（四川省）关于阿坝藏族羌族自治州茂县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告
茂县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告
—2021年3月18日在茂县第十五届人民代表大会第五次会议上
茂县财政局局长 曾雪梅
各位代表：
我受县人民政府委托，向大会报告茂县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案，请予审查，并请县政协委员提出意见、建议。
一、2020年财政预算执行情况
2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面对严峻复杂的经济形势和疫情防控形势，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届五中全会精神，认真贯彻中央、省委、州委、县委经济工作会议精神，落实县十五届人大四次会议关于预算的决议和审查意见，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，着力打好三大攻坚战，以供给侧结构性改革为主线，调整优化支出结构，切实兜牢“三保”支出底线，坚决防范“三保”支出风险，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，攻坚克难，较好地完成了全年财政预算收支任务，有力地推动了全县经济和社会事业的发展。
（一） 一般公共预算执行情况
预算调整情况：县十五届人大四次会议批准2020年地方一般公共预算收入为20000万元，一般公共预算支出为90214万元。经县十五届人大常委会第三十一次会议批准一般公共预算收入调整为108897万元，增加18683万元，主要是上级下达的补助收入增加9883万元，债券转贷收入增加3800万元，接受东西部扶贫协作援助收入增加5000万元。一般公共预算支出调整为108897万元，增加18683万元，其中：财力性支出增加9883万元，主要用于疫情防控、增人增资等方面；政府债券转贷收入相应安排支出3800万元；接受东西部扶贫协作援助收入相应安排支出5000万元。
收入执行情况：2020年地方一般公共预算收入完成20049万元，为预算的100.2%，同比（下同）增加1348万元，增长7.2%。其中：税收收入完成12088万元，为预算的80.6%，减少784万元，下降6.1%；非税收入完成7961万元，为预算的159.2%，增加2132万元，增长36.6%。
支出执行情况：2020年一般公共预算总支出完成207200万元，其中：地方一般公共预算支出完成201940万元，为预算的192.1%，增加11314万元，增长5.9%；债券还本支出3800万元，增设预算稳定调节基金49万元，专项上解支出1411万元。
收支平衡情况：2020年一般公共预算总收入完成209981万元,其中:地方一般公共预算收入20049万元，返还性收入137万元，一般性转移支付收入139578万元,专项补助33036万元,东西部扶贫协作援助收入5000万元，债券转贷收入3800万元，上年结余4043万元，调入预算稳定调节基金4232万元，国有资本经营预算调入资金106万元；一般公共预算总支出207200万元，年终结余2781万元，收支品迭后，当年实现收支平衡。
（二） 政府性基金预算执行情况
县十五届人大四次会议批准2020年政府性基金预算收入为800万元，政府性基金预算支出为800万元。经县十五届人大常委会第三十一次会议批准政府性基金预算收入调整为8587万元，增加7787万元，其中：政府性基金预算收入增加4387万元，主要是缴纳土地出让金；增加抗疫特别国债资金3400万元。政府性基金预算支出调整为8587万元，增加7787万元，其中：政府性基金4387万元，主要用于征地拆迁补偿、国土空间规划编制、地质灾害综合防治体系建设、农村基础设施建设、泥石流灾害恢复重建等；抗疫特别国债3400万元，主要用于基础设施建设和抗疫相关支出等。
2020年政府性基金预算收入完成5187万元，减少10455万元，下降66.8%；上级补助收入5824万元，其中：抗疫特别国债3400万元。政府性基金预算支出完成11011万元，减少5084万元，下降31.6%。
（三）国有资本经营预算执行情况
县十五届人大四次会议批准2020年国有资本经营预算收入为50万元，国有资本经营预算支出为50万元。经县十五届人大常委会第三十一次会议批准国有资本经营预算收入调整为106万元，增加56万元。国有资本经营预算支出调整为106万元，增加56万元，根据国务院印发《推进财政资金统筹使用方案》（国发〔2015〕35号）全部调入一般公共预算统筹使用。
