（四川省）关于凉山州布拖县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告
关于布拖县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告
——2021年4月26日在布拖县第十四届人民代表大会第六次会议上
布拖县财政局
各位代表：
受县人民政府委托，现将布拖县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案提请大会审查，并请各位政协委员提出意见。
一、2020年财政预算执行和工作情况
2020年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，全县各乡（镇）、各部门认真贯彻中央和省、州、县决策部署，认真落实县人大批准的财政预算，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调，积极应对新冠肺炎疫情影响，全力抓好增收促支、深化改革、脱贫攻坚、服务发展、惠及民生、防范风险等各项工作，全年财政改革发展目标任务圆满完成，全县财政运行总体平稳，财政预算执行基本正常。
（一）一般公共预算执行情况
“十三五” 期间，全县财政一般公共预算收入累计实现5.78亿元，比上个五年增加0.63亿元，由2016年的0.95亿元，增加到2020年的1.39亿元，年均增长10.3%；全县财政一般公共预算支出累计实现150.59亿元，比上个五年增加96.95亿元，由2016年的18.73亿元，增加到2020年的40.55亿元，年均增长21.3%。全县民生支出累计实现16亿元，占一般公共预算支出的68.9%，年均增长0.3%。
“十三五”期间，税务部门征收收入累计完成2.81亿元，占全部收入的48.7%；财政部门组织的各项非税收入累计完成2.97亿元，占全部收入的51.28%。税收占比从2016年的46%到2020年74%，提高了28个百分点。
2020年全县各级积极应对宏观经济形势和结构性减税、普遍性降费等影响，依法组织财政收入。公共财政总收入实现23,079万元，为预算的125. 9%，增长32.4%；全县地方一般公共预算收入实现13,992万元，为预算的106.9%，增长12.3%（增长率居全州第4位），其中：税收收入10,400万元，增长85.7%；非税收入3,592万元，下降47.7%，税收占比达74.3%（税收占比居全州第7位），收入结构进一步优化。政府性基金收入完成9,625万元，为预算的41.5%，下降58%。
面对巨大的增支压力，全县加大资金统筹力度，调整优化支出结构，多方争取上级支持，全力保障中央、省、州、县重大决策部署实施和各项民生、政策性增支。2020年，全县地方一般公共预算支出405,585万元，下降8%，主要原因是转移支付有所减少。为提高资金使用效益，县财政多措并举抓实财政资金支出进度，每季度序时支出进度均居全州前列，2020年共获专项资金奖励1,300万元。
2020年全年一般公共预算收支实现平衡，具体情况如下：上年结余402万元，预算稳定调节基金3,127万元，政府性基金调入一般公共预算185万元，地方公共预算收入13,992万元，上级补助收入386,130万元，收入总计413,024万元。一般公共预算支出405,585万元，转移性支出专项上解658万元，补充预算稳定调节基金1,549万元，专项转移支付结转下年2,421万元。
（二）政府性基金预算执行情况
2020年全县政府性基金收入为9,625万元，比年初预算减少13,575万元，减少58.5%，政府性基金支出为13,102万元。
2020年全年政府性基金预算收支实现平衡，具体情况如下：上年结余252万元，政府性基金收入9,625万元，上级下达专项补助3,981万元（其中抗疫特别国债3,230万元），合计13,858万元；调入一般公共预算185万元，政府性基金支出13,102万元，结转下年60万元，合计13,858万元。
（三）国有资本经营预算执行情况
2020年，按《四川省国有资本经营预算管理办法》之规定，我县两家国有企业（布拖县自来水有限责任公司和布拖县粮油购销公司）均为微利或亏损企业，经提请布拖县十四届人大五次会议审议通过我县国有资本经营预算为零预算。
