（四川省）关于凉山州宁南县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告（书面）
宁南县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告（书面）
——2021年2月3日在宁南县第十八届人民代表大会第五次会议上
宁南县财政局局长 邓宗杰
各位代表：
受县人民政府委托，现将宁南县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案提请县第十八届人民代表大会第五次会议审查，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2020年财政预算执行情况
2020年，面对严峻复杂的经济形势，全县财税部门在县人大、县政协的监督支持下，在县委的坚强领导下，着力“三保”保障，全面做好“六稳”工作，落细落实“六保”任务，加强收支预算管理，迎难而上，攻坚克难，圆满完成财税各项任务，预算收支实现平衡。
（一）一般公共预算收支执行情况
1.圆满完成财政收入目标。2020年，宁南县第十八届人民代表大会第四次会议审议批准全县地方公共财政总收入66,936万元，全县一般公共预算收入49,230万元。全年，地方公共财政总收入完成71,116万元，比第十八届人民代表大会第四次会议批准数66,936万元，增加4,180万元，较上年同期增加8,655万元，增长13.86%；全县一般公共预算收入完成49,290万元，较上年同期增加3,281万元，增长7.13%，圆满完成财政收入目标任务。全县一般公共预算收入中税收收入完成37,668万元，较上年同期增加3,628万元，增长10.66%，占当年全县一般公共预算收入的76.42%；非税收入完成11,622万元，较上年同期减少347万元，减少2.90%，占当年全县一般公共预算收入的23.58%。
2.支出预算增长迅速。2020年，全县一般公共预算支出完成197,238万元，为年初预算数的175.36%，较上年同期增加23,491万元，增长13.52%。
3.一般公共预算收支平衡。全县一般公共预算收入49,290万元，加上税收返还性补助收入5,791万元、转移支付收入137,430万元、上年结转资金1,026万元、债券转贷收入18,745万元，动用预算稳定调节基金179万元，国有资本经营预算调入122万元，可供安排的收入总量为212,583万元。收入总量减去当年支出197,238万元、上解支出4,496万元、一般债务还本支出10,330万元、补充预算稳定调节基金60万元后，结转资金459万元，按规定结转下年继续使用，全县一般公共预算实现收支平衡。
（二）政府性基金预算执行情况
2020年，全县政府性基金预算收入完成13,887万元，比年初预算数11,100万元，增加2,787万元，同比增加728万元，增长5.53%。全县政府性基金预算支出完成21,963万元，同比增加9,531万元，增长76.67％。
政府性基金预算收入13,887万元，加上上级补助收入8,076万元，可供安排的收入总量为21,963万元。政府性基金预算实现收支平衡。
（三）社会保险基金预算执行情况
2020年全县社保基金收入完成4,831.84万元，完成预算的110.91%；加上上年度结余资金9,474.54万元，全县可供安排收入总量为14,306.38万元。全县社会保险基金支出3,059.54万元，完成预算的100.34%。收入总量减去当年支出后，全县基金结余为11,246.84万元。
（四）国有资本经营预算执行情况
2020年全县国有资本经营预算收入完成122万元，完成预算的100%。国有资本经营预算没有安排支出，收入全部调入一般公共预算统一安排。
（五）政府债务管理情况
2020年末，政府性债务余额为57,212万元；2020年新增政府债务23,745万元，其中：置换债券10,330万元，用于到期债券还本支出;新增债券13,415万元,其中一般债券8,415万元，专项债券5,000万元。一般债券中妇幼保健计划生育服务中心项目建设1,100万元，农村“四好”公路修建1,000万，新村乡通乡油路改建工程1,900万元，大同镇花棚幼儿园项目建设1,088万元，机关幼儿园迁建项目建设2,000万元，松新镇南片区幼儿园项目建设1,327万元；专项债务5,000万元全部用于中医院住院大楼建设项目。
