（贵州省）关于黔东南州镇远县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告
镇远县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告
（2023年2月7日在镇远县第十八届人民代表大会第二次会议上）
镇远县财政局
各位代表：
受县人民政府委托，向大会报告镇远县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2022年全县预算执行情况
2022年在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，抢抓新国发2号文件、打造“桥头堡”实施意见等重大战略机遇，全面抓好中央和省、州稳经济一揽子政策落实，围绕“四新”主攻“四化”，积极应对经济下行压力，坚持以政领财、以财辅政的原则，积极向上争资争项，努力缓解财政收支矛盾，全力以赴保障基本民生，千方百计防范化解政府债务风险，全县财政经济运行总体平稳有序。
（一）一般公共预算执行情况
县本级2022年一般公共预算收入完成28,602万元，剔除增值税留抵退税影响，全县一般公共预算收入同口径完成30,498万元，同比增长11.18%，超任务完成5%的增长目标。其中，税收收入完成17,896万元，同比增长10.95%；非税收入完成10,706万元，同比下降1.3%。加上上级补助收入等，全县一般公共预算收入总计完成215,071万元。一般公共预算支出完成167,145万元，同比增加5.61%。加上上解上级支出、一般债务还本支出、年终结转结余等，全县一般公共预算支出总计完成215,071万元。收支相抵，收支平衡。
（二）政府性基金预算
县本级2022年政府性基金收入完成41,311万元，完成预算调整目标任务（39,010万元）的105.9%，较上年增收587万元，同比增长1.44%。加上上级补助收入、上年结余、专项债券收入，全县政府性基金收入总计完成87,289万元。政府性基金支出完成75,265万元，较上年减支14,558万元，同比下降16.2%。加上上解支出、专项债券还本支出、年终结转结余等，全县政府性基金支出总计完成87,289万元。收支相抵，收支平衡。
（三）国有资本经营预算
县本级2022年国有资本经营预算收入完成600万元，增收290万元、增长93.54%，加上上级补助收入38万元，收入总计638万元。县本级国有资本经营预算支出223万元，增支7万元、增加3.2%。加上调出资金411万元，年终结转结余4万元，支出总计638万元。收支平衡。
（四）社保基金预算
县本级2022年社会保险基金预算收入完成15,068万元。县本级社保险基金支出14,663万元。收支相抵，滚存结余405万元。
（五）地方债务限额及债务收支情况
2022年，我县的政府债务限额466,990万元，其中一般债务限额232,446万元，专项债务限额234,544万元。截至12月31日，全县政府债务余额447,317万元，其中一般债务余额217,103万元，专项债务余额230,214万元。全县政府债务余额均未超过政府债务限额。2022年，全县政府债务余额较上年增加，主要是积极争取到省级下达新增一般债券和新增专项债券34,411万元，其中新增一般债3,254万元，新增专项债券31,166万元。债券资金的获得有力支持了县域内产业园区基础设施、城市停车场、水利工程等公益性项目建设。
以上2022年县财政收支平衡情况为预计数，最终数据以上级财政决算批复数为准，在报送《关于2022年县级财政决算及2023年上半年县级财政预算执行情况的报告》时再对实际的收支平衡情况进行详细报告。
二、2022年重点工作开展情况
今年以来，全县全面贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，坚持以高质量发展统揽全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统思维和全局观念。按照“改进作风，狠抓落实”年有关要求，着力拓宽财政收入渠道，主动应对各种风险挑战，全力保障乡村振兴和基本民生重点支出，为推进全县经济行稳致远、维护社会大局和谐提供了坚实支撑。
（一）全力保障重大战略，助力全县经济高质量发展。一是扛起稳经济重大责任。紧紧围绕中央、省、州出台的一揽子稳增长政策措施，积极向上争资争项对冲收支压力，紧盯政策、项目、资金“三个关键”，找准结合点、选好突破口，争资争项工作成效显著。2022收到上级补助收入160,628万元，较上年增长25.4%，财力性转移支付增幅达25.3%，为历年来最高。同时做好稳就业创业和促投资消费工作，投入就业补助资金1,338万元，投入“锦绣黔东南－惠民促消费”资金100万元。二是围绕“四新”主攻“四化”，着力“促发展”。重点保障“四化”资金支出，2022年共投入25,394万元用于全县“四化”建设（其中，争取上级资金24,164万元，县级统筹安排1,230万元），有力促进我县高质量发展。三是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。投入财政衔接推进乡村振兴补助资金和涉农整合资金18,761万元，用于农业生产发展和农村基础设施建设项目60个，确保财政投入总体稳定。四是打好惠企纾困组合拳。建立财政、税务、人行等部门协作机制，全力推动各项惠企政策措施落地落实。2022年累计减降退免税费16,404万元，其中新增减免税费5,466万元，涉及纳税4,837户；减免国有门面租金135万元。同时用好用足融资担保政策，帮助中小企业纾困解难，累计扶持中小企业23家，在保金额7,363万元。五是强化惠民惠农财政补贴“一卡通”管理。通过“一卡通”发放的补贴项目从37项增加到47项，2022年发放金额为16,559万元，累计覆盖137,971户。
