（贵州省）关于贵阳市2020年全市和市本级财政预算执行情况与2021年全市和市本级财政预算报告
贵阳市2020年全市和市本级财政预算执行情况与2021年全市和市本级财政预算报告
——2021年2月25日贵阳市第十四届人民代表大会第六次会议通过
贵阳市财政局
各位代表：
受市人民政府委托，向大会报告贵阳市2020年全市和市本级财政预算执行情况与2021年全市和市本级财政预算，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十三五”时期财政发展概况
（一）收入概况
贵阳市公共财政预算收入从“十二五”期末的374.15亿元增加到398.13亿元，五年累计完成1970.9亿元。地方税收收入五年累计完成1523.77亿元，占公共财政预算收入的77.31%。
（二）支出概况
贵阳市公共财政预算支出从“十二五”期末的503.59亿元增加到676.42亿元，五年累计完成3127.55亿元。
（三）重点财政工作完成情况
1.财政改革概况
(1)财政管理体制改革。2016年在全面推开营业税改征增值税试点后，贵阳市完成市以下增值税收入划分比例变动过渡方案。2018年和2019年，两次调整完善国有土地使用权出让收益市与区两级分配办法。
(2)预算管理改革。开展零基预算管理改革，推进预算管理一体化。出台《贵阳市市级部门预算管理办法》，着力构建规范透明、标准科学、约束有力、讲求绩效的部门预算管理制度。继续从严安排“三公”经费预算，大力压减市级部门非重点、非刚性支出。预算编制中突出重点支出，严格控制一般性支出。预算执行中，及时清理收回预算执行进度较差的项目资金，2018年—2020年间统筹约55亿元用于亟需资金的民生领域和重点项目，提升财政资金使用效益。加强项目预算审核，提高部门预算编制科学性，“十三五”期间共完成预算项目审查3434个，完成评审金额89.15亿元，审定金额合计78.47亿元，核减金额合计10.68亿元，综合核减率11.98%。
（3）预算绩效管理改革。出台《贵阳市全面实施预算绩效管理工作方案》及预算绩效管理配套系列制度，逐步构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。建立以绩效目标为“龙头”的预算管理机制，项目支出和一级预算部门整体支出绩效目标申报实现“全覆盖”，推动部门预算与绩效管理紧密结合。开展绩效目标运行监控，实施绩效目标与支付进度“双监控”。搭建多层次、全方位的绩效评价体系，涵盖“四本预算”和政府投资基金、政府购买服务、政府和社会资本合作项目（PPP）等方面。加强绩效信息公开、评价结果运用及考核监督问效，自2020年起80家市直一级预算部门的预算绩效管理工作纳入市政府目标考核。
（4）继续深化国库集中支付制度改革。全市13个区（县、市）和74个乡镇已全部实施国库集中支付改革。全市共有1725家（占比98.18%）预算单位实行国库集中支付改革，实现到基层单位的“全覆盖”。全面实施国库集中支付电子化改革工作，“十三五”期间市本级共实现集中支付668.14亿元。制定《贵阳市市级预算执行动态监控管理工作规程》，进一步完善预算执行动态监控机制及规则，市本级及13个区（县、市）动态监控系统运行良好。
(5)运用大数据财政管理改革。部署完成大数据综合治税和大数据财源建设平台，通过“大数据技术”与“专业研究咨询”，建设高质量的大数据财税智库，探索贵阳市财源培育、财税管理的理念创新、制度创新、管理创新、服务创新、模式创新。
（6）国有资产管理制度改革。市本级及下属10个建制区（县、市）全部建立国有资产管理相关制度和机制，确保国有资产报告工作有规可依。2020年贵阳市第十四届人大常委会首次审议贵阳市国有资产管理情况的综合报告，贵阳市国有资产管理首次全口径、全方位接受人大的监督。
（7）落实减税降费政策。全市执行国家相关减税降费政策，严格执行收费目录清单管理和“以票管费”制度，并建立乱收费投诉处理机制，“十三五”期间共计减少税费1003.14亿元。
