（贵州省）关于黔东南州丹寨县2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告
丹寨县2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告
（2023年2月1日在丹寨县第十七届人民代表大会第二次会议上）
丹寨县财政局局长 熊兴荣
各位代表：
受县人民政府委托，现将《丹寨县2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告》提请丹寨县第十七届人民代表大会第二次会议审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年预算执行情况
2022年，全县各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，坚决落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们紧紧围绕县第十七届人大第一次会议批准的财政预算，落细落实积极的财政政策，加强财政资源统筹，努力克服疫情等不利因素影响，强化政策落实和预算约束，千方百计抓收入、强调度、促支出，全力保障重点领域支出，兜牢兜实基层“三保”底线，有效防范化解政府债务风险，全县预算执行情况总体较好。
（一）一般公共预算
1.一般公共预算收入完成情况。2022年，全县一般公共预算收入完成15,536万元，占预算数15,217万元的102%，同比增长3.04%；扣除增值税留抵退税因素后同口径完成16,437万元，同比增长7.07%。其中：税收收入完成7,394万元，占一般公共预算收入的47.60%，非税收入完成8,142万元，占一般公共预算收入的52.4%。上级转移支付收入134,782万元、动用预算稳定调节基金14,347万元、调入资金35,035万元、一般债务转贷收入21,963万元、新增一般债券3,641万元，收入合计225,304万元。
2.一般公共预算支出完成情况。2022年，全县一般公共预算支出156,927万元，同比增长5%，增加7,473万元。上解上级支出11,998万元，政府债务还本支出731万元，一般债务转贷支出21,963万元，结转下年支出23,110万元，补充预算稳定调节基金10,575万元，支出合计225,304万元。
（二）政府性基金预算
1.政府性基金收入完成情况。2022年，全县政府性基金收入完成70,550万元，同比增长9.56%，增加6,161万元。其中：本级政府性基金收入完成37,001万元，上级补助收入473万元，新增专项债券收入31,003万元，专项债务转贷收入2,073万元。
2.政府性基金支出完成情况。2022年，全县政府性基金支出70,550万元，同比增长9.56%，增加6,161万元。其中：国有土地使用权出让收入安排的支出22,204万元，城市基础设施配套费安排的支出209万元，污水处理费收入安排的支出298万元，上级补助安排的支出132万元，新增专项债券安排的支出31,003万元，地方政府专项债务付息支出2,019万元，专项债务转贷收入安排的支出2,073万元，调出资金12,208万元，结转下年支出341万元，政府性基金年终结余63万元。
（三）社会保障基金预算
1.社会保障基金预算收入完成情况。2022年，社会保障基金预算收入完成10,566万元，占预算数10,446万元的101%，同比增长32.9%，增加2,616万元。
2.社会保障基金预算支出完成情况。2022年，社会保障基金预算支出9,701万元，年末滚存结余865万元。
（四）国有资本经营预算
1.国有资本经营预算收入完成情况。2022年，国有资本经营预算收入完成6,065万元，占预算数6,000万元的101.08%，同比下降60.5%，减少9,292万元。其中：本级国有资本经营预算完成6,053万元，上级补助收入12万元。
2.国有资本经营预算支出完成情况。2022年，国有资本经营预算支出6,065万元，同比下降60.5%，减少9,292万元。其中：本级国有资本经营预算支出6,000万元，上级补助收入结转下年支出12万元，国有资本经营预算年终结余53万元。
（五）本级政府新增债务限额与政府性债务余额情况
1.债务限额情况。2022年，省财政厅下达我县债务限额374,756.20万元，较2021年新增限额34,644万元，其中：一般债务218,043.20万元，专项债务156,713.00万元。2022年末我县政府债务余额为340,753.53万元，其中：一般债务184,040.53万元，专项债务156,713.00万元，均在限额以内。