（二）全力保障基本民生，普惠性基础性兜底性民生建设进一步夯实。一是强化疫情防控和自然灾害救助。投入1,850万元支持完善应急物资保障、发热门诊规范化设置和强化核酸检测能力建设，实行全民免费接种疫苗。投入救灾资金1,028万元，用于防汛抗旱和救助受灾群众，尽最大限度挽回损失。二是完善教育经费投入机制。全县教育支出41,413万元，占一般公共预算支出比重为25%，连续9年“只增不减”，是全县第一大支出。进一步加大对教育发展关键领域和薄弱环节的支持力度，持续增加普惠性学前教育资源供给，改善普通高中学校基本办学条件。三是加大卫生健康投入。全县卫生健康支出14,330万元，增长7.6%。用于落实基本公共卫生服务经费财政补助政策，支持深化疾病预防控制体系改革，健全公共卫生应急处置体系，加强公立医院和基层医疗卫生机构建设。四是做好困难群众救助。安排困难群众救助补助资金10,369万元，增长5.2%。用于城乡低保、特困人员救助、流浪乞讨人员救助和孤儿基本生活保障等支出，确保各项养老保险待遇、优抚经费按时足额发放。五是持续推进生态文明建设。坚持资金投入同污染防治攻坚任务相匹配。投入4,600万元用于支持城乡人居环境整治（环卫一体化）、污水处理等环保项目。
（三）全力防范化解风险，守住不发生系统性区域性风险底线。一是科学制定全县年度化债任务，通过依法依规安排预算资金、盘活财政存量资金、核销核减等措施，化解存量隐性债务。按照“一债一方案，一债一策”原则，制定年度化债方案，细化化债任务。按照“八个一批”“新十条”化债措施最新要求，切实抓好化债方案落地实施，积极筹措资金化解到期债务，同时对到期无力偿还债务进行展期，缓释到期债务风险，确保“不出事”“不冒泡”，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。二是多措并举，全力推进债务化解工作。加强统筹协调债务单位履行主体责任，积极筹措资金，做好债务风险防范化解工作。2022年偿还到期政府债务和政府隐性债务本息41,057万元，其中：政府债务23,917万元、政府隐性债务17,140万元；积极与债权人洽谈协商展期到期无力偿还债务，缓释债务压力，共协商展期到期隐性债务本金5,361万元。三是加强督促指导，规范举债行为。督促债务单位严格债务管理，坚决遏制新增政府债务，积极化解存量债务，做好各单位债务风险防范，坚决防止出现“爆雷”事件。今年来，我县未新增政府隐性债务，未发生重大债务网络舆情和债务“爆雷”，未发生债务问责情况。按照要求认真做好债券资金管理，积极申报债券资金，助推全县经济社会发展。2022年，我县成功申报获得政府新增专项债券项目5个，获得资金31,166万元。
（四）全力兜牢“三保”底线，财政运行总体平稳。一是稳步保障基本民生。切实将“三保”保障资金作为保障群众切身利益的基本需求，充分发挥“三保”资金的使用效益，扎实做好保工资、保运转、保基本民生各项工作。2022年，我县“三保”资金拨付122,023万元。二是加强“三保”运行监控。依托财政转移支付资金预算执行和工资发放预警监测系统，强化预算执行监督，精准测算“三保”资金，切实保障基本民生、工资发放、机构正常运转资金需求。
（五）全力推进预算管理制度改革，各项改革取得新成绩。一是预算管理机制有序搭建。着力推进“收入一个笼子、支出一个盘子”，加强上级资金与本级资金、预算资金和债务资金、结转结余和当年预算的统筹，避免预算安排重复交叉，提高资金配置效率。二是零基预算改革深入拓展。进一步严格2022年预算项目审核，削减不符合零基预算导向资金5亿余元，削减率达25.52%。不断优化了财政资金投向，提高财政资金使用效益。三是绩效管理提质增效。建立预算绩效指标体系，采取“财政+部门+专家”联审模式，提高编报质量。同时，强力推进预算安排与绩效评价结果挂钩，发挥绩效“指挥棒”作用。2022年，对84家预算单位开展了绩效自评，并选取了5个项目、5个部门开展重点评价，涵盖教育、文化、卫生等重点领域。
（六）全面深化国资监管体制改革，提高国有企业市场化运营水平。一是现代企业制度不断健全。2022年，36家县属国有独资企业全面完成公司制改革，所有企业均建立了董事会、监事会和经理层，国有企业基本建立了现代企业制度。二是监管制度构架基本建立完善。制定下发了《镇远县国有企业分类监管实施办法（试行）》《镇远县县管国有企业领导人员管理办法（试行）》等配套方案，从国有企业领导人员管理权限、职数和任期、任职条件、选拔任用、考核评价、薪酬激励、管理监督、培养锻炼、退出机制进行了全面规定，为国有企业领导人员管理提供了制度依据，为构建科学规范的县管国有企业领导人员激励约束体系迈出了突破性的一步。
