（四川省）关于凉山州冕宁县2021年财政预算执行情况和2022年财政预算（草案）的报告（书面）
冕宁县2021年财政预算执行情况和2022年财政预算（草案）的报告（书面）
——2021年12月16日在冕宁县第十七届人民代表大会第一次会议上
冕宁县财政局局长 王强
各位代表：
我受县人民政府委托，向大会报告冕宁县2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案，请予审查，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、关于2021年全县财政预算执行情况
2021年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，面对巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、森林草原防灭火专项整治、新冠肺炎疫情防控等繁重工作，财政部门坚持深入贯彻新发展理念，融入新发展格局，勇担时代新使命，坚持稳中求进的工作基调，坚持以人民为中心的发展思想，全力做好“三保一优”工作，狠抓财政改革取得新成效，顺利完成年度收支重点任务。
(一)预算执行情况。
1.一般公共预算执行情况（预计）。
2021年全县地方公共财政预算总收入预计实现138523万元，完成调整预算的100%,比上年执行数减少0.05%（下同）。其中：上划中央“两税”25021万元，完成预算的77.3%，减少10.9%；上划中央“所得税”19375万元，完成预算的101.71%，减少13.4%；上划中央“水资源税”2627万元。一般公共预算收入91500万元，完成预算调整的100%，增长9.13%。其中税收67793万元，为预算调整的100.00%，增长4.72%；非税收入23707万元，为预算调整的100.00%，增长24.06%。
税收收入分项为：增值税25021万元，同比上年执行数（下同）减少10.9%；企业所得税10915万元，增长11.63%；个人所得税2002万元，增长6.66%；资源税12129万元，增长25.62%；城市维护建设税3508万元，减少1.57%；房产税878万元，增长8.93%；印花税627万元，增长50%；城镇土地使用税509万元，增长22.65%；土地增值税779万元，减少44.71%；车船税779万元，增长12.41%；耕地占用税581万元，减少66.24%；契税4557万元，增长258.25%；烟叶税5318万元，增长10.4%；环保税155万元，减少17.11%；其他税收35万元，减少16.67%。
非税收入分项：专项收入3291万元，减少9.41%；行政事业性收费收入2585万元，增长41.95%；罚没收入6632万元，增长70.75%；国有资本经营收入7300万元，增长100%；国有资源（资产）有偿使用收入2723万元，减少63.29%；捐赠收入406万元，减少79.39%；政府住房基金收入29万元，增长135%；其他收入741万元，增长94.49%。
2021年，一般公共预算支出302029万元，为调整预算数的100%，比上年执行数（下同）增长7.27%。分项目完成情况请见附表。转移性支出分项目完成情况是：债券还本支出3827万元，减少43.56%；上解支出10570万元（其中机关事业养老保险上解支出9261万元、税收三代手续费71万元、契税征收经费11万元、地税系统地方承担经费基数上划653万元、城乡居民医保补助地方负担部分500万元、提前通知专项上解2021年企业职工基本养老保险基金缺口财政补助68万元、预算管理一体化系统实施经费上解6万元），增长30.35%；结转下年支出1440万元，同比上年减少90.49%；安排预算稳定调节基金500万元，为调整预算数的100%，同比增长42.86%。
年初安排的预备费2200万元，主要用于：防火、防疫等急难险重的项目和年初不可预计的支出等方面。
一般公共预算收支平衡情况：全县一般公共预算收入91500万元，加上一般转移支付收入168650 万元、专项转移支付收入14525万元、返还性收入3423万元、债券转贷收入3827万元、上年结余15136万元、调入资金21305万元（其中基金调入21297万元、国有资本经营收入调入8万元）、全年可供安排的收入总量为318366万元，减去当年一般公共预算支出302029万元、债务还本3827万元，上解支出10570万元,安排预算稳定调节基金500万元，结转下年支出1440万元，全县当年收支平衡。