州下达宁南县债务限额为 63,106万元，截至2020年末，宁南县政府性债务余额为57,212万元，均为政府负有偿还责任的债务。债务规模在合理管控范围内。
以上数据在完成决算办理后将会有一些细微调整，届时再向县人大常委会专题报告。
二、2020年主要财政工作
（一）坚决打赢三大攻坚战
1.支持打赢脱贫攻坚战。一是聚集“两不愁、三保障”，科学规划安排扶贫项目资金。2020年财政专项扶贫资金总投入6,128万元，比2019年增加3,161万元，增长106.54%，其中，县级配套资金2,418万元，比2019年增加403万元，增长20%，形成财政扶贫资金投入稳定增长机制。二是大力推进脱贫攻坚补短补差工作，规划实施脱贫攻坚补短补差项目137个，受益贫困户3,544户15,748人，扶贫成效显著。三是加快扶贫资金支出进度。全年投入“19+5”扶贫专项资金1.80亿元，支出进度达100%；其他各类扶贫专项支出进度达91.66%。四是安排1,012.14万元用于乡村振兴第一书记、脱贫攻坚第一书记及驻村工作队经费、乡镇工作补贴、高海拔补贴，有效保障脱贫攻坚工作顺利开展。五是建立财政扶贫资金动态监控系统，对我县直达资金分配下达及管理使用情况进行动态监控。2020年，我县财政直达资金及特别抗疫国债共下达资金26,630.13万元，实际支付26,186.47万元，支出进度为98.33%。
2.支持推进生态文明建设。建立和落实财政支持生态文明建设制度体系，大力支持农村污染防治设施建设、传统村落保护和综合性污染治理，解决突出环境问题，持续改善农村人居环境。2020年，共投入生态建设和环境保护资金 6,029.16万元。
3.防范化解财政运行风险。定期评估债务风险，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解隐性债务存量。严格政府债券项目申报的审核与把关，督促加快项目建设和债券使用进度，加强债务监测预警，将政府性债务还本付息资金全额纳入预算安排保障。
（二）扎实推动财政平稳运行
1．合理编制年度预算。牢牢把握高质量发展要求，充分考虑减税降费因素对财政收入的影响，合理编制收入预算；按“保工资、保运转、保基本民生”的原则编制支出预算，做到全县收支平衡。全面实施预算绩效管理，将预算执行、预算评审、巡视审计查出问题等情况与预算安排挂钩。
2.依法组织财政收入。加强与税务及相关执收部门的协作配合，及时提出和落实组织收入的建议和对策，积极培育财源税源，加强税收征管，努力挖掘增收潜力，严格依法征收；加大非税收入征管力度，依法依规组织收入，做到及时均衡入库和应收尽收。
3．加强预算支出管理。严格遵照“保工资、保运转、保基本民生”的保障序列安排预算支出，足额预算各项民生和政策性支出，加大对脱贫攻坚、新冠肺炎疫情防控、森林草原防灭火、乡村振兴、生态环保、民生等领域的投入，民生支出占比超过一般公共预算的70%；同时，严控“三公”经费增长。
（三）全力支持构建新发展格局
1.主动作为，抓好重点工作。围绕县委县政府中心工作，全力保障重点工作投入，投入新冠肺炎疫情防控资金3,344.10万元；森林草原防灭火专项整治资金5,789.88万元；助力企业发展3,682.37万元；云计算产业示范园区建设资金1,015万元；入股四川银行5,005万元；解决金糖司等企业安置资金1,954.5万元；“四好”公路建设和乡村公路建设资金4,199万元；污水处理厂建设资金875万元；乡村文化旅游节（冬季）活动经费和西瑶镇布衣三寨国家AAA级风景区建设资金837.07万元；教育均衡发展基础设施项目资金5,271.71万元；安排体育广场、法治广场、公租房一期历史遗留问题资金4,764.43万元；机关幼儿园等三个幼儿园建设资金4,415万元; 妇幼保健计划生育服务中心建设1,102万元;县医院和中医院建设项目资金6,375万元；各重点项目前期经费1,523.49万元。扎实推进全县各项重点工作顺利开展。
2. 夯实农业基础，助推乡村振兴。大力推动实施乡村振兴战略和现代农业园区建设，健全和落实乡村振兴财政投入保障制度。2020年，支持乡村振兴建设资金2,063.15万元；投入现代农业产业园区建设资金4,265.54万元；投入村集体经济发展资金705.10万元；投入高标准农田建设资金4,456.11万元；灌区高效节水改造项目资金2,020万元。
（四）积极持续保障和改善民生