（8）农村综合改革。“十三五”期间贵阳市农村综合改革中，农村公益事业财政奖补及美丽乡村建设（即贵阳市小康寨行动计划）各级累计完成投资13.93亿元，实施项目覆盖全市所有77个乡镇。全市共投入扶持村级集体经济发展试点补助资金1.95亿元（其中：市级配套0.23亿元），在全市210个行政村开展213个扶持村级集体经济发展项目。实现涉农补贴“一卡通”集中统发耕地地力保护补贴共3.67亿元。按照《贵州省财政涉农补贴资金“一折通”集中统发目录》要求，2018年—2020年间，全市通过财政涉农补贴资金“一卡通”集中统发各项补贴资金22.09亿元。
（9）全面推行财政票据电子化改革。采取“互联网+政务服务”模式，循序渐进推进“财政票据电子化改革”各项工作，构建统一规范、安全高效的财政票据和政府非税收入收缴电子化管理体系。
（10）政府购买服务改革。不断完善政府购买服务指导性目录，我市已公布实施的政府购买服务目录包括基本公共服务、社会管理服务、行业管理与协调服务、技术服务、政府履职所需的服务和其他服务等6大类、66款、457项服务事项。建立政府购买服务“项目编审”管理制度，建立健全政府购买服务管理和绩效评价机制。
（11）政府和社会资本合作（PPP）。2017年1月成立政府和社会资本合作（PPP）中心，致力于合法规范、量力而行推行PPP项目。市本级共入库项目10个且均落地实施，涉及投资1047.81亿元。
2.加强地方政府性债务管理
2015年—2018年8月间，贵阳市完成存量政府债务置换工作，通过置换债券资金置换存量政府债务约1917亿元。2018年—2020年间，贵阳市共申请再融资债券资金413.06亿元（其中：市本级179.12亿元），并足额偿还到期政府债券本息。坚持风险源头管控，硬化预算约束，实施预算式清单管理，连年编制《贵阳市政府性债务偿还预算》，坚决避免债务逾期和违约的情况发生。出台《贵阳市政府性债务风险管控和应急处置制度》，建立责任追究制度，确保不发生区域性系统性政府债务风险。摸清政府隐性债务底数，有序推进政府隐性债务化解工作。
3.助力脱贫攻坚
高度重视“三农”保障，确保财政投入只增不减，“十三五”期间市级财政共投入涉农资金108亿元（财政专项扶贫资金按照不低于上一年的投入额度安排，共安排6.41亿元）。优化财政专项扶贫资金分配方式，强化县级统筹能力。建立涉农资金整合机制，明确实行“大专项+任务清单”管理模式推进行业内、外资金清理整合。创新财政资金投入方式，市级投入2.11亿元，撬动44亿元绿色产业扶贫投资基金支持我市农业扶贫产业。安排0.04亿元实施“防贫保”，足额拨付政策性农业保险市级配套资金0.34亿元、地方特色农业保险保费市级补助资金0.14亿元。
4.重点民生保障
“十三五”期间，市本级财政安排52.41亿元用于医疗卫生健康支出。持续完善多层次社会救助体系，六城区城市低保标准提高到695元/月，增长19.2%；“三县一市”城市低保标准提高到675元/月，增长23.9%；农村低保标准提高到4380元/年，增长31.3%。连续启动低保标准与物价联动机制，应对物价指数上涨、疫情影响等，确保困难群众最低生活保障水平不受影响。我市共支出城乡困难群众生活补助23.75亿元（其中：市级资金3.27亿元）、特困供养金2.42亿元、临时救助资金1亿元。全市预算共投入教育经费583.64亿元，市、县两级财力投入563.34亿元。2018年起实施的“百校攻坚”行动计划投资148.6亿元（市级已投入24.92亿元）。
二、2020年财政收支情况
2020年，全市财政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作重要指示精神，坚决贯彻党中央决策部署，在中共贵阳市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。坚持加力提效实施积极的财政政策，集中财力全力支持打好“三大攻坚战”，推进“三大战略”行动，牢牢守好发展和生态两条底线，兜牢“三保”底线，守住不发生系统性债务风险的底线，稳步推进财税体制改革，坚持依法行政、依法理财，增强对经济社会发展大局的支撑能力，全市财政收支总体运行平稳。
（一）政府预算执行情况
1.全市和市本级一般公共预算执行情况