各位代表，全县财政工作取得的成绩来之不易，是中央、省州关怀厚爱、大力扶持的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、有力支持的结果，是各乡镇各部门以及全县干部群众团结奋进、苦干实干的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，财政运行和管理还存在一些需要解决的问题：一是受经济持续下行、疫情、减税降费及大规模留抵退税政策的叠加影响，加上我县财源基础薄弱、税源单一的历史症结未得到显著改善，全县财政收入缺乏稳定和可持续的税源支撑。二是固定资产投资不足，开工项目建设进度缓慢，尤其是亿元投资项目下滑、开工少，项目税收支撑力度不大。三是财政收支矛盾突出。“三保”压力较大，而其他刚性支出又逐年增长，财政收支平衡压力越来越大。四是土地市场疲软，财政增收困难。针对这些问题，我们将通过狠抓财源建设、完善预算管理制度、规范财政资金分配，优化支出结构等方式解决。
三、2023年全县预算草案
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下之年，全县各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、省委十三届二次全会、州委十一届四次全会和县委十三届四次全会及中央、省委、州委、县委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，落实加力提效的积极财政政策，更加注重精准和可持续；落实国家减税降费措施，加强财政资源统筹，保持必要的财政支出强度；牢固树立“过紧日子”思想，大力优化支出结构，加强重大战略任务财力保障，更好保障和改善民生，兜牢“三保”底线，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写名城镇远现代化建设新篇章开好局起好步。
（一）一般公共预算
2023年县本级一般公共预算收入安排29,376万元，较上年自然口径执行数（28,602万元）增长2.71%。其中：税收收入19,657万元，较上年执行数增长10%；非税收入9,718万元，较上年执行数下降9%，占一般公共预算收入的33.08%。上级补助收入149,130万元（含专项转移支付11,475万元）；新增地方政府一般债券收入4,200万元；上年结余资金18,930万元；调入资金12,750万元；全年收入合计214,386万元。全年一般公共预算支出安排200,118万元（含上年结转结余18,930万元），较上年执行数增长20%。其中：全县“三保”资金114,094万元（保工资97,123万元、保运转4,883万元、保基本民生12,088万元）。上解省州6,887万元，债务还本支出6,262万元，结转结余资金1,119万元。支出合计214,386万元，当年预算收支平衡。
（二）政府性基金预算
2023年县政府性基金收入安排41,448万元，同比增长0.33%。其中：国有土地使用权出让收入39,938万元，同比下降2.11%；上级补助收入900万元；新增专项债券收入预计37,700万元；再融资债券收入15,790万元；上年结余816万元；全年收入合计96,654万元。全年政府性基金支出安排96,654万元，同比增长10.73%。当年预算收支平衡。
（三）国有资本经营预算
2023年县本级国有资本经营预算收入安排684万元，同比增长7.21%。全年国有资本经营预算支出安排684万元，同比增长7.21%。其中：其他国有资本经营预算支出安排184万元；调出资金500万元。按收支平衡原则，当年预算收支平衡。
（四）社保基金预算
2023年县本级社会保险基金预算当年收入安排15,020万元，同比下降0.32%。上年滚存结余405万元，全年收入合计15,425万元。全年社会保险基金预算支出安排14,976万元，同比增长2.13%。收支相抵，滚存结余449万元，结转下年使用。
四、2023年重点财政工作
（一）着力抓收入增财力，全面提升发展硬实力。一是加强财源建设，培植新税源，挖潜老税源。统筹安排工业发展资金600万元促进工业企业做大做强；深入推进财政与金融、民间和社会资本深度合作，运用财政奖励、补贴等手段，撬动金融资本、民间资本和社会资本，做优做强实体经济，培育壮大后续财源；狠抓投资拉动，把项目建设作为推动发展的主抓手，不断扩大有效投资，增强发展活力。二是强化收入征管，提高可用财力。加大税收稽查力度，加强对重点税源、重点行业的监测，堵塞征管漏洞，挖掘增收潜力。树立“税费同征”理念，建立涉税涉费数据共享和税费协同监管工作机制，提高非税收入征管质效，做到“颗粒归仓”。同时，进一步加大土地出让力度，合理盘活国有资产，强化一般公共预算、政府性基金、国有资本经营的统筹力度，加强与上级部门对接，积极争取更多转移支付资金向我县倾斜，提高可用财力。
