（四川省）关于凉山州雷波县2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告（书面）
关于雷波县2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告（书面）
——2021年4月17日在雷波县第十四届人民代表大会第六次会议上
雷波县财政局
各位代表：
受县人民政府委托，现将雷波县2020年预算执行情况和2021年预算草案提请县十四届人大六次会议审议，并请县政协各位委员提出意见。
一、2020年预算执行情况
2020年是极不平凡的一年，面对复杂多变的宏观经济形势和经济下行压力，受减税降费政策、新冠肺炎疫情影响，财政增收面临巨大的困难和挑战。在县委、县政府的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央和省委、州委、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，严格执行县十四届人大五次会议批准的预算，认真落实审查意见，全县经济实力跃上新台阶，社会大局保持稳定，民生保障水平不断提升，“十三五”规划胜利收官，全面建成小康社会取得决定性成就。全县财政运行总体平稳，预算执行情况良好。
（一）预算执行情况
1.一般公共预算
2020年财政收入逆势增长创历史新高，实现总收入181514万元，比上年增加7559万元，增长4.35%。一般公共预算总收入完成152223万元，比上年增加6225万元，增长4.3%。地方一般公共预算收入完成89960万元，比上年增加4350万元，增长5.08%，圆满完成全年收入任务，为全县经济发展、社会稳定提供了坚强的财力保障。
全年实现收支平衡。地方一般公共预算收入89960万元，加上中央、省州补助收入251382万元、上年结转139万元、动用预算稳定调节基金、地方政府一般债券等收入后，可供安排的收入总量为358910万元，比上年减少41142万元，下降10.28%。地方一般公共预算支出343031万元，完成年初预算的154.41%，增长54.41%，比上年减少41142万元，下降10.28%。收入总量减去当年支出、专项上解、偿还地方政府一般债务等支出351943万元后，全县结存资金6967万元。结存资金按规定清理后，补充预算稳定调节基金5650万元、因项目跨年实施需要结转下年继续使用1317万元。
主要收入项目执行情况是：增值税 25572万元，为预算的105.7%；企业所得税12418万元，为预算的105.2%；个人所得税538万元，为预算的71.7%；资源税5230万元，为预算的108.9%；城市维护建设税2725万元，为预算的104.8%；非税收入40946万元，为预算的111.6%。
一般公共预算超收收入4960万元，全部按规定补充县级预算稳定调节基金。一般公共预算年初预算安排的预备费 4000万元，主要用于：新冠肺炎疫情防控306万元，疫情防控应急物资采购21万元，非洲猪瘟防控991万元，森林火灾航空灭火应急能力建设68万元，森林草原灭火工作联防协作经费11万元，应急救援设施装备257万元，应急事件处置105万元，教育扶贫救助基金400万元等。
主要支出项目执行情况是：一般公共服务支出40858万元，完成调整预算的100%；国防支出736万元，完成调整预算的91.7%；公共安全支出12470万元，完成调整预算的100%；教育支出82286万元 ，完成调整预算的100%；科学技术支出532万元，完成调整预算的100%；文化旅游体育与传媒支出4829万元，完成调整预算的100%；社会保障和就业支出32137万元，完成调整预算的100%；卫生健康支出26405万元，完成调整预算的100%；节能环保支出4822万元，完成调整预算的100%；城乡社区支出4434万元，完成调整预算的100%；农林水支出83916万元，完成调整预算的99.95%；交通运输支出7155万元，完成调整预算的100%；资源勘探信息等支出2218万元，完成调整预算的100%；商业服务业等支出64万元，完成调整预算的100%；金融支出43万元，完成调整预算的100%；自然资源海洋气象等支出7706万元，完成调整预算的100%；住房保障支出19321万元，完成调整预算的100%；粮油物资储备支出432万元，完成调整预算的100%；灾害防治及应急管理支出6614万元，完成预算的100%；其他支出500万元，完成调整预算的100%；债务付息支出5537万元，完成调整预算的100%；债务发行费用支出16万元，完成调整预算的100%。
