（四川省）关于甘孜藏族自治州2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告（书面）
甘孜藏族自治州2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告（书面）
——2023年1月3日在甘孜藏族自治州第十三届人民代表大会第二次会议上
甘孜藏族自治州财政局局长 文建国
各位代表：
受州人民政府委托，现将甘孜州2022年预算执行情况和2023年预算草案提请州十三届人大二次会议审议，并请州政协委员提出意见。
一、2022年财政预算执行情况
2022年，在州委的坚强领导下，全州财政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的二十大、省委十二届二次全会和州委十二届四次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，紧紧围绕州委总体工作格局，认真落实州十三届人大一次会议审议意见，坚持稳中求进工作总基调，抓好财政收支预算执行，持续保障和改善民生，强化财政监督和绩效管理，深化财税体制改革，防范化解财政金融风险，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有力促进了全州经济社会高质量发展。
（一）财政预算执行情况
1.一般公共预算。
收入保持稳定增长。全州各级克服经济下行、减税降费、疫情防控、地震灾害等影响，紧紧抓住光伏电站、川藏铁路等重大项目增收因素，抓好非税收入跟踪和征缴，有效拓宽非税收入来源，依法组织收入。全州地方一般公共预算收入完成464,200万元（为预计数，下同），完成预算的92.73%，增长0.61%，还原留抵退税后，完成537,200万元，完成预算的107.44%，同口径增长15.3%。其中：税收收入252,800万元，占比为54.46%，还原留抵退税后完成325,800万元，同口径增长6.5%，非税收入211,400万元，占比为45.54%，增长32.13%。州级（含海管局，下同）一般公共预算收入完成151,775万元，完成预算的101.51%，增长10.15%，还原留抵退税后完成182,800万元，完成预算的122.26%，同口径增长31.54%。其中：税收收入60,826万元，占比为40.08%，还原留抵退税后完成91,851万元，同口径增长4.08%，非税收入90,949万元，占比为59.92%，增长79.29%。
支出结构不断优化。全州一般公共预算支出完成4,105,100万元，完成调整预算的97.04%，同比增长0.21%，其中：行政成本方面支出907,638万元，占比22.11%；保民生方面支出2,857,971万元，占比69.62%；支持发展方面支出178,571万元，占比4.35%；支持基础设施建设方面支出160,920万元，占比3.92%。州级一般公共预算支出完成951,200万元，完成调整预算的94.85%，同比增长0.38%，其中：行政成本方面支出191,667万元，占比20.15%；保民生方面支出638,826万元，占比67.16%；支持发展方面支出34,814万元，占比3.66%；支持基础设施建设方面支出85,893万元，占比9.03%。
预算实现收支平衡。全州地方一般公共预算收入加上中央、省转移支付补助、上年结余资金、地方政府一般债券资金、接受其他地区援助资金、动用预算稳定调节基金、调入资金等收入后，可供安排的收入总量为4,480,844万元，收入总量减去当年支出4,105,100万元、上缴省支出75,000万元、偿还地方政府一般债务支出90,500万元后，全州结余资金为210,244万元，结余资金按规定清理后，用于补充预算稳定调节基金85,120万元、因项目跨年实施需要结转下年继续使用125,124万元。州级一般公共预算收入加上中央、省转移支付补助、上年结余资金、地方政府一般债券资金、动用预算稳定调节基金、调入资金等收入后，可供安排的收入总量为1,089,198万元，收入总量减去当年支出951,200万元、上缴省支出32,500万元、偿还地方政府一般债务支出28,750万元后，州级结余资金76,748万元，结余资金按规定清理后，用于补充预算稳定调节基金25,125万元、因项目跨年实施需要结转下年继续使用51,623万元。