2.新增债务情况。2022年，我县新增专项债券资金31,003万元，新增一般债券资金3,641万元。截至12月31日新增专项债券资金实际完成支出31,003万元，支出进度100%；新增一般债券资金实际支出3,397万元，支出进度93.29%，结转下年支出244万元。
二、2022年财政工作重点
刚刚过去的2022年，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”持续增大，疫情影响持续加深，财政收入一度下滑，财政工作面临前所未有的挑战。财政部门以高质量发展为统揽，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，统筹疫情防控和经济社会发展，认真落实积极的财政政策要提升效能、更加注重精准可持续要求，切实强化财政监督管理，各项财政事业保持了高质量发展态势。
（一）发挥职能作用，夯实保障基础。一年来，我们坚持量入为出，强化财政资源统筹，厉行节约过紧日子，全面落实减税降费政策，努力化解收支矛盾，财政收入稳定增长，支出规模持续扩大。一是落实组合式税费支持政策。不折不扣落实各项减税降费政策，2022年全县增值税留抵退税1,575万元，惠及全县28户市场主体，通过退给企业实实在在的真金白银，直接为企业提供现金流，促进其加快技术改造、设备更新，有效提振市场主体信心，增强发展内生动力。2022年全县减税降费4,699万元，惠及市场主体2,989户次，阶段性缓缴社保费113万元，党政机关和国有企事业单位减免房租207万元。二是统筹疫情防控。千方百计筹措资金，累计拨付核酸检测、疫情处置及防控能力提升等相关费用845万元，切实保障了疫情防控需要。三是发挥政府采购作用促进中小企业发展。2022年完成政府采购89批次，采购预算资金51,926万元（其中面向中小企业预留采购金额万元51,926万元，预留占比100%），实际采购资金51,834万元节约资金92万元。全县电子卖场自2022年10月份正式运行以来供应商商品上架1016件，成交订单75个，成交金额147万元。四是促进恢复和扩大消费。县级统筹安排200万元，实施“多彩贵州·助商惠民”促消费专项行动，推动零售、住宿、餐饮、旅游等领域消费加快恢复。五是财金联动助企纾困。全县国有融资担保机构新增担保业务8笔，新增担保金额2,120万元，扶持中小微企业、“三农”等各类市场主体9户，有效帮助各类市场主体渡过难关。
（二）用好债券资金，助力经济发展。一是积极申报专项债券资金。全年争取新增专项债券资金31,003万元，支持6个项目建设。具体项目建设资金安排如下：丹寨县综合交通枢纽项目建设安排专项债券资金5,000万元、丹寨县康养服务中心项目建设安排专项债券资金5,000万元、丹寨县殡葬一体化项目建设安排专项债券资金4,936万元、丹寨金钟经济开发区创业园基础设施（配套）项目建设安排专项债券资金4,500万元、丹寨县旅游文化集聚区配套设施项目建设安排专项债券资金7,567万元、丹寨县县城供水巩固提升工程(二期)项目建设安排专项债券资金4,000万元。二是用好一般债券资金。申报获得一般债券资金3,641万元，支持丹寨县金山小学教学楼建设项目、丹寨县龙泉卫生院等39个项目建设。这些债券资金的及时投入，有效支持教育、卫生、交通等重大基础设施建设，有力支持了县域经济建设和社会事业发展。
（三）巩固脱贫成果，支持乡村振兴。一是衔接推进乡村振兴取得新成效。推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，保持财政支持政策和资金规模总体稳定，坚持把农业农村发展放在优先位置，不断增加乡村振兴的资金投入，全年农林水支出投入资金29,518万元。二是统筹整合财政涉农资金支持乡村振兴。全年整合财政涉农资金10,735万元，支持农村基础设施建设和农业生产发展，带动农民增收致富，持续巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴。三是落实藏粮于地，藏粮于技战略。兑付耕地地力保护、种粮农民一次性补贴、农业生产与水利救灾等资金1,296万元，保障国家粮食安全。四是改善农村生活环境提升人民群众获得感和幸福感。统筹财政资金2,114万元，用于污水处理、消防设施建设、住房巩固提升、推动人居环境持续改善、高标准农田等项目建设，不断优化农村生活生产环境，提升人民群众的获得感和幸福感。