2.政府性基金预算（预计数）。
本级政府性基金收入47751万元，为预算的73.49%，同比增长191.36%，其中：国有土地收益基金收入2540万元，农业土地开发资金收入239万元，国有土地使用权出让收入44387万元，城市基础设施配套收入528万元，污水处理费收入57万元;加上上级补助收入2834万元、上年结余0万元、地方专项债务转贷收入9400万元，可供安排的全部基金收入59985万元，为预算的89.77%，比上年增长37.83%。本级政府性基金支出38578万元，为预算的108.92%，同比增长135.68%，其中：城乡社区支出37395万元（包括国有土地使用权出让收入对应安排的支出27995万元，国有土地使用权出让收入对应专项债务收入安排的支出9400万元），债务付息支出1180万元，主要用于征地和拆迁补偿、城市公共设施、水利工程、医疗卫生和文化体育等方面，债务发行费用支出3万元。收入总量减去当年支出38578万元、地方政府专项债务还本支出110万元、调出资金21297万元后，政府性基金当年结余0万元。2021年基金收支实现平衡。
3.国有资本经营预算。
全县国有资本经营预算收入40万元，为预算的100%;可供安排的收入总量40万元。全县国有资本经营预算支出 40万元（其中国有企业资本金注入32万元、调出资金8万元），完成预算的100%，主要用于解决国有企业历史遗留问题、增加国有企业资本金等。
4.社会保险基金预算。
县级社会保险基金(城乡居民养老保险）收入 9514万元，为预算的97%，加上年滚存结余20839万元后，可供安排的收入总量为30353万元。县级社会保险基金支出 6241万元，为预算的98%，主要用于足额兑现城乡居民社会保险待遇、提高退休人员基本养老金。收入总量减去支出后，县级滚存结余 24111万元。
5.政府债务情况。
2021年初地方政府债务余额107354万元，其中：一般债务87912万元，专项债务19442万元。2021年争取再融资一般债券3827万元，全部用于偿还到期一般债券本金；争取专项债券9400万元，全额用于成昆复线冕宁站前广场建设，筹措基金110万元，用于专项债券还本。2021年末地方政府债务余额116644万元，其中：一般债务87912万元，专项债务28732万元。当年省政府核定我县债务限额为124513万元（其中一般债务95564万元、专项债务28949万元），我县债务规模116644万元在限额之内；年末政府综合债务率35.67%，偿债率3.56%，借新还旧率4.35%。
6.预算稳定调节基金。
2021年初县级预算稳定调节基金余额为974万元，按《预算法》规定2021年补充预算稳定调节基金500万元，到年末预算稳定调节基金余额1474万元。
上述财政预算执行情况均为快报数据，在完成决算审查汇总并与州财政办理结算后，全县财政收支和实际平衡情况将会有一些变化，届时再向县人大常委会报告。
(二)落实县人大决议情况。
1.认真执行县人大及其常委会决议和决定。
县政府和财政部门认真落实县第十六届人大第六次会议及其常委会的有关决议和预案审查意见，定期向县人大及其常委会报告预算编制、调整方案、预算执行、盘活存量资金和债务变动情况，自觉接受人大、政协和社会各方面监督，切实加强预算收支、财税改革、债务化解、资金管理等方面工作。积极参与县人大常委会预算监督系统运行，认真办理议案、提案、批评和建议，深入听取预算单位和基层群众意见，认真落实县委、县政府“零基预算”决定，全面清理各类财政专户和暂付款，盘活财政资金。推进部门预决算信息公开、预算绩效信息、债务信息和扶贫项目信息公开，增强公共财政透明度。完善项目库管理制度，加强项目评审论证和事前绩效评价，推进支出标准体系建设。建立完善“四本预算”与债务收支预算、存量资金、上级转移支付资金的统筹机制，增强财经调控能力。落实好本级财政事权和支出责任划分责任，加强财政管理基础工作，不断提升依法理财、科学理财水平。
2.落实积极财政政策，夯实经济发展基础。
