（四川省）关于宜宾市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告
宜宾市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告
——2023年1月3日在宜宾市第六届人民代表大会第三次会议上
宜宾市财政局
各位代表：
受市人民政府委托，现将宜宾市2022年预算执行情况和2023年预算草案提请大会审查，并请市政协各位委员提出意见。
一、2022年预算执行情况
2022年，按照市委关于财经工作的总体安排，市政府认真组织实施市六届人大一次会议批准的财政预算，稳步推进各项财政工作，预算执行总体良好。需要说明的是，由于2022年财政收支决算尚未办理完毕，按照市人大常委会要求，本次预算报告反映全年预计执行情况。
（一）一般公共预算
全市一般公共预算收入275.8亿元，为预算的103.1%，增长9.8%。其中：税收收入162.5亿元，为预算的105.2%，增长5.6%；非税收入113.3亿元，为预算的100.2%，增长16.4%。全市一般公共预算收入275.8亿元，加上返还性收入、一般性转移支付、专项转移支付等上级补助收入283.29亿元，政府一般债务转贷收入32.93亿元，以及动用预算稳定调节基金、调入资金等141.25亿元，收入总量733.27亿元。全市一般公共预算支出610.3亿元，为预算的94.6%，增长8.2%。收入总量减去当年支出、上解省支出、政府一般债务还本支出、安排预算稳定调节基金等698.26亿元后，结转下年继续安排使用35.01亿元。
市级一般公共预算收入93.71亿元，加上返还性收入、一般性转移支付、专项转移支付等上级补助收入153.88亿元，政府一般债务转贷收入11.91亿元，以及动用预算稳定调节基金、调入资金等77.45亿元，收入总量336.95亿元。市级一般公共预算支出135.87亿元，收入总量减去当年支出、补助下级支出、上解省支出、政府一般债务还本支出、政府一般债务转贷支出等326.72亿元后，结转下年继续安排使用10.23亿元。
三江新区一般公共预算收入32.06亿元，加上返还性收入、一般性转移支付、专项转移支付等上级补助收入32.12亿元，政府一般债务转贷收入0.94亿元，以及上年结转资金、调入资金等13.8亿元，收入总量78.93亿元。三江新区一般公共预算支出72.95亿元，收入总量减去当年支出、上解支出、政府一般债务还本、安排预算稳定调节基金等76.38亿元后，结转下年继续安排使用2.55亿元。
（二）政府性基金预算
全市政府性基金预算收入214.73亿元，加上政府性基金转移支付收入、政府专项债务转贷收入、上年结余收入等216.89亿元，收入总量431.62亿元。全市政府性基金预算支出354.27亿元，收入总量减去当年支出、调出资金、政府专项债务还本支出等420.86亿元后，年终结余10.76亿元。
市级政府性基金预算收入14.45亿元，加上政府性基金转移支付收入、上年结余收入、政府专项债务转贷收入等127.42亿元，收入总量141.87亿元。市级政府性基金预算支出27.14亿元，收入总量减去当年支出、补助下级支出、政府专项债务还本支出、政府专项债务转贷支出等140.06亿元后，年终结余1.81亿元。
三江新区政府性基金预算收入56.44亿元，加上政府性基金转移支付收入、上年结余收入、政府专项债务转贷收入等33.67亿元，收入总量90.11亿元。三江新区政府性基金预算支出73.94亿元，收入总量减去当年支出、政府专项债务还本支出、调出资金等89.13亿元后，年终结余0.98亿元。
（三）国有资本经营预算
全市国有资本经营预算收入27.51亿元，加上上级补助收入、上年结余收入等9.79亿元，收入总量37.3亿元。全市国有资本经营预算支出15.84亿元，收入总量减去当年支出、调出资金等32.16亿元后，年终结余5.14亿元。
市级国有资本经营预算收入26.47亿元，加上上级补助收入、上年结余收入等7.94亿元，收入总量34.41亿元。市级国有资本经营预算支出14.34亿元，收入总量减去当年支出、补助下级支出、调出资金等30.24亿元后，年终结余4.17亿元。