（四）兜牢民生底线，增进民生福祉。在一般性支出压减5%的基础上，在财力十分有限的情况下，集中财力保障民计民生，继续筑牢民生底线。全年教育、社会保障、住房保障等重点民生支出126,038万元，占一般公共预算支出比重达80.32%，同比提高1.12个百分点，同比增长6.47%，增加7,663万元。一是教育均衡发展再上新台阶。全年教育支出34,857万元，同比增长2.78%，增加942万元，确保教育投入“两个增长”，重点投入普通教育30,774万元、职业教育1,584万元、进修及培训200万元。二是社会保障体系建设取得新进展。全年社会保障支出27,560万元，同比增长25.18%，增加5,543万元，重点投入最低生活保障4,395万元、临时救助及特困人员救助供养962万元、财政对城乡居民基本养老保险基金的补助403万元，行政事业单位养老支出14,495万元、就业补助2,054万元、抚恤1,865万元，退役军人管理事务8,399万元，退役安置182万元，社会福利701万元，残疾人事业726万元。三是住房保障事业发展得到新夯实。全年住房保障支出6,275万元，同比增长4.53%，增加272万元，重点投入保障性安居工程支出1,240万元，住房改革支出5,035万元。
（五）落实资金直达，做好库款保障。一是用好直达资金。高度重视做好直达资金管理和使用，健全职责清晰、分工明确、沟通顺畅、协调高效的工作机制，做细做实日常对账业务，严格按规定点对点将资金支付到最终收款人。积极发挥监控系统预警功能，强化全过程、全链条和全方位监控，及时发现处理预警信息，确保资金使用安全、高效。2022年全县共收到直达资金56,545万元，其中中央级52,385万元，省级4,160万元。预算指标已全部及时下达到部门，实际支出50,553万元，支出进度为89.4%，其中中央直达资金支出进度为90.8%，省级直达资金支出进度为71.6%。二是做好库款保障工作。预算执行中，密切关注财政库款及相关专户资金运行情况，认真做好统筹谋划，优先保障基本民生、人员工资与运转等“三保”支出，切实兼顾“三保”等重点支出需要，竭尽所能把库款保障水平保持在安全范围内。
（六）聚焦改革创新，提升管理水平。一是全面加强预算管理。以预算管理一体化改革和系统上线运行为契机，建立以项目为核心，从预算编制到预算执行、核算、内控、绩效、监督等一体化的全生命周期全流程管理；深入落实零基预算理念，调整财政支出标准体系，完善能增能减、有保有压的预算分配机制；完善行政事业单位国有资产绩效考核体系，加强资产管理与预算管理的有效衔接。二是加强财政监督管理。重点聚焦落实减税降费政策、政府过紧日子、加强“三保”保障、规范国库管理等6个领域，以及审计发现问题整改，扎实开展严肃财经纪律专项整治，进一步强化财政专项资金管理，推动财经秩序持续好转，确保财政依法依规运行。三是着力加强绩效管理。健全以绩效为导向的预算分配体系，建立预算安排与绩效结果挂钩的激励约束机制，对65家预算单位开展整体绩效自评，加大信息公开力度，推动绩效目标、绩效评价结果向社会全面公开。2022年选择15个重点项目，委托第三方开展了重点绩效评价，涉及资金412万元，进一步提高了全县财政管理水平。四是国有企业改革有新进展。高质量完成国企改革专项行动各项目标任务，将 7 家县直党政机关和事业单位履行县政府出资的36户国有企业资产分类整合，将分散管理的经营性资产资源向（集团）公司集中，提升（集团）公司的市场竞争力。五是做好暂付款消化工作。始终坚持“严控增量”和“消化存量”两手抓，全年消化暂付款23,253万元。
2022年是我县财政经济形势最为错综复杂的一年，财政收支困难和面临压力非常巨大，政策性、不可抗力减收压力依然存在；房地产市场持续疲软，缺乏新的财力增长点；工资及民生等刚性支出不断加大，政府偿还到期债务本息逐年增加，财政收支矛盾依然突出。在重重压力下，全县上下齐心协力、攻坚克难，努力保持了全县财政的平稳运行，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协正确监督的成果，也是全县上下共同努力的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县财政运行中还面临不少问题与挑战：财政收入后劲不足，刚性支出增长过快，收支平衡困难；预算绩效管理水平不高，零基预算改革尚需深入；还本付息压力沉重，风险防控任务艰巨。对此，在今后的工作中，我们将高度重视这些问题，切实采取有力措施，认真加以解决。