全面落实“积极的财政政策要提质增效，更可持续”要求，保持财政政策的连续性、稳定性、可持续性，保持适度的支持强度、保持对经济恢复的必要力度。深化供给侧结构性改革，落实创新引领高质量发展要求，支持区域经济发展战略实施，投入工业、旅游业、建筑业、农业等各项产业发展基金，支持实体经济主体做大做强，推动落实“产业兴县、创新强县、文旅活县、生态靓县”重点项目落地，促进区域协调发展，培源植税，为财政增收提供持久动力；继续全面落实中央、省各项减税降费政策，减轻企业和经济主体税费负担，帮助实体经济克服新冠肺炎疫情带来的冲击。发挥财政资金的引导、撬动作用，大力整合各类资金资源，加快推进重点项目建设，进一步强化投资对稳增长的支撑作用。积极拨付省州各类补助资金，指导使用好各类特殊转移支付资金，帮助企事业单位渡过难关，夯实财政增收基础。
3.克服困难，全力保障收入预算。
今年以来，国家对企业减税降费政策持续深化执行导致财政收入下行压力一再增大，加之国际新冠肺炎疫情不容乐观，影响各行业的正常发展，导致收支矛盾更加凸显；落实脱贫攻坚巩固提升与乡村振兴衔接、森林草原防灭火专项整治、教育卫生、社会治理和其他民生事业发展需求，按期支付PPP项目政府补贴、各类债务的还本付息，财政刚性支出口子持续扩大。在极大的收支不平衡面前，财政部门在县委、县政府坚强领导下，加强与税务部门及其他非税执收部门的紧密协作，同时积极争取上级财政部门大力支持，艰难实现年度收支平衡，且本级收入比上年增长9.13个百分点。
4.多方筹措、精打细算，最大限度保障预算支出。
财政部门始终坚持以人民为中心的发展思想，按照国家和省“三保一优”支出保障序列，优先保障人员经费，大力压减一般性支出，兜实兜牢“三保”支出底线，在全面化解隐性债务、支付政府与社会资本合作年度补贴（包括向政府出资公司注入资本金）和债券还本付息基础上，稳妥保障2020年公务人员目标绩效奖励；全面落实惠民政策，保障国家和省、州、县确定的基本民生工程资金需求，积极支持社会事业协调发展，同时也确保了各项社会治理的法定支出，通过强化收入征管、争取上级支持等方式做大综合财力，完成全年一般预算支出302029万元，同口径相比上年增长7.27%，集中财力保障了县人大会批准的预算支出目标。
5.强化改革，着力打好防范财经风险攻坚战。
聚焦财税金融体制改革，健全金融风险监测预警机制，完善地方税征管体系，推进国库管理现代化，深化财政专项资金管理改革，规范财政专户管理，严格控制新增财政对外借款；统筹财政资金化解隐性债务本息3377万元，抓好存量显性债务置换，争取再融资债券3827万元，减轻县级还本压力，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。克服支出压力调入基金21305万元补充一般公共预算，动用基金化解债务110万元，年内盘活财政资金8827万元，进一步优化了债务结构。
6.严格支出管理，提升资金使用效益。
牢固树立过“紧日子”思想，严格控制和压减一般性支出，努力压缩行政运行成本，精简各类会议等，全县“三公”经费支出1479万元，同比减少0.09%，一般公共预算基本民生支出占比预计不低于70%以上。完善社保基金管理，提高社会保障水平，推动文化科教体育事业发展，促进稳定和扩大就业。支持金融保险事业发展，配套政策性农业保险资金502.64万元，金融互动奖补资金5.41万元，创业担保贴息资金2.64万元。加大财政投入力度，新购置核酸检测设备20台，为我县疫情防控提供强有力保障。
7.加强内控管理，不断提升财政治理能力。
财政系统认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全面从严治党要求，深入贯彻《预算法》及《预算法实施条例》，努力提升财政财务管理技能。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，做好巡察、审计整改工作，提高依法理财能力和财政治理能力。强化财政资金监管，突出抓好财政乡村振兴衔接资金等中央直达资金和惠农补贴资金管理，做到资金直达基层、惠企利民。加强乡镇财政管理，开展多种形式的会计培训和财务检查，提升乡镇财务人员业务素质和业务质量，进一步加强财政评审、政府采购、预算绩效管理，财政各项管理工作取得积极成效。
各位代表，财政工作也存在以下问题：新增产业化税源不足，人均财力水平偏低，财政收支矛盾依然突出，预算绩效管理需要全面加强，财政干部队伍建设水平有待进一步提高。对于这些问题，我们将采取可行措施逐步加以解决。
（三）金融管理工作有序开展
1.加强非法金融和非法集资等金融知识宣传。
