（贵州省）关于贵阳市白云区2022年全区和区本级财政预算执行情况与2023年全区和区本级财政预算（草案）报告
白云区2022年全区和区本级财政预算执行情况与2023年全区和区本级财政预算（草案）报告
（2023年2月15日在白云区第十二届人民代表大会第二次会议上）
白云区财政局
各位代表：
受区人民政府委托，向大会报告2022年全区和区本级财政预算执行情况与2023年全区和区本级财政预算（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年全区和区本级财政预算执行情况
（一）2022年财政“四本”预算执行情况
2022年以来，面对经济整体下行，突发疫情冲击等超预期因素的不利影响，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神、党的二十届一次全会精神，坚决落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神及国发〔2022〕2号文件精神，按照党中央、省委、市委各项决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，认真执行区十二届人大一次会议审查批准的预算，坚持以高质量发展统揽全局，统筹疫情防控和经济社会发展，积极发挥财政职能，落地落实稳经济一揽子政策，有力保障“三保”支出、有效防范政府债务风险，全区财政预算执行总体平稳。
1.全区及区本级一般公共预算执行情况
全区一般公共预算收入114753万元，为预算的100.7%，扣除增值税留抵退税因素后同口径增长5.8%。加上年结余9947万元、上级补助146903万元、上级转贷新增地方政府一般债券7266万元、再融资一般债券收入3429万元、调入资金59453万元、动用预算稳定调节基金28118万元，减上解支出27665万元，再融资一般债券还本支出3429万元，实际可支配财力338775万元。一般公共预算支出304828万元，剔除上级专项补助4266万元，实际支出300562万元，为预算的98.2%，同比增长25.2%。安排预算稳定调节基金19210万元，上级专项结余14737万元（结转下年支出），净结余为0，全年做到了财政收支平衡。其中：
——区本级一般公共预算收支执行情况
区本级一般公共预算收入107326万元，为预算的101.2%，同比增长10.3%。加上年结余9947万元、上级补助146903万元、地方政府一般债券7266万元、再融资一般债券收入3429万元、调入资金59453万元、乡（镇）上解收入7935万元、动用预算稳定调节基金27492万元，减上解支出27665万元、再融资一般债券还本支出3429万元、下达乡（镇）级补助16513万元，实际可支配财力322144万元。一般公共预算支出为288197万元，剔除上级专项补助4266万元，加区对乡（镇）专项补助3631万元，实际支出287562万元，为预算的98.1%，同比增长27.5%。安排预算稳定调节基金19210万元，上级专项结余14737万元（结转下年支出），净结余为0，全年财政收支平衡。
——乡（镇）级一般公共预算收支执行情况
乡（镇）级一般公共预算收入7427万元，加区下乡（镇）专项补助3631万元、常规性补助1805万元、一次性财力补助11077万元、动用预算稳定调节基金626万元，减上解支出7935万元，实际可支配财力16631万元。一般公共预算支出16631万元，剔除区下专项补助3631万元，实际支出13000万元，净结余为0，全年财政收支平衡。
2.全区及区本级政府性基金预算执行情况
全区（即区本级）政府性基金预算收入6395万元，为预算的100%，受政策调整影响，同比下降98.9%。加上年结余5214万元、上级补助474728万元、上级转贷新增地方政府专项债券28469万元，再融资专项债券收入52136万元，减上解支出1180万元、调出资金4600万元、再融资专项债券支出52136万元，实际可支配财力509026万元。政府性基金预算支出502607万元，剔除上级专项补助470607万元，实际支出32000万元（其中专项债券支出28469万元），为预算的100%，同比下降95%。年终结余6419万元，全年财政收支平衡。