三、2023年预算编制草案
2023年预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、省委、州委和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展。紧扣“积极的财政政策要加力提效”的政策导向，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展。严格落实“过紧日子”要求，坚持厉行节约，严肃财经纪律，强化预算约束和绩效管理，加强财政可持续风险防控，锐意进取，求实奋进，为全县经济社会高质量发展保驾护航。
（一）一般公共预算
1.收入安排。综合研判分析，今年国家宏观政策更趋积极，经济恢复环境趋好，企业生产经营逐步恢复，预计财政收入将实现恢复性增长。同时考虑保障和改善民生、防范化解债务风险等重点支出需求，兼顾高质量发展导向，与全县主要经济指标增长相匹配，按照“积极稳妥、稳中求进”的原则，2023年全县一般公共预算收入按照2022年完成数15,536万元增长6.5%预期目标安排，为16,550万元，其中：税收收入11,600万元，占一般公共预算收入比重70%，非税收入4,950万元，占一般公共预算收入比重30%。上级补助收入99,829万元，其中：作为本级财力可统筹部分69,242万元，专款列收列支部分30,587万元；调入资金46,000万元（从政府性基金调入21,000万元，从国有资本经营预算调入25,000万元），一般债转贷收入28,550万元，收入合计190,929万元。
2.支出安排。2023年，全县一般公共预算支出146,153万元（含上级专款列收列支部分30,587万元），上解支出12,000万元，一般债还本支出32,776万元，支出合计190,929万元。收支平衡。
（二）政府性基金预算
1.收入安排。2023年，全县政府性基金预算收入安排45,888万元，其中：国有土地使用权出让收入30,200万元，城市基础设施配套费收入450万元，污水处理费收入350万元，地方自行试点项目收益专项债务对应项目专项收入4,320万元，2022年政府性基金上年结余63万元（污水处理费收入），2023年专项债券转贷收入10,478万元，上级补助收入27万元。
2.支出安排。2023年，全县政府性基金预算支出安排45,888万元，其中：国有土地使用权出让收入安排支出7,456万元，城市基础设施配套费安排支出450万元，污水处理费收入安排支出413万元，专项债券利息支出6,023万元，地方政府专项债券发行费用支出41万元，专项债券还本支出10,478万元，上级补助收入安排的支出27万元，调出资金到一般公共预算统筹安排支出21,000万元。收支平衡。
（三）社会保险基金预算
2023年，全县社会保险基金预算收入安排10,351万元，上年结余865万元。全年社会保险基金预算支出安排10,337万元。收支相抵，滚存结余879万元。
（四）国有资本经营预算
2023年，全县国有资本经营预算收入安排30,053万元，其中，其他国有资本经营预算收入30,000万元，国有资本经营预算上年结余收入53万元。国有资本经营预算支出安排30,053万元，其中，其他国有资本经营预算支出5,053万元，国有资本经营预算调出资金25,000万元。收支平衡。
需要报告的是，预算草案提请会议审查前，为保障行政事业单位的人员工资正常发放、机构正常运转和部分民生支出，我们已按照预算法有关规定，预安排了部分基本支出和项目支出。
四、2023年财政工作重点
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好财政经济工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委、州委和县委经济工作会议、全国财政和全省财政工作会议精神，紧扣政府工作报告明确的目标任务，坚持稳字当头、稳中求进，落实积极的财政政策要加力提效要求，加强财政资源统筹，更好服务产业发展和市场主体，加大基本民生保障投入，持续防范化解债务风险，扎实兜牢“三保”底线，为高质量发展提供坚强的财政保障。我们将重点抓好以下工作。
