（贵州省）关于黔东南州锦屏县2021年财政预算执行情况及2022年财政预算（草案）的报告
锦屏县2021年财政预算执行情况及2022年财政预算（草案）的报告
（2021年11月27日在锦屏县第十八届人民代表大会第一次会议上）
锦屏县财政局
各位代表：
受县人民政府委托，现将2021年预算执行情况和2022年预算草案向大会报告，请予审议。并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。
一、过去五年财政工作回顾
2016年以来，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强税收征管，调整和优化支出结构，加强财政科学化、精细化管理，深入推进财政管理改革，充分发挥财政职能作用，有力推动县域经济社会又好又快发展。
（一）五年来，财力总量稳步增长，保障能力不断增强。全县一般公共财政预算收入共计106,134万元，因财政体制和国家政策性减税降费影响本级减少4,383万元，由21,506万元到21,310万元，年平均下降2.87%（若同口径比较，则年均增长达5.3%）。一般公共预算总财力共计1,031,834万元，由176,882万元增长到206,507万元，增长了1.17倍，年平均增长7.84%。资金的有力保障，保证了全县基本民生、干部职工工资发放、机构正常运转，为全县打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战提供重要保障。
（二）五年来，加强财源建设，助推“三农”发展成效显著。不折不扣落实国家减税降费政策，自2018年减税降费政策实施以来，全县减免税费4.99亿元。投入8.33亿扶贫专项资金、整合涉农资金12.48亿元助推产业发展与基础设施建设。开展村级公益一事一议财政奖补建设工作卓有成效，投入资金1.65亿元实施项目796个，完成公路硬化129公里、步道硬化172公里，太阳能路灯安装28,854盏；投入资金2,737万元实施农业综合开发项目。
（三）五年来，资金保障有力，社会民生事业取得重大成就。财政再困难，也没有在民生支出上退步，民生投入只增不减，改革发展成果更多更公平惠及人民群众，各项重点民生支出稳步提升，教育、社会保障、医疗卫生等九项重点民生支出从150,757万元增加到156,167万元，年均增长0.79%，占一般公共预算支出平均比重达81.50%，民生保障日益加强。高度重视以保障民生为重点的社会建设，教育支出171,537万元，同比增长41.96%；卫生支出136,057万元，同比增长101.21%；环保支出18,627万元，同比增长35.85%。每年压缩行政部门6%行政运行经费180万元用于教育精准扶贫，人民群众幸福感成色更足。
（四）五年来，财税体制改革持续深化，财政监督管理不断提质增效。深入推进国有企业改革，进一步理顺县国企管理体制，整合全县大部分县属国有企业为七家一级公司，同时成立七个国有企业党支部，强化国有资产监督管理，全面盘活现有资源，实现国有企业规范化管理，国有资产保值增值。配合人大建立了预算监督系统，执行国有资产向县人大报告机制。以“ 制度+技术”的管理机制，加强规范预算管理，全面实施预算绩效管理，构建起“1+1+6”预算绩效管理制度框架体系，全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系不断完善，财政资金管理及使用效益显著提升。加强政府采购监管，规范政府采购程序，全县共采购356次，预算资金5.96亿元，采购资金5.8亿元，节约资金0.16亿元，节约率2.63%；2016年在全州率先成立预算审查中心对政府和以政府投资为主的建设项目的概、预算情况进行事前审查，完成811个项目预审，送审金额35.61亿元，审定金额29.49亿元，核减金额6.13亿元，平均核减率17.21 %，有效遏制了高估冒算行为，节约了财政资金。建设忠诚干净担当的高素质财政干部队伍，2020年首次开展县级行政事业单位财务人员跨部门轮岗交流工作，实现财务人员轮岗交流常态化、制度化。
（五）五年来，防范化解债务风险，牢牢守住底线。健全完善制度机制，全面摸清债务底数，妥善化解债务存量，争取置换债券资金，多举措防范化解政府隐性债务。按照“八个一批”、“十条措施”等化债措施及办法，通过资产资源资金的盘活处置、压缩预算非刚性支出及停建缓建部分项目等方式筹措资金化解隐性债务。用三年时间全面完成政府债务置换工作，累计置换存量债务7.4亿元，占存量债务余额的91.99%。通过一系列管理措施，严禁违规新增债务，近年来我县债务管理工作初见成效，综合债务率保持在绿色区域，始终未发生债务风险事件，政府债务余额严格在省政府批复限额内。