3.全区及区本级国有资本经营预算执行情况
全区（即区本级）国有资本经营预算收入65206万元，为预算的100%，同比增长7.2倍。加上年结余2263万元、上级补助收入444万元，减调出资金54853万元，实际可支配财力13060万元。国有资本经营预算支出11840万元，剔除上级专项补助45万元，实际支出11795万元，为预算的100%，同比增长81%。年终结余1220万元，全年财政收支平衡。
4.全区及区本级社会保险基金预算执行情况
全区（即区本级）社会保险基金预算收入2689万元，为预算的94.7%，受政策调整影响，同比下降15.9%。加上年结余8875万元，减上解支出6437万元，实际可支配财力5127万元。社会保险基金预算支出1989万元，为预算的94.7%，同比下降5.4%。年终结余3138万元，全年财政收支平衡。
（二）2022年主要财政工作完成情况
1.依法理财，严格预算刚性约束
推进依法行政、依法理财的新思路、新方法、新举措，加快建立现代财政制度。一是预算刚性约束。全面贯彻落实《预算法》，科学精准编制预算，严格执行人大批复的预算，接受人大监督，坚持先有预算，后有支出，强化预算刚性约束。二是推进零基预算改革。以零基预算为基点，构建“该保必保、应省尽省、讲求绩效”的资金安排机制。落实好“五子”思路，盘清家底子、管好钱袋子、广开财路子、过精紧日子、扎紧制度笼子，在当好“铁公鸡”的同时，做到资金有增有减、项目能上能下，保障项目顺利推进。三是提高预算管理现代化。进一步提高预算管理现代化水平，推进财政预算管理一体化建设，实现预算项目全生命周期的管理，严格控制和规范预算执行，资金支付实行全流程电子化管理，确保财政资金运行安全。
2.主动作为，提升财政保障能力
2022年以来，受当前经济下行压力和落实组合式税费支持政策等因素影响，财政收支运行面临较大压力，全区砥砺前行，以高质量发展为统领，努力提升财政保障能力。一是落实好组合式税费支持政策。严格落实减税降费政策，把该减的坚决减到位，该降的坚决降到位，切实做好全区增值税留抵退税工作，全年区级增值税留抵退税达15239万元，使更多的市场主体享受政策红利，为其“输血”“活血”，助力经济发展。二是进一步助企纾困。为更好服务企业，进一步完善工作机制，围绕央企制造业，停减产重点企业等加强服务工作，“一企一策”纾困解难。安排企业扶持及贷款贴息资金近3200万元用于支持企业达产增效；安排资金100万元用于购房契税缴纳补贴消费政策，发放消费券，促进消费恢复。三是积极向上争资争项。围绕国发2号文件以及资金投向，积极主动向上争取资金，全区获得上级补助资金111714万元，其中教育、卫生补助资金18411万元，保障性住房补助资金17189万元，贵阳六中补助资金13000万元，社会保障补助资金8486万元，专项债券28469万元，一般债券7266万元，抗疫国债1923万元，在缓解全区项目资金支出压力的同时，有效拉动投资。四是盘活存量资产资源。按照《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号）等相关文件精神，全面梳理全区各领域存量资产资源情况，拓宽收入来源，提高资产综合利用价值，通过转让相关特许经营权实现收入70590万元。
3.尽力而为，保障与改善民生
贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，尽力而为、量力而行保障和改善民生。一是民生支出有所增长。全力统筹全区资源及资金，优先保障教育、社保、卫生等民生资金需求，民生支出达193581万元，占一般公共预算支出的60%以上。其中教育支出85351万元，同比增长8.7%，达到教育“两个增长”目标，重点对教育人员、生均教育、儿童营养餐及“民转公”经费等进行了保障；社保支出21535万元，同比增长8.4%，重点对城乡居民基本养老保险、机关事业单位基本医疗保险及就业补助经费等进行保障；卫生投入16735万元，同比增长10%，重点对疫情防控经费、基本公共卫生服务及医务人员经费等进行了保障。二是疫情防控工作有力推进。加大对疫情防控资金的投入，通过争取资金、盘活财政存量资金以及统筹全区各类资金等方式投入疫情防控经费近20000万元，用于核酸实验室建设、检测点及隔离点费用、疫情防控设备购置及物资储备等，切实保障了疫情防控各项资金所需。三是重点民生项目统筹保障。围绕全区重点工作，发挥财政资金撬动作用，加强资金保障和拨付力度，统筹资金69863万元用于“一圈两场三改”项目，改善公共设施，打造城区宜居环境；拨付保障性住房资金11035万元，支持全区保障性租赁住房项目建设；统筹安排农村“五治”资金2760万元，进一步改善农村人居环境。
4.深化改革，提高财政治理水平
建机制、树规矩，加快建立现代财政制度，不断提升现代化财政管理水平，让财政在社会主义现代化建设中发挥更大作用。一是强化预算绩效管理。健全以绩效为导向的预算安排机制，树牢“先谋事后排钱”理念，将事前评估、目标管理、事中监控、事后评价和结果应用于预算绩效管理予以落实。2022年对1200余个预算项目全面开展了事前绩效评估，并将评估结果作为项目入库与资金安排的重要依据，绩效管理水平得到了进一步提高，结合绩效评价结果压减预算安排50412万元，预算安排更加科学合理，做到花钱必问效，无效必问责。二是推进政府采购管理改革。以深化“放管服”改革作为优化提升政府采购管理水平的重要抓手，完成政府采购“全省一张网”的工作目标。搭建了贵州省政府采购云平台并上线运行，保障了贵州省政府采购监督管理平台和电子卖场两个子系统正常使用。2022年共审批限额以上政府采购项目51个，采购预算资金34897万元，成交采购金额33522万元，节约资金1375万元，资金节约率3.9%；贵州省政府采购云平台电子卖场审核限额以下项目752项，采购预算1470万元，成交采购金额1188万元，节约资金282万元，资金节约率19.2%。三是继续完善乡（镇）、街道办事处财政体制。为充分调动乡（镇）、街道办事处培植财源、服务经济的积极性，进一步完善乡（镇）、街道办事处财政体制，增强乡（镇）、街道办事处抓经济的职责职能。通过对上一轮财政体制执行情况进行分析，合理确定乡（镇）、街道办事处的收入基数与最低支出保障，兜牢基层“三保”支出底线，进一步明确了区与乡（镇）、办事处财权和事权范围，充分调动其抓经济的主动性。四是推进国有企业改革。持续深入推进三年国资国企改革工作，区属国有企业主要经济指标实现逆势增长，累计完成重大项目投资93.9亿元，实现营业总收入76.7亿元，实现利润总额14.5亿元，上缴国有资本收益2.5亿元，净资产收益率明显提升，资产质量不断改善。制定了《白云区区属国有企业年度综合考核实施办法》，将企业成本控制、经营性资产收益等指标纳入考核内容，推进区属国有企业向建管投营一体化发展，提升企业经营水平。按照“应登尽登、应登即登、登则登准”的要求，组织开展产权登记工作，完成89家国有企业产权登记管理工作，实施信息化管理。
5.防范风险，统筹发展与安全
安全是发展的基础，全力做好安全与发展的各项工作。一是防范债务风险。坚决遏制新增隐性债务，稳妥化解存量债务，加强对债务风险的预警和调度，对全区债务提前3个月滚动调度，动态监控债务化解情况。通过土地出让、盘活特许经营权等措施有效增加综合财力，积极推进到期债务展期延期缓释债务风险，牢牢守住了未发生系统性区域性债务风险的底线，完成了债务风险等级“守橙”的政治任务。二是推动保交楼稳民生。为扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”工作，积极争取保交楼专项借款7.49亿元，强力助推绿地、恒大及中天等楼盘的复工复产；三是兜牢“三保”支出底线。进一步强化“三保”支出保障能力，全区通过调整优化支出结构，收回存量资金等方式全力保障“三保”需求。“三保”支出达226980万元，占一般公共预算支出的74.5%，切实兜牢兜实“三保”支出底线。四是严肃财经纪律。进一步完善制度与办法，规范和加强区级财政专项资金管理，充分发挥专项资金效益；全面推进财经秩序专项整治行动，对落实减税降费政策、落实政府过紧日子、规范国库管理等7个领域进行专项自查，扎实开展严肃财经纪律整治，进一步提高财经纪律严肃性，让财经纪律真正成为不可触碰的“高压线”。