1. 继续加大民生投入。聚焦解决教育、就业、医疗、社保等民生难题，确保全县一般公共预算民生支出稳定在70%以上。2020年，共投入民生支出139,035万元，占全县一般公共预算支出的比重为70.49%。拨付“30件民生实事”项目资金12,408.2万元，社会救助和保障价格临时补贴1,212.61万元，城乡低保和困难群众临时救助5,791.96万元；安排11,990.28万元全额保障全县年度综合目标绩效考核奖的兑现。
2. 促进社会事业发展。一是坚持教育优先发展，2020年全县共投入教育支出55,683万元，同比增长17.77%，占全县一般公共预算支出的28.32%。二是支持做好卫生、计生、食品药品监管等工作，支持实施艾滋病防治和健康扶贫攻坚行动，全县投入医疗卫生支出18,195万元，加快建设健康宁南。
（五）全面深化财税体制改革
1. 实施改革攻坚行动。抓住县级财政改革两年攻坚工作契机，围绕财政事权和支出责任划分、财税利益分享机制、地方税体系、政府购买服务、非税收入管理、政府性债务管理等重点领域、重大环节、重点任务，逐件逐项抓好改革推进和落实，更好地发挥财政在全县政府治理中的基础性和支柱性作用。
2. 全面实施预算绩效管理。坚持花钱必问效、无效必问责，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。一是将各级政府收支、部门和单位全面纳入绩效管理，推动提高收入质量和财政资源配置效率；对重大政策和项目实行全周期跟踪问效，建立动态评价和清理退出机制。二是绩效目标与预算资金实现“编审同步、上会同步、批复同步、公开同步”，将评价结果作为次年预算编制的重要依据。完善县级支出预算绩效考评制度，提高财政资金使用效益。
3. 扎实推进重点领域改革。一是持续深化国资国企改革。整合重组农文旅投公司、南丝路集团和银鸿丝业，改革工作有序推进；投资1,433.26万元成立金沙建设投资公司，公司运行良好，已实现利润总额802.51万元；投资200万元成立宁兴人力资源公司; 注入300万元增资农文旅投公司，深挖行业发展潜力。二是积极推进财政票据电子化改革，构建新型财政票据监管体系。三是切实做好乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革经费保障工作。2020年，共投入678.38万元保障改革工作顺利完成。
（六）依法从严整肃财经秩序
1.强化财政资金监管。一是全面完成项目审批信息系统建设和享受对象社保卡全覆盖办理，确保惠民惠农财政补贴资金全部通过“一卡通”系统及时兑现发放。通过“一卡通”监管系统发放惠民惠农财政补贴共43项，金额13,699.48万元，占到位资金的99.96%。二是将预算资金、财政专户管理的资金及专户资金全部纳入大平台支付，避免形成管理上的漏洞或薄弱环节。三是更大力度推进公务卡管理。全年公务卡刷卡消费达到2,479万元，同比增加658万元，增长37%。四是优化程序，严格投资评审。共评审项目221个，送审148,753.9万元，审定141,583.8万元，审减7,170.1万元，审减率4.8%。
2.做好财政信息公开。严格按照统一的预（决）算公开的范围、格式和体例，依托县政府门户网站全面及时准确规范公开预（决）算、“三公”经费、专项资金管理使用等财政财务信息，自觉接受人大、政协和社会各界的监督。认真做好县人大代表和县政协委员建议、提案办理工作，主办、协办代表建议、委员提案1件，办结率达到100%。
（七）推动全面从严治党
聚焦脱贫攻坚、政府采购、投资评审、预算安排、资金分配等重点领域和关键环节，开展财政系统典型案例“以案示警、以案促改”工作；健全完善并落实“三重一大”集体研究、内部控制、人员轮岗等廉政风险防控措施，确保财政资金和财政干部“两个安全”。
需要说明的是，以上重点方面的财政投入统计，部分项目存在归类口径交叉。
2020年，财政收入目标顺利实现，财税体制改革不断深化，脱贫攻坚和民生资金投入持续加大。同时，我们也清醒地认识到，财政工作仍然存在一些矛盾和问题。一是财政支出规模小，财政保障水平低。我县财政一般预算支出规模2016-2018年均为15亿元左右，2019年提高到17亿元，2020年突破19亿大关，但仍是全州倒数第一，且是全州唯一一个低于20亿元的县。由于支出规模小，县级可用财力非常有限，2020年全县可用财力12.25亿元，其中“三保”支出占据了10.51亿元，可用于发展的资金非常少。二是2020年常态化疫情防控、支持企业复工复产、脱贫攻坚成果巩固及乡村振兴等一系列政策性、民生性必保刚性支出只增不减，财政收支矛盾异常突出。三是财政增收乏力。我县的蚕桑受白鹤滩电站下闸蓄水的影响，河谷地带优质桑园大面积被淹，近期内，茧丝产量将较大幅度下降，将影响我县茧丝产业相关税收和国资收益；白鹤滩电站项目建设进入尾期，电站建设带来的相关税收也将大幅度减少，而新的稳定的财源未建立，财政收入增长困难重重。四是上级部门安排工作和下达资金时要求地方财政安排或配套资金，导致地方财政压力过大。