县级一般公共预算结转资金1317万元，主要包括：一般公共服务、国防等方面1175万元，农林水方面44万元，教育、金融等方面98万元。
2.政府性基金预算
政府性基金收入14717万元（其中：国有土地使用权出让收入11421万元），为年初预算的 183.9%；加上政府性基金转移支付收入、抗疫特别国债收入7711万元，地方政府专项债券10000万元等收入后，可供安排的收入总量为32428万元。政府性基金支出32314万元（其中：国有土地使用权出让收入安排的支出5573万元），完成调整预算的100%，主要用于征地和拆迁补偿、城市公共设施、水利工程、文化卫生等方面，调入一般公共预算资金114万元。收入总量减去当年支出、调出资金后，无结余。
3.国有资本经营预算
我县国有企业均为亏损企业，无国有资本经营收支预算。
4.社会保险基金预算
社会保险基金收入6232万元，为调整预算的102.16%；加上上年滚存结余后，可供安排的收入总量为14399万元。社会保险基金支出2995万元，完成预算的101.9%，主要用于足额兑现各项社会保险待遇，提高城乡居民退休人员基本养老金待遇水平。收入总量减去支出后，年末滚存结余11404万元。
5.地方政府债务
2019年底地方政府债务余额147315万元。2020年新增债务25030万元，偿还到期政府债券4230万元后，债务余额为168115万元，比2019年底增加20800万元，控制在省财政核定的债务限额177519万元内，债务风险总体可控。分类型看：一般债务限额136519万元，余额132115万元；专项债务限额41000万元，余额36000万元。地方政府债务主要用于公益性资本支出，重点支持易地扶贫搬迁、基础设施建设、地质灾害防治、农村危房改造、乡村振兴、教育卫生等。
（二）2020年落实县人大预算决议和重点财政工作情况
2020年，全县各级各部门围绕县委、县政府决策部署，严格执行预算法及其实施条例，认真贯彻县十四届人大五次会议预算决议，切实保障和改善民生，加强财政收支管理，较好的维护了经济社会发展大局的稳定。
一是强化资金政策保障，全力保障疫情防控阻击战。坚决落实党中央、国务院和县委、县政府重大部署，全力做好疫情防控资金和政策保障。实施疫情防控物资紧急采购，第一时间开启资金拨付绿色通道，用于疫情防控。累计安排1546万元用于抗疫一线人员临时工作补助发放、防疫设备物资购置等。争取中央抗疫特别国债3000万元，其中安排1970万元支持疫情防控、公共卫生体系和重大疫情防控救治体系建设等。争取中央特殊转移支付资金11138万元，缓解财政增支压力，保障基层稳定运转。
二是多措并举，竭力保障财政经济运行稳定。采取超常规政策措施对冲疫情影响，确保全县财政正常运转和经济发展大局稳定。一是千方百计稳定财政运行基本盘。面对巨大收支缺口，一方面，坚持向内挖潜，坚决落实政府过紧日子的要求，大力调整支出结构，全面清理非急需、非刚性支出，能减则减，能压则压，全年一般性支出压减比例达15%。对无法实现支出、执行进度慢的资金收回财政统筹使用，共清理收回财政存量资金73483万元，统筹安排用于民生和重点急需领域。另一方面，坚持向上争取财力补助10.04亿元，缓释增支压力，确保大疫之年财政正常运转。
三是多管齐下，倾力支持打好三大攻坚战。积极化解存量债务，及时足额偿还4230万元到期政府债务本金，有序稳妥化解存量，严格落实化债措施，年度隐性债务化解任务超额完成，有效释放风险。严格落实财政扶贫投入政策，安排财政资金116477万元，支持实施“17+1”扶贫专项方案，统筹整合使用财政涉农资金39236万元，为决战决胜脱贫攻坚提供坚实财力保障，如期打赢脱贫攻坚战。筹措资金6618万元，实施重点生态工程，支持改善生态环境，扎实推进长江上游生态安全屏障建设。对天然林实施有效管护，公益林给予补偿；支持推进“厕所革命”，落实长江十年禁渔政策。做好地质灾害监测预警、综合治理、避险移民搬迁等工作。打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境显著改善。