（三）2022年预算执行需要重点说明的情况
1.白云区地域一般公共预算收支情况
2022年白云区（含高新区、综保区）一般公共预算收入290320万元，扣除增值税留抵退税因素后同口径增长6.7%；一般公共预算支出548642万元，同比增长15.5%。
2.政府债务限额及余额情况
2022年白云区（不含高新区）政府债务限额67.15亿元，其中：一般债务限额5.04亿元，专项债务限额62.11亿元，最终以上级财政部门通报数据为准。2022年底白云区（不含高新区）政府债务余额为64.43亿元，其中：一般债务3.81亿元，专项债务60.62亿元。全区政府债务余额未超过政府债务限额。
3.“三保”支出保障情况
根据省市做好“三保”保障工作的相关文件要求，全区通过调整优化支出结构，收回存量资金等方式全力保障基本“三保”需求。全区“三保”支出达226980万元，其中“保工资”支出137890万元，“保运转”支出8724万元，“保基本民生”支出80366万元。
4.获得上级转移支付资金情况
2022年一般公共预算共获得上级转移支付补助资金146903万元，同比增长17.3%。其中：返还性收入补助13676万元、一般性转移支付补助74944万元、带帽转移支付补助39280万元，专项转移支付补助19003万元。
5.预备费动用情况
按照《预算法》规定，2022年区本级预备费按一般公共预算支出的2%安排4720万元，在调整预算时全部动用，用于“三保”及疫情防控等重要亟需支出。
6.动用预算稳定调节基金情况
按照《预算法》规定，为弥补年度预算资金的不足，区本级动用预算稳定调节基金27492万元，比年初预算增加22492万元，主要用于弥补因减收带来的支出缺口。年度终了后，根据收入及补助情况，安排预算稳定调节基金19210万元。
7.预决算公开情况
根据《预算法》规定及省市相关工作要求，继续推进预算公开常态化、规范化，将经人代会及人大常委会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表在批准后20日内在区政府门户网站进行了公开。按照统一模版、统一时间和统一形式指导各预算部门公开了部门基本支出、项目支出和“三公”经费等预算信息及上年度的决算信息。
8.盘活存量资金情况
按照《财政部关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（财预〔2022〕121号）、《省财政厅关于切实做好盘活财政存量资金工作的通知》（黔财预〔2022〕188号）等相关文件精神，清理收回以前年度结余结转资金共计9738万元，统筹用于“三保”及重要急需刚性支出。
9.审计整改落实情况
对审计部门在白云区2021年度区级预算执行和决算草案编制及区财政局部门预算执行情况审计工作中提出的7个问题，7个问题已全部整改完成。在今后的工作中，我区将严格按照审计的意见，完善相关制度，严格预算约束，加强资金的使用监督管理，提高财政资金使用效益。
二、2023年财政预算安排
（一）2023年预算编制要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神和区委十届五次全会及经济工作会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以高质量发展统揽全局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，深入践行“12345”白云“强省会”奋战路径，认真落实“六强六主、一强一总”的工作抓手，大力提振市场信心，有效防范化解债务风险，推动经济运行整体好转，确保财政收支运行平稳。