为打击非法集资活动，维护正常金融秩序和社会稳定，提高群众识别和防范非法集资、反洗钱能力，保护广大人民群众的切身利益，我局牵头组织公安局等县处非领导小组成员单位和县域内银行、保险公司集中在人员密集地方进行防范非法集资及其他金融宣传活动。增强了广大群众的安全意识和防骗能力。
2.千方百计为企业着想，大力推进优化营商环境，解决企业融资难问题。
县内各金融机构积极主动作为，为企业排忧解难，比较典型的案例如下：冕宁农行为凉山嘉鸿矿业有限责任公司续贷4790万元、为冕宁县起点稀土高科技有限责任公司再发放2100万元流动资金贷款同时给予优惠利率；四川银行为成都蓝田农兴有限公司发放大桥镇、惠安镇、彝海镇、高阳街道办4个城乡建设用地增减挂钩试点项目资金11500万元，有效支持了项目建设资金需求；工行冕宁支行为四川物软网联科技有限公司融资300万元，并且执行普惠贷款优惠利率，有效满足了企业资金需求，获得了企业的高度赞誉。
3.深入开展政银企合作，推进“政担银企户”。
县内农业银行、农商银行、邮储银行等合计放贷22笔，金额2200万元，有效支持企业生产发展。
二、2022年财政预算草案
2022年预算编制和财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神，深入贯彻中央和省委、州委决策部署，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“产业兴县、创新强县、文旅活县、生态靓县”总目标，认真落实“12616”工作思路，构建“一主两副五中心”县域总体布局和“两带四区”经济发展布局，坚持以人民为中心的发展思想，加强重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、自然灾害防御水平，坚持“三保一优一防”原则，注重结构调整，巩固拓展减税降费成效，大力压减一般性支出，全力保障基本支出和民生需求，加大各类资金统筹力度，规范结转结余资金管理，盘活存量资金，防范化解隐性债务风险，全面实施预算绩效管理，促进经济社会持续健康发展，确保打赢冕宁森林草原防灭火整治翻身仗，推动县域高质量发展，推动经济社会各项事业高质量发展。
(一)2022年预算草案。
坚决贯彻落实省委、州委关于县域经济高质量发展要求，把加快发展、创新引领高质量发展作为头等大事，深挖自身潜力，自加压力，全县上下一条心，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党中央、省委和州委决策部署，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，勇担时代新使命，砥砺奋进促发展，加快建设攀西地区创新驱动引领高质量发展示范县和安宁河谷综合开发示范县，奋力开启冕宁社会主义现代化建设新征程，确保今年财政收入增速高于全省平均水平。
1.一般公共预算草案。
鉴于冕宁仍处于经济欠发达状态，作为冕宁财政要坚持从全局谋一域、以一域服务全局，完整准确全面理解新发展理念，全面提高驾驭全局和处理复杂问题的能力，在危机中育先机、于变局中开新局。我县必须自加压力，奋起追赶，这就决定了冕宁在未来一段时期将处于经济发展中速状态，2022年地方一般公共预算收入98200万元，比上年执行数增长7.32%，加中央和省州对我县税收返还3423万元、一般性转移支付收入111171万元、中央和省提前通知专项转移支付收入2224万元、转移性收入8232万元（其中：上年结转1440万元；为弥补一般公共预算收支缺口从国有资本经营预算调入资金11万元；债券转贷收入6781万元全部为再融资债券，用于偿还到期一般债券还本），合计可用支出223250万元，比上年预算数减少6.76%（下同）。可用支出减去当年一般公共预算支出203518万元、转移性支出19732万元，全县当年收支平衡。
地方公共财政收入中，税收收入75030万元，比上年执行数增长10.68%，比上年预算数增长5.31%（下同）：增值税34000万元，增长5.05%；企业所得税12500万元，增长15.74%；个人所得税2200万元，增长15.79 %；资源税11400万元，增长21.28%；城市维护建设税3410万元，无增长；房产税650万元，无增长；印花税500万元，增长13.64%；城镇土地使用税500万元，增长21.95%；土地增值税750万元，减少65.60%；车船使用税720万元，增长1.41%；耕地占用税600 万元，减少76.74%；契税2600万元，增长100%；烟叶税5000万元,增长5.49%；环保税200万元，减少44.44%。