全市财政一般公共预算收入完成398.13亿元，比上年同期下降4.59%。其中：税收收入完成306.29亿元，比上年同期下降3.49%；非税收入完成91.83亿元，比上年同期下降8.06%。税收收入占一般公共预算收入76.93%，继续保持了较好的收入质量。全市一般公共预算支出完成677.65亿元，比上年同期下降5.73%。
市本级一般公共预算收入完成1478812万元，为预算（经市人大通过的调整预算，下同）的100.12%,比上年同期下降8.85%，加上级补助收入215797万元，上年结转28685万元，债务（转贷）收入184890万元（含向国际金融组织借款收入12260万元）、国债转贷收入上年结余1120万元、调入预算稳定调节基金36000万元，从政府性基金预算调入132867万元，从国有资本经营预算调入8000万元，下级上解142638万元，减上解省114267万元，债务还本支出172630万元，市本级实际可支配财力1941912万元。市本级一般公共预算支出完成1801879万元(减省下专款312015万元、向国际金融组织借款收入安排的支出12260万元，加结转上级专款62898万元、下区专款537893万元），实际支出2078395万元，实际支出为预算的99.6%。补充预算稳定调节基金76015万元，国债转贷结余1120万元，一般公共预算年终结转结余62898万元，全部为结转下年上级专款。全年财政收支平衡。
2.全市和市本级政府性基金预算执行情况
全市政府性基金预算收入完成630.07亿元，比上年同期增长22.37%。全市政府性基金预算支出完成788.43亿元，比上年同期增长78.25%。
市本级政府性基金预算收入完成1486217万元，比上年同期下降43.56%，主要原因是国有土地使用权出让收入完成1364276万元，比上年同期下降44.7%。加上级补助18469万元（含抗疫特别国债转移支付收入5002万元），上年结余441327万元，债务（转贷）收入1422234万元，区县上解16860万元，减补助下级559717万元，债务还本支出958202万元，调出资金132867万元，政府性基金预算支出完成1280074万元（其中：国有土地使用权安排的支出427244万元〔不含债务付息和发行费〕、新增专项债券收入安排的支出456598万元)，年终结余454247万元，主要是未清算的土地出让收入，将在2021年清算后安排支出。
3.全市和市本级国有资本经营预算执行情况
全市国有资本经营预算收入完成38.26亿元，全市国有资本经营预算支出完成41.78亿元。经市政府同意，将贵阳市国资委持有的市城市轨道交通集团有限公司6.98%股权转让（交易价格28.5亿元）后再注入市城市轨道交通集团有限公司，主要用于轨道交通2号线2期、轨道交通3号线一期项目政府方资本金等。
市本级国有资本经营预算收入305075万元（其中：利润收入5067万元、股利股息收入15008万元、产权转让收入285000万元），比上年增长1484.06%。市本级国有资本经营预算支出295035万元（其中：国有资本金注入291000万元、解决历史遗留问题及改革成本支出2000万元、其他国有资本经营预算支出2035万元），比上年增长1217.94%。上级补助5924万元，补助下级4924万元，上年结余2035万元，调出资金8000万元，市本级国有资本经营收益滚存结余5075万元。
4.全市社会保险基金预算执行情况
全市社会保险基金收入126.28亿元，支出119.09亿元。全市社会保险基金当年结余7.19亿元，滚存结余147.57亿元（其中不含企业养老保险和工伤保险，原因是2020年企业养老保险和工伤保险实行省级统筹后，其数据不在市级报表中体现，由省级部门统一填报。）
市本级社会保险基金收入102.32亿元，支出94.7亿元。市本级社会保险基金当年结余7.62亿元，滚存结余132.3亿元。
（二）一般公共预算支出总量与结构
从各支出类别与预算比较情况来看，支出执行数结构与预算基本一致，未出现超预算支出的情况。市本级民生投入1372376万元，为一般公共预算实际支出的66.03%。支出总量和结构情况符合《预算法》和相关法规的要求，支出预算按照“保工资、保运转、保民生、保偿债、保重点”的顺序安排，达到中央、省、市的要求。各项支出按预算管理相关规定有序拨付，实现财政资金的安全有效运行，有力地保障了中央、省、市重大方针政策的贯彻落实和市直部门履行职能的需要。