三江新区无国有资本经营预算收入，加上上级补助收入、上年结余收入等0.63亿元，收入总量0.63亿元。三江新区国有资本经营预算支出0.61亿元，收入总量减去当年支出后，年终结余0.02亿元。
（四）社会保险基金预算
全市社会保险基金预算收入104.04亿元，加上上年滚存结余162.97亿元，收入总量267.01亿元。全市社会保险基金预算支出79.53亿元，主要用于足额兑现各项社会保险待遇，提高医疗保险、工伤保险、养老保险等待遇水平。收入总量减去支出总量，年终滚存结余187.48亿元。
市级社会保险基金预算收入82.05亿元，加上上年滚存结余116.22亿元，收入总量198.27亿元。市级社会保险基金预算支出67.51亿元，收入总量减去支出总量，年终滚存结余130.76亿元。
上述预计预算执行数据，在完成县（区）决算审查汇总，并与省财政办理决算后，将按规定再向市人大常委会报告。
二、2022年财政工作情况
在市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来川来宜视察重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚持稳字当头、稳中求进、多作贡献，全面落实一系列稳增长财政政策，努力克服经济下行和财政平衡压力，围绕保运转、保民生、保重点、优结构、防风险“三保一优一防”要求，全力支持经济社会高质量发展。
（一）贯彻积极财政政策，全力促进经济稳增长
坚定落实党中央决策部署和国务院稳住经济一揽子政策措施及省市配套举措，推动各项政策落地见效。落实减税退税增信心，全年累计落实组合式税费支持政策246.2亿元，其中增值税留抵退税65.9亿元，惠及企业2260户，含小微企业2110户，让符合条件的纳税人充分及时享受政策红利。用好债券资金促投资，推进专项债券项目申报库、储备库、备选库、执行库“四库管理”，提高项目申报精准度，争取新增专项债券166.32亿元、增长38.32亿元、总量位居全省第二；争取到位资金全部在2022年实现支出，有力支持产业园区基础设施、交通基础设施、农林水利等领域重大项目建设，切实带动和扩大有效投资。保持支出强度提质效，全市一般公共预算支出预计完成610.3亿元，增长8.2%，增速持续保持全省第一方阵，“三保”支出、基础建设、产业发展等重点支出保障有力，为保持经济平稳运行发挥了重要作用。多措并举助企解难题，出台政府采购支持中小企业政策文件，切实提高中小企业预付款比例、提高价格评审优惠幅度、政府采购工程预留份额等措施，帮助中小企业降低经营成本；推动市级行政单位和市属国有企业阶段性减免市场主体房屋租金，减免7161家中小微企业和个体工商户租金1.32亿元。
（二）直面减收增支挑战，全力确保财政稳运行
面对经济下行减收、支出强度加大的“双重压力”，叠加大规模集中减税退税、土地市场不景气、疫情防控等减收增支多重因素，市政府迎难而上、主动作为，全力组织收入，做好支出保障。统筹调度全面加强，市政府建立稳增长经济运行统筹调度工作机制，对财政收支、直达资金使用、债务风险防范化解、基层库款保障等实行每月调度，深入分析形势，协调解决问题，确保任务落实。财源培育成效显现，传统产业税收基础牢固，白酒产业贡献市县级税收超60亿元，增长6.5%；新兴产业税收快速壮大，动力电池产业贡献市县级税收超12亿元，增长11倍。向上争取持续发力，抢抓政策机遇，提高项目申报针对性、时效性，全市共获得上级转移支付资金287.5亿元、增长43.5亿元，教育、社保、养老、卫生等支出得到较好保障。降本节支效益提升，严控一般性支出，进一步压减“三公”经费预算；统筹全市行政事业单位资产资源，提升资产盘活利用效率；严格执行“三项清理”，全面收回各类存量资金8.08亿元，统筹用于民生保障等重点领域。债务风险有效防范，全市一盘棋统筹，积极筹措债务偿还资金，完整编制偿债预算，争取到位再融资债券47.5亿元，政府债务还本付息“零违约、零差错”，全面完成债务化解目标。基层库款保障有序，完善库款统调、专调、特殊情况超调协同机制，特别是加大市对区县资金超调力度，努力确保各级库款保持合理水平。