（四）社会保险基金预算执行情况
2020年全县社会保险基金收入3,604万元，支出2,022万元，累计结余9,878万元。
由于我县城镇职工基本医疗保险基金、城乡居民医疗保险基金均由州级统筹，预算由州级统一编制，以上所有数据均为城乡居民基本养老保险基金数。
（五）2020年三公经费执行情况
2020年三公经费支出2,537万元，比上年增加497万元，增加11.8%。其中：公务用车运行维护费1,210万元、公务用车购置费497万元（保有量150辆），比上年增加400万元，主要是公务用车购置经费增加497万元，公务用车运行维护费减少97万元，下降30.6%；公务接待费831万元，比上年增加97万元，主要是2020年脱贫收官之年，各级媒体和省州督战组及检查组的增多，导致公务接待费增加，增加13.3%；因公出国费无。
（六）地方政府债务（债券）资金使用情况
转贷债券资金收入8165万元（新增债券3000万元，再融资债券5165万元），新增债券支出3000万元，一般债务还本支出5167.3万元，专项债务还本支出0万元；一般债务付息支出7433.7万元，专项债务付息支出47.1万元。
（七）全县一般公共预算重点支出情况
2020年，在收入恢复性增长、刚性支出剧增、脱贫攻坚资金量大的困难和压力下，全县严格按照“三保一优”，即保运转、保民生、保重点、优结构序列安排预算，着力用好增量、盘活存量，优化结构、提升绩效，为全县经济社会发展提供了有力的财力保障。
一是强化脱贫攻坚资金筹措使用。全县投入212,101万元，增长27.6%，支持“15+3”扶贫专项计划实施；扎实开展涉农资金统筹整合使用工作，统筹整合使用财政涉农资金88,499万元，主要用于农村交通、安全住房建设、水利建设、产业发展等；“四项扶贫基金”全域建立、规范运行，2020年底基金规模累计达13,280万元，资助贫困家庭学生5,247人就学、贫困人口23,125人就医，支持6,306户贫困户获得扶贫小额信用贷款19,768万元，为16,467名贫困群众提供产业扶持基金7,886万元；全面加强扶贫资金监管，加快扶贫资金拨付，确保资金使用规范、廉洁、有效。
2020年财政专项扶贫资金到位96139万元，其中中央财政专项资金69742万元，省级财政专项资金15899万元，州级财政专项资金2498万元，县级财政专项资金8000万元，已支出96139万元，支出率100%。
二是重点工作保障有力。积极筹措投入资金9,539万元，全力支持抗击新冠肺炎疫情，森林草原防灭火等县域重点工作。采取“急事急办、特事特办”的原则，充分发挥财政资金保障职能作用，2020年全县投入疫情防控资金2,605万元（其中：用于防控设备和物资200万元，重症病区、发热门诊改造等基建支出1,330万元，公共卫生服务体系建设492万元、其他支出583万元（含核酸实验室建设250万元））。森林草原防灭火资金6,934万元（用于防灭火通道、瞭望台、停机坪、天网监控、水利基础设施等设施建设，采购相关装备和保障人员经费，并开辟资金拨付“绿色通道”，简化拨付流程，确保有关重点工作顺利开展。
三是支持教育优先发展。全县教育支出77,423万元，用于支持“一村一幼”学前教育发展，新建、改（扩）建幼儿园，认真落实“十五”年免费教育政策，对全县1.6万名学前教育幼儿给予保教费减免资助；巩固完善城乡义务教育经费保障机制，免除4.4万名义务教育阶段学生学杂费、作业本费，免费提供教科书，对3万名义务教育阶段家庭经济困难学生寄宿生给予生活费补助、实施义务教育阶段学生营养餐补助，为全县12所学校1.2万名学生实施学生高海拔补助；继续实施中小学薄弱学校改造、彝区教育振兴行动计划、农村教师生活补助、高海拔临时岗位补贴、高海拔特殊政策补助，促进义务教育均衡发展，落实建档立卡户贫困学生资助政策。
四是完善卫生健康体系。全县投入25,736万元，提高公共医疗卫生服务水平，努力解决看病难、看病贵问题。安排1,843万元，向城乡居民免费提供基本公共卫生服务；安排2,102万元，代缴贫困人口医疗保险，健全完善困难群众医疗救助体系，提高我县农村贫困人口医疗保障水平；安排489万元，支持实施国家基本药物制度，保障群众基本用药，减轻医药费用负担；安排6,116万元，实施民族地区卫生发展十年行动计划，安排落实计划生育四项扶助政策，开展艾滋病、结核病等重大疾病防控。
