务等部门的积极作用，有效防止税源流失。
2.精准推进争资争项。加强与上级部门之间的汇报对接力度，提高对项目和资金信息的敏感性，强化部门间的信息互补、资源共享，着力形成对上争资争项的部门合力，进一步提高争资争项成功率。加强政策研究，把握地方政府债券投资方向，结合我区拟实施重点项目做好债券项目策划、包装、储备等工作。推进PPP项目落地落实，充分发挥引领和撬动作用，增强投资增长后劲，激发社会投资活力。
（二）注重结构调整，强化资金绩效
1.坚持精打细算厉行节约。从严从紧编制2021年预算，在年度预算编制中，优先安排“三保”支出预算，确保“三保”支出不留缺口。强化预算约束，除应对自然灾害等突发事件外“有预算不超支、无预算不开支”，强化预算执行监督，提高预算刚性约束。牢固树立过紧日子思想，持续强化和规范一般性支出管理，从严控制非刚性支出。调整支出结构、优化资金调度，支出安排在原有“三保一优”基础上调整为“三保一优一防”（保运转、保民生、保重点、优结构、防风险）。
2.完善绩效结果应用机制。严格按照“谁花钱、谁负责”的原则，全面实施预算绩效管理，组织开展事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价工作。加强制度建设，建立完善预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制，对绩效评价结果较差的项目，适当调减或不再安排预算，提高资金使用效率。
3.做好重点项目财力保障。按照“三资合一”要求，统筹政府各类资金、资产、资源，避免分散闲置。继续实施积极的财政政策，深入研判、强化对接，多渠道筹集资金，集中财力保障老旧小区改造、河西体育场停车场建设、滨江路和永宁河生态廊道建设等重点项目，持续推进产城融合发展，进一步优化城市格局，筑牢城市经济发展基础。
（三）深化财政改革，防范运行风险
1.逐步推进预算管理一体化。根据预算管理一体化的总体思路和具体要求，全面规范预算管理和硬化预算约束，加强对各类公共资源的统筹管理和盘活使用，严控各种一般性支出。探索建立财政支出标准化体系、项目支出具体化制度，增强预算应对复杂经济社会形势的能力。
2.逐步推进财政管理科学化。建立健全各种基础数据动态采集机制，完善部门基础数据，逐步实现对行政事业单位机构、人员、资产、经费类型、账户信息等数据的动态管理。开展财务基础工作专项检查，对部门预算管理、支付管理等情况进行全面清理排查，规范财务管理，切实维护财经秩序，防范化解管理风险。
3.促进经济健康可持续发展。严格执行《预算法》要求，严控政府债务规模，坚持“负债有度，量入为出，收支平衡”原则，构建管理规范、责任清晰、风险可控的地方政府举债机制。合理变现闲置资产、适当加快现有土地出让进程、盘活存量资金，把握财力底线，稳妥化解存量债务。健全国有资产管理，指导督促国有企业整合资源，严控国有企业对外投资。定期对财政收支状况、收入质量、地方政府债务、未来财政支出事项及重大财税体制改革影响进行分析，防范财政运行风险，促进地方经济持续健康发展。