五年来，财政各项改革发展成效进一步显现，这些成绩来之不易，是上级关怀厚爱、大力支持的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大有效监督、有力指导的结果，是全县各部门以及全县干部群众团结奋进、苦干实干的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，财政运行和管理还存在一些需要着力解决的问题，主要为：一是全县经济总量小，税源结构较为单一，财政收支矛盾突出，民生支出、工资性支出、运转支出、防债务风险等刚性支出不断增加,现有财力除保障“三保兜底”以外，没有更多的财力支持社会事业发展与建设。二是预算绩效管理还需进一步加强，财税体制改革还需进一步深化等。三是县属国有企业盈利不足，国有资产经营使用未充分产生效益。对于这些问题，我们将高度重视，坚持问题导向，加大改革力度，切实采取有效措施，在今后的工作中不断加以解决。
二、2021年财政预算执行情况
今年以来，我们严格贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，以高质量发展为统揽，围绕“四新”主攻“四化”，落实减税降费各项举措，树牢党政机关过“紧日子”思想，积极向上争资争项，努力缓解财政收支矛盾，有力防范化解政府债务风险，全力保重点民生和重大任务，全县财政收支运行呈稳中有进、稳中提质、稳中向好态势。
（一）2021年1-10月份财政预算执行情况
1.一般公共预算财政收支执行情况
一般公共预算收入完成17,148万元，占年初预算任务数的78.88%，差序时进度4.45%，同比下降3.58%，减收637万元。一般公共预算收入中税收收入完成12,651万元，完成预算的77.9%，同比下降2.4%，减收311万元，税收收入下降主要原因是支柱行业建筑业在全县固定资产投资减少的影响下大幅下降;非税收入完成4,497万元，完成预算的81.76%，同比下降6.76%，减收326万元，非税收入下降原因主要是去年同期清缴防空地下室易地建设费1,800余万元，而今年同期仅为740万元。
全县一般公共预算支出完成135,745万元，同比下降6.47%，减支9,388万元，减支的主要原因是今年乡村衔接资金11,454万元因项目立项批复较慢支出进度缓慢。其中，民生类重点支出完成110,180万元，同比增长10.42%，增支10,396万元。今年以来加大直拨“两直达”资金力度，直达资金支出得到库款保障，财政部门将有限的资金聚焦投入到“三保”、防范化解债务等重点领域，重点支出得到有效保障。
2.政府性基金收支执行情况
政府性基金收入完成12,065万元，完成预算的21.8%，同比增长1.31%，增收156万元,主要得益于土地指标流转收入。
政府性基金支出累计完成28,853万元，同比下降77.09%，减支30,106万元，主要是去年同期新增转贷地方政府专项债券支出49,193万元、抗疫特别国债支出7,778万元，而今年仅有新增专项债券支出19,326万元。
3.国有资本经营预算执行情况
1-10月国有资本经营预算未发生收支业务。
4.社会保险基金预算执行情况
社会保险基金收支仅为机关事业单位养老保险基金。社会保险基金收入11,032万元，社会保险基金支出10,523万元；月发放养老金1,050万元，社会保险基金发放750万元（资金来源是机关事业单位在职人员缴纳的养老保险），县级财政补助养老保险缺口资金300万元/月。
（二）2021年全年财政预算预计情况
1.一般公共预算收支预计情况
一般公共预算收入预计完成21,753万元，同比增长2.08%，增收443万元。一般公共预算预计支出144,450万元,同比下降27.67%，减支55,260万元，因今年将规范权责发生制列支，国库集中支付结余不再列支出，较年初预算目标减少47,710万元。
一般公共预算平衡预计情况：一般公共预算收入21,753万元，上级各项补助收入149,679万元（其中：税收返还性补助2,318万元，均衡性转移支付收入32,963万元、县级基本财力保障机制奖补资金收入14,846万元、重点生态功能区转移支付收入5,236万元、固定数额补助收入13,884万元、民族地区转移支付收入6,908万元、贫困地区转移支付收入25,319万元、共同财政事权转移支付收入37,076万元、其他一般性转移支付收入26万元,专项转移支付收入10,005万元），调入预算稳定调节基金40万元，调入资金24,008万元，债务转贷收入2,941万元，总计为198,421万元。全县一般公共预算支出144,450万元，专项上解上级支出3,320万元，一般债券还本支出2,941万元,支出总计为206,507万元;年终结余（结转下年支出）47,710万元。
2.政府性基金预算收支预计情况