（二）着力保重点稳大局，全面提升支出保障力。一是优化支出结构，保障重点支出。坚持勤俭办事、厉行节约，牢固树立“过紧日子”的思想，按照有保有压的原则，继续压缩运行经费的20%用于教育、化债等重点支出，强化预算刚性约束，管好政府“钱袋子”，确保将有限财政资金用在刀刃上。二是继续执行直达机制，保障直达资金落地见效。财政资金直达机制常态化执行，为惠企利民提供更加及时有力的财力支持。三是坚持“三保”在财政支出的优先顺序，强化“三保”资金的统筹安排，立足“提高认识，多措并举，强化监督”的原则，严格按照中央省州的要求，将各项三保政策保障项目按标准全部纳入年初预算，并集中有限财力牢牢兜住“三保”底线。
（三）着力防风险守底线，全面提升财政防控力。一是健全政府债务管理机制，不断完善债务管理制度体系，严格落实政府债务管理各项政策规定。二是围绕省州下达化债目标任务，按照“八个一批”“新十条”化债措施最新要求，严格执行县委工作安排部署，通过预算安排、企事业单位经营收入、依法依规核减等多种方式，抓好化债方案落地实施，切实有效地化解政府债务。三是加强风险隐患排查摸底，坚决遏制新增政府隐性债务，竭尽全力化解存量债务，切实防范债务违约风险，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。
（四）着力深化改革强监管，全面提升财政管理能力。一是深化预算改革。进一步推进和完善预算管理一体化建设，持续推进零基预算，结合我县财力状况、轻重缓急、实际需求、绩效管理等，坚持量入为出、能省则省的原则，集中有限财力优先保障重大决策部署及“三保”重点工作。二是全面提高预算绩效管理水平。加快推进“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，强化预算绩效管理,树立“花钱必问效、无效必问责”的预算绩效管理理念，提高财政资源配置和资金使用效率，管好用好手中“钱袋子”。三是完善财政资金管理，实施对资金项目政府采购和招投标管理，落实公示、公告制度，严格执行《贵州省政府投资管理办法》《贵州省政府投资项目财政预算评审管理办法（试行）》，加强对重大项目资金、涉农资金、民生资金的监督检查，从源头上堵塞漏洞、预防腐败和犯罪，防止财政专项资金被挪用、套取、骗取，确保财政专项资金安全，不断提高资金使用的安全性、规范性和有效性。四是推进国资监管体制改革。加快推进国资监管体制机制建设，健全完善国资监管体制机制，实现授权与监管相结合、放活与管好相结合。五是继续实行财务会计人员轮岗制度，加强财政干部的业务学习培训力度，提升新常态下财政工作的能力和水平，建设忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。
各位代表，2023年我们将紧紧围绕县委的决策部署，认真贯彻党和国家各项方针政策，执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受县人大、县政协的法律监督和民主监督，增强预算法治意识和预算绩效理念，以更强烈的责任担当和更扎实的工作作风，牢记嘱托、感恩奋进、苦干实干、开拓创新，全力以赴做好2023年各项财政工作，奋力谱写名城镇远现代化建设新篇章！
附件：1.镇远县2023年县本级预算（草案）附表
2.镇远县2023年县级部门预算（草案）
名词解释：
1.一般公共预算：指对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持机构正常运转等方面的收支预算。
2.税收收入：指国家按照预定标准，向经济组织和居民无偿地征收实物或货币取得的财政收入，是政府取得财政收入的主要形式。
3.非税收入：指税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权力、政府信誉、国有资源（资产）所有者权益等取得的各项收入。
4.转移支付：指上级政府通过预算安排的对下级政府无偿的资金补助。
5.专项转移支付：指下级政府因承担上级政府委托事务或政府间共同事务等，享受的上级政府补助资金，又称有条件补助或专项拨款，是为了实现上级的特定政策目标，必须专款专用。
6.预算稳定调节基金：指为实现宏观调控目标，保持年度间政府预算的衔接和稳定，经各级人民政府批准设置的一般公共预算储备性资金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，以及根据预算平衡情况，在安排年初预算时调入并安排使用，安排或补充基金时在支出方面反映，调入使用基金时在收入方面反映。
7.政府性基金预算：指对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。