五是健全社会保障体系。全县投入36,123万元，支持建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。安排城乡居民基本养老保险补助资金2,307万元，领取养老金人数增至14,217人，代缴困难群众社会保险40,938人，确保城乡居民基本养老保险基础养老金按时足额发放和参保缴费补贴及时足额兑现；代缴贫困人口养老保险848万元，落实城乡低保政策，提高孤儿、农村“五保”、重度残疾等困难群体的扶助政策标准；安排困难群众救助资金19,390万元，解决54,272名城乡低保、临时救助、特困人员、孤儿和流浪乞讨等人员生活保障；大力发展社会养老服务，支持改造养老机构适老化项目；安排就业创业补助资金2,800万元，为3,678人发放公益性岗位补贴，贫困群众7,144人发放技能培训及一次性岗位补贴，支持开展职业技能培训、促进转移就业、返乡下乡创业带动就业及开发公益性岗位等。
六是加强基础设施建设。全县基础设施建设（除安全住房建设及易地扶贫搬迁）投入资金51,551万元，其中：交通建设项目资金25,210万元，推动182个安全住房连接点、56个村通村路、8个村修建桥梁，4个村村内道路建设、33个村修复通村公路。投入7,099万元，建设108个村安全饮水项目，126个饮水安全工程管道裸露回填及修复。积极支持教育基础设施建设，寄宿制学校宿舍建设项目投入1,069万元、农村中小学校舍安全保障（校舍维修改造）项目投入1,058万元、扶持民族地区教育发展十年行动项目投入735万元、大小凉山彝区“教育扶贫提升工程”项目投入2,316万元、义务教育均衡发展项目投入6,127万元、教育园区修建项目7,937万元。
七是促进文化繁荣发展。全县文化旅游体育与传媒支出3,301万元，着力推进公共文化服务体系建设，促进文体事业全面发展。完成35个贫困村文化活动室设备采购，30个乡、190个村应急广播建设，完成30个乡镇180场次文化送戏下乡活动。支持1个图书馆、1个文化馆、30个乡镇文化站等公益性文化设施免费开放，落实文化惠民扶贫政策；促进农民体育健身工程建设、体育比赛和健身活动、旅游发展，190个村放映农村电影2,280场。
需要说明的是，以上重点方面财政投入统计中，部分项目存在归类口径交叉。上述全县财政预算执行及平衡情况均为决算上报数，待上级批复后如有调整，届时再按程序向县人大常委会报告。
（七）2021年地方政府债务管理情况
1．债务限额情况
2021年，经省、州政府批准，我县2020年政府债务限额为211925万元，其中：一般债务限额为210388万元、专项债务限额为1537万元。
2．地方政府债务举借规模及使用情况
2021年，省、州政府代为举借并转贷我县地方政府债券8165万元，其中：新增债券3000万元、再融资债券5165万元。
3．地方政府债务余额
2021年末，我县地方政府债务余额为210376.4万元，其中：一般债务209207.4万元、专项债务1,169万元。全县债务余额距债务限额尚有1548.6万元的空间，债务风险处于可控范围。
2021年全县再融资债券5165万元用于偿还到期政府债劵资金，全年付息金额为7480.9万元。
（八）2020年财政工作情况
一是全县财政保持平稳健康运行。2020年县财政坚持巩固税源与培植财源并举，组织执收部门依法征收、应收尽收，坚决防止和杜绝收过头税、空转等问题，严格执行非税收入“收支两条线”管理。认真贯彻落实积极的财政政策、稳增长、供给侧结构性改革、财政金融互动等一揽子政策措施，清理收回存量资金70,663万元，盘活存量75,866万元，全力助推脱贫攻坚。认真执行落实结构性减税和普遍性降费政策，全面公开并严格执行政府性基金、行政事业性收费、涉企收费、考试考务等目录清单，进一步降低了公民和企业负担。