非税收入23170万元，比上年执行数减少2.27%，比上年预算数增长20.33%（下同）：专项收入3000万元，减少17.36%；行政事业性收费收入1395万元，减少43.93%；罚没收入5024万元，增长93.08%；国有资本经营收入0万元；国有资源（资产）有偿使用收入3750万元，增长102.16%；捐赠收入2450万元，增长345.45%；政府住房基金收入0万元，减少100%；其他收入7551万元，减少7.11%。
2022年县本级一般公共预算支出203518万元、转移性支出19732万元，支出合计223250万元，比上年预算数减少6.76%（下同），比上年执行数减少29.88%。
一般公共预算支出分项目安排情况请见附表。转移性支出分项目安排情况：上解支出12251万元（其中机关事业养老保险上解支出10515万元，其余暂按2021年执行数安排），同比增长27.05%，债券还本支出6781万元，同比增长77.19%；安排预算稳定调节基金700万元，同比增长40%。
主要项目支出分类（含上年结转、本级基金支出）：一是支持教育发展方面安排资金20909万元（不含全县教师工资类支出）。其中，义务教育均衡发展项目购买服务整改2354万元、冕宁中学PPP项目政府补贴5120万元。二是提升社会保障水平方面安排资金22371万元。其中，机关事业单位养老保险兜底21956万元（上解支出10515万元、县级支出11441万元）、城乡居民养老保险县级补助415万元。三是卫生健康保障方面安排资金19570万元。其中：县医院新院区建设4629万元。四是支持生态环保方面安排资金6477万元（环保水务PPP项目）。五是支持农业农村发展方面安排资金23441万元（不包括乡村振兴衔接资金）。其中，乡村振兴政担银企户和小微企业融资风险金200万元、农业产业园区发展基金300万元、木本油料产业发展基金300万元、烤烟产业发展基金950万元、财政金融互动专项资金180万元。六是安排本级乡村振兴资金4109万元，其中：历年扶贫融资还本1317万元，各类扶贫贷款付息611万元，县级乡村振兴专项资金2317万元。七是安排土地开发和征地拆迁安置资金46065万元。其中：征地拆迁和安置补偿及国土规划等专项42095万元，征地报件、土地评估、出让交易等成本支出，耕占税预算3970万元。八是安排人才、基层组织活动和村集体经济发展经费1583万元。其中：人才经费449万元，基层组织活动经费、办公经费、公共服务运行经费435万元，支持乡村振兴驻村工作队员保障等经费294万元，壮大村集体经济专项200万元，家庭农场体系培育项目资金205万元。九是支持工业转型升级安排资金463万元。其中工业发展基金300万元。十是支持服务业、旅游业发展安排资金3341万元。其中：服务业发展基金300万元，天府名县旅游发展专项基金1000万元，乡村文化旅游节暨第十五届樱桃节经费150万元， 凉山州第六届少数民族艺术节经费120万元，凉山州建州70周年文艺活动经费200万元，“彝海之春”文艺系列活动60万元，重点旅游景区公益项目建设维护财政配套奖补592万元。十一是工资津补贴、机构运转安排资金127342万元。其中：在职人员工资津补贴88992万元，目标绩效奖专项21000万元（含教育质量奖、法检两院州考核奖励、退休人员生活补贴），全部预算单位运行维护支出9444万元，临时人员工资保险性支出3011万元，其他综合性支出4895万元。十二是基础设施、公益项目建设方面安排配套资金13313万元。其中：国有企业和PPP项目资本金注入41万元，重点建设项目经费3000万元，部门内审经费500万元，基建审计经费262.5万元，绿色家园187万元，十三是政务中心、草地公园、交通溜索改桥等其他隐性债务化解经费2603万元（不包括上述已分类单列的隐性债务化解支出）。十四是社会治理方面安排15546万元（主要指公检法司消防武警武装安监等基本支出和项目支出），包括应急抢险救灾救济资金500万元，购置消防车120万元。十五是安排县级预备费2300万元，主要用于预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加支出及其他目前难以预见的开支。十六是安排县人大会预案确定的重点项目配套300万元。十七是安排疫情应急防控经费1000万元，主要用于应对新冠肺炎防控及其他疫情防控。十八是森林防灭火整治及其他综合支出6641万元。其中森林草原火灾扑救费200万元，消防器材购置365万元，消防队伍建设经费1076万元。