（一）更加注重加力提效，扩大有效需求提振信心。一是优化完善助企纾困政策。严格落实国家税费支持政策，更进一步释放市场主体活力。按照中央、省、州和县要求持续整治违规涉企收费，防止乱收费、乱罚款、乱摊派。增强助企纾困政策的精准性针对性，突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持，促进企业纾困发展、渡过难关。二是强化政府投资对社会投资的引导带动。紧盯关键环节抓实项目谋划和储备，加快预算执行进度，加快债券资金申报，更好发挥财政资金引导和撬动作用，形成强劲投资拉动力，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，为经济运行营造良好的基础环境，提振高质量发展的信心，推动经济实现量的合理增长与质的有效提升。三是加快恢复和扩大消费。多渠道增加居民收入，支持增强消费能力，改善消费条件，积极筹集资金支持发放消费券等提振消费的政策，扎实开展好全省“多彩贵州扶商助旅促消费”行动，全面助推恢复和扩大消费。
（二）更加注重产业发展，形成稳定高质量税源点。紧紧围绕“四新”主攻“四化”主战略，树牢产业为先、项目为王、效益为本理念，大力推动产业强县战略实施。一是强化财政政策协同支撑。不折不扣落实各类助企发展、培育壮大市场主体的政策措施，鼓励和引导企业技术创新、转型升级。注重财政政策与金融、就业、招商等政策协调配合，切实打好政策组合拳，做好存量政策和增量政策有序衔接，努力提升政策实施效果。二是强化财政资金投入保障。安排招商引资工作经费130万元，为全县大力实施“招商突破年”专项行动，提供资金保障。三是强化财政资金使用管理。引导部门做好项目谋划储备，优先支持成熟度高的项目和在建项目，提高政府投资效益。严格专项债券使用管理，适当提高资金使用集中度。优化财政资金投入方式，综合运用奖补、贴息、担保、股权投资等多元化方式，促进实体经济发展。
（三）更加注重乡村振兴，推动农业现代化进程。深入实施乡村振兴“五大行动”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村振兴。一是深入推进农村综合改革。继续将乡村振兴作为财政优先重点保障领域，2023年统筹财政资金安排农林水支出19,662万元保持投入力度不减，着重用于壮大村集体经济、支持农村公益事业和美丽乡村建设。同时，深挖财政监督和全面预算绩效管理，进一步提升财政资金的经济效益和社会效益。二是衔接推进乡村振兴。投入教育、医疗卫生等资金36,948万元，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村振兴。保持衔接资金投入力度不减。推动农业农村基础设施建设、乡村特色产业发展、易地搬迁后续扶持及乡村建设行动。三是全力推进乡村振兴。全面落实各项财政惠民惠农补贴政策，积极拓宽农民增收渠道，不断支持巩固提升“3+1”保障成果，守住不发生规模性返贫底线。加强扶贫项目资产后续管理，盘活、利用好东西部协作项目，提升项目资产对农民收入的贡献率。继续支持高标准农田建设，健全种粮农民收益保障机制，发挥政策性农业保险作用，提升粮食收储调控能力，夯实粮食安全根基。
（四）更加注重绿色发展，持续推进生态文明建设。始终践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚定不移走好绿色发展之路，持续推进生态文明建设不断取得新成效。支持深入打好污染防治攻坚战。全年安排节能环保支出1,195万元，持续推进全县生态优先、节约集约、绿色低碳发展。统筹资金确保中央、省生态环保督察及“回头看”等反馈问题得到整改，同时推进历史遗留矿山生态问题得到修复。
（五）更加注重改善民生，在增进民生福祉上加力提效。树牢以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最重要的政绩，把民生优先作为最鲜明的导向，既尽力而为、又量力而行，着力解决好人民群众急难愁盼问题，扎实推进共同富裕。一是支持就业和社会保障工作。全年安排社会保障和就业支出资金27,649万元，支持高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业，支持开展多层次职业技能培训。强化兜底保障，做好特殊困难群体关爱帮扶，加强低收入人口动态监测和救助帮扶，守住不发生规模性返贫底线。二是加快医疗卫生事业发展。全年安排卫生健康支出11,342万元，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设经费保障，提升医疗服务能力。