四是着力保障改善民生，推动全民共享发展成果。持续加大民生投入，2020年民生支出266881万元，占一般公共预算支出的比重达到77.8%，提高2.62个百分点。筹集资金22259万元扎实办好20件民生实事，完成年度计划的115.8%。筹措资金40188万元，支持办好人民满意的教育，全面落实城乡义务教育学生“三免一补”政策，加大学生营养、实现义务教育全免费，改善学生生活水平和学习条件，促进教育事业发展。筹措资金21364万元，完善社会保障体系，配套解决城乡养老、机关事业单位养老保险、城乡低保、城乡医疗救助，将城乡居民基础养老金标准从每人每月100元提高到105元。筹措资金26923万元，支持惠民高效的健康卫生服务。将城乡居民医保财政补助标准由每人每年520元提高到550元，为城乡居民免费提供基本公共卫生服务，将基本公共卫生服务财政补助标准由69元提高到74元，为城乡居民免费提供12项基本公共卫生服务，继续实施贫困人口基本医疗保险个人缴费代缴，改善农村卫生机构的基础设施条件，进一步完善公共医疗卫生服务体系。
五是支持基础设施建设投资力度。筹措资金55047万元，支持新区建设、交通水利重大工程等项目建设，加大基本住房保障力度，有序推进老旧小区改造和棚户区改造、实施高标准农田建设和土地整治项目建设，农村生产生活条件进一步改善。
六是兜牢“三保”底线。切实履行对“三保”（保工资、保运转、保基本民生）支出保障主体责任，严格执行“三单列三专项”制度，实施工资、扶贫和基本民生资金专项库款保障管理，切实兜牢“三保”底线，全年未发生“三保”支出风险。
七是全面实施绩效管理，提升财政资金使用效益。推动部门整体支出与项目支出绩效目标全覆盖，绩效目标与预算资金实现“同步编制、同步上会、同步批复、同步公开”。在部门单位全面开展绩效自评的基础上，组织力量对30个项目支出，40个部门整体支出，2个财政政策开展重点绩效评价，共计完成72个复评项目，评价资金总量28.7亿元。强化绩效结果运用，建立预算安排与绩效结果挂钩的激励约束机制，深入推进绩效目标和绩效评价报告公开。
需要说明的是，以上重点支出的财政投入统计，部分项目存在归类口径交叉。
2020年全县财政平稳运行，得益于县委、县政府统揽全局、坚强领导，得益于人大政协监督指导、支持关心，得益于各级各部门和全县人民共克时艰、砥砺奋进。同时，我们也清醒地认识到问题和不足：财政收支矛盾日益突出，平衡压力越来越大，财政紧运行成为新常态；预算编制的准确性和预算的约束力需要进一步增强；专项资金退出机制不完善，有些资金使用效益不够高；支出结构仍需进一步优化，财政资金使用效益有待提高；防范化解债务风险需要持续用力。对于这些问题，我们将认真听取各位代表、委员的意见建议，采取有效措施逐步加以解决。
（三）“十三五”财政改革发展成效
2020年是“十三五”规划的收官之年。回顾过去五年，全县各级各部门按照党中央、国务院和县委、县政府决策部署，全面践行新发展理念，抓收支强实力、保民生促发展、推改革优管理，圆满完成了财政“十三五”规划各项目标任务。
一是财政实力迈上新台阶。“十三五”以来，地方一般公共预算收入稳定增长，2020年收入规模突破8.9亿元关口，年均增长9.16%。一般公共预算支出规模持续壮大，由2015年的21亿元增长到2020年的34亿元，年均增长10.3%。为决胜脱贫攻坚县“摘帽”、建设经济强县夯实了基础，有力支持了全县经济持续健康发展和社会大局稳定。二是坚持“以人民为中心”的发展思想，千方百计增进民生福祉，“十三五”时期将脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，累计投入财政资金77.79亿元支持脱贫攻坚取得决定性胜利，实现171个贫困村全部退出、77786贫困人口全部脱贫。三是坚持实施积极的财政政策，支持发展取得新成效。基础设施大幅提升，累计投入11.7亿元，建成268个村通村硬化路1376公里，县乡道路359公里，农村公路通达、通畅率100%。投入1.4亿元，实施45个乡镇242个村饮水安全巩固提升工程，改善19.05万人饮水安全问题；大力支持新区县医院、疾控中心建设、中彝医院门诊、住院楼建设，积极推进卫生健康事业发展、改善卫生医疗条件。
二、2021年预算草案
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年，做好预算编制和财政工作意义重大。
（一）2021年财政收支形势分析
财政收入方面：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，我县是典型的农业县，工业基础薄弱，无稳定的、支柱性的财源，可安排的财力大部分依靠国家转移支付补助，税收收入主要依靠溪洛渡电站缴纳的增值税、所得税和磷矿开采资源税，税收来源单一，加上现行减税降费政策，收入增长乏力，经济面临较大下行压力，财政增收压力进一步加大。
财政支出方面：必保支出较多，支出增长刚性较强，做好“六稳”工作、落实“六保”任务、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接、保障和改善民生等领域支出需求较大。