（三）发挥财政撬动作用，全力服务高质量发展
聚焦全市重大战略部署，集中财力办大事，加大产业培育保障力度，不断提升支持发展的力度和质效。强化政策引导，落实现代工业、现代农业、现代服务业扶持政策，围绕“一蓝一绿”战略新兴产业，全市统筹安排8.67亿元兑现各类产业政策补助资金，进一步集中财政资金强化支持，助力产业生态加速构建，财政政策引导作用充分发挥。优化投入方式，安排50.22亿元资本金注入国有企业，充分支持国有企业市场化经营，切实发挥国有企业投资带动作用；支持国有企业以股权直投和组建基金方式投资重点产业，投资额达181.05亿元。深化财金互动，深化政银、政担合作，与银行持续开展“助保贷”、中小企业转贷资金、“出口退税资金池”等合作，政府出资增资，降低银行风险敞口、降低企业融资成本；整合信用担保资源，新设四川长江担保集团有限公司，全年为1298户市场主体新增融资担保支持17.9亿元。
（四）突出公共财政职能，全力改善民生补短板
坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生支出，2022年全市民生支出占一般公共预算支出的比重稳定在65%以上。保障民生实事落地落实，全年拨付28件民生实事资金58.84亿元、完成年初计划的107%；争取到位中央直达资金113.52亿元，资金使用惠企利民成效明显，其中发放企业补助金2.7亿元、惠及企业403家，发放利民资金8.92亿元、惠及102.14万人。加快实施乡村振兴战略，持续推进巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，全市乡村振兴衔接投入资金51.62亿元，支持“四好农村路”等基础设施和公共服务体系建设；坚持农业农村优先发展，安排土地出让收入5%用于乡村振兴。支持公共服务体系建设，积极支持“幸福宜宾”十大工程全面完成；全力支持来宜高校发展，促进宜一中、宜三中新校区加快建设；安排资金2.05亿元支持公共文化服务体系建设和文旅品牌打造；落实资金1.15亿元统筹支持公立医院综合改革等工作，市一医院、市二医院、市中医医院改建扩建项目加快推进；全力支持公共卫生服务特别是疫情突发处置和医疗救治能力建设。支持社会保障水平提升，安排资金3.22亿元加大就业创业政策扶持力度；继续实施好全民免费健康体检；着力做好困难群众救助、优抚对象、残疾人等特殊群体保障；落实资金23.28亿元，城乡居民基本医疗保险待遇依法覆盖全民。
（五）加强财政管理改革，全力推动治理现代化
持续推进财政管理，着力加强现代财政制度建设，提升财政治理能力。制度建设不断完善，出台财政高质量发展20条、落实经济稳增长财政9条，以及加强预算绩效管理、国有资产管理等制度性文件，规范政府收支行为，财政管理制度体系不断健全完善。重点监管不断加力，开展严肃财经纪律和财务管理专项监督检查，全年实施动态监控项目2346个、预算资金26.55亿元；深化政府采购制度改革，全年市级政府采购预算7.65亿元，实际采购金额7.24亿元，节约0.41亿元，节约率5.32%；加强政府投资项目评审，全年送审市级项目总投资金额15.69亿元，审定金额13.57亿元，审减金额2.12亿元，综合核减率13.53%。信息建设不断加强，非税收入和医疗票据电子化改革全面推进，成功开出市（州）首张非税收入电子缴款书；预算管理一体化系统逐步启用，强化预算对支出的有效约束；涉税信息大数据管理平台加快建立，跨部门综合治税格局逐步形成。
三、2023年预算草案
（一）预算编制总体要求
认真落实《中华人民共和国预算法》及其实施条例关于预算编制的原则和程序要求，根据当前经济运行态势、年度经济社会发展目标、国家宏观调控总体要求，按照积极的财政政策要加力提效的总体思路，坚持量入为出、厉行勤俭节约、强化全面统筹、突出保障重点，加强绩效管理、着力风险防范，合理编制收支预算，与经济社会发展新情况相适应，与财政政策相衔接。
（二）2023年收支预算安排情况