2020年国有资本经营预算收入完成106万元；国有资本经营预算支出完成106万元。
（四）社会保险基金预算执行情况
县十五届人大四次会议批准2020年社会保险基金预算收入为2358.9万元，社会保险基金预算支出为1651.8万元。
2020年县本级社会保险基金预算只包括城乡居民基本养老保险基金。城乡居民基本养老保险基金预算收入完成1853.5万元，其中：财政补贴收入1166.2万元，保险费收入611.6万元，利息收入37.5万元，转移收入1.5万元，委托投资收益33.2万元，其他收入3.5万元；城乡居民基本养老保险基金预算支出完成1656.3万元，其中：基础养老金支出1404.6万元，个人账户支出239.1万元，转移支出12.5万元，其他支出0.1万元；收支相抵，当年结余197.2万元，加上上年结余6026.7万元，当年滚存结余6223.9万元。
二、2020年落实县人大决议和财政重点工作开展情况
2020年，认真贯彻《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《四川省预算审查监督条例》有关规定和党中央、省委、州委、县委关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的有关精神，全面落实县人大预算决议要求，积极落实财政政策，集中财力做好“六稳”“六保”工作，统筹推进疫情防控，深化财税体制改革，加强政府债务风险管控，有力保障重点支出，为经济社会持续健康发展提供了有力支撑。
（一）强化财税征管抓收入，努力完成全年预期目标
2020年，在宏观经济下行、减税政策持续及疫情防控的背景下，面对严峻的收入形势，继续落实减税降费政策，确保纳税人和缴费人有实实在在的获得感和幸福感；积极组织财政收入，加强部门联动，拓展税源，强化非税收入征管，改进薄弱环节征管措施，确保财政收入应收尽收。2020年完成地方一般公共预算收入20049万元，为预算的100.2%。
（二）主动担当作为强保障，全力支持疫情防控工作
疫情发生后，为做好我县疫情防控经费保障工作，坚决打赢疫情防控阻击战，第一时间开通绿色拨付通道，对急需的疫情防控、应急处置、医疗救治经费采取“先预拨、后清算”方式，及时足额拨付资金，安排疫情防控资金共计2357.5万元，用于疫情防控所需设备、医疗防控物资采购、公共卫生体系建设等抗疫相关支出，确保防控处置工作顺利开展；启动紧急采购程序，加强业务指导，积极支持相关单位实施防控处置急需的设备、物资紧急采购，确保急需的设备、物资及时到位。
（三）有效应对灾害处置，全力保障抢险救灾及灾后重建
全力保障“7.25”、“8.16”强降雨抢险救灾及灾后重建，
安排资金4632.1万元，用于道路、供水、电力、受灾群众救助安置等应急抢险救灾和灾后恢复重建。
（四）打赢打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会
集中资源、聚焦重点，按照“抓思想、抓关键、抓长效”模式，着力打赢打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大战役。
全力打赢脱贫攻坚总决战，巩固脱贫攻坚成果。聚集财政涉农资金，提升脱贫攻坚质量和成色，安排统筹整合涉农资金21103.8万元，用于农业生产发展和农村基础设施建设，全力保障脱贫攻坚目标任务的完成；积极巩固脱贫攻坚成效，促进农业农村经济发展，安排支农资金10946.2万元，足额兑现农业支持保护、农业资源及生态保护、农机购置、退耕还林、动物防疫、新增能繁母猪等政策性补助资金、全面落实农业农村生产发展、基础工程建设资金保障工作。切实发挥“四项扶贫基金”效益，落实金融助推脱贫攻坚政策，四项基金规模达到6042.5万元，其中：产业扶持基金规模2737.7万元，已使用2658.1万元，惠及贫困户1521户；扶贫小额信贷分险基金规模1200万元，已发放贷款3133.8万元，已动用分险基金3.4万元，惠及贫困人口1134户；教育扶贫基金规模1100万元，已发放基金1020.8万元，共救助贫困户5133人；卫生扶贫基金规模1004.8万元，已发放基金555.1万元，共救助贫困户4474人；聚焦乡村振兴目标任务，构建财政金融互动机制，财政金融互动助推脱贫攻坚和乡村振兴担保贷款风险保障金规模达到725万元，现已为7户农业经营主体成功融资，发放贷款650万元。加强扶贫资金管理，强化扶贫资金动态监控。通过财政扶贫资金动态监控系统，紧密跟踪资金使用情况，确保扶贫资金账目清晰、流向明确。