（二）预算编制原则
1.零基预算原则
打破基数概念和固化格局，结合财力状况和实际需求，按照“资金跟着项目走”的思路，以项目谋预算、以项目看绩效、以项目谋发展，持续优化财政资金投向，科学编制预算。
2.厉行节约原则
落实落细过紧日子的思想，坚持量入为出、收支平衡的原则，进一步压减一般性支出，降低行政运行成本，严把预算支出关口，把更多财政资源资金用于改善基本民生和支持市场主体发展，推进节约型政府建设。
3.刚性支出和重点保障原则
落实党中央、国务院和省、市、区决策部署，调整优化支出结构，坚决削减低效无效支出，有效保障和改善民生。围绕以高质量发展统揽全局的部署要求，支持推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化加快发展，将有限的资金用在刀刃上。
4.全口径预算管理原则
按照全口径预算的原则，编制一般公共预算收支、政府性基金预算收支、国有资本经营预算收支、社会保险基金预算收支四本预算，并将当年财政支出和以前年度结余结转资金统筹使用，全口径编制收支预算。
5.讲求时效原则
收入预算要实事求是、科学预测，与经济社会发展水平相适应，与积极财政政策相衔接。支出树立绩效管理理念，对财政预算资金安排项目的执行过程实施跟踪问效和绩效考评，实现预算绩效管理与预算编制、执行、监督的有机结合，提高财政资金使用效益。
（三）2023年预算收支安排情况
1.全区及区本级一般公共预算收支安排情况
全区一般公共预算收入121600万元，同比增长6%。加上年结余14737万元、上级补助收入101086万元、调入资金67490万元、动用预算稳定调节基金19000万元，减上解支出31960万元，实际可支配财力为291953万元。安排一般公共预算支出288500万元，同口径增长15.4%，预算结余3453万元。其中：
——区本级一般公共预算收支安排情况
区本级一般公共预算收入111600万元，同比增长4%。加上年结余14737万元、上级补助收入101086万元、调入资金67490万元、乡（镇）上解收入7935万元、动用预算稳定调节基金19000万元，减上解支出31960万元、区下乡（镇）常规性补助1805万元、一次性财力补助9630万元，实际可支配财力278453万元。安排一般公共预算支出为275000万元，同口径增长16%，预算结余3453万元。
——乡（镇）级一般公共预算收支安排情况
乡（镇）级一般公共预算收入10000万元，加区下乡（镇）常规性补助1805万元、一次性财力补助9630万元，减上解支出7935万元，实际可支配财力13500万元。安排一般公共预算支出13500万元，预算结余为0。
2.全区及区本级政府性基金预算收支安排情况
全区（即区本级）政府性基金预算收入4600万元，加上年结余6419万元、上级补助收入195400万元，减调出资金60000万元、上解支出5000万元，实际可支配财力141419万元。安排政府性基金预算支出140000万元，预算结余1419万元。
3.全区及区本级国有资本经营预算收支安排情况
全区（即区本级）国有资本经营预算收入7321万元，加上年结余1220万元，减调出资金7490万元，实际可支配财力1051万元。安排国有资本经营预算支出1051万元，预算结余为0。
4.全区及区本级社会保险基金预算收支安排情况
根据区社保中心收支预测情况，社会保险基金预算收入2156万元。加上年结余3138万元、上级补助收入2107万元，减上解支出3300万元，实际可支配财力4101万元。安排社会保险基金预算支出2107万元，预算结余1994万元。
按照《预算法》规定，在将预算草案提请会议审议前，已将2023年全区及区本级预算草案的初步方案提交区人大财经工委、区人大常委会初步审查，并根据初审意见进行了修改。同时，在预算草案提请会议审议前，对2023年各部门须拨付的基本支出（人员经费等）和项目支出予以了安排，并提前将上级下达的部分相对固定的一般性转移支付补助列入预算。