落实新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”总体方案，做好保障药品供应，提升救治能力，支持开展重症患者医疗救治，加强农村地区疫情防控。全年安排资金3,689万元，持续推进公立医院高质量发展。三是促进教育事业发展。加大教育投入，全年安排财政资金25,606万元，推进教育补短板，支持“薄弱校”提升，推进教育高质量发展。四是支持文体事业发展。统筹各级各类资金，推进万达小镇景区提升和县内重点景区景点建设，完善公共文化服务体系建设，支持办好“中国·丹寨非遗周”，推进优秀传统文化传承与保护。加强文旅融合，促进旅游业全面复苏，推动盘活闲置低效旅游项目，支持旅游产业提质增效。
（六）更加稳妥化解风险，提升财政守底线稳大局能力。一是杜绝新增隐性债务。进一步压实压紧责任，依法依规稳妥有序推进化债。坚决遏制违规新增隐性债务，严格开展政府投资项目立项前财政承受能力评估，严禁国有企事业单位变相举债，坚决制止违法违规举债行为。加强融资平台公司治理，分类推动平台公司市场化实体化转型发展。二是积极化解存量债务。严格执行既定债务化解方案，多渠道筹集资金优先保障化债支出，确保按进度完成化解任务。全面摸排隐性债务情况，推进风险缓释措施落地见效，按规定化解置换高息债务，防范存量债务断链风险和处置风险。
各位代表！我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实中央、省委、州委和县委决策部署，迎难而上、扎实进取，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写百姓富生态美云上丹寨现代化建设新篇章！
名 词 解 释
一般公共预算：指对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持机构正常运转等方面的收支预算。
政府性基金预算：指对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。
社会保险基金预算：指对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。
国有资本经营预算：指国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对国有资本收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字。
同口径：指剔除政策性等不可比因素影响后计算的一般预算收入，按以往的统计方法与统计范围进行测算。
税收收入：指国家按照预定标准，向经济组织和居民无偿地征收实物或货币取得的财政收入。是政府取得财政收入的主要形式。
非税收入：指税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权力、政府信誉、国有资源（资产）所有者权益等取得的各项收入。
国有土地使用权出让收入：（以下简称土地出让收入）指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款，包括受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地出让收益等。土地价款的具体范围包括：以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款：转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款：转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款：改变出让国有土地使用权的土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。按照土地出让合同规定依法向受让收取的定金、保证金和预付款，在土地出让合同生效后可以抵作土地价款。
地方政府债务：指地方政府负有偿还责任，需由地方政府财政资金偿还的债务，分为一般债务和专项债务两类。
一般债务：指政府为没有收益的公益性事业发展举借的，以一般公共预算收入作为偿债资金来源的债务。
专项债务：指政府为有一定收益的公益性事业发展举借的，以对应的政府性基金或专项收入作为偿债资金来源的债务。
置换债券：指由省级政府发行，用于置换财政部2014年底清理甄别认定的地方政府存量债务的地方政府债券。分为置换一般债券和置换专项债券。