（三）部门预算执行情况
贵阳市批复市级114家部门（单位）的部门预算，安排一般公共预算市本级资金共1534098万元（其中：基本支出429101万元、项目支出1104997万元）。
（四）财政转移支付资金使用情况
市本级对县级一般公共预算税收返还和转移支付资金共938609万元，其中：地方税收返还231180万元（根据市与县级收入分享体制，从全面推开“营改增”试点省对市增值税税收返还基数中安排分配给县级的增值税“五五分享”税收返还），一般性转移支付185394万元（其中：结算补助62483万元，固定数额补助80952万元，公共安全、社会保障和就业、卫生健康、节能环保、农林水、住房保障等共同财政事权转移支付11188万元，其他一般性转移支付30771万元），专项转移支付522035万元。
（五）政府债务运行情况
2020年省财政厅下达贵阳市全市(含贵安新区）政府债务限额2439.52亿元（其中：一般债务限额401.57亿元、专项债务限额2037.95亿元）。市本级政府债务限额1088.39亿元（其中：一般债务限额212.14亿元、专项债务限额876.25亿元）。全市及市本级政府债务余额均未超过政府债务限额。
（六）专项债券资金使用情况
共争取到省发行下达地方政府新增专项债券资金160.70亿元（其中：可用作资本金12.78亿元）并已全部发行成功，涉及项目112个，主要投向产业园区基础设施、城市停车场、公共卫生设施、学前教育、棚户区改造、农业及水利等领域。
（七）“两直达”资金管理情况
建立直达资金直达基层直达民生的工作机制，强化管理，提升基层保障能力。省财政下达我市直达资金共计114.19亿元，全市下达进度为100%，实际支出111.9亿元，支出进度为98%。市本级抗疫特别国债资金0.5亿元已全部使用完毕，资金使用率为100%。
三、落实贵阳市第十四届人民代表大会及其常委会有关决议的情况
（一）重点支出与重大项目情况
紧扣中央、省和市部署的重大发展战略，全面支持推进“三大攻坚战”，深入推进供给侧结构性改革，支持经济发展、保障民生需求，财政资金使用绩效良好。
1.着力作好疫情防控和支持企业复工复产资金保障，助推新冠肺炎疫情防控和经济社会发展。全市共投入疫情防控专项资金15.64亿元（其中：市本级3.21亿元）。落实疫情防控补贴政策，规范对疫情防控资金的监督和绩效管理。市级投入1.35亿元对商贸、餐饮、物业、服务业、文化旅游及住宿业等受疫情影响较大的行业进行扶持。全市共减免行政事业单位经营性资产租金0.34亿元。安排0.34亿元专项用于速生蔬菜、生猪、生态肉鸡等6大类50个项目。
2.突出重点，奋力打好“三大攻坚战”。市级财政预算安排农业农村工作资金23.67亿元，较上年增长5%。全市投入财政专项扶贫资金3.34亿元（其中：市级投入1.46亿元，比上年增加0.06亿元）。创新财政资金巩固脱贫成果方式，安排0.04亿元为全市收入略高于建档立卡扶贫标准的“边缘户”实施“防贫保”。优化财政专项扶贫资金分配机制，探索建立涉农资金整合长效机制。市本级对农村公路建设维护等投入0.93亿元。预算安排0.74亿元支持我市蓝天、碧水、净土、乡村环境整治和固废治理五大污染防治攻坚战，下达0.62亿元用于新能源汽车补助市级配套、甲醇燃料及地产车补助、磷石膏及资源综合利用等。全市申请再融资债券共计266.18亿元（其中：市本级113.08亿元），共上缴政府债券利息73.48亿元（其中：市本级38.64亿元）。摸清政府隐性债务底数，有序推进政府隐性债务化解工作。全市争取到省发行下达地方政府新增专项债券资金160.70亿元（其中：可用作资本金12.78亿元），涉及项目112个。对专债资金实行专户监管，并实行周调度制，资金拨付率100%。编制2020年《贵阳市政府性债务偿还预算》，坚决避免债务逾期和违约的情况发生。在进一步梳理研究市本级偿债计划和措施的基础上，积极指导和督促县级财政厘清分年度的财政支出责任，细化三年滚动偿债计划中当年到期债务偿债方案，确保不发生政府性债务违约。