州级一般公共预算超收收入 2,258万元（州本级超收4,923万元、海管局短收2,665万元），全部按规定补充州级预算稳定调节基金。
州级一般公共预算年初安排的预备费4,000万元（州本级），使用1,151.36万元，主要用于：州级抗灾草料基地运转维持经费150万元，2022年冬春救助州级配套资金59万元，石渠县“5.28”雷击灾害死亡人员家属抚慰金7万元，救灾物资储备采购专项资金200万元，甘孜州移动式医疗废物处置车应急采购项目358万元，方舱医院建设资金300万元 ，2021年地震保险保费补贴77.36万元。剩余2,848.64万元按规定全部补充预算稳定调节基金。
州级新增财力性转移支付68,590.82万元，主要用于人员经费（工资调资、补发退休事业人员绩效、公务员绩效奖、事业人员绩效），财政奖补资金、养老保险上解等支出。
州级动用预算稳定调节基金10,056万元（州本级9,126万元、海管局930万元），主要用于：政府债券还本付息、亚青寺僧房改造等支出。
2.政府性基金预算。
全州政府性基金收入实现46,883万元，完成预算的66.32%。加上中央、省转移支付补助、上年结余资金、地方政府专项债券资金、调入资金等收入96,417万元后，可供安排的收入总量为 143,300万元。全州政府性基金支出实现123,940万元，完成调整预算的90.61%。主要用于机场建设、征地补偿、土地开发、体育事业等方面支出。收入总量减去当年支出123,940万元，按规定调入公共预算1,000万元、债务还本支出11,800万元后，全州结余资金6,560万元。
州级政府性基金收入实现 27,636万元（州本级27,485万元,海管局151万元），完成预算的110.54%。加上中央、省转移支付补助、地方政府专项债券、上年结余资金、调入资金等 22,016万元后，可供安排的收入总量为49,652万元（州本级48,600万元、海管局1,052万元）。州级政府性基金支出实现46,172万元（州本级46,147万元、海管局25万元），完成调整预算的92.99%。收入总量减去当年支出46,172万元，州级结余资金3,480万元（州本级2,453万元、海管局1,027万元）。
3.国有资本经营预算。
全州国有资本经营预算收入实现11,112 万元，完成年初预算的108.63 %，完成调整预算的100%，加上上年结余资金1,488万元后，可供安排的收入总量为12,600万元。全州国有资本经营预算支出实现11,946万元（其中调入一般公共预算3,786 万元），完成调整预算的100 %，主要用于解决对国有企业的资本金注入、国有企业政策性补贴及调入一般公共预算等支出。收入总量减去支出后，结余654万元。
州级国有资本经营预算收入实现6,395万元，完成年初预算147.53 %，完成调整预算的100 %，加上上年结余资金1,474万元后，可供安排的收入总量为7,869万元。州级国有资本经营预算支出实现7,869万元（其中调入一般公共预算1,919万元），完成预算的135.47 %，主要用于州能源发展集团华能硬梁包电站注册资本金、州亚丁旅游发展公司注入资本金、州国资委驻川航新组建辅业公司注册资本金，以及调入一般公共预算用于保障民生等支出。收入总量减去支出后，州级2022年无结余。
4.社会保险基金预算。
全州社会保险基金预算收入实现224,359万元，完成调整预算的97.16%，加上上年结余资金490,848万元后，可供安排的收入总量为715,207万元。全州社会保险基金预算支出实现156,797万元，完成调整预算的101.03 %，主要用于按时足额兑现各项社会保险待遇，提高城乡居民养老保险基础养老金、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险待遇水平。收入总量减去当年支出，全州结余资金558,410万元。