对于以上问题，我们将认真听取各位代表、委员的意见建议，采取有效措施逐步加以解决。
三、2021年财政预算草案
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化宁南新征程的关键之年，做好2021年各项财税工作，具有十分重要的意义。2021年财税工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，紧紧抓住“一带一路”建设、长江经济带发展、白鹤滩水电站蓄水发电、“成渝地区双城经济圈”以及“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等国家和区域战略实施的重大机遇为契机，全面落实减税降费政策，深入实施财政金融互动政策，改善融投资环境；优化支出结构，严格控制和压减一般性支出，集中财力巩固脱贫攻坚、推进乡村振兴等民生领域和重点项目；加强预算执行管理，强化预算刚性约束，盘活存量资金，加快预算执行进度，为全县脱贫攻坚成果巩固、落实乡村振兴战略、推动经济高质量发展、促进社会和谐稳定提供财力支撑和资金保障。
（一）一般公共预算草案
1.一般公共预算收入。全县公共财政总收入 72,950万元,比上年实际完成数增长3%。全县一般公共预算收入52,430万元，比上年实际完成数增长6.4%。其中：税收收入39,098万元，比上年实际完成数增长4%；非税收入13,332万元，比上年实际完成数增长15%。上划中央“两税”收入14,910万元，比上年实际完成数减少11%；上划中央所得税收入5,610万元，上年实际完成数增长11%。
全县一般公共预算收入52,430万元，加上上级各项转移支付资金67,062万元，动用预算稳定调节基金60万元，调入国有资本经营预算50万元，上年结转资金459万元，调入资金9,000万元，收入总量合计129,061元。扣除上解上级支出4,823万元，可供安排的收入总量是124,238万元。
2.一般公共预算支出。全县一般公共预算支出安排为124,238万元，比上年预算数增长10.50%，其中：一般公共服务支出16,248万元，同比增长41.15%；国防支出62万元，同比增长1.64%；公共安全支出4,844万元，同比增长6.06%；教育支出35,161万元，同比增长7.09%；科学技术支出907万元，同比增长26.47%；文化体育与传媒支出841万元，同比减少30.75%；社会保障和就业支出14,279万元，同比减少5.55%；卫生健康支出15, 497万元，同比增长24.38%；节能环保支出659万元，同比减少72.96%；城乡社区事务支出1,325万元，同比减少48.77%；农林水事务支出14,227万元，同比增长2.55%；交通运输支出2,518万元，同比增长8.55%；资源勘探信息等支出91万元，同比增长12.81%；商业服务业等事务支出435万元，同比增长1163.39%；金融支出200万元；自然资源海洋气象等支出727万元，同比增长88.59%；住房保障支出5,790万元，同比增长4.43%；灾害防治和应急管理事务支出582万元，同比增长62.89%；粮油物资储备524万元，同比增长761.84%；预备费1500万元；其他支出5,800万元，同比增长85.30%；债务付息支出2021万元，同比增长23.53%。
（二）政府性基金预算草案
2021年，全县政府性基金收入预算安排为20,100万元，暂未收到上级提前通知数，政府性基金收入总量为20,100万元。按照收支平衡和对应安排原则，政府性基金预算调入一般公共预算9,000万元，基金预算安排支出为11,100万元。基金预算支出主要安排教育均衡发展（朝阳小学、民族小学、民族中学PPP项目建设）5,613万元，蚕桑基地建设1,000万元，城市基础设施建设4,387万元，城市基础设施配套费对应安排项目100万元等。
（三）国有资本经营预算草案
2021年，国有资本经营预算收入总额安排为50万元，没有安排支出，收入全部调入一般公共预算统一安排。2021年国有资本经营收入主要是企业利润收入50万元。