3.着力保障、积极有为，确保完成“六稳”“六保”工作任务。继续推进“百校攻坚”行动，全市投入22.4亿元（其中：市本级投入资本金4.04亿元）完成新建、改扩建中小学、幼儿园项目60个，新增学位3.3万个。各类教育支出预算执行率100%。投入1.97亿元建成市公共卫生救治中心（将军山医院）、2.35亿元建设市疾控中心大楼（新）。累计投入9.56亿元建成市公共卫生救治中心下坝院区（新冠救治机构）。全市城乡居民基本医疗保险各级财政配套资金共14.67亿元。全市支出城乡低保金4.87亿元、特困供养金0.8亿元、就业补助资金3.56亿元，安排2020年筑城温暖活动元旦、春节期间慰问资金0.76亿元。市本级投入食品安全经费0.27亿元。继续推进“公交都市”创建工作，市级财政补贴市公交（集团）有限公司4.04亿元、轨道交通运营1.6亿元。全市“四在农家·美丽乡村”小康寨建设项目累计完成投资1.05亿元，超额完成目标任务20.32%。全市年度应发财政涉农补贴资金7.18亿元，已发放6.85亿元，发放率为95.35%，受益74.12万人。
4.着力推进创新和产业升级，促进实体经济高质量发展。通过国有股权转让后注入市属国有企业资本金37亿元。市本级投入4.02亿元对重点项目和优势产业进行扶持。使用转贷应急资金7.19亿元帮助59户中小微企业转贷81笔。投入0.76亿元支持大数据产业发展。继续推进政府和社会资本合作（PPP），市本级新增入库项目“贵阳市轨道交通S1线一期PPP项目”，投资总额171.07亿元。组织相关区（县、市）积极申报农村金融机构定向费用补贴及创业担保贷款贴息奖补资金，核拨创业担保贷款贴息及奖补资金0.44亿元。
（二）深化财政管理体制改革情况
1.零基预算。按照零基预算要求编制的2020年市级部门预算经市十四届人大五次会议审议通过，批准市级部门预算支出149.71亿元，精准投向“六稳”“六保”等重点领域。完成进入财政项目库1149个项目预算评审工作，评审金额130.54亿元，核减金额34.8亿元，综合核减率26.66%。
2.预算绩效管理。建立以绩效目标为“龙头”的预算管理机制，推动部门预算与绩效管理紧密结合。市直预算部门编制的整体绩效目标共涉及资金132亿元，市本级2879个项目编制的绩效目标涉及资金总额约287亿元。市直预算部门全面开展2019年度部门整体支出绩效自评工作。加强绩效信息公开和评价结果运用，进一步强化部门主体责任。完成2019年度绩效评价结果通报及信息公开工作,并对85个项目在绩效评价中发现的300余条问题开展整改反馈工作。所有市本级一级预算部门在公开部门预算时需同步公开部门整体支出绩效目标和两个重点项目支出绩效目标情况。
3.减税降费。认真贯彻落实国家有关减税降费政策。严格执行“以票管费”制度，加强涉企收费日常管理，加大对行政事业性收费管理的监督检查力度，强化社会监督，遏制乱收费。
4.财政票据电子化。全面推行财政票据电子化改革，不断提升政府收费管理效能。全市2190家单位（其中：市本级405家）已全部授权使用财政电子票据和政府非税收入收缴电子化管理一体化系统。全市正式上线单位2178家（其中：市本级404家），完成率99.45%。
（三）存在的问题和挑战
收入方面：一是新冠肺炎疫情对国际国内经济形势的影响仍未见底，减税降费政策持续并进一步扩大，财政收入增幅低位运行趋势仍将继续。2020年全市一般公共预算收入出现了大范围的减收，预计2021年会有所回升，但仍难以实现较大幅度增长。二是2020年中央为弥补各地因新冠肺炎疫情带来的财政减收，加大了对地方转移支付的支持力度，但这一政策2021年或难以持续。在收入增幅下降，转移支付有可能下降的情况下，地方财政收支平衡难度将进一步加大。
支出方面：一是民生保障对财政支出的需求持续增长。二是政府性债务仍处于偿债高峰期，防范债务风险任务依然艰巨。三是政府购买服务及政府和社会资本合作（PPP）项目政府可行性缺口补贴必须纳入预算安排。四是各类产业扶持性支出需继续纳入预算安排。
在今后一段时期内，有限的财力和不断增长的财政支出需求间矛盾更加突出，实现财政收支平衡难度进一步加大。针对这些现实问题，我们将高度重视，强化问题导向，努力加以解决。
四、2021年全市及市本级财政预算安排情况
（一）指导思想