全年政府性基金收入预计完成40,100万元，同比增长175.49%，增收25,544万元，主要是土地指标流转收入及土地出让收入增加；上级补助收入预计1,675万元，上年结余2,612万元，再融资金专项债券收入预计14,611万元，新增专项债券收入52,333万元，政府性基金收入总计为111,331万元。政府性基金支出预计完成71,120万元，同比增长0.04%，增支305万元，主要是今年新增专项债52,333万元。调出资金23,600万元，结转下年2,000万元。
政府性基金预算平衡预计情况：基金预算收入40,100万元,上级专项基金补助收入1,675万元，上年基金预算结余2,612万元，再融资金专项债券收入14,611万元，新增专项债券收入52,333万元，政府性基金收入总计为111,331万元。本年基金支出71,120万元，调出资金23,600万元，专项债券还本支出14,611万元，基金预算结余（结转下年支出）2,000万元。
3.国有资本经营预算收支情况
按《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）文件精神，“规范国有资本经营预算编制，经本级人大或其常委会批准，国有资本规模较小或国有企业数量较少的市县可以不编制本级国有资本经营预算”，本年度无国有资本运营预算收支。上年结余408万元调出平衡一般公共预算。
4.社会保险基金预算执行情况
全县社会保险基金收入12,398万元，其中，机关事业单位养老保险基金收入8,396万元，财政补贴收入3,865万元；社会保险基金支出12,981万元，上年结余583万元，滚存结余0万元。
5.地方政府债务情况
2021年省财政厅转贷我县地方政府新增债券为60,457万元。其中：新增一般债券8,124万元，新增专项债券52,333万元。
新增一般债券8,124万元用于巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接项目1,328万元、基础设施建设项目6,796万元。
新增专项债券52,333万元，其中：锦屏县妇幼保健院标准化（二级）及附属工程建设项目2,000万元，锦屏县孟佰水库工程2,061万元及贵州锦屏经济开发区产业园基础设施（配套）建设项目15,000万元，药材公司片区棚户区改造项目7,272万元，信合家园（二期）棚户区改造项目21,000万元，县医院救治能力提升项目5,000万元。
2021年地方政府债务余额限额预计202,926万元，其中一般债务限额58,741万元，专项债务限额144,185万元。
三、今后五年的发展要求和总体目标
“十四五”新征程已全面开启，财政工作肩负党和人民赋予的历史使命，今后五年，我们将全面贯彻落实中央、省、州、县战略部署，坚持以“政”领“财”，认真履职尽责，主动担当作为，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，为锦屏高质量发展提供坚强有力的财政保障。
指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以高质量发展统揽财政工作，贯彻落实中央、省、州、县经济工作会的各项决策部署，围绕“四新”主攻“四化”，大力发展经济，加强收入征管，树牢过紧日子思想，优化支出结构，全力保障和改善民生，深化财政体制改革，强化资金监管，加强债务风险防范，严肃财经纪律，全面推进财政绩效管理，充分发挥财政职能作用，扎实做好“六稳”、“六保”工作，推动县域经济社会高质量发展。
总体目标：一是以组织收入为核心，着力保持财政平稳运行。将根据县域经济运行及上级财政政策情况做好财政工作，2022年-2026年一般公共预算收入按省财政厅、省发改委规划预计年均增长目标2%；一般公共预算支出按“保基本民生、保工资、保运转”、防范政府债务风险及社会事业发展需要按零基预算进行编制。二是坚持新发展理念，充分发挥财政在构建新发展格局中的引导、调控作用。围绕生产、分配、消费等各环节，聚焦促进城镇化建设和产业转型升级精准施策，科学配置财政资源，引导和撬动金融资金、社会资本共同构建适应新时代锦屏改革发展的新型经济格局。三是坚持加强财政资源统筹，集中财力办大事。把党政机关过“紧日子”作为长期方针，增强财政资源配置的完整性，加强公共资源综合管理，增强财政支撑保障能力，确保 “四化”建设保障到位。四是坚持以人民为中心，不断提高保障和改善民生水平。坚持尽力而为、量力而行，确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配，社会保障支出占财政支出比重进一步提高，创新公共服务提供方式，鼓励社会力量增加非基本公共服务供给。五是财政管理水平进一步提高，支出结构优化。重点突出，深化财政各项改革，预算编制科学、合理，财政收支透明、完整，财政科学化、精细化管理进一步提高。六是坚持依法行政依法理财，推动财政治理体系和治理能力现代化。加快推进财政法制化规范化建设，不断提升财政监督能力，切实严肃财经法纪。平衡好促发展和防风险的关系，持续完善政府债务管理体系，实现财政改革发展更可持续。