（四）社会保险基金预算草案
全县社会保险基金主要是城乡居民养老保险，2021年收入预算安排为4,707.70万元，加上上年结余资金11,246.84万元，收入总量为15,954.54万元。按照现行社会保险支出政策，社会保险基金支出预算为3,187.24万元，结余资金12,767.30万元。全县社会保险基金主要用于按时足额兑现各项社会保险待遇，提高城乡居民养老保险基础养老金待遇水平等。
（五）基本支出和重点项目支出经费安排情况
按照“保基本、兜底线、防风险”的原则，我县2021年编制预算时基本支出和重点安排以下项目经费。
1.基本支出安排情况
按定员定额标准，全县基本支出预算67,320.50万元，安排用于：一是机关工资福利支出55,512.04万元，包括工资奖金津补贴34,549.35万元，社会保险缴费11,443.04万元，住房公积金5,784.62万元，其他工资福利支出3,735.03万元；二是机关商品和服务支出6,454.85万元，包括办公经费3,132.52万元，职工福利费946.19万元，工会经费680.80万元，公车改革、基层组织运行经费和其他商品和服务支出1,695.34万元；三是对个人和家庭的补助支出4,427.71万元，包括：抚恤金336.64万元，离休费72.54万元，各类人员生活补助1,244.26万元，村社干部误工补助2,062.08万元，优抚人员补助712.19万元；四是对乡镇税费改革转移支付925.90万元。
2.重点支出安排情况
（1）预留综合目标奖、职业年金、人员正常晋升增资、新增人员、高海拔临时性岗位津贴、警察加班补贴等人员经费支出19,123万元；
（2）安排城乡低保、城乡医疗保险、新型农村养老保险、特困生活救助、孤儿、残疾人生活补助、优抚人员生活补助等社保社会救济扶持兜底资金2,456万元；
（3）围绕县委发展思路，安排发展资金6,331万元，其中脱贫攻坚成果巩固及乡村振兴2,564万元，产业发展资金2,642万元，人才保障经费250万元；生态功能区建设875万元；
（4）安排营养餐、寄宿制生活补助、免教科书、免作业本、义务教育公用经费、学前教育“保教减免”等县级配套资金及教育均衡发展PPP项目资金11,978万元；
（5）安排禁毒经费、艾滋病防治、计划生育整治、公共卫生服务、基本药物制度、计生免费服务费等支出220万元；
（6）安排森林草原防灭火专项经费1,095.35万元；
（7）安排新冠肺炎疫情防控专项资金500万元；
（8）安排债务还本付息支出2,027万 元。
（六）安排2021年预算存在的困难及建议
1.全县经济总量偏小，财源基础偏弱，没有新的支柱产业作为税源支撑收入规模难以进一步做大。每年财政收入中税收部分对白鹤滩水电站的耕地占用税和建筑产生的各种税收的依赖性过大，随着白鹤滩电站建设进入尾期，相关税收将大幅度减少；同时，电站即将投入运行，下闸蓄水将淹没我县河谷地带大面积的优质桑园，会造成茧丝产量的大幅度下降，亟需建立新的蚕桑基地并延伸产业链，提高附加值，增强风险承受能力；加大招商引资工作力度，引进优质企业，建立稳定的财源。
2.人均可用财力偏低。人员支出、民生类、巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴、森林防火专项整治和疫情常态化防控等刚性支出增长迅猛，财政支出压力巨大，收支矛盾十分突出。需要认真做好财政收支平衡工作，防范财政风险。
3.我县财政收入体量小，对上级财政的依赖程度高，全县各项社会事业的发展主要依靠上级资金的支持。希望各部门、各单位要对接政策，加大资金争取力度。
四、2021年财政工作安排
2021年财政部门将在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央、省委、州委的重大决策部署，组织落实好本次会议关于财政预算报告的审查意见和相关决议决定，着力抓好以下重点工作：
1.狠抓财政收入。始终坚持把收入组织工作摆在首要位置，全力保障地方财政收入稳定增长。一是在不折不扣落实各项减费降税政策的同时，围绕2021年度预算收入任务，分解落实任务，科学把握财政收入与征管的“时、度、效”，强化措施，实现收入及时、均衡入库。二是强化重点行业重点税源的培植和动态监控，依法依规加强收入征管。三是积极主动挖掘潜力，拓宽非税收入来源，规范国有资源（资产）有偿使用收入管理，大力盘活低效运行、闲置等政府存量资产。