落实绿色发展理念，推进生态文明建设。促进生态环境修复和保护，安排生态环境保护资金6122.1万元，主要用于重点生态功能区建设、生态环境保护空气激励、林业生态保护恢复治理、环境保护督查整改及环保宣传、污水处理厂运行维护等；改善城乡人居生态环境，安排地质灾害防治资金3071.4万元；安排资金2072.7万元，全力推进森林草原防灭火专项整治工作。
依法规范地方政府债务管理，加强债务风险监测和防范。坚持以稳为主、稳中求降的政策取向，坚决遏制隐性债务增量，有序化解隐性债务存量。推进地方政府债务领域信息公开，以公开促进规范管理。
经县十五届人大常委会第三十一次会议批准了2020年政府债务举债规模为24806万元。
2020年我县政府性债务年初余额为40235.5万元，其中：政府债务余额24886万元，或有债务余额15349.5万元。当年再融资债券3800万元，主要用于偿还到期债券。当年化解债务4330.8万元，其中：化解政府债务3880万元，化解或有债务450.8万元。年末政府性债务余额为39704.7万元，其中：政府债务余额24806万元，或有债务余额14898.7万元。
（五）管好直达资金重落实，“六稳”“六保”工作加力增效
安排直达资金21258.8万元，其中：特殊转移支付资金7141.3万元，正常转移支付资金10717.5万元，抗疫特别国债3400万元。严格按照财政国库集中支付制度，切实做好直达资金调拨、支付、核算、对账等各项工作，加强直达资金日常监管和动态监控，支持疫情防控、保障基本民生、做好“六稳”工作、落实“六保”任务，提高资金使用效益，增强基层保障能力。
（六）持续优化支出调结构，民生福祉得到不断增进
坚持经济发展与民生改善相协调，坚决兜住“三保”底线，持续压减一般性支出，不断提高民生支出占比和基本公共服务均等化水平。
加强社会保障力度，全面提升社会保障水平。安排社会保障资金10972.7万元，主要用于城乡低保、城乡医疗救助、城乡居民基本养老保险、再就业、职业技能提升、机关事业养老保险、优抚对象补助、特困供养、临时救助、孤儿、残疾人两项补贴、部分困难群众临时价格补贴等方面。
坚持教育投入优先，全面推进教育事业健康发展。安排资金37594万元，完善中小学校基础设施和教学设备并落实农村义务教育学生营养餐、“三免一补”、高海拔取暖、学前教育“一减一补”、高中教育“两减一助”、建档立卡贫困家庭学生特别资助（中职、本专科）、教育扶贫救助基金等惠民政策。
全力保障医疗卫生事业，全面推进基本公卫服务。安排医疗卫生资金15973万元，主要用于城镇职工和城乡居民医疗保险、基层医疗卫生机构实施基本药物制度补助、兑现村医生生活补助、严重精神障碍患者监护人奖补、维持村卫生室公共运转、基层医疗卫生机构标准化建设、公共卫生体系建设和重大疫情防控救助体系建设、推进基本公共卫生服务均等化和公立医院改革工作、提升基层医疗卫生服务水平和服务能力等方面。
足额保障科技创新,发挥财政资金引导作用。安排资金467万元，主要用于科技条件能力建设和技术推广示范、科技应用技术研究与开发、重大科技专项重点研发项目等。
全力助推文旅融合发展，推进羌文化目的地建设。安排资金5038万元，进一步完善城乡公共文化服务体系建设、支持农村公益性电影放映、“三馆一站”免费开放、国家非物质文化遗产保护专项和传承人补助、文化体育和旅游发展专项、旅游基础设施建设和维护、文化院坝建设等，深入开展群众文化活动，丰富百姓业余文化生活；打造具有地方特色的旅游发展项目，展示和拓展我县文化旅游形象。
全力保障公共安全，促进社会稳定和谐发展。安排资金11650万元，主要用于开展民族团结宣传教育活动，推动“平安茂县”建设；保障政法部门装备购置、禁毒专项、消防安全、维稳、扫黑除恶、司法救助、法律援助等工作落实。
切实保障基层活动和运行经费，提升基层公共服务能力。安排资金1665万元，全力保障村“两委”活动的开展和村基础设施及农业生产、生活服务的运行维护，切实抓好农村党员干部培训教育，培育新农村建设带头人，健全完善农村群众活动场所，提高村（社区）公共服务能力和社会管理水平。
（七）强化政策扶持添动力，推动实体经济健康发展
落实小微企业普惠性税收减免、降低增值税税率等减税降费政策，加大对中小微企业扶持力度，用好用活财政政策，安排企业补助资金1526.8万元，用于企业的工业发展、贷款贴息、疫情期间各项补助等方面；安排金融奖补资金144万元，促进金融更好服务地方经济。
（八）深化财政改革强监管，法治财政建设彰显成效
全面实施预算绩效管理，提高资金使用效益。继续扎实推进县级财政支出绩效评价工作，拓展评价内容，优化评价方式，提升评价质量，实施县级财政支出项目29个，涉及资金4616.7万元；全面开展部门整体支出绩效自评工作，选取11个预算单位抽查复评；选取5个项目开展财政政策绩效评价试点工作，进一步树立绩效管理理念、强化主体意识，提高资金使用效益。