一般债券：指政府为没有收益的公益性事业发展发行的，以一般公共预算收入作为偿债资金来源的政府债券。
专项债券：指政府为有一定收益的公益性事业发展发行的，以对应的政府性基金或专项收入作为偿债资金来源的政府债券。
政府债务限额：指政府债务的规模上限，地方政府举债不得突破批准的限额。其中全国地方政府总限额由国务院根据国家宏观经济形势等因素确定，并报全国人民代表大会批准。各省、自治区、直辖市政府债务限额，由财政部在全国人大或其常委会批准的总限额内，根据债务风险、财力状况等因素确定后报国务院批准下达各级财政部门。省级财政部门依照财政部下达的限额，提出本地区政府债务安排建议，编制预算调整方案，经省级政府报本级人大常委会批准；省财政根据市、县债务风险、财力状况等因素统筹本地区建设投资需求提出本级及所属各市县当年政府债务限额，报省政府批准后下达各市县级政府。
民生类重点支出：指公共财政支出中与维护社会秩序和社会公平、促进经济协调发展、保障和改善民生息息相关的9项重点支出，包括公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗健康支出、节能环保支出、农林水支出、住房保障支出，是衡量公共财政为社会提供公共产品和公共服务能力的重要指标。
“三保”：保基本民生、保工资、保运转。
财力性补助：指由上级政府安排给下级政府的补助中，可由地方作为财力统筹安排使用、旨在促进各地区政府提供基本公共服务的均等化和保障国家出台的重要政策实施的一种补助性支出。
直达资金：直达资金是贯彻落实党中央、国务院建立特殊转移支付机制的决策部署，以及财政部严格新增财政资金监管的工作要求，确保资金直达市县基层、直接惠企利民的资金。直达资金按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则快速下达基层。地方各级财政部门在不改变原有资金拨付流程的基础上，按照预算单独下达、资金单独调拨等管理要求，以直达资金台账为基础，以直达资金监控系统为支撑，加强对直达资金预算分解下达、资金支付、惠企利民补助发放情况的监控，通过系统预警规则及时发现问题，促进资金落实到位、规范使用。2021年，财政部会同相关部门建立实施了常态化财政资金直达机制，在现行财政体制、资金管理权限和保障主体责任基本稳定的前提下，对直达范围、分配办法、工作机制和资金监管等方面进行了适当调整，通过改革优化资金分配格局，进一步发挥好直达资金惠企利民作用。
基本支出：指各部门、各单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务所发生的支出，包括人员经费和公用经费。
项目支出：指各部门、各单位为完成其特定的工作任务和事业发展目标所发生的支出。
公用经费：指涉及政府收支分类科目的支出经济科目中“商品和服务支出”和“资本性支出”中属于基本支出内容的支出，包括办公费、水费、电费、邮电费、物业管理费、交通费、差旅费、日常维修（护）费、会议费、租赁费、招待费、培训费、福利费、工会经费、办公设备购置、其他商品和服务支出等。
一般性支出：是相对重点支出、刚性支出而言的，主要指为完成日常工作任务或维持单位运转而发生的支出。
预算管理一体化：指为全面深化预算制度改革，按照财政部统一部署，以统一预算管理规则为核心，预算管理一体化系统为主要载体，借鉴系统科学的原理和方法，将预算管理全流程作为一个完整的系统，整合完善预算管理流程和规则，并实现业务管理与信息系统紧密结合，达到政府预算、各部门预算、预算全过程、项目全生命周期、预算数据五位一体的规范管理要求。
预算绩效管理：指以结果为导向，将绩效理念和方法融入预算编制、执行、监督的全过程，以预算收入和支出为对象，在一定时期内所达到的产出和效果，本质上反映各级政府、各部门的工作绩效，着重解决财政资源配置和使用中的低效无效问题，推动政府效能提升，以促进政府透明、责任、高效履职为目的所开展的绩效管理活动。
财政存量资金：指政府作为财政收支主体，在其财政年度中因收入支出时间错配而正常持有，收入超预算增长、收入延迟划拨而消极持有，支出计划不完善不可执行而被迫持有的财政资金。即指收入已经发生、尚未安排预算，或者预算已经安排、尚未形成实际支出的财政资金。
零基预算：指不受以前年度预算安排情况影响，以零为基点，一切从实际出发，逐项审议预算年度各项费用的内容及其开支标准，并结合财力状况、预算执行情况、绩效评价结果、年度工作任务及项目准备情况等编制的预算。