2.拓展筹资渠道。进一步解放思想，创新投融资体制机制和筹资渠道，重视政策分析研究，细化完善项目储备。找准政策对号入座，抓住与我县经济、社会发展的契合点，包装一批有规模、上档次、后劲足的项目，全方位多渠道争取资金。一是围绕乡村振兴，以盘活农村集体土地为基础，围绕现代农（林）业园区建设，支持创建国家级园区，积极争取上级投入。二是加强与金融机构沟通协调，促进宁南中学分校区等重点项目建设，加快城市建设和康养旅游基础设施建设。三是加快推进黑水河流域生态综合治理及乡村振兴（PPP）项目（第一期）实施。
3.优化支出结构。更加注重节用裕民，加大预算统筹力度，大力盘活财政存量资金。调整优化支出结构，落实“过紧日子”的要求，从严控制“三公”经费、大力压减一般性支出，坚决反对铺张浪费和大手大脚，确保每一分钱都花在刀刃上。优化资金使用结构和方式，着力构建完善财政支持政策体系和体制机制，保持财政支持政策总体稳定，合理安排财政投入规模，进一步突出支持重点。一是扎实做好“六稳”“六保”工作。二是集中政策和资金，增强重点项目财力保障：落实“四个不摘”要求，推动巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接；支持农田水利建设和现代农业发展；全面落实城乡义务教育公用经费保障机制，推进教育事业均衡发展；
4.兜牢基本民生底线。继续坚持尽力而为、量力而行，兜牢兜实基本民生底线，足额保障就业资金、城乡特困人员生活与护理、低收入群体临时价格补贴等各项社保待遇、基本公共卫生服务均等化、城乡居民医疗保险补助、城乡医疗救助、重大公共卫生应急处置等资金投入。在加强基本民生保障的同时，更加注重民生政策措施有效性和可持续性，确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配，不断把民生红利落到实处，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
5.用好直达资金。认真总结完善财政资金直达机制的经验做法，推动资金管得严、用得准，确保直达资金“精准滴灌”，每一分钱都用到亟需之处以及惠企利民领域。同时完善机制。强化行业部门的业务指导和监督职责，加强财政监管，实现全过程、全链条和全方位对直达资金进行监控。
6. 加强绩效管理。坚持以预算绩效管理为导向，不断深化预算管理制度改革，充分发挥财政资金使用绩效。一是营造舆论氛围，扭转“重投入轻管理、重支出轻绩效”的意识；二是狠抓“事前评估、事中监控、事后评价”三个关键环节，以绩效目标引领和绩效结果应用两大支撑贯通全过程链条，形成科学合理的闭环管理模式；三是抓好组织保障，突出关键环节，强化激励约束，全方位、全过程、全覆盖的“三全”预算绩效管理体系，提高绩效管理能力，配套制定预算绩效管理实施、目标管理、运行监控、基本支出、项目支出等细化管理办法，逐步构建全方位的预算绩效管理格局。
7.加强国有资产监管。围绕“集中统一、分级负责、分类管理”的原则，全面清查国有资产，进一步提高资产管理水平、提升资产管理效能，不断完善国有资产管理体制。从“入口”到“出口”全过程规范管理国有资产，扎实推进行政事业单位国有资产精细化、科学化、动态化管理工作，确保国有资产安全完整和保值增值。同时，加大政府性资产清查评估力度，做大做强国资公司，增强国资担保能力，为宁南县社会发展奠定投融资基础。
8.坚持防范好财政运行风险。一是严格财政资金管理，严控新增出借、预拨财政资金，加强国库库款预警监测。二是切实加强债务风险管控，加大财政暂付款清理力度。三是落实债务风险评估预警机制，加强重大风险隐患排查、预警、督导，抓好重点问题整改和化债任务落实。四是严肃财经纪律，积极推进“财政一体化平台建设”，对预算单位财政运行的监控检查，构建全县财政“一盘棋”格局，严防财政运行风险。
各位代表，做好2021年财政工作，责任重大，任务艰巨。我们将在县委的坚强领导下，全面贯彻本次大会决议，认真办理和落实代表议案建议，自觉接受县人大的监督指导，听取县政协委员的意见建议，坚持改革创新，严格依法理财，依法行政，牢记使命，砥砺前行，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各方面工作，推进财政治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐、财政平稳运行，为全面建设社会主义现代化宁南开好局、起好步提供坚强的财政支撑。