2.政府性基金预算。
县本级政府性基金预算收入预计82675万元，加上上年结余0万元，收入总量为82675万元。按照以收定支和收支平衡原则，本级政府性基金预算支出拟安排82565万元，在保障专项债券付息和发行费用后，主要用于保障征地拆迁支出。收入减去当年支出82565万元、政府性基金转移支出110万元（其中：调出资金0万元，地方政府专项债券还本支出110万元），政府性基金当年收支平衡。
3.国有资本经营预算。
县级国有资本经营预算收入预计52万元，无上年结余，收入总量为52万元。按照收支平衡原则，县级国有资本经营预算支出拟安排为52万元（其中：国有企业资本金注入41万元、调出资金11万元），主要用于解决县属国有企业历史遗留问题、增加县属国有企业资本金等方面。
4.社会保险基金预算。
县级社会保险基金（城乡居民养老保险）预算收入预计10697万元，加上年滚存结余24111万元，收入总量为34808 万元。按照现行社会保险支出政策，县级社会保险基金预算支出拟安排为6317万元，滚存结余28491万元。县级社会保险基金支出主要用于按时足额兑现城乡养老保险待遇，进一步提高社会保险待遇水平。
5.债券收支。
为保障县委、县政府确定的重大项目加快实施，县级近期财力十分有限，为此，2022年我县上报省政府申请转贷一般债券资金40980万元，其中：（1）新增一般债券47761万元，用于省道S219线拖乌至冕宁县城段公路工程项目、安宁河流域解放桥至观音岩桥段水环境综合治理项目、解放桥改造项目、新区基础设施建设项目；（2）再融资债券6781万元，用于偿还2022年到期一般债券本金，若转贷成功，可有效缓解年内一般预算支出压力。
因城镇发展、市政建设需要，向省政府申请力争发行专项债券125340万元，其中：（1）“冕宁县航天文旅项目”，总投资105000万元，拟申报债券项目资金需求为73500万元；（2）“冕宁县保障性租赁住房建设项目”，总投资23438.63万元，拟申报债券项目资金需求为16500万元；（3）“冕宁县第二人民医院住院综合大楼及急诊综合楼”，总投资7,521.00万元，拟申报债券项目资金需求为5300万元；（4）“冕宁县学前教育项目”，总投资7200万元，拟申报债券项目资金需求为5040万元；（5）“冕宁县重大疾病公共卫生医疗救治中心及建设项目”，总投资6250万元，拟申报债券项目资金需求为5000万元。（6）“冕宁县灵隐古村建设项目”，总投资10230万元，拟申报债券项目资金需求为5000万元；（7）“冕宁县现代肉牛种养循环示范工程”，总投资30000万元，拟申报债券项目资金需求为15000万元。
6.预算稳定调节基金。
2021年末县级预算稳定调节基金余额为1474万元，按《预算法》规定2022年补充预算稳定调节基金700万元，若无特殊情况，2022年县级预算稳定调节基金余额2174万元。
以上2022年县级预算草案，请大会予以批准。全县155个单位，其中73个县级部门、19个乡镇街道、37个学校、26个医院2022年部门预算草案已全部报送大会，请予审查。
(二)2022年主要财政工作安排。
1.加强党对财政工作的领导。
一是与党中央保持高度一致，把从严治党贯穿于财政工作全过程。一把手亲自抓党建，全面提升财政部门党建工作质量。二是持之以恒正风肃纪，协助纪委监委、审计和行业部门做好乡村振兴衔接资金、涉农资金、医疗卫生、文教科技、生态环保、社会治理、防灭火资金、疫情防控资金等社会关注度高的专项资金检查，督促整改各类违规问题。三是持续建设忠诚干净担当的高素质财政财务干部队伍，认真做好联系点各项工作。四是进一步完善财政部门内部风险防控制度建设，增加风险防控意识，最大限度杜绝人为财政风险发生。
2.精准实施积极财政政策，推动经济运行保持在合理区间。
一是加强税源建设。结合全县改革发展任务，促进产业融合发展、强化财源税源培育，积极应对减税降费等减收因素，加强沟通联系，强化税收征管。压实工作目标，加强对重点税源企业服务，积极扶持企业发展。二是加大资金争取力度。根据县委县政府决策部署，紧紧抓住全省支持革命老区振兴发展和“天府旅游名县”候选县机遇，积极向省州争取资金。加强各相关部门单位工作协调，做好各类项目的对接和申报工作，全力争取专项债券等上级资金，支持地方经济发展。三是做实基金收入。整合建设发展规划，开发土地资源，加大土地出让力度，推动城市建设和城镇发展。