（四）2023年需要重点说明的情况
1.财政收入安排情况
2023年安排一般公共预算收入121600万元，同比增长6%。其中：税收收入安排100432万元，同比增长18%，占一般公共预算收入的82.6%；非税收入安排21168万元，同比下降28.6%，占一般公共预算收入的17.4%。
2.“三保”支出保障情况
认真落实“三保”主体责任、坚决兜牢“三保”底线，全区安排“三保”预算资金248063万元，其中：“保工资”支出安排147104万元，“保运转”支出安排9154万元，“保基本民生”支出安排91805万元。
3.重点支出保障情况
紧紧围绕“六稳”“六保”工作要求，统筹做好上级党委、政府及区委决策落实的支出保障。一是继续压缩一般性支出。牢固树立过紧日子思想，进一步压减一般性支出，压缩15%公用经费170万元用于保障人员经费、运转经费、民生经费等刚性支出。二是紧盯民生工作不放松。持续保持民生支出占一般公共预算支出60%以上，安排教育资金85474万元，较上年略有增长，确保达到“两个增长”目标，对双轨制教师、教辅人员、生均公用经费及营养餐等进行了保障；安排社保资金30441万元，同比增长46.6%，主要对就业创业、拥军优属、优抚安置及公益性岗位等进行了保障；安排卫生资金17223万元，同比增长39.2%，主要对疫情防控、基本公共卫生服务及购买公共医疗卫生服务等进行了保障。三是有力保障项目前期经费。准确把握国家有关政策信息和投资导向，安排项目前期工作经费500万元，精心谋划项目。同时，积极做好向上争资争项工作，充分发挥向上级争取资金工作对我区稳投资、补短板、促发展的重要作用。四是助力稳经济促消费。持续激发消费信心与市场活力，统筹财政资金安排科学技术研究与开发经费1060万元、企业扶持资金1596万元，积极帮助市场主体纾困解难，激发市场主体活力；安排消费券促消费经费1000万元，提振消费信心，促进我区消费恢复发展。
4.预备费安排情况
按照《预算法》规定，预备费按一般公共预算支出的2%安排，区本级预备费已按规定予以安排5500万元。
5.预算稳定调节基金情况
预算稳定调节基金年初余额为19210万元（均为区本级），按照《预算法》规定，2023年区本级动用预算稳定调节基金19000万元，用于补充年度预算资金的不足，预算稳定调节基金余额为210万元。
6.上级转移支付资金情况
在编制预算时，我区已将上级下达的相对固定转移支付补助资金101086万元编入一般公共预算年初预算。
7.政府债务情况
2023年初政府债务余额为64.43亿元（一般债务3.81亿元，专项债务60.62亿元），全年政府债务到期本息为10.89亿元，其中：本金8.24亿元，拟全部通过申请发行再融资债券进行置换；利息及费用2.47亿元，已全部纳入年初预算保障。
三、下一步工作打算
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，做好财政经济工作意义重大。全区将牢固树立“财”服务于“政”的理念，坚持以政领财，以财辅政，继续实施积极的财政政策，加强财政资源统筹，大力优化支出结构，坚持党政机关过紧日子，兜牢“三保”底线，积极稳妥防范化解债务风险，守住不发生系统性风险底线，确保财政运行平稳。
（一）做大财政收入“蛋糕”
一是依法依规组织收入。密切关注经济运行态势，深入挖掘增收潜力，防止跑、冒、滴、漏和零散税收的流失，建立税源信息共享机制，从税收源头着手，抓好重点税源的跟踪。加强欠税的追缴征收，依法依规确保税收应收尽收、颗粒归仓。同时，继续规范非税执收，加大非税执收的监督力度，坚决遏制各种乱收费行为。二是落实减税降费政策。巩固和拓展减税降费成效，坚决把各项减税降费政策落到实处，把减税降费释放的政策红利转化为优化经济结构，促进企业发展的内生动力。密切关注疫情防控及经济形势变化，做好财政收入运行跟踪分析，充分考虑影响收入的各种增减收因素，努力确保财政收入平稳运行。