二是民生支出得到有力有效保障。2020年全县民生支出累计实现284,518万元，占一般公共预算支出的70.15%（其中：30件民生实事总支出22,624万元）。全县坚持公共财政取之于民、用之于民，优化结构、足额预算，强化保障、加快支出，有力保障了民生工程实施和政策性增资兑现，促进了社会事业发展，其中：教育支出77,423万元、增长2.1%，文化旅游体育与传媒支出3,300万元、增长25%，社会保障和就业36,120万元、增长26.8%，卫生健康支出25,736万元、增长7%，节能环保支出5,562万元、增长68.5%，灾害防治及应急管理支出3,720万元、增长231.6%。
三是财税体制改革全面扎实推进。逐步健全“四本预算”体系和跨年度预算平衡机制，财政中期规划编制不断推行。政府性债务规范化管理不断强化，有效防范和化解财政金融风险。预算执行动态监控有效运行，全县130家单位2,097笔监控数据、109,200万元资金无违规行为。公务卡改革有序推进，2020年累计办理公务卡866张，按规范程序完成了公务卡“大平台”报帐245万元，同比增长58.1%；“互联网+精准扶贫代理记账”有序推进，30个乡镇全部上线运行，相关凭证陆续上传中。组织开展各项业务培训，全力提升全县会计、财政干部的业务素质和工作水平。
四是财经秩序得到从严从实整治。财政监督、绩效评价、投资评审、政府采购、信息公开“五管齐下”从严加强资金监管，促进资金使用效率提升。开展新冠疫情防控资金、2016—2019年“两不愁三保障”财政扶贫资金管理使用大排查、严肃财经纪律、财政会计信息质量、30个乡镇190个村财务管理核查及资产清核等多项监督检查工作；政府采购工作有力推进，2020年全县共72家采购单位，预算金额为46,103万元，实际采购金额为39,800万元，节约资金6,303万元，资金节约率为14%；强化绩效目标管理，实现绩效目标管理全覆盖，将绩效目标与资金预算同步编制，通过政府采购第三方机构服务实施2020年绩效评价，共实施35项，涉及金额45,575万元；在法定时间内向社会公开经人大批复的本级预决算及部门预决算信息，除涉密单位外共公开128家单位部门预决算；开展2019年度财政票据验审工作，共验审单位58家，验审面达100%。加快推进我县预算执行动态监控机制建设，规范预算执行，防范财政资金风险；协调配合相关部门，全力确保各项减税降费政策措施不折不扣落实到位；全面组织129家单位编报内部控制报告，强化单位内部控制制度的建立；2020年共送审财评项目81个，送审资金482,195万元，审减资金85,938万元，审减率17.8%；惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作深入推进，通过监管平台发放补贴项目48项，资金26,187万元，涉及411,633人/次（其中：补发以前年度补贴资金1,570万元）。
二、2021年财政预算草案
2021年根据州委州政府、州财政局关于编制财政收支预算的要求，全县财政预算收入考虑经济运行稳中有变、变中有忧、减税降费和新冠肺炎疫情等因素影响，与积极财政政策相衔接的原则，实事求是、科学合理、规范精细编制好政府“四本预算”和部门预算，强化预算管理，确保收支平衡；将部门所有收入和支出全部纳入预算编制;积极参与乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”，在“总额不减、合理调整”的基础上，做好乡镇日常运行资金保障。。严格按照“三保一优一防”的要求，从严从紧规范预算支出管理，建立能增能减、有保有压的预算安排机制；强化零基预算理念运用，打破支出固化格局；优化支出结构，突出重点，兼顾一般，把有限的财政资源用在“刀刃上”。坚决落实好“政府过紧日子”的要求，厉行勤俭节约，严把支出关口，深挖节支潜力，大幅度压减非刚性、非重点项目支出和“三公”经费等一般性支出，把有限的财政资源用于改善基本民生和支持实体经济发展。全，提高保障和改善民生水平面实施预算绩效管理，规范地方政府债务管理，有效防控财政风险。2021年财政预算安排如下：
（一）一般公共预算草案