州级社会保险基金预算收入实现198,149万元，完成调整预算的97.98%，加上上年结余资金412,294万元后，可供安排的收入总量为610,443万元。州级社会保险基金预算支出实现138,037万元，完成调整预算的101.03%，主要用于按时足额兑现各项社会保险待遇，提高医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险待遇水平。收入总量减去当年支出，州级结余资金472,406万元。
需要说明的是：全州和州级财政预算执行情况为预计数，在完成决算审查汇总并与省财政办理结算后将会有一些变化，届时再向州人大常委会报告。
以上2022年全州及州级预算执行情况，请予审查批准。
（二）落实州人大预决算审查意见情况
2022年，全州财政系统按照州十三届人大一次会议有关决议以及州人大常委会的审查意见，深化财税体制改革，充分发挥财政职能作用，全力支持全州经济社会平稳健康发展。
1.接受人大监督，认真落实审计整改要求。一是认真办理人大代表建议9件、政协委员提案5件，办复率100%。二是认真落实州人大常委会《关于<甘孜州2021年州级决算和2022年1至6月财政预算执行情况报告>的审议意见》，继续落实好稳增长政策措施，巩固经济基础；加强和改进预算编制，坚持量入为出、收支平衡；进一步强化收支形势研判，确保预期目标圆满实现。三是《州审计局关于州本级2021年度财政预算执行及决算草案编制情况的审计报告》中提出的21个问题，目前已完成整改16个，整改率达76%。
2.狠抓收支运行，不断提高财政保障能力。一是狠抓收入执行。强化部门间、上下级间协调配合，做好分析预测和统筹调度，加强重点领域、行业、区域税收管控等措施，抓好收入征管，在顺利实现“开门红”和“双过半”的基础上，圆满实现全年收入目标任务。二是狠抓支出执行。统筹 “三保”、 疫情防控、偿债等刚性支出和基础设施建设、产业发展等项目支出，对照预算梳理各项支出需求，优化财政支出结构，保障重点支出需求。督促州级各部门和各县（市）切实担负起预算执行的主体责任，做好项目前期准备、加快项目推进，提高支出进度，保持支出强度。三是按照《甘孜州财政预算收支执行“红黑榜”工作机制》和《甘孜州关于进一步加强财政收支预算执行的通知》等工作机制，采取约谈通报等有力有效措施，积极发挥“两书一函”作用，对州级部门、各县（市）收入和支出进度实施常态化通报考核，考核结果与预算安排、资金分配、资金调度挂钩，严格兑现奖惩机制，不断加强收支预算执行管理。
3.聚焦重点领域，更好保障和改善民生。一是牢固树立过“紧日子”的思想。持续压减一般性支出和“三公”经费支出，2022年共计压减0.43亿元。积极盘活财政存量资金，全州共计盘活财政存量资金37亿元，盘活率83.95%。压减支出和盘活存量统筹用于保障各项重点支出。二是积极落实“三保”支出主体责任。坚持“三保”支出优先顺序，落实“三保”支出“全链条、全流程、封闭式”预算管理机制，资金及时足额拨付到位。严格落实工资、乡村振兴、基本民生专户管理，强化了“三保”支出资金保障。三是切实保障和改善民生。不断完善民生政策体系、持续加大民生投入，民生支出占比达到70%，实施省州民生实事，完成投资43.32亿元。四是全力支持新冠肺炎疫情防控。安排资金3亿元，支持全州新冠疫情常态化防控、方舱医院建设、疫情防控设施设备购置、疫苗接种等工作，不断提升全州疫情防控能力。五是持续助企纾困。不折不扣落实国家减税降费政策，2022年州县两级财政减税降费金额累计达6.32亿元，切实减轻中小微企业负担。降低中小微市场主体经营成本，已向全州2071户企业减免房租2,691万元；延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，失业保险费率从3%降到1%，2022年全年减免保费1.2亿元；工伤保险费费率在原基础上下调50%，2022年全年减免保费3,100万元。对列入甘孜州重点培育工业企业名单的，全年企业固定资产投资达到50万元以上或信息化投资达到20万元以上的企业，按不超过实际投入的12%给予最高100万元补贴。