3.兜牢“三保”底线，做实“一优一防”，保障民生支出。
一是压减日常开支。牢固树立过“紧日子”思想，厉行节约反对浪费，“三公”经费只减不增，一般性支出和非急需、非刚性支出进一步压减。二是严控预算安排。继续坚持“先有预算后有支出”，无预算、超预算原则上不得安排支出，督促整改预算执行中的铺张浪费、绩效低下的项目。三是做好“一优一防”，安排相应规模资金，有效做好突发公共事件、应急、救灾等特殊情况的支出需求，保障防疫和森林草原防灭火专项工作资金，增强重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、提高自然灾害防御的资金保障水平。四是持续保障基本民生支出。
4.扎实推进乡村振兴和社会治理。
一是提供乡村振兴与巩固拓展脱贫成果衔接的财力支撑，加大对农村集体经济发展、高标准农田建设、三农工作的支持力度，加快培育特色农业品牌，抓好乡村特色产业、基础设施、公共服务等项目建设，发展新型农业经营主体，完善产业体系、生产体系、经营体系和社会化服务体系，丰富乡村经济业态，提升农业农村现代化水平，建设一批美丽宜居新村，打造乡村振兴示范样板。二是按照中央省的要求，将脱贫攻坚专户转为乡村振兴专户，加强对乡村振兴的资金筹措和支持，高度保持与党中央重大方针政策的一致性。三是坚持以人民为中心的发展思想，解决人民群众关切问题，提升人民群众幸福感获得感安全感。支持做好社会治理，推进精神文明、双拥创建、意识形态、社会治安综合治理、安全生产、防震减灾、教育卫生等各项工作，推进人居环境建设，为人民群众打造安居乐业的良好环境。四是支持各相关部门做好新冠肺炎疫情防控常态化工作，合理调度资金，做好经费保障工作，坚决遏制疫情在我县扩散。
5.着力强化预算绩效管理，提升财务管理水平。
一是加快预算一体化系统建设，加强财政资金特别是专项资金使用的全程监管，确保资金及时、准确拨付到位。二是创新财政监督管理方式，加大对重大财税政策落实、财政收支管理。加大对重点部门单位、重点项目的监督检查力度，督促重点项目单位加大项目推进力度，加快资金支付进度，促进我县经济社会加快发展。三是持续推进阳光财政建设，确保政府预决算、部门预决算以及“三公”经费预决算信息及时规范公开。四是进一步加强对结余结转资金的管理，最大限度激活存量资金潜力。五是加大预算绩效管理推进力度，实施预算绩效目标、绩效运行监控、绩效评价全覆盖，加强项目事前绩效评价，引入第三方机构参与绩效管理，进一步强化绩效评价结果应用。六是加强内控制度建设，全面实施财政票据电子化管理，加大政府投资评审力度，进一步提高依法行政、依法理财水平。
6.防范化解财政风险，进一步深化财政改革。
一是继续加强债务管控，严格限额管理和预算管理，坚持依规举债，按期归还债券本息，统筹各类资金完成年度隐性债务化解任务。二是进一步夯实政府采购监管工作，从源头管控，严格执行省级有关政府采购监管工作的相关法规、政策。三是坚决贯彻中央直达资金管理要求，规范建立使用台账，确保资金流向明确、账目可查，切实发挥直达资金对做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要作用。四是持续纵深推进财政体制改革，严格按照《预算法》、《预算法实施条例》规定，提前谋划2022年财政收支工作，2022年预算工作已于2021年6月启动，并在今后年度始终坚持。
7.继续有序开展金融工作，为全县营造优良的营商环境。
一是督促金融机构继续加大信贷投放力度，二是持续加强非法金融和非法集资等金融知识宣传，三是继续实施民营企业“金融顾问”服务。
各位代表，2022年是我县新一届县委、县政府领导全县人民奋斗奔向幸福的开篇之年，要保障增速稳定在全州“第一方阵”的目标，县域经济能否达到高质量发展至关重要，财政工作任务十分艰巨。我们会在县委、县政府领导和县人大、政协监督下，融入新发展格局，勇担时代新使命，砥砺奋进促发展，紧紧围绕“县域经济发展高质量、创新集聚高水平、生活宜居高品质、生态建设高颜值、社会治理高效能”总目标，扎实做好各项工作，攻坚克难、勇开新局，更好发挥财政职能作用，为加快西昌、德昌、冕宁同城化发展进程，为加快建设富强民主文明和谐幸福美丽新冕宁作出新贡献！