1．地方一般公共预算收入：2021年地方一般公共预算收入按14,915万元安排，增长6.6%。税收收入安排9,000万元，占本级一般公共预算收入的60.3%，比上年减少1,400万元，降低13.5%，分项预算如下：增值税4,890万元，企业所得税1,295万元，资源税220万元，城市维护建设税280万元，房产税55万元，印花税68万元，土地使用税21万元，土地增值税20万元，车船税105万元，契税82万元，个人所得税160万元，环境保护税4万元，耕地占用税1,800万元。非税收入安排5,915万元，占本级一般公共预算收入的39.7%，增加2,323万元，增长39.3%；分项预算如下：专项收入1,000万元，行政事业性收费收入1,500万元，罚没收入600万元，国有资源（资产）有偿使用收入650万元，捐赠收入2,115万元，其他收入50万元。
2．上级补助收入：截止2021年3月2日，上级财政预告部分转移支付。上级补助收入159,158万元，具体如下：
（1）一般性转移支付82,349万元，其中：返还性收入796万元、原体制补助3,413万元、均衡性转移支付收入47,664万元、民族地区转移支付收入4,899万元、县级基本财力奖补收入8,352万元、企事业单位划转补助收入5万元、结算补助收入6,145万元（定额结算补助2,217万元、三老人员补助97万元、办公取暖1,374万元、体检费509万元、农牧民补助838万元、交警补助55万元、路政大队下划73万元、三支一扶补助42万元、攀西药业结算补助800万元、2020年财政收入增长激励补助110万元、2020-2021年选调生到村任职补助123万元、原体制补助上解93万元），固定数额补助收入10,458万元、教育共同财政事权转移支付收入617万元。
（2）定向转移支付收入76,513万元：2021年民族地区春节慰问金20万元、中央和省级企业军转干部生活困难补助资金8万元、中央民兵预备役民兵补助经费29万元、2021年基层政权建设资金385万元、高海拔政策村卫生室建设补助190万元、高海拔政策教育三包补助经费5,302万元、重点生态功能转移支付收入2,499万元、贫困地区转移支付收入33,803万元、教育共同财政事权转移支付收入12,156万元、卫生健康共同财政事权转移支付收入2,506万元、社会保障和就业共同财政事权转移支付收入12,380万元、农村综合改革转移支付收入649万元、农林水共同财政事权转移支付收入4,178万元、节能环保共同财政事权转移支付收入1,612万元、住房保障共同财政事权转移支付收入528万元、灾害防治及应急管理共同财政事权转移支付收入268万元。
（3）专项转移支付296万元。
3．一般公共预算收支平衡情况：上年结余2,421万元、调入预算稳定调节基金1,549万元、政府性基金调入一般公共预算11,500万元、地方公共预算收入14,915万元、上级补助收入159,158万元、债务转贷收入5,167万元，总计194,710万元。一般公共预算支出188,785万元，转移性支出5,925万元（地方政府债务还本支出5,167万元，隐性债务100万元，上解支出658万元），财政预算支出194,710万元，当年收支平衡。
4．按照“三保”预算的优先顺序，2021年安排“三保”预算177,078万元，其中：保工资66,518万元、保运转3,300万元、保基本民生107,260万元。“三保”预算资金来源为上级补助89,356万元，县级安排87,722万元。
5．一般公共预算支出188,785万元，按功能科目安排情况：一般公共服务支出24,388万元，国防支出 90万元，公共安全支出7,704万元，教育支出40,384万元，科学技术支出202万元，文化旅游体育与传媒支出603万元，社会保障和就业支出29,400万元，卫生健康支出17,046万元，节能环保支出2,324万元，城乡社区支出2,837万元，农林水支出44,317万元，交通运输支出954万元，资源勘探信息等支出4万元，自然资源海洋气象等支出788万元，住房保障支出6,050万元，粮油物资储备支出107万元，灾害防治及应急管理支出2,387万元，债务付息支出7,400万元，按照预算法设置1%的预备费用于当年预算执行中的突发事件处理及其他难以预见的开支1,800万元。