8.国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）：指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款，包括受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地出让收益等。土地价款的具体范围包括：以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款；转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款；转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款；改变出让国有土地使用权的土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。按照土地出让合同规定依法向受让人收取的定金、保证金和预付款，在土地出让合同生效后可以抵作土地价款。
9.国有资本经营预算：指国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。国有资本经营预算按年度单独编制，纳入本级人民政府预算，报本级人民代表大会批准。国有资本经营预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字。
10.社会保险基金预算：指对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。
11.地方政府债务：指地方政府负有偿还责任，需由地方政府财政资金偿还的债务，分为一般债务和专项债务两类。一般债务：指政府为没有收益的公益性事业发展举借的，以一般公共预算收入作为偿债资金来源的债务。专项债务：指政府为有一定收益的公益性事业发展举借的，以对应的政府性基金或专项收入作为偿债资金来源的债务。
12.地方政府债券：分为一般债券和专项债券。其中，一般债券指省一级政府为没有收益的公益性项目发行的，约定一定期限内以一般公共预算收入还本付息的政府债券；专项债券指省一级政府为有一定收益的公益性项目发行的，约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。
13.新增债券：指地方政府在上级政府下达的新增债务限额内，为没有收益的公益性或有一定收益的准公益性事业发展举借债务而发行的政府债券。分为新增一般债券和新增专项债券。
14.政府债务限额：指政府债务的规模上限，地方政府举债不得突破批准的限额。其中全国地方政府总限额由国务院根据国家宏观经济形势等因素确定，并报全国人民代表大会批准。各省、自治区、直辖市政府债务限额，由财政部在全国人大或其常委会批准的总限额内，根据债务风险、财力状况等因素确定后报国务院批准下达各级财政部门。省级财政部门依照财政部下达的限额，提出本地区政府债务安排建议，编制预算调整方案，经省级政府报本级人大常委会批准；省财政根据市、县债务风险、财力状况等因素统筹本地区建设投资需求提出本级及所属各市县当年政府债务限额，报省政府批准后下达各市县级政府。
15.行政事业性收费：指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非营利原则向特定服务对象收取的费用。
16.预算绩效管理：指以结果为导向，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，以预算收入和支出为对象，在一定时期内所达到的产出和效果，本质上反映各级政府、各部门的工作绩效，着重解决财政资源配置和使用中的低效无效问题，推动政府效能提升，以促进政府透明、责任、高效履职为目的所开展的绩效管理活动。
17.零基预算：指不受以前年度预算安排情况影响，以零为基点，一切从实际出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，并结合财力状况、预算执行情况、绩效评价结果、年度工作任务及项目准备情况等编制的预算。
18.财政事权和支出责任划分改革：财政事权是一级政府应承担的运用财政资金提供基本公共服务的任务和职责；支出责任是政府履行财政事权的支出义务和保障。财政事权和支出责任划分改革主要包括推进中央与地方财政事权划分、完善中央与地方支出责任划分和加快省以下财政事权和支出责任划分三个方面内容，是建立现代财政制度的重要内容和推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。
19.县级基本财力保障机制：指以实现县级政府“保工资、保运转、保基本民生”为目标，按照“奖”“补”相结合的激励约束机制，逐步提高县级基本财力保障水平，实现县级政府财力与保障责任相匹配。“奖”是指通过对县级财政管理绩效评价结果给予奖励，努力提高县级财政理财能力和提升县级财政管理水平，调动县级政府加强财政管理、保障和改善民生的积极性；“补”是指通过增加县级基本财力保障补助，增强基层政府执政能力，推进基本公共服务均等化，改善人民生活水平，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
20.民生类重点支出：指公共财政支出中与维护社会秩序和社会公平、促进经济协调发展、保障和改善民生息息相关的9项重点支出，包括公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗健康支出、节能环保支出、农林水支出、住房保障支出，是衡量公共财政为社会提供公共产品和公共服务能力的重要指标。