1．一般公共预算。
根据收入预算编制原则，综合考虑经济增长预期、落实国家减税降费政策等因素后，2023年全市一般公共预算收入预算安排为300.62亿元，增长9%。加上返还性收入、转移支付收入、调入资金等291.52亿元，收入总量为592.14亿元。按照收支平衡的原则，全市支出预算拟安排479.5亿元，在此基础上，加上上级提前下达的2023年转移支付，全市一般公共预算支出530.78亿元，加上上解省支出、政府一般债务还本支出等61.36亿元，支出总计592.14亿元。
2023年市级一般公共预算收入预算安排为100.22亿元，加上返还性收入、转移支付收入、动用预算稳定调节基金等104.53亿元，收入总量204.75亿元。按照收支平衡的原则，市级支出预算拟安排145.96亿元，在此基础上，加上上级提前下达的2023年转移支付，市级一般公共预算支出145.98亿元，加上补助下级支出、上解省支出、政府一般债务还本支出等58.76亿元，支出总计204.75亿元。
2023年三江新区一般公共预算收入预算安排为37.5亿元，加上返还性收入、转移支付收入、动用预算稳定调节基金、调入资金等14.58亿元，收入总量52.08亿元。按照收支平衡的原则，三江新区支出预算拟安排48.37亿元，在此基础上，加上上级提前下达的2023年转移支付，三江新区一般公共预算支出51.65亿元，加上上解支出等0.43亿元，支出总计52.08亿元。
2．政府性基金预算。
全市政府性基金预算收入安排250.99亿元，加上债务转贷收入等12.27亿元，收入总量为263.26亿元。按照以收定支和收支平衡原则，扣除转移性支出等后，全市政府性基金预算支出拟安排174.88亿元。
市级政府性基金预算收入安排21.29亿元，按照以收定支和收支平衡原则，扣除转移性支出等后，市级政府性基金预算支出拟安排15.51亿元，主要用于交通和城市重点建设项目补助。
三江新区政府性基金预算收入安排54.85亿元，按照以收定支和收支平衡原则，扣除转移性支出等后，三江新区政府性基金预算支出拟安排40.62亿元。
3．国有资本经营预算。
全市国有资本经营预算收入安排29.82亿元，加上上年结余收入0.99亿元，收入总量为30.81亿元。按照收支平衡原则，扣除转移性支出等后，全市国有资本经营预算支出拟安排21.77亿元。
市级国有资本经营预算收入安排28.71亿元，按照收支平衡原则，扣除转移性支出等后，市级国有资本经营预算支出拟安排20.01亿元，主要用于重点产业发展、市属国有企业资本金注入。
4．社会保险基金预算。
全市社会保险基金预算收入安排100.72亿元，加上上年滚存结余187.48亿元，收入总量为288.2亿元。按照现行社会保险支出政策，全市社会保险基金预算支出拟安排80.94亿元，滚存结余207.26亿元。
按照上级政策，目前唯一由县（区）编列的城乡居民基本养老保险基金从2023年起由市级统筹，县（区）不再编列社保基金预算，市级社保基金收支预算与全市一致。
5．市级支出预算主要安排情况。
根据市委相关决策部署和年度经济社会发展目标，合理安排市级支出预算，做好各项重点工作资金保障，在保障机关事业单位人员及运转经费基础上，重点支持落实省委“四化同步”发展建设、社会民生事业等有关方面支出：
（1）推动新型工业化方面投入72.2亿元，主要用于重点产业发展、产业投资基金和落实产业扶持政策等。
（2）推动信息化方面投入2.5亿元，主要用于“城市大脑”项目以及应用场景项目等。
（3）推动城镇化方面投入12.24亿元，主要用于城市内环线、桥梁加固基础设施建设等。
（4）推动农业现代化方面投入8.15亿元，主要用于巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、农业优势产业发展等。
（5）人才科技投入3.3亿元，主要用于支持“揭榜挂帅”科技项目、人才引育、科技创新投入经费保障等。
（6）推进现代服务业建设方面投入4.2亿元，主要用于支持服务业政策兑现、民营经济发展、文旅产业发展等。
（7）其他经济发展投入3.14亿元，主要用于支持县域经济高质量发展等。