6．一般公共预算支出项目分类。一般公共预算支出188,785万元，基本支出81,679万元，增长9.2%。其中：工资福利支出62,379万元，增长11.2%，商品服务支出9,603万元，增长3.6%，对个人和家庭的补助支出9,158万元，增长5.8%。项目支出107,106万元，其中：（1）对口安排定向转移支付及专项转移支付支出68,538万元，上年结余对口安排2,421万元；（2）安排预备费1,800万元；（3）安排森林防灭火设备购置900万元；（4）安排绿色家园建设项目经费1,000万元；（5）安排“安心工程”项目经费1,200万元（6）2021年安排县级专项资金3,000万元用于乡村振兴发展产业项目建设经费；（7）城乡环境综合治理经费800万元，环保经费500万元；（8）项目规划前期工作经费2,000万元；（9）债务付息经费7,400万元；（10）民生支出5,040万元；（11）已下达县级专项4,648万元；（12）年初预算部门项目经费7,859万元。
（二）政府性基金预算草案
政府性基金上年结余60万元，上级提前告知专项补助280万元，政府性基金本级收入安排37,100万元，合计37,440万元。调入一般公共预算11,500万元，安排政府性基金支出25,940万元，其中：对应安排专项补助340万元、土地开发成本6,000万元、失地农民社会保险7,000万元、义务教育均衡发展建设项目2,000万元、安全住房建设10,000万元、土地征用经费600万元，合计支出25,940万元，收支平衡。
（三）国有资本经营预算草案
由于我县四家家国有企业（布拖县自来水有限责任公司、布拖县粮油购销公司、布拖国有资产投资经营有限责任公司和布拖县农业投资有限责任公司）均为微利或亏损企业，尚不具备国有资本经营预算收入编制条件，按《四川省国有资本经营预算管理办法》规定，布拖县2021年编制国有资本经营预算为零预算。
（四）社会保障基金预算草案
2021年社保基金收入安排13,867万元（含上年结转9,878万元），支出安排2,068万元，结余11,799万元。
（五）三公经费预算
2021年三公经费预算2,010万元，其中：公务用车运行维护费1,050万元、公务用车购置费180万元（主要是执法执勤用车购置）；公务接待费780万元，因公出国费无。
以上布拖县财政预算草案，请予审查批准。县级101个部门及12个乡镇预算草案及预算绩效目标申报表将全部报送人代会，请予审查。
三、扎实做好2021年财政改革发展各项工作
2021年，要坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，积极的财政政策要提质增效、更可持续，推动财政平稳健康运行，加快建立现代财政制度，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）持续抓好财政收支预算执行。强化系统联动，会同税务部门认真查找薄弱环节，加强重点税种、税源监控，确保各项税收应收尽收，2021年全县地方一般公共预算收入增长6.6%以上，达14,915万元；将沉淀资金再盘活、零散资金再统筹、支出结构再优化、分配下达再加快、使用绩效再提高；在做大收入总量的同时更加注重财政收入质量提升；按政策、动真格、下深水深入清理盘活财政存量资金，加大对项目资金、部门预算资金的统筹使用力度，确保全年一般公共预算支出进度达95%以上；实施预算执行中期评估，集中财力支持办好县委、县政府确定事关经济社会发展全局的大事要事。
（二）全力助推经济高质量发展。严格落实现行减税降费政策；积极争取上级对我县新增政府债券额度给予更多倾斜，并会同主管部门提前做好项目前期准备工作；优化新增债券资金投向，优先用于县委、县政府确定的重点领域项目，优先支持在建工程后续融资；支持建设现代工业、服务业、农业体系，推进数字产业化、产业数字化和产业基础高级化；坚持农业农村优先发展，支持推动巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。
（三）积极争取上级支持。会同相关部门加强项目储备和申报，积极对接争取均衡性转移支付、县级基本财力保障奖补等财力补助和交通、教育、社会保障、生态环境、禁毒防艾等专项转移支付，努力实现财力性补助和专项资金规模稳定增长。积极争取延续脱贫攻坚期间的主要财政政策，用于巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。积极争取省、州对我县新增政府债券额度给予更多倾斜，力争全年争取到位新增债券1亿元。