综合分析，2021年财政收入与经济发展趋势基本一致，财政收支矛盾依然突出，需要全县各级各部门将政府过“紧日子”的要求落实落细，严把支出关口，深挖节支潜力，把财政资金用在刀刃上。
（二）2021年预算编制和财政工作的指导思想及原则
2021 年预算编制和财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，落实积极的财政政策要提质增效、更可持续的要求，保持适度支出力度，着力增收节支，优化支出结构，将政府过“紧日子”作为长期坚持的基本方针，进一步压减一般性支出，加大重点领域和刚性支出保障力度；强化预算约束和绩效管理，努力提高财政支出效率；加强地方政府债务管理，积极防范化解地方政府隐性债务风险。
2021年预算编制和财政工作遵循以下原则：
一是切实保障重点支出。遵循收支平衡原则，严格按照“三保一优一防”的要求，坚持统筹兼顾、突出重点，优先保障中央、省、州、县确定的重大政策、重要改革和重点项目实施。二是从严从紧编制部门预算。全面落实政府过“紧日子”要求，坚持量入为出、厉行节约、零基预算的原则编制部门预算。重点、刚性支出项目按照从严从紧的原则审核安排；非重点、非刚性的一般性支出项目要可压尽压、应压尽压，对可干可不干的项目，一律不得安排。三是优化专项预算安排方式。把握轻重缓急，“保重点、压一般”，合理编制项目支出预算，并细化落实到具体项目。一般性支出原则上不再新增安排，通过优化结构解决，从严控制一般性支出。四是加强绩效管理。坚持“花钱必问效、无效必问责”，突出绩效导向，推进预算和绩效管理深度融合，进一步突出绩效导向，强化绩效目标引领和绩效结果应用，大力削减或取消低效无效支出。五是防范化解风险。依法规范政府举债融资行为，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量。坚持“三保”支出优先顺序，兜牢“三保”底线。严肃财经纪律，加强财政资金监管。
（三）2021年收入预计和支出安排
根据中央、省、州决策部署以及县委、县政府确定的2021年经济社会发展预期目标和重点任务，合理编制2021年预算。
1.一般公共预算草案
根据收入预算编制原则，综合考虑宏观经济运行、疫情常态化防控、减税降费政策效应持续释放等因素，2021年全县地方一般公共预算收入预计为90000万元，加上上级对我县财力性补助79929万元、动用预算稳定调节基金5650万元，扣除上解专项支出3774万元后，收入总量为171805万元。按照收支平衡原则，全县支出预算拟安排为171805万元。在此基础上，加上上级提前通知转移支付66931万元、上年结转1317万元后，全县一般公共预算支出240053万元。
2.政府性基金预算草案
政府性基金预算收入预计为8000万元，按照以收定支和收支平衡原则，政府性基金预算支出拟安排为8000万元，主要用于征地和拆迁补偿支出、城市建设支出等国有土地使用权出让收入安排的支出和对应专项债务付息支出等方面。
3.国有资本经营预算草案
我县国有企业均为亏损企业，按照收支平衡、不列赤字预算编制原则，我县无国有资本经营收支预算。
4.社会保险基金预算草案
社会保险基金预算收入预计为6244万元，加上上年结余11404万元后，收入总量为17648万元。按照现行社会保险支出政策，县级社会保险基金预算支出拟安排为3080万元。当年收入总量减去支出总量后，预计收支结余3164万元，年末滚存结余14568万元。社会保险基金支出主要用于按时足额兑现城乡居民养老保险待遇，进一步提高城乡居民养老保险待遇水平。
5.2021年重点支出安排情况
（1）支持教育发展方面安排资金25200万元，主要用于：继续完善普惠性学前教育经费保障机制，落实学前教育激励奖补机制，对“一村一幼”学前辅导员继续给予劳务报酬补助，对家庭经济困难、孤儿和残疾儿童减免保教费。完善城乡义务教育经费保障机制，进一步巩固免费义务教育成果，改善办学条件，推动教育高质量发展。其中：安排高海拔少数民族地区自治州特殊政策补助资金教育“三包”经费6047万元，主要用于十五年免费教育阶段学生包吃、包住、包学习费用，改善学生生活水平和学习条件，安排4423万元用于公用经费，安排3070万元用于学生营养改善，安排1184万元用于农村教师生活补助，家庭经济困难学生生活补助3085万元，教育附加对口安排支出3000万元，主要用于校舍改造。