四、2022年财政预算草案
全面建设社会主义现代化国家新征程已开启，做好2022年预算编制和财政工作意义重大。按照中央和省委、州委和县委经济工作会议以及全国和省、州财政工作会议要求，我们将合理研判财政收支形势，做好财政预算编制工作，积极发挥财政职能作用，推动构建新发展格局迈好第一步、见到新气象。
（一）一般公共预算收支安排情况
2022年全县一般公共预算收入预期目标安排22,200万元，比上年增长2.05%。一般公共预算总支出安排262,654万元（含共同财政事权、欠发达地区等一般性转移支付及专项转移支付 70,700万元），其中：一般公共预算支出预安排190,840万元，上解支出预计3,320万元，债务还本支出预计20,494万元,结转下年支出预计48,000万元。
2022年一般公共预算收支平衡情况：一般公共预算收入安排22,200万元，上级各项补助收入149,250万元（其中：税收返还性补助2,318万元，均衡性转移支付收入33,500万元、县级基本财力保障机制奖补资金收入15,346万元、结算补助收入300万元、重点生态功能区转移支付收入5,736万元、固定数额补助收入13,370万元、革命老区转移支付收入680万元、民族地区转移支付收入7,300万元、欠发达地区转移支付收入23,000万元、共同财政事权转移支付收入36,900万元,专项转移支付收入10,800万元）；从政府性基金调入资金23,000万元；再融资债券（一般）20,494万元；上年结余47,710万元;一般公共预算收入总计为262,654万元。全县一般公共预算支出190,840万元，专项上解上级支出3,320万元，债务还本支出20,494万元，结转下年支出48,000万元，支出总计为262,654万元。预算安排当年收支平衡。
（二）政府性基金收支安排情况
2022年基金预算收入安排57,083万元（其中：国有土地使用权出让收入53,295万元、城市基础设施配套费收入100万元、污水处理费基金收入300万元、专项债券对应项目收入3,388万元），上级专项补助收入2,000万元，上年结余2,000万元，再融资债券3,426万元，基金收入总计为64,509万元。基金预算支出预安排37,408万元，基金调出23,000万元，专项债券还本支出3,426万元，年终结余675万元结转下年支出，基金支出总计为64,509万元。
（三）国有资本经营收支预算情况
根据《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）文件精神，我县国有企业国有资本规模可不编制国有资本经营预算，年初预算调整为零。
（四）社会保险基金收支预算情况
社会保险基金预算收入为12,644万元， 社会保险基金支出预算12,679万元，年度内预计超支35万元，上年结余502万元，年未滚存结余467万元。
五、不负嘱托奋楫笃行，确保2022年各项工作圆满完成
2022年，我们将紧扣高质量发展目标和全年工作任务，重点做好以下工作。
（一）继续夯实财源基础，强化收入征管。狠抓一般公共预算收入，严格落实州、县加强财源建设促进财政增收三年行动方案要求。一是利用省级“四化”和绿色生态五支政府投资基金，引导、支持企业因地制宜发展产业，培育壮大市场主体，不断夯实财源基础，提升“造血”功能。二是做好企业服务，提升鹅、铁皮石斛产业链招商力度；以“两材入园”为平台，大力整合资源，积极支持县内木业、石材等优势产业做大做强；通过专项债券资金加强工业园区基础设施建设，助推县域新型工业化发展，培植新的财源增长点。三是严格落实国家政策性减税政策和降费措施，加大对小微企业、个体工商户普惠金融支持，通过培育和激发市场主体活力，涵养培植税源，做大财政“蛋糕”，增强财政收入增长后劲。四是全面强化收入管理。围绕年度收入预期，依法依规组织征收各项税费收入，抓好对重点行业和企业的征收管理，加大税收稽查力度，及时足额入库。