（四）坚持民生优先导向。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，以“补短板、促升级、增后劲、惠民生”为方向，对纳入基本民生项目予以优先保障，确保民生支出占一般公共预算支出的比重稳定在65%以上；更加注重抬底部、促公平、提质量，着力创新公共服务提供方式，扩大公共服务有效供给，满足多样化公共服务需求，不断提升人民群众的获得感、公平感、安全感和幸福感；加快惠民资金打卡发放进度和项目建设进度，不断巩固民生工程建设成果，提高基本公共服务水平；以义务教育、社会保险、医疗卫生等为重点，逐步提升基本公共服务的统筹层次和保障水平，力争县级预算安排3,000万元，支持学前学会普通话、控辍保学、城乡义务教育质量提升等工作。完善财政应急保障机制，切实做好防灾减灾资金保障工作，年初预算安排928万元全力支持推进森林草原防灭火专项整治工作。
（五）深入推进财税体制改革。有序推进财政事权和支出责任划分，预算管理一体化建设和预算标准体系建设，推进预算与绩效管理实质性融合，将绩效结果与预算安排、资金分配切实挂钩，提升财政资金配置效率，加快建立“规范透明、标准科学、约束有力”的现代预算制度；深化国库集中收付制度改革，实施财政总会计改革。加强金融资本管理，建立健全国有金融资本基础管理体系，积极参与国企改革三年行动，加快构建以管资本为主的国有资产监管体系；推进财政电子票据改革，探索建立新型财政电子票据监管体系，在教育等重点领域加大政府购买服务力度；深化“放管服”改革，规范行政审批。
（六）防范化解财政运行风险。坚持底线思维，树牢风险意识，全面梳理分析经济、财政运行的主要风险，特别是疫情对经济、财政运行的影响，重点围绕政府债务和隐性债务、“三保”支出保障、国库资金运行、政府采购、社保基金运行、严肃财经纪律等领域和方面，统筹推进防风险各项工作落实、落地、见效；构建和落实“管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控”的地方政府举债融资机制，使政府性债务风险整体可控，政府债务规模与经济发展水平相适应；强化国有金融资本管理，增强国有金融机构抗风险能力；完善政策机制，兜牢“三保”底线，加大重点领域和刚性支出保障力度，提高财政资源配置效率和资金使用效益。将年度政府债务还本付息资金1.26亿元全额纳入预算，并按时足额兑付，适当提高预算安排偿债比例，确保不发生债务风险。
（七）强化财政管理监督。扎实开展财政“八五”普法，深入推进“依法行政、依法理财”，提升财政管理法治化水平；加强会计队伍建设，完善内控制度；从严加强政府采购监管和财政预算评审，营造公平公开、风清气正的政府采购和预算评审环境；推进“阳光审批”发放平台建设，实现惠民惠农财政补贴资金申请、审批、兑付全流程“阳光下运行”，加快惠民惠农财政补贴资金的足额、规范兑付；加快建立全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系，切实做到“花钱必问效、无效必问责”，从事前、事中、事后进行绩效评估、监控和评价，加快实现绩效与预算一体化融合；加强机关和乡镇财政建设，理顺机构、提升业务，持续打通财政服务联系群众和资金监管“最后一公里”问题；健全财政监督机制、加强监督管理、强化纪律约束、增强风险防控，做好财会监督与党内监督等其它监督贯通协同，运用责令整改、通报约谈、扣减资金、问责追责等举措，进一步从严整肃财经秩序。
各位代表，财政是国家治理的基础和重要支柱，新时代财政工作责任重大、任务艰巨、使命光荣！我们将在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻大会决议，认真办理和落实人大代表议案建议，自觉接受县人大及其常委会的监督指导，认真听取县政协的意见建议，严格依法理财，坚持改革创新，倍加努力、真抓实干，持续强化财力保障和政策支撑，为全面推动高质量发展、全县乡村振兴作出新的的贡献。