4.深化财政改革，不断提升预算管理水平。一是制发《甘孜州关于进一步深化预算管理制度改革实施意见》，从加大预算收入统筹力度、严格预算编制管理、强化预算执行和绩效管理、加强风险防控、强化预算监督等方面对预算管理进行明确，有效增强了财政的保障能力，预算的完整性、约束力、可持续性和透明度，促进全州预算管理水平进一步提升。二是推进法检两院财物统一管理。进一步深化预算管理制度改革，积极稳妥推进省以下地方法检两院财物统一管理改革工作。三是积极推进财政电子票据管理改革。全州行政事业单位基本完成了电子票据改革工作，全州上线1516个单位，开票量14.21万份，涉及金额16.87亿元。四是持续推进“一卡通”专项治理工作。自“一卡通”阳光监管平台运行以来，全州通过“一卡通”阳光监管平台运行补贴项目211个，发放资金 85.34亿元，发放918.31万人次，免费推送短信556.58万条，惠民惠农财政补贴资金实现精准监管。五是预算管理一体化试点取得阶段性成效。通过积极争取建设试点，今年1月1日，我州全面启用预算管理一体化系统，将预算编制、预算执行、会计核算等工作全部纳入预算管理一体化平台，逐步建立了现代信息技术条件下“制度+技术”的预算管理机制。六是强化预算绩效管理。建立“两书一函”制度，对州级各部门和各县（市）发出《提醒督促函》17份，对绩效评价得分低的8个州级部门扣减2023年部门项目支出预算146万元，对绩效评价得分高的3个州级部门增加2023年部门项目支出预算15万元。七是政府采购一体化成效显著。政府采购项目的预算管理、采购监管、资金支付等实现全流程电子化监督管理，参与政府采购便利度明显提升，交易成本大幅降低，实现了采购数据统计精准，采购行为留痕可查可溯，2022年全州通过采购一体化平台采购项目1,975个，预算金额38.54亿元，完成交易采购项目680个，成交金额10.8亿元，中小企业合同授予金额9亿元，中小企业合同授予比例83.43%。八是持续推进寺庙财税监管。将494座寺庙收支纳入银行对公账户管理。在省确定的纳入寺庙财税监管覆盖率30%（150座寺庙）的基础上，自加压力，扩面至289座，按照岗位分离的原则，配备“干部+僧人”财务人员887 人。启用并推广藏汉双语App财务核算软件，63座寺庙完成注册使用，逐步实现“借贷记账法”规范账务处理。
5.突出工作重点，着力防范化解重大风险。一是全力防控财政金融风险。牢牢守住不发生系统性风险的底线，全州政府法定债务余额124.94亿元，风险等级严格控制在绿色等级档次，没有出现债务风险预警的县(市) 。全州推动化解隐性债务4.84亿元，化解进度119%，余额减少至8.47亿元，全州隐性债务风险等级均为绿色。进一步健全地方金融风险监测和信息通报制度，全州未发生本土非法集资案件。二是严肃财经秩序纪律。按照省厅统一安排，全州18个县（市）及海螺沟开展了“6+4”贯彻落实减税降费政策、政府过紧日子、基层“三保”保障等14个重点领域财经秩序专项整治行动，通过整治行动查出问题479个，目前已完成整改76个，其余问题仍在持续整改和完善中。三是强化财政监督检查。先后开展了财会监督检查、2021年度地方预决算信息公开专项检查、严肃财经纪律整治突出问题等专项检查工作，针对检查发现的问题，分类印发整改通知书，督促整改。四是强化库款管理，加强财政专户管理，严格财政暂付款管理，认真开展中央直达资金动态监控工作，促进资金快速落实到位、规范安全使用。
6.贡献财政力量，做好抗震救灾财政保障工作。积极投身“9·5”泸定地震抗震救灾和灾后重建工作，做好政策制定、资金筹措和拨付工作。自“9·5”泸定地震发生以来，研制出台30条政策措施，下达“9·5”泸定地震相关资金21,250万元，第一时间启动“应急机制”，协调人民银行和商业银行，开通财政资金拨付“绿色通道”，加快资金拨付，确保受灾群众及时足额享受救助补助资金、灾区各项工作有序开展。
二、2023年财政预算草案