全面开展村级扶贫代理记账工作，提升村级财务管理水平。面向农村基层、聚焦脱贫攻坚，结合省、州要求和我县实际，深化“互联网+精准扶贫代理记账”工作，举办村级“互联网+精准扶贫代理记账”业务培训会，有效提升村级财务管理水平，强化扶贫资金监管力度，促进我县乡村治理体系和治理能力建设以及农村经济社会持续健康发展。
认真落实财政预（决）算信息公开，推进阳光财政建设。完善透明预（决）算制度，推动预（决）算公开规范化、常态化，及时在茂县门户网站公开财政预（决）算信息，保障公民知情权、参与权和监督权，提升预(决)算管理水平，建设高效廉洁政府。
夯实国库基础管理，不断提升管理水平。深入完善国库集中支付改革，建立科学规范的财政资金支付管理流程，强化财政资金管理，防范财政资金风险；积极推进财政票据电子管理改革，实行电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制，进一步规范非税收入管理，改进财政票据监管方式，提升财政票据监管水平和效率。进一步规范财务报销制度，加强财务监督，继续深化公务卡结算制度改革，加强公务卡强制结算目录的实施；持续开展财政暂付款清理工作，2020年未新增暂付款，同时清理消化存量暂付款4001万元，截止2020年12月31日我县财政暂付款余额99698万元。
落实财政监督职责，确保财政资金安全。将财政监督与财政管理相结合，从深化内部控制，强化外部检查为抓手，统筹监督力量，积极组织开展了2020 年度会计监督检查、严肃财经纪律和私设“小金库”、“厉行节约、反对浪费”、粮食系统财政资金、“三公”经费、津补贴发放、新冠肺炎疫情资金、政府采购与资产配置、就业培训资金、部门决算数据质量监督、公务卡执行情况等专项检查，并强化问题整改。财政与各镇、各部门签订了《资金管理承诺书》，把监督管理贯穿于财政运行的各个环节，进一步完善了事前预警、事中监督和事后评价相协调的监督机制，不断提高财政依法行政依法理财能力。
强化国有资产监督管理，推进国有资产管理与预算管理有机结合。对全县国有资产配置、使用、处置实行动态化管理，优化资产配置和处置，逐步实现行政事业单位资产管理与预算管理相结合。规范国有资产信息化平台建设，各行政事业单位的资产以卡片形式录入四川省行政事业单位资产管理信息系统，进行系统化管理，进一步加强和完善全县国有资产管理。
加强政府采购活动监管，推进政府采购领域社会化诚信体系建设。认真贯彻执行《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府购买服务管理办法》相关法律法规，积极履行政府采购工作的监管职责，实施政府采购项目254个，预算金额22343.2万元，实际采购金额21443.5万元，节约资金899.7万元，节约率4%。共处理政府采购匿名举报案件1起、实名举报案件1起、茂县纪委监委信访室转办举报案件1起，均已办结，并行政处罚供应商4家。
加强财政投资评审管理，规范财政投资评审行为。结合财政投资评审相关规定，完善财政投资评审流程和风险防控流程，有效控制投资规模和建设成本。完成评审项目104个，送审金额42446万元，审定金额40045万元，审减金额2401万元，审减率5.7%。
加强基本建设财务管理，做好基本建设项目成本控制。严格执行国家有关法律、行政法规和财务规章制度，规范基本建设财务行为，加强基本建设财务管理，完成项目竣工财务决算财务审批46个，决算批复金额18980.8万元。
积极清理存量资金，推进财政存量资金统筹使用。按照“整合专项、盘活存量、用好增量”的原则，加大存量资金清理力度，清理存量资金18189万元，结合存量资金构成、性质和结存期限，认真分析，查找原因，区分情况，分类消化，进一步发挥财政资金的引领作用和乘数效应。
全面完成两年攻坚任务，深入推进财政体制改革。认真落实财政改革两年攻坚计划，全面完成预算管理、国库集中支付管理、预算绩效管理、非税收入管理、政府性债务管理、政府采购管理、资产管理、政府购买服务等财政改革任务，坚持党对财政改革的集中统一领导，坚决做到政治站位上看齐、改革谋划上对标、主体责任上到位，推进方法上紧跟，坚定不移将财税体制改革进行到底。