2021年全市财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委十二届八次全会、市委十届十次全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以习近平总书记视察贵州时的重要讲话精神为根本遵循，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代财税体制。继续实施积极的财政政策并进一步提质增效和更加可持续；加大优化支出结构力度，坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，全面落实政府过紧日子要求，增强国家重大战略任务财力保障；加强财政资源统筹，推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理，努力提高财政支出效率；深化预算管理制度改革，进一步提高财政管理水平；加强地方政府债务管理，积极防范化解地方政府隐性债务风险；落实财政政策措施，支持“强省会”战略实施；加大民生投入，切实关注民生。
根据这一指导思想，2021年财政预算编制工作必须遵循以下要求：一是收入预算要实事求是，科学预测，与经济社会发展水平相适应，与积极财政政策相衔接。二是支出预算要优化结构，突出重点，强化零基预算理念，坚持政府过紧日子，进一步压减一般性支出，把有限的财政资金用在刀刃上，加大重点领域和刚性支出保障力度。三是加强财政资源统筹，建立健全不同渠道、不同年度财政资金统筹机制，盘活存量，用好增量。四是突出绩效导向，将绩效管理实质性嵌入预算管理流程，加强绩效评价结果运用，大力削减或取消低效无效支出。五是增强财政可持续性，坚持尽力而为、量力而行，合理确定民生支出标准，加强重大建设项目财政承受能力评估，依法依规使用地方政府债券资金，积极稳妥化解地方政府隐性债务存量。据此，结合2021年全市经济社会发展计划，2021年全市公共财政预算收入计划按比上年增长2%安排，相应安排财政支出。
（二）市本级公共财政预算
结合全市国民经济和社会发展计划及重大投资项目、“十件实事”等资金需求，市本级公共财政预算收入安排1508400万元，比上年增长2%，加各项上级转移支付485484万元、动用稳定调节基金68000万元、调入资金55818万元（其中：国有资本经营预算调入10000万元、贵安新区划入社会事务资金45818万元），区级上解140000万元，上年结转62898万元，减上解省102700万元，可用财力预计为2217900万元。全部安排公共财政预算支出，支出预算按照保工资、保运转、保民生、保实事、报偿债、保重点的顺序安排。
（三）市本级基金收支预算
基金预算收入安排2662000万元，上年基金预算结余454247万元，安排基金预算支出1286000万元，补助下级1699000万元。基金预算结余131247万元。
（四）市本级国有资本经营预算
国有资本经营预算收入16000万元，上年结余5075万元，可用国有资本经营预算财力21075万元，预算支出11075万元，调出资金10000万元，保持收支平衡。
1.收入方面：利润收入2000万元，国有股股利、股息收入14000万元。
2.支出方面：国有资本金注入7659万元，解决历史遗留问题及改革成本支出2416万元，国有企业退休人员社会化管理补助支出1000万元。
（五）社会保险基金预算
2021年全市社会保险基金收入安排153.54亿元，支出安排135.83亿元。全市社会保险基金当年结余17.71亿元，滚存结余169.42亿元（其中：不含企业养老保险和工伤保险，原因是2020年企业养老保险和工伤保险实行省级统筹后，其数据不在市级报表中体现，由省级部门统一填报。）
2021年市本级社会保险基金收入安排125.55亿元，支出安排109.77亿元。市本级社会保险基金当年结余15.78亿元，滚存结余151.88亿元。
五、2021年重点财政工作任务
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。为确保实现“十四五”发展规划和2021年财政工作目标，我们要认真贯彻落实习近平总书记视察贵州时的重要讲话精神，坚守底线，不负期待，抓好以下重点工作。