根据州委确定的2023年经济社会发展预期目标和重点任务，按照从严从紧编制预算的总体要求和“两上两下”的编制程序，收入预算安排实事求是、积极稳妥；支出预算安排坚持“四保一优一防”的要求，坚持“统筹兼顾、突出重点、勤俭节约”的原则，足额保障基本支出，优先安排民生支出，从严从紧控制一般性支出，尽力保障州委、州政府确定的各项重点支出。
（一）全州财政预算草案
在综合考虑宏观经济下行、减税降费、地震灾害影响及国家出台刺激经济复苏政策等因素的基础上，结合川藏铁路、光伏电站等重点项目建设、两河口电站全部投产等积极增收因素，以及2023年GDP预安排情况和“十四五”财政收入预期目标，2023年全州地方一般公共预算收入安排为499,015万元，增长7.5%。加上中央、省对我州的税收返还和财力性转移支付补助1,415,308万元、动用预算稳定调节基金27,400万元、从国有资本经营预算调入资金2,418万元、盘活财政存量资金20,000万元、扣除上缴省支出49,612万元后，收入总量为1,914,529万元。在此基础上，加上省提前通知的其他一般性转移支付补助204,041万元、上年结余125,124万元后，收入总量达到2,243,694万元。按照收支平衡原则，全州一般公共预算支出为2,243,694万元。
全州政府性基金收入为54,388万元，加上上年结余6,560万元，收入总量为60,948万元。按照收支平衡和对应安排原则，全州政府性基金支出为60,948万元，主要用于土地开发和雅康高速过境段建设等支出。
全州国有资本经营收入预算为10,643万元，加上上年结余654万元，收入总量为11,297万元。按照收支平衡原则，全州国有资本经营支出预算为11,297 万元（其中调入一般公共预算3,926万元），主要用于国有企业资本金注入。
全州社会保险基金收入预算为226,282万元，加上上年结余资金499,619万元，收入总量为725,901万元。按照现行社会保险支出政策，全州社会保险基金支出预算为156,350万元，结余资金为569,551万元。（从2023年起，工伤保险和失业保险由原来的州级统筹调整为省级统筹，2023年上年结余数不含工伤保险和失业保险结余，与2022年实际结余数不一致。）
需要说明的是：全州2023年一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算草案是根据2022年全州预算执行情况和2023年收支政策进行的代编预算。待各县（市）预算编制完成并经本级人代会批准后，届时再将汇总情况报州人大常委会备案。
（二）州级财政预算草案
1.一般公共预算。
（1）收入预算。
结合州级税源实际以及非税收入情况，州级（含海管局，下同）2023年一般公共预算收入安排为162,151万元（州本级160,068万元、海管局2,083万元），州本级增长7.5%。加上中央、省税收返还和财力性转移支付补助235,152万元（州本级232,845万元、海管局2,307万元）、环保系统基数上划收入5,136万元（州本级）、 法检系统上划收入33,168万元（州本级），存量资金安排20,000万元（州本级），从国有资本经营预算调入1,304万元（州本级）、动用预算稳定调节基金20,000万元（州本级），扣除上缴省支出2,862万元后（州本级2,844万元、海管局18万元），可安排财力为474, 049万元（州本级469,677万元、海管局4,372万元）。
（2）支出预算。
按照收支平衡的原则，安排支出474,049万元（州本级469,677万元、海管局4,372万元），主要是：
安排基本支出299,923万元（州本级297,423万元、海管局2,500万元），其中：个人性支出270,027万元（州本级268,022元、海管局2,005万元），部门公用支出29,896万元（州本级29,401万元、海管局495万元）。主要用于人员工资、津补贴、绩效、社会保险缴费、机关事业单位基本养老保险基金缺口财政补助和部门运转支出等。
安排部门专项支出40,719 万元（州本级39,747万元、海管局972万元）。主要用于州级部门事业发展、开展上级部门、党委政府安排部署的特定工作任务所需支出。