2020年全县财政平稳运行、财税体制改革有序推进，得益于县委统揽全局、正确领导，得益于人大政协监督指导、支持关心，得益于各部门和全县人民砥砺奋进、共同努力。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，财政运行和管理工作还存在一些问题，主要为：一是财政收入增长乏力。今年是极不寻常的一年，突如其来的新冠肺炎疫情对我县经济社会发展产生了强烈的冲击，宏观经济下行压力加大，大规模减税降费政策带来的减收效应持续释放，成兰铁路各标段投资额下降等各种因素，导致财政收入增长乏力。二是财政支出压力巨大。主要是财力性收入较少，仅能保障职工工资、部门基本运转及基本民生支出；刚性支出增长快，加之今年疫情防控、森林草原防灭火专项整治等新增财政支出，收支矛盾特别突出，缺口不断增大；减债及清理消化暂付款压力十分巨大。对于这些困难和问题，我们将虚心听取各位代表的意见建议，增添措施、扎实有效地抓好财政工作。
三、2021年财政预算草案
2021年是“十四五”规划起始之年，编制好2021年预算，具有十分重要的意义。全县财政工作将紧紧围绕县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，科学测算各项收入，统筹安排各项支出，做到收支平衡。全面落实“三保一优”，切实做到“保重点、压一般、优结构”；进一步深化财税体制改革，完善预算管理制度，全面实施预算绩效管理；贯彻落实《中华人民共和国预算法实施条例》，将条例的新规定、新要求落实到预算编制、执行、决算和监督的全过程，进一步提高全县预算编制工作的清晰度和完整性。
（一）一般公共预算安排
2021年全县一般公共预算收入预算安排94867万元，其中：地方一般公共预算收入20000万元，返还性收入137万元，一般性转移支付收入74681万元，调入预算稳定调节基金49万元。
2021年全县一般公共预算支出预算安排94867万元，其中：地方一般公共预算支出安排92292万元，分别是一般公共服务支出10782万元，国防支出76万元，公共安全支出4958万元，教育支出15119万元，科学技术支出240万元，文化旅游体育与传媒支出1227万元，社会保障和就业支出11946万元，卫生健康支出10672万元，节能环保支出4026万元，城乡社区支出495万元，农林水支出7445万元（包含衔接推进乡村振兴补助资金396万元），交通运输支出270万元，商业服务业等支出119万元，自然资源海洋气象等支出434万元，住房保障支出6049万元，粮油物资储备支出191万元，灾害防治及应急管理支出673万元，预备费200万元，其他支出16471万元，债务付息支出899万元；债务还本支出2575万元。
（二）政府性基金预算安排
2021年政府性基金预算收入预算安排800万元，全部为国有土地使用权出让金收入；按照收支平衡和对应安排原则，政府性基金预算支出预算安排800万元。
（三）国有资本经营预算安排
2021年国有资本经营预算收入预算安排50万元；国有资本经营预算支出预算安排50万元。
（四）社会保险基金预算安排
我县社会保险基金预算包括城乡居民基本养老保险基金。2021年城乡居民基本养老保险基金预算收入预算安排2319.6万元，其中：保险费收入567.5万元，利息收入40万元，财政补贴收入1598.2万元，委托投资收益112.6万元，转移收入1.3万元。
2021年城乡居民基本养老保险基金预算支出预算安排1749.6万元，其中：基础养老金支出1477.9万元，个人账户养老金支出251.7万元，转移支出20万元；收支相抵，当年结余570万元，加上上年结余6223.9万元，当年滚存结余6793.9万元。
按照《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》要求，在编制好一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算和国有资本经营预算的同时，按照“谁申请资金，谁编制目标”的原则，编制了部门预算整体支出绩效目标80个和项目支出绩效目标208个，作为开展绩效评价工作的重要基础和依据，提高预算编制水平，强化预算绩效管理。
四、2021年财政重点工作
一是强化开源节流，在增收节支上下功夫。完善财税协同机制，主动作为，加强财源培植和重点行业、重点企业的税源管控，把经济发展的优势转化为税收收入的增势；定期清理财政结转结余资金，盘活国有资产资源，努力缓解财政收支矛盾；继续优化支出结构，在保障重点支出上做好“加法”，在降低行政成本上做好“减法”，在撬动社会资本上做好“乘法”，在财政资金投入上做好“除法”，充分发挥财政资金引导作用。
二是坚持以人为本，在民生福祉上强保障。保障“三农”、教育、卫生、社会保障和就业投入力度。巩固拓展脱贫攻坚成果，稳步推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加快推进农业农村高质量发展，支持发展公平而有质量的教育，逐步提高养老保障水平，建立健全就业创业支持体系，促进社会事业全面发展。