（2）促进文化旅游体育事业发展方面安排资金335万元，支持加强精神文明建设，培育践行社会主义核心价值观，传承弘扬优秀传统文化；巩固送文化下乡和公益文化场馆免费开放成果，群众文体活动和科学普及；支持农村电影放映，提升基层文化服务水平。
（3）提升社会保障水平方面安排资金19619万元（含政府性基金预算安排的4927万元），主要用于：养老保险缴费和离退休人员生活补助；困难群众救助，实施城乡困难群众临时生活救助；完善社会保障体系，配套解决城乡养老、机关事业单位养老保险、城乡低保、城乡医疗救助，进一步提高退休人员基本养老金水平，落实城乡居民基本养老保险基础养老金和参保缴费补贴，实施全县失依儿童生活补助；就业创业补贴，实施积极就业政策，支持就业困难群体就业创业，稳定全县就业形势；实施集中供养制度，为“三无”人员、五保对象和孤儿提供集中供养，落实抚恤优待和退役安置政策，做好退役士兵社会保险接续工作。其中：安排城乡居民养老保险补助2752万元，城乡困难群众救助资金9156万元，退役安置254万元，就业创业补助资金300万元。
（4）强化卫生健康保障方面安排资金6309万元，主要用于：医疗保险补助、医疗救助，确保城乡居民医疗保险财政补助标准达标，推进城乡居民大病保险试点，加大重特大疾病保障力度，继续实施疾病应急救助制度；基本公共卫生服务，实施城乡居民健康档案管理、健康教育、贫困人口健康体检、预防接种等基本公共卫生服务；推动开展全县计划生育秩序专项整治行动。其中：安排村医“三合一”补助资金719万元，城乡居民医疗保险824万元，城乡医疗救助857万元，贫困人口参加城乡居民医疗保险财政代缴552万元，基本公共卫生补助资金1518万元，新冠肺炎疫情防控676万元。
（5）支持生态环保、自然资源和应急管理方面安排资金5812万元，主要用于：生态环境保护，支持打好污染防治攻坚战，提升城乡环境质量，推动生态环境质量持续好转。实施重要生态系统保护和修复重大工程，保护好天然林资源，强化林草资源保护管理，开展安全生产专项整治，提升应对自然灾害、突发事件处置能力，应急管理信息化建设等。其中：安排重点生态功能转移支付资金3077万元，草原生态保护恢复1968万元，长江上游“十年禁渔”50万元，防震减灾综合信息服务55万元，地质灾害、森林防火预警、监测37万元，国土变更调查60万元，森林草原防灭火训练基地物资采购306万元，自然灾害救助259万元。
（6）支持巩固拓展脱色攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面安排资金26241万元，主要用于：支持特色农业产业发展，发展现代农业园区，支持建设农业产业基地、创品牌、搞加工，推动实现农业增效、农民持续稳定增收；继续实施农业保险保费补贴，解决广大农牧民生产后顾之忧。其中：安排现代农业产业发展资金991万元，政策性农业保险资金292万元，农业资源及生态保护恢复670万元，高标准农田建设资金3196万元，村公共服务运行维护费1461万元。
（7）加强基础设施建设方面安排资金6618万元，主要用于：改善农村生产生活条件，巩固脱贫攻坚脱贫成果，推进公路改善、公路安全等工程建设，道路交通应急抢险及灾毁恢复，着力改善群众出行条件，增强交通安全保障能力；解决群众饮水安全，支持城市基础设施建设。其中：安排城市建设资金350万元，森林草原防灭火基础设施建设资金2028万元，农村公路建设资金2514万元，农村安全饮水资金301万元。
（8）改善城乡住房条件方面安排资金1111万元，主要用于：棚户区改造、城镇老旧小区改造、农村住房建设，其中：保障性安居工程1057万元，农村住房建设54万元。
（9）一般公共服务和其他社会管理方面安排资金14787万元，主要用于保障机关事业单位正常运行、维护公共安全、促进社会稳定，增强政法经费保障，支持纪委监委及政法部门办案等必保重点刚性项目，加强政府自身建设，提升政府治理能力和水平。
（10）安排县级预备费2411万元，主要用于预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。
（11）债务付息及兑付费4238万元，主要用于支付地方政府一般债券利息及兑付费。
6.2021年基本支出预算安排情况
全县基本支出预算127461万元，安排用于：一是机关工资福利支出49067万元，包括工资奖金津补贴，社会保险缴费，住房公积金，其他工资福利支出；二是机关商品和服务支出6554万元，包括办公经费、公务用车运行维护费、会议费、公务接待费、其他商品和服务支出；三是对个人和家庭的补助支出5333万元，包括社会福利救济补助（村干部生活补助等），离退休费，其他对个人和家庭补助;四是对事业单位经常性补助66507万元，包括工资福利支出，商品和服务支出，其他对事业单位补助。