安排民生支出27,669万元（州本级27,169万元、海管局500万元）。主要用于支持教育发展，提升社会保障水平，支持农业农村发展，衔接推进乡村振兴，强化医疗卫生保障等方面支出。其中：教育方面1,526万元（州本级1,376万元、海管局150万元）、社会保障和就业方面5,421万元（州本级5,321万元、海管局100万元）、医疗卫生方面3,893万元（州本级3,773万元、海管局120万元）、农业方面16,049万元（州本级15,949万元、海管局100万元）、文化方面600万元（州本级580万元、海管局20万元）、科技方面180万元（州本级170万元、海管局10万元）。
安排支持产业发展支出19,430万元（州本级19,330万元、海管局100万元）。主要用于财政奖补、甘眉工业园区企业奖补、文化旅游产业发展、州级储备粮油费用利息补贴等方面支出。
安排支持基础设施建设支出20,105万元（州本级19,905万元、海管局200万元）。主要用于规划编制和项目前期工作经费、康定机场集团航线补贴、廉洁文化教育基地建设和农村公路养护等方面支出。
安排地方政府债务还本付息支出14,362万元（州本级）。主要用于州级2023年债务还本2,000万元、地方政府债务付息10,851万元和隐性债务还本1,511万元。
安排州委州政府其他各项重点工作支出46,841万元（州本级46,741万元、海管局100万元）。主要用于住房公积金增值收益计提公共租赁住房资金对应安排的支出、“数字甘孜”建设、易地购买耕地占补平衡指标、海螺沟景区管理局定额补助、全州智能交通建设、甘孜州流置中心运行、人才发展、政务信息系统整合共享建设服务、生态红线内矿业权退出州级奖补、州委州政府重大活动、应急管理专业队伍和消防事业发展、自然资源统一确权登记、春节慰问、市域社会治理、公安能力建设提升、甘孜军分区国防后备力量建设等方面。
安排总预备费5,000万元（州本级），主要用于预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。
省财政提前通知其他一般性转移支付补助27,667万元（州本级27,176万元、海管局491万元），主要安排用于生态保护、基本民生等方面支出。
州级上年结余资金51,623万元（州本级50,023万元、海管局1,600万元），主要用于教育、生态保护等方面。
按规定动用预算稳定调节基金20,000万元（州本级），安排2023年支出后，州级预算稳定调节基金余额为25,125万元（州本级）。
2.政府性基金预算。
州级政府性基金收入预算为25,000万元（州本级）。加上上年结余资金3,480万元（州本级2,453万元、海管局1,027万元），收入总量为28,480万元。按照收支平衡和对应安排原则，州级政府性基金支出为28,480万元（州本级27,453万元、海管局1,027万元），主要用于雅康高速康定过境段建设和土地开发等支出。
3.国有资本经营预算。
州级国有资本经营收入预算为4,349万元（州本级），无上年结余，收入总量为4,349万元。按照收支平衡原则，州级国有资本经营支出预算为4,349万元（其中调入公共预算1,305万元）。主要用于国有企业资本金注入和调入一般公共预算支出。
4.社会保险基金预算。
州级社会保险基金收入预算为226,282万元，加上上年结余资金499,619万元，收入总量为725,901万元。按照现行社会保险支出政策，州级社会保险基金支出预算为156,350万元，结余资金为569,551万元。主要用于按时足额兑现各项社会保险待遇，提高州级医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险待遇水平。
以上州级财政预算草案，请予审查批准。州级214个单位2023年的部门预算和项目预算绩效目标（草案）已全部报送大会，请予审查。
三、2023年财政改革与管理工作