三是树立法治思维，在风险防控上守底线。强化常态监测，严控增量风险，提前防范化解。严格实施债务限额管理，动态监控政府债务和隐性债务情况；全力做好财政借垫款化解工作，严格控制新增暂付款规模，杜绝暂付款挤占正常预算资金；严格库款支付管理，落实“三保”、“扶贫资金”和“直达资金”专项库款保障机制，按照“三保一优”要求和财政支出序列保障，确保库款规模与支出规模相匹配。
四是落实积极财政政策，在财税改革上深推进。实施积极财政政策，推动高质量发展；推进政府与社会资本合作、财政金融互动等方式，千方百计筹集资金支持县域经济发展；加大政府购买服务力度，推动社会事业发展；进一步规范县级预算管理，建立全口径政府预算体系，加大“四本预算”统筹力度，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系；推进权责发生制政府综合财务报告制度改革；依法依规公开部门预（决）算；完善国库集中支付标准化管理，清理规范银行账户，加强公务卡管理，提高公务支出透明度。
五是加强财政管理，在财政监督上加力度。夯实财政监督基础，积极推进财政监督转型发展。负责重大财政政策落实、财经纪律执行、行业执业质量监督检查工作；继续深化行政事业单位财务会计监管和内控体系建设；持续深入开展“三公”经费、违规发放工资奖金津贴补贴问题专项整治。
各位代表：2021年是我县全面贯彻落实党的十九大及十九届五中全会精神，是“十四五”规划开局之年，也是开启“第二个百年”新征程的起点之年，我们将在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督下，在上级财政部门的指导帮助下，以奋发进取的精神、求真务实的作风、扎实有力的举措，全面完成年度预算任务，为茂县“五地一中心”建设作出新的贡献。
附件
名词解释和说明
1.一般公共预算：是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维护国家机构正常运转等方面的收支预算。
2.一般公共预算收入：包括各项税收收入、行政事业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用收入、转移性收入和其他收入。
3.一般公共预算支出：按照其功能分类，包括一般公共服务支出，外交、公共安全、国防支出，农业、环境保护支出，教育、科技、文化、卫生、体育支出，社会保障及就业支出和其他支出。按照其经济性质分类，包括工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出和其他支出。
4.政府性基金预算：是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。
5.国有资本经营预算：国有资本经营预算是对国有资本收益作出支出安排的收支预算。
6.社会保险基金预算：对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。
7.“三公”经费：是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
8.义务教育“三免一补”：是指九年义务教育阶段免学杂费、免教材费、免作业本费和对家庭经济困难学生补助生活费。
9.学前教育“一减一补”：是指学前教育学生减免保教费和午餐费补助。
10.高中教育“两减一助”：是指普通高中教育减免学杂费、教材费和家庭经济困难学生助学金补助。
11.基本公共卫生服务均等化：有三方面含义：一是城乡居民，无论年龄、性别、职业、地域、收入等，都享有同等权利；二是服务内容将根据国力改善、财政支出增加而不断扩大；三是以预防为主的服务原则与核心理念。
12.政府性债务：政府性债务包括政府债务和或有债务。政府债务是指各级政府为公益性事业发展举借，需地方政府承担偿还责任的债务，具体包括：经国务院批准纳入政府债务管理的存量债务；通过发行地方政府债券形成的债务；符合国家规定的在建项目后续融资形成，需地方政府承担偿还责任的债务。或有债务指存量债务中政府负有担保责任和可能承担一定救助责任的债务，以及国务院批准锁定存量后新发生的政府依法担保债务。
13．“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
14.“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。
15.“三保”：指保工资、保运转、保基本民生。
16.直达资金：指中央财政实行特殊转移支付机制直达市县基层、直接惠企利民的资金。