（二）严格预算执行刚性，以保障改善民生为重点。一是牢固树立公共财政理念。不断满足人民日益增长的美好生活需要，健全民生支出管理机制，严格管控提标扩面。二是优化财政支出方向和支出重点。集中财力办大事，把钱用在刀刃上，加大保基本民生、保工资、保运转的兜底补助力度，对重点项目资金需求，要处理好眼前发展与可持续发展的关系，政府性投资要坚持量力而行、尽力而为、精打细算的原则，分清轻重缓急，有所为有所不为，多做打基础、利长远、建机制、求实效、可持续的事情。三是从源头上强化资金整合。继续清理盘活财政存量资金，积极消化清理财政暂存暂付款，长期沉淀闲置资金全部按规定收回财政统筹使用。四是牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办事，严格执行中央八项规定，从严控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，腾出更多资金支持经济社会发展；同时严格执行年度预算，坚持先有预算，后有支出，严禁超预算或无预算安排支出；坚持“先谋事，再要钱”，原则上年中不出台新增支出政策。五是强化预算绩效管理。推进预算与绩效管理一体化，将绩效理念和方法深入融入预算编制、执行、监督等全过程，将绩效管理范围覆盖各级预算单位和所有预算资金，提高财政资源配置效率和使用效益。六是切实严肃财经纪律。严格执行《预算法》《预算法实施条例》各项规定。全面整改审计查出的问题，加强监督检查力度，严厉打击违法违规行为。加快推进预算一体化系统建设，协同推进直达资金常态化监控。
（三）加大乡村振兴衔接资金的投入，做好涉农资金整合。巩固脱贫攻坚成果，根据上级资金到位情况，尽早谋划项目，用项目来等资金，做到因需而整，应整尽整。一是积极争取中央和省级财政衔接补助专项资金,聚焦年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标任务,牢固坚持“四个不摘”,持续加大财政衔接补助资金投入。二是依据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务需要以及财力情况，在年度预算中合理安排一定规模的本级衔接资金，保持投入力度总体稳定。
（四）抓实政府债务管理，守牢底线。规范债务管理，坚决堵住违法违规新增债务，做好债务监测管理，采取有效措施防范债务风险。一是积极申报2022年地方政府新增债券资金，严格依法在限额内通过申请省政府发行的政府债券融资。加快推进债券发行使用管理，保障重点领域基础设施建设融资需求，提高专项债券项目质量和资金使用效益。二是强化项目库建设，结合县城规划，成立项目申报专班，编制高质量高标准符合债券支持投向项目入库，在省人民政府批准限额内做好新增债券项目申报工作，做好项目申报。
（五）深化国有企业改革，助推企业做大做强。一是将优质国有资产进行科学合理配置注入县属国有企业，不断壮大国有企业资产，切实做到有效盘活国有资产，实现国有资产保值增值。二是进一步完善企业绩效考核，规范薪酬发放行为，淘汰落后企业，兼并重组，精简人员。
（六）强化财政干部队伍建设，提升财政干部综合能力。对全县财务人员进行集中业务培训，继续开展资金绩效管理培训与全县财务人员培训等工作。一是坚持党对财政工作的领导，把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”、做到“两个维护”、坚定“四个自信”，持续推动财政系统全面从严治党向纵深发展。二是坚持党管干部原则，落实新时期好干部标准，建设高素质财政干部队伍，为财政改革发展提供坚强的组织保障和人才支撑，提升服务水平。
各位代表，道阻且长，行则将至，行而不辍，未来可期。2022年即将扬帆起航，我们决心在县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督和支持下，坚定信心，迎接挑战，扎实工作，强化落实，为圆满完成全年预算目标和各项财政工作任务而努力奋斗！
名词解释
1.一般公共预算: 指以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
2.政府性基金预算: 是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金(如出让土地、发行彩票等方式取得的收入)，专项用于特定基础设施建设和社会事业发展的财政收支预算。政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。
3.国有资本经营预算：指国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。国有资本经营预算按年度单独编制，纳入本级人民政府预算，报本级人民代表大会批准。国有资本经营预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字。
4.社会保险基金预算：是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。县级预算仅编制机关事业单位养老保险和城乡居民基本医疗保险。
5.一般公共预算收入: 包括一般公共预算本级收入(各项税收收入和非税收入)即通常所说的“线上收入”，上级政府对本级政府的转移性补助(税收返还、一般性转移支付和专项转移支付)，下级政府对本级政府的上解收入、债务转贷收入等，即通常所说的“线下收入”。