2023年，全州财政系统将认真学习贯彻落实党的二十大精神，紧扣州委“坚持一条主线，打造两区三地，培育四大动能，实施五大战略”总体工作格局，坚定落实“四保一优一防”重要要求，落实积极的财政政策，发挥财政职能，为建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新甘孜贡献财政力量。
（一）以更高站位，抓好收支预算执行。坚定不移贯彻“财”服从服务于“政”，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”工作要求，继续加强部门间、上下级间的协调配合，做好分析预测和统筹调度，统筹抓好减税降费和组织收入，完善增值税、耕地占用税等重点税源管控机制，积极挖掘非税收入潜力，努力完成一般公共预算收入目标任务。完善预算执行督促指导制度，进一步压紧压实各县（市）和州级部门预算执行主体责任，提高财政支出的精准性、有效性、时效性。加强财政资源统筹，优化支出结构，保障支出重点，支撑主要经济社会发展目标圆满完成。
（二）以更强担当，集中财力办好大事。贯彻落实中央、省、州经济工作会议精神，继续落实好积极的财政政策，不折不扣落实减税降费政策，积极争取使用债券资金，强化与各类政策协调联动，担负起稳定宏观经济的责任。进一步创新支持方式，统筹用好财政政策和资源，进一步拓宽政府投融资渠道，引导带动更多金融资本、社会资本服务经济发展。坚持“过紧日子”，进一步优化支出结构，积极压缩一般性支出，重点支持产业发展、生态环境建设、重大基础设施建设、乡村振兴、社会治理、改革创新、数字甘孜、森林草原防灭火等重点领域和关键环节。
（三）以更实举措，不断增强民生福祉。进一步突出保基本、兜底线，坚持把教育摆在优先发展的重要地位，推进健康甘孜行动，提高社会保障水平，推动城乡融合发展，促进乡村全面振兴，做好事关民生福祉等州委州政府重大决策部署财政保障工作，引导民生投入更加有力，民生政策更加精准，民生保障更加有效。
（四）以更大力度，深化财政改革创新。贯彻落实《甘孜州关于进一步深化预算管理制度改革实施意见》和省、州关于做好两项改革“后半篇”文章的工作要求，深化财税体制改革。进一步深化预算管理制度改革，不断完善预算管理一体化功能，切实提升预算管理水平。持续深化非税收入电子化改革。深化政府采购制度改革，推进“互联网+政府采购”，统筹做好各项财政改革工作。
（五）以更细措施，提升财政管控效能。深入贯彻落实财政管理相关要求，深化预算绩效管理，提升绩效评价质量，坚决逗硬结果应用。加强风险防控管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线，防范政府债务风险、金融风险，防范“三保”支出风险，兜牢兜实“三保”支出底线，防范国库资金运行风险，确保做好重点支出资金保障。开展专项整治行动，对重点行业会计信息质量、行政事业单位财经纪律监督检查，主要针对“三公经费”超预算、会计核算不合规、私设“小金库”等突出问题开展专项整治，有效发挥财政监督利剑作用。聚焦乡村振兴、减税降费等重大财税政策落实情况，开展专项督促行动。
（六）以更严要求，不断加强队伍建设。深入贯彻落实习近平总书记关于“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准, 有效组织安排业务培训和教育，切实提高干部知识水平和工作能力；建立教育培训与实践锻炼相结合的人才培养体系,加大年轻干部培养使用力度；持之以恒正风肃纪，强化对财政权力运行的制约，促进干部廉洁从政。持续加强财政干部队伍思想建设、能力提升和作风转变，锻造一支高素质、能干事、干成事的财政干部队伍。
各位代表，做好2023年财政改革发展工作任务艰巨、责任重大。我们将在州委的坚强领导下，在州人大常委会的法律监督下，在州政协的支持帮助下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面贯彻大会决议，认真办理和落实人大代表议案建议，充分发挥财政职能作用，为加快建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新甘孜作出新的贡献！