（8）教育投入13.84亿元，主要用于支持“五育并举”体系建设、职普融通、产教融合、校企合作以及高等教育高质量发展等。
（9）社会保障投入2.63亿元，主要用于城乡居民养老保险补助、养老服务体系建设、困难群众基本生活保障、残疾人事业发展、创新创业经费保障等。
（10）医疗卫生投入2.99亿元，主要用于城乡居民医疗保险、医疗救助、全民预防保健、医药卫生体制改革等。
（11）生态环保投入3.1亿元，主要用于生态环境保护、城市污水处理等。
（12）基层治理投入3.1亿元，主要用于“幸福宜宾”十大工程建设、基层党组织运行补助、社会福利机构建设等。
（13）民族宗教投入0.36亿元，主要用于支持民族宗教事业发展。
（14）公共安全投入3.2亿元，主要用于平安宜宾建设、安全生产及交通安全隐患整治、地质灾害综合防治等。
（三）市级部门预算
按照市人大常委会要求，提交本次人代会审查的部门预算草案数量为96个部门225个单位，占部门总数的100%。市级部门预算财政拨款支出安排43.41亿元（一般公共预算支出43.13亿元、政府性基金安排支出0.28亿元），其中：基本支出28.7亿元、项目支出14.71亿元。另外市一医院、二医院等财政专户管理资金及其他资金支出48.05亿元。未完全纳入部门预算管理的单位（包括武警、军分区、军供站、宜宾学院等未作为完整部门预算编制的单位）14个，安排一般公共预算支出1.45亿元、政府性基金支出1.19亿元。
以上市级部门预算，请一并予以审查。
（四）对下级政府的转移支付预算情况
市级收到上级提前下达2023年转移支付51.44亿元，纳入市级预算9.66亿元，提前安排下达县（区）41.78亿元；另外市级财力安排县（区）转移支付9.55亿元。全年对县（区）转移支付准确情况将根据国家、省各类配套要求以及市委、市政府各类补助政策测算确定。
（五）政府债务预算情况
目前省政府尚未批准下达我市2023年地方政府新增债务限额和新增债券额度，待省政府批准下达后再按规定向市人大常委会报告。2023年市级政府债务到期需要偿还的额度为7.98亿元，根据中省政策和债务类型，2023年预算安排4.08亿元偿债资金，拟争取再融资债券3.9亿元。
四、2023年财政工作重点
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、习近平总书记来川来宜视察重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，以中国式现代化引领现代化区域中心城市建设，坚持稳字当头、稳中求进，提质进位、多作贡献，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，推动高质量发展，积极的财政政策要加力提效，强化财政资源统筹、保持财政支出强度、严肃财经纪律要求，更好统筹发展和安全，保持经济发展良好势头和社会大局稳定，确保新时代新征程宜宾现代化建设开好局起好步。
（一）锚定目标建财源，推进财政实力再上台阶
围绕全市发展目标和发展路径，多措并举组织收入，力争2023年全市一般公共预算收入增长9%、总量突破300亿大关。强化财源培育，明确短中长期目标，加大发展性资金投入，促进财政资金回流，形成良性正向循环；指导区县加强骨干税源建设，围绕白酒等传统优势产业、“一蓝一绿”等新兴产业，夯实传统税基，培育新的经济增长点。强化收入征管，建立完善税收信息共享协作机制，拓展综合治税的深度和广度；加强重点税源监控、零散税源管理，完善非税收入征管机制；进一步加强留抵退税回补收入的分析研判，确保应收尽收。强化经营理念，树立“经营城市、经营规划”理念，梳理盘活城市有形资产、无形资产、国有经营性资产，提升资源利用率和收益率；加强土地市场统筹，提振市场信心；加强非税主管部门协同，深入挖掘非税收入潜力和来源。强化向上争取，加强政策研判，提前做好项目储备、工作准备；建立完善向上争取激励机制，充分调动全市上下创先争优的主动性和积极性；完善向上争取信息共享协作机制，凝聚工作合力，提升工作实效。
（二）集中财力促发展，强化重大战略支撑保障