（一）支持构建新发展格局
进一步完善财政支持经济社会发展的政策措施，认真落实积极的财政政策，发挥财政资金引领带动作用，支持“强省会”战略实施，推进贵阳贵安融合发展，为新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化提供有力支撑。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，把握政策时度效，精准有效实施财政政策，保持对经济恢复和社会发展必要的支持力度，不急转弯、不踩急刹，积极支持实体经济发展和经济体系优化升级，为财政可持续发展涵养财源。
（二）推进建立现代财税体制
根据财政部和省财政厅的安排部署，落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案，完善市以下财政体制，强化基层公共服务保障能力。深化预算管理制度改革，加强预算支出与存量资源的有机衔接，提高预算完整性和财政统筹能力。落实部门和单位预算管理主体责任，加强财政支出标准化建设和直达资金管理，加强项目支出管理和财政管理信息化建设。
（三）支持农业农村加快发展
推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持财政投入力度总体稳定，落实好发展现代农业的政策措施，财政向“三农”的投入重点向巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、乡村振兴底子差的乡村倾斜，向农村劳动力技能培训、转移就业以及农业产业化发展方面倾斜，健全支持农业发展制度，支持保障国家粮食安全，支持改善农村人居环境，加大村级组织运转经费保障力度，推动形成新型工农城乡关系。
（四）推动预算绩效管理提质增效
围绕贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的重大决策部署，发挥预算绩效管理的引导作用，积极运用成本效益分析、经济效益和社会效益最大化等方法开展预算项目事前绩效评估和事后考核评价。建立健全财政预算绩效评价工作机制，加强绩效评价结果应用，加大绩效信息公开力度，推动绩效目标、绩效评价结果向社会公开。健全分行业分层次的绩效指标和考核评价标准体系，夯实预算绩效管理基础，为财政预算绩效管理提质增效创造条件。
（五）加强地方政府债务管理
高度重视地方政府债务管理工作，逐步建立完善地方政府债务管理机制。一是对全市政府债务实行限额管理，市本级和各区（县、市）都必须在省下达限额内举借和偿还债务。二是完善地方政府债务常态化监测和风险评估预警机制，加强风险评估结果应用。三是推进地方政府债务信息公开透明，以公开促规范、防风险。四是切实履行偿债责任，积极稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量，努力降低政府债务率，积极化解政府债务风险。
（六）牢固树立政府过紧日子思想
将政府过紧日子的要求落实落细，坚持量入为出、精打细算、节用裕民，严把预算支出关口。一是认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚决压缩一般性开支，尽可能地节约资金用于教育、社会保障等方面的民生投入。二是完善预算执行、预算评审、审计查出问题、绩效评价结果与预算安排的挂钩机制，加强新增支出审核，坚决杜绝铺张浪费行为，严禁建设形象工程、政绩工程。三是兜牢“三保”底线，全面落实好保基本民生、保工资、保运转的各项政策措施，提升基本公共服务均等化水平。四是统筹各类资源在城乡之间的合理配置，推动优质公共服务资源向农村转移。五是加大对教育、卫生、社保、农业、文化、计划生育及棚户区改造、乡村振兴等方面的投入力度，支持改善人民生活品质，增强民生政策的可持续性。
（七）加强党风廉政建设
一是严格按照依法行政的要求规范财政工作行为，进一步完善内部控制制度，提高财政资金使用效益及财政政策和财政信息的透明度。二是不断加强作风建设，增强法律意识、纪律意识、责任意识，不断提高财政依法管理水平。三是抓好财政部门党风廉政建设和反腐败斗争，切实履行主体责任，真正做到站好位、带好队、理好财。