6.一般公共预算支出: 包括一般公共预算本级支出(即通常所说的“线上支出”)，按支出功能分类，分为一般公共服务支出、国防、公共安全、教育、科技、文化旅游体育、社会保障、卫生健康、节能环保、城乡社区、农林水、交通、资源信息、商业服务、金融、自然资源海洋气象、住房保障、灾害防治应急和其他支出等。按支出经济性质分类，分为工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出、对事业单位的补助、对企业补助、对个人和家庭的补助、对社保基金补助、债务利息和费用支出和其他支出等。对上级政府的上解支出、对下级政府的税收返还和转移支付补助、债务还本支出等(即通常所说的“线下支出”)。
7.非税收入:指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金。
8.一般性转移支付：一般性转移支付也可称为财力性转移支付，是指中央政府对有财力缺口的地方政府(主要是中西部地区)，按照规范的办法给予的补助。地方政府可以按照相关规定统筹安排和使用。
9.专项转移支付：指中央政府对承担委托事务、共同事务的地方政府，给予的具有指定用途的资金补助，以及对应由下级政府承担的事务，给予的具有指定用途的奖励或补助，实行专项专用。重点用于教育、社会保障、医疗卫生、支农、交通等公共服务领域。
10.三保:指保基本民生、保工资、保运转。
11.减税降费:具体包括“税收减免”和“取消或停征行政事业性收费”两部分。
12.预算绩效管理: 指以结果为导向，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，以预算收入和支出为对象，在一定时期内所达到的产出和效果，本质上反映各级政府、各部门的工作绩效，着重解决财政资源配置和使用中的低效无效问题，推动政府效能提升，以促进政府透明、责任、高效履职为目的所开展的绩效管理活动。
13.零基预算：指不受以前年度预算安排情况影响，以零为基点，一切从实际出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，并结合财力状况、预算执行情况、绩效评价结果、年度工作任务及项目准备情况等编制的预算。
14.民生类重点支出：指公共财政支出中与维护社会秩序和社会公平、促进经济协调发展、保障和改善民生息息相关的9项重点支出，包括公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗健康支出、节能环保支出、农林水支出、住房保障支出，是衡量公共财政为社会提供公共产品和公共服务能力的重要指标。
15.直达资金:中央建立特殊转移支付机制,将新增财政资金通过增加中央对地方转移支付、安排政府性基金转移支付等方式,第一时间全部下达市县,让资金迅速发挥效益,迅速惠企利民。
16.专项债券:是地方政府债券的一种，指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。
17.一般债券：是地方政府债券的一种，以发行者的征税能力作保证的一种地方政府债券。这种债券信用仅次于国债，安全性强，所筹措的资金往往用于修建高速公路、飞机场、公园及其他市政设施。
18.六稳、六保：“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”指的是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
19.八个一批:一是整改处置违法违规融资行为化解一批；二是债务重组转化为企业债务处置一批；三是安排预算资金偿还化解一批；四是处置盘活资产化解一批；五是国有企业通过经营收入偿还化解一批；六是压减建设规模、缓停建项目化解一批；七是破产重整或清算处置一批；八是调整优化项目用途化解一批。
20.十条措施：一是依法依规撤销违规担保，将隐性债务依法依规转化为企业债务；二是加强资本运营，将政府隐性债务转化为企业债务；三是压减一定比例预算支出，安排预算资金化解债务；四是积极争取中央政策支持，通过政府债券置换将隐性债务转化为政府债务；五是全面清理盘活国有经营性资产，利用项目收益化解债务；六是通过盘活土地等存量资产，集聚资金化解债务；七是推进融资平台公司转型，将隐性债务转化为企业债务；八是通过引入第三方投资者收购股权、债转股等方式化解债务；九是加强审计核查，依法依规核减债务；十是破产重整或清算处置一批。
21.四新：是指贵州省把在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩作为主目标。
22.四化：是指新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。