以上收支预算安排，全面贯彻了党中央、国务院重大决策部署，落实了省委“三保一优一防”的重要要求，突出了“六稳”“六保”，保持了财政政策的连续性、稳定性、可持续性，保持了适度的支出强度。需要特别报告的是：县级财政拨款安排“三公”经费预算2427万元，较2020年减少199万元，下降7.5%。
以上2021年预算草案，请予审查批准。除涉密单位外，全县91个一级预算部门2021年部门预算草案已全部报送大会，请予审查。
按照预算法有关规定，2021年1月1日至3月31日已安排县级一般公共预算支出128904万元，主要用于保障行政事业单位正常运转所必需的基本支出和项目经费等。已安排政府性基金预算支出3091万元，主要用于乐西高速公路和麻柳湾水库被征地农民养老保险支出。
三、2021年度财政工作
2021年是“十四五”规划开局之年，全县财政工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院和省、州、县委、县政府的决策部署，严格执行预算法及其实施条例，认真落实本次会议关于预算的审查意见和决议决定，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，积极的财政政策要提质增效，推动财政平衡健康运行，为“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）坚持党的集中统一领导，奋发有为推进财政事业发展。坚决贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将坚持和加强党的全面领导贯穿财政管理全过程，落实全面从严治党政治责任，提高党的建设质量，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的良好政治生态，为财政管理和改革发展提供坚强保障。服从服务于党和国家发展大局，围绕全县经济社会发展目标，守正创新、奋发有为推进财政事业发展。
（二）严格预算执行，提升财政资源配置效率和资金使用效益。依法依规组织财政收入，坚决落实各项减税降费举措，严格执行人大批准的预算，严禁无预算超预算支出。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，做好预算安排和库款调度，防止“三保”出现问题。完善国库集中支付运行机制，健全财政资金动态监控体系，保障预算单位财政资金使用安全。加强财政暂付款管理，严格规范暂付款的范围、期限和审批程序，严控增量、消化存量。进一步压减一般性支出，加强绩效结果运用，强化预算绩效管理。
（三）加力落实积极财政政策，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，支持加快农业农村现代化。
（四）突出公共财政民生导向，努力满足人民群众共同期盼。坚持尽力而为、量力而行，持续加大民生领域投入力度，确保全县一般公共预算民生支出占比稳定在65%以上。继续办好一批具有引领性、示范性、带动性的民生实事，增强人民群众幸福感和获得感。坚持经济发展就业导向，千方百计稳定和扩大就业。支持加强疫情常态化精准防控，努力为人民群众提供更好的健康服务。有效增加保障性住房供给。支持洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害等自然灾害防御工程建设。
（五）切实强化树牢底线思维，严肃财经纪律加强风险防范。贯彻落实省委、省政府关于新形势下进一步严肃财经纪律的重要要求，持续推进惠民惠农财政补贴“一卡通”平台建设，筑牢财政资金安全防线。严格执行地方政府债务限额管理和预算管理，按时偿还到期政府债券本息，确保地方政府债券不出任何风险。稳妥化解隐性债务存量，降低债务风险水平。
（六）坚持依法理财，发挥制度优势提升治理效能。贯彻落实预算管理制度改革，加强预决算管理，强化预算刚性约束，认真听取吸纳人大代表和社会各界的意见建议，紧紧围绕贯彻落实县委、县政府重大决策部署，改进预算报告和草案编报工作，提高支出预算和政策的科学性有效性。完善服务代表委员工作，充分研究吸纳代表委员的意见和建议，在加强日常沟通交流、优化预算报告和草案编制、提高建议提案办理质量、解决代表委员关注的实际问题等方面下更大功夫。继续推进预算公开，积极配合人大推进预算联网监督，依法做好政府预决算和部门预决算信息公开工作，自觉接受各方监督。