三是厚植财源根基。围绕“一主一特两关注”产业集中发力，聚焦“汽车电子、电子医疗器械”育链补链强链，全力打造白云电子元器集聚基地，确保比亚迪、钜成生产线建成投产；做优做强生态特色食品产业，全力推动娃哈哈、燕京啤酒达产增效，大力支持康师傅、“云尚菇”扩能提质；重点支持吉利发动机加快达产，华科铝业启动二期项目；扎实推进白云区航空发动机装备制造业集群建设，引进培育更多上下关联企业聚集发展，形成新的收入增长点。四是继续盘活存量资产。多渠道盘活存量资产，全面梳理全区各领域存量资产情况，聚焦存量规模大、资产质量好、具有开发利用价值的项目，努力实现相关特许经营权的出让，全力增加财力，缓解财政支出压力。
（二）筑牢基本民生保障底线
一是兜牢兜实“三保”底线。夯实“三保”主体责任，强化财政收支管理，将“三保”支出作为预算支出重点，把兜住“三保”作为当前财政工作最根本的出发点和落脚点，牢牢将“三保”支出控制在预算盘子内，确保工资资金足额发放、运转资金及时拨付、基本民生资金全面保障。二是加大民生支出保障。继续加大对教育、社保、卫生、科技、文化、住房等领域的财政资金投入，确保民生支出持续占一般公共预算支出的60%以上，进一步推动教育均衡优质，提高卫生保障水平。三是推进民生事业发展。统筹全区资源资金，积极做好向上争资争项工作，通过分解下达争取上级补助资金任务，全力争取中央预算内投资、政府专项债券、政策性开发性金融工具、“四化”产业基金等支持，有效推进“一圈两场三改”项目建设，全力补齐公共服务短板，持续推进农村“五治”，增强民生保障能力，强力推进乡村振兴建设。
（三）提升财政管理水平
一是强化预算执行。严格按照经人大批准的财政预算执行，未列入预算的不得安排支出，强化预算对执行的约束，提升预算执行刚性。二是深化预算绩效管理。以深化预算绩效管理为重要契机和路径，着力完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，通过开展事前绩效评估、强化绩效目标管理等多种方式提高绩效管理能力。2023年拟选取重点及民生关注类项目20个作为重点评价项目，充分释放政策效能，提升财政资源配置效率和使用效益。三是强化财政监督管理。严格执行财经法律法规和管理规定，守住财经纪律的“高压线”，进一步完善财政监督管理机制，加大会计信息质量检查，切实增强财政监督影响力和威慑力；加强对各种专项资金使用的监督和管理，避免发生挤占挪用资金的行为，确保财政资金规范、安全、高效使用。
（四）推动财政改革创新
一是完善预算管理制度。深入推进零基预算改革，强化统筹管理，盘活存量资源，增强财力保障。按要求实施预算指标核算管理，加强政府收支预算总额控制，以年度财政总收支规模控制支出指标的生成和使用，从而实现预算严格控制指标，硬化预算约束，规范预算管理行为。二是强化政府债务管理。开前门、堵后门，坚持加强地方政府法定债务管理和防范化解隐性债务风险“两手抓”。有序开展债务风险缓释，建立化债动态管理机制，坚决遏制新增隐性债务，稳妥化解存量债务。强化债务监督管理，推进债务风险评估和预警机制，对纳入政府债务系统的债务进行监管，通过盘活资金资产、安排预算资金和经营收入等方式化解存量债务，有效防范债务风险。三是持续深化国有企业改革。启动新一轮国资国企改革工作，在上一轮国企改革三年行动工作的基础上，根据党的二十大关于国企改革工作论述和国发2号文件精神，编制《白云区国有企业改革2023—2025年三年行动实施方案》和《白云区深化国企改革2023年工作实施方案》，持续深入实施国企改革行动，加速推进企业实体化转型发展。聚焦“产业新城·品质白云”发展目标，加快区属国有企业战略性重组和专业化整合，有效推动国有资本和国有企业做强做优做大。
各位代表！我们将更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全面增加财政服务保障能力，提升财政政策效能，有力支持全区经济与社会事业的健康发展，奋力打造省会城市新中心！