紧扣提质进位工作要求，聚焦“四化同步”等重点工作，精准财政资金投向，不断推动宜宾经济社会更高质量发展。支持绿色低碳发展，聚焦建设全省生态优先绿色低碳发展先行区目标，强化政策梳理和争取，支持推动环境污染防治、生态保护与修复等重点建设，坚定不移筑牢长江上游生态屏障。支持新型工业化建设，安排产业发展基金推进基金招商、股权招商，扩大项目招引力度；积极支持提升特色优势产业，加快推进五粮液高质量倍增工程等重点项目；支持竹产业、数字经济新蓝海、动力电池、光伏产业等“一蓝一绿”新兴绿色产业发展；继续给予重点产业园区扶持政策，鼓励园区争取债券，支持高质量园区建设。支持城镇化建设，围绕做大城市规模，全力支持城市交通内环线建设；围绕做强功能，加快市一医院、市二医院、市妇幼保健院等医疗机构建成投用，支持宜一中、宜三中、幼儿园等建设；围绕品质提升，支持高标准高质量编制城市规划。支持农业现代化建设，全力保障脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加强耕地保护、粮食安全和高标准农田建设，支持“百村示范、千村达标”工程扎实推进，加快现代农业园区建设。支持现代服务业建设，继续实施消费促进政策，发放消费券拉动消费增长；支持数字经济和电子商务发展；支持“揭榜挂帅”科技项目，鼓励企业增加科研投入；支持推进区域文化和旅游消费中心城市、国家生态旅游示范区、天府旅游系列名牌等重大文旅品牌创建，支持开展具有地域特色的文旅节会活动。支持民生事业发展，健全重点群体就业创业服务和扶持机制，稳定就业水平；支持教育“五育并举”体系建设、优化学校布局、职普融通、产教融合；支持重点医院重点专科建设，加大中医药发展投入，加快建设中医药强市；全面做好社会保险、社会福利、社会优抚、社会救助等资金保障工作，提升社会保障水平。支持基层社会治理，加大城乡社区治理优化工作保障力度，支持推进安全应急能力建设，持续支持道路交通、防汛抗旱、食药品等重点领域专项治理。
（三）守牢底线防风险，促进基层财政健康发展
高度重视防范化解重大风险，努力推动财政可持续发展。防范基层财政运行风险，进一步强化“三保”预算审核机制和支出执行监控机制，坚持“无预算不支出”原则，强化预算刚性约束，杜绝无预算支出挤占正常预算资金的情况发生；强化库款运行跟踪监测，完善库款调度机制，严防库款支付风险。防范化解债务风险，坚决杜绝新增隐性债务，严格按照化债计划落实债务化解任务，提出解决措施；切实加强政策争取置换，指导符合条件的县区申请政府隐性债务建制县试点；切实稳定政府性基金收入，维持财政承债能力。防范投入低效风险，充分挖掘存量资产资源潜力，推动建成园区、收储土地等既有投入尽快见效；强化新上项目评判监督机制，切实增强产业项目招引财政投入效益，防范资金投入低效无效的风险。
（四）规范运行重管理，提升依法理财能力水平
持续深化财政管理改革，加快推进财政治理方式和治理能力现代化水平进一步提升。建立支出标准化体系建设，精准掌握保障范围、保障标准，规范“三保”支出编制，确保中央、省定“三保”支出不留缺口，增支政策要与财力状况相匹配，切实强化年初预算对“三保”的全面保障。建立健全市对区县转移支付体系，将市对区县转移支付提前细化到年初预算提交市人代会审查，做到一经批准即可下达，提升年初预算到位率。加强财政运行管理，按照中省预算管理要求，进一步完善预算管理制度，持续实施国库集中支付改革，实现财政资金从预算到支出全流程、全过程监督管理。严肃财经纪律要求，坚持政府过紧日子，深入开展严肃财经纪律监督检查；强化预算约束，“三保”资金、偿债资金等刚性支出全额纳入预算编制，不得无预算安排支出；持续推进财政资金清理，发挥财会监督作用，提升财政资金使用效益。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，实心干事、科学作为，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、奋楫争先，确保完成全年财政各项目标任务，为加快建设现代化区域中心城市而团结奋斗！
