（贵州省）关于黔南州都匀市2021年市本级预算执行情况与2022年市本级预算草案的报告
都匀市2021年市本级预算执行情况与2022年市本级预算草案的报告
(2022年1月6日在市十四届人民代表大会第一次会议上)
都匀市财政局局长 张纪匀
各位代表:
受市人民政府委托,现将都匀市2021年市本级预算执行情况和2022年市本级预算草案的报告提请市十四届人民代表大会第一次会议审议,并请各位市政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2021年预算执行情况
(一)2021年市本级预算执行情况
1.一般公共预算收支执行情况
2021年市本级一般公共预算收入完成158,149万元,占年初预算的99.62%,同比增长1.61%,其中:税收完成80,822万元,占一般公共预算收入完成数的51.1%,同比增长2.58%;非税收入完成77,327万元,占一般公共预算收入完成数的48.9%,同比增长0.62%。市本级一般公共预算支出完成373,786万元,同比增支5,241万元,增长1.42%。
一般公共预算收支平衡情况:市本级一般公共预算收入完成158,149万元,加上中央、省税收返还收入、一般性转移支付收入、专项转移支付等上级补助242,392万元,国有资本经营预算调入150万元,新增一般债券收入7,324万元(含州级转贷3,000万元),再融资一般债券收入262,406万元,上年结转425万元(直达资金),收入合计670,846万元。市本级一般公共预算支出完成373,786万元,上解上级支出21,776万元,一般债券还本支出262,406万元,补充预算稳定调节基金2,425万元,转移支付结转10,453万元,支出合计670,846万元。收支相抵平衡。
2.政府性基金预算收支执行情况
市本级政府性基金收入完成178,114万元,为预算的98.51%,同比增收17,327万元,增长10.78%。市本级政府性基金支出完成208,696万元,同比增支19,403万元,增长10.25 %。
政府性基金预算收支平衡情况:市本级政府性基金预算收入完成178,114万元,加上上年结转24万元(直达资金),上级补助收入2,740万元,上年结余25,952万元,新增专项债券收入11,573万元(含州级转贷3,327万元),再融资专项债券收入291,653万元,收入合计510,056万元。市本级政府性基金支出完成208,696万元,上解上级支出5,111万元,结转下年4,325万元,专项债务还本支出291,653万元,支出合计509,785万元。收支相抵,结余271万元。
3.社会保险基金预算收支执行情况
社会保险基金收入完成30,830万元,为预算的94.76%,较上年完成数增收3,907万元,增长14.51 %。社会保险基金支出完成31,355万元,较上年完成数增支1,885万元,增长6.4%。
社会保险基金预算收支平衡情况:社会保险基金收入30,830万元,加上上年滚存结余747万元,收入合计31,577万元。社会保险基金支出31,355万元。收支相抵,滚存结余222万元。
4.国有资本经营预算收支执行情况
市本级国有资本经营预算收入完成500万元,为预算的100%。市本级国有资本经营预算支出37万元,同比减支703万元。
国有资本经营预算收支平衡情况:市本级国有资本经营预算收入完成500万元,加上上级补助收入674万元,上年滚存结余86万元,收入合计1,260万元。市本级国有资本经营预算支出37万元,调出资金150万元,支出合计187万元。收支相抵,结转下年支出349万元,结余724万元(在2022年预算执行中动用此结余中400万元用于偿还政府性债务)。
(二)上级转移支付情况
1. 2021年我市一般公共预算收到上级转移支付补助收入242,392万元,其中:返还性收入16,272万元,一般性转移支付收入195,222万元,专项转移支付收入30,898万元。
2. 政府性基金收到上级补助2,740万元,其中:抗疫特别国债补助1,890万元,其他普通政府性基金850万元。
3. 国有资本经营预算收到上级补助674万元。
(三)地方政府债务情况
2021新增转贷地方政府债券资金1.89亿元(其中:省转贷一般债券0.43亿元、专项债券0.83亿元;州转贷一般债券0.3亿元,专项债券0.33亿元),新增地方政府再融资债券55.41亿元(其中:一般债券26.24亿元、专项债券29.17亿元)。2021年末市本级地方政府债务余额为131.61亿元,其中:一般债务余额77.57亿元;专项债务余额54.04亿元,控制在省政府核定的债务限额内。
(四)直达资金收支情况
2021年,收到直达资金71,020万元,直达资金支出共61,443万元,结转下年9,577万元,其中:中央直达资金支出49,245万元;参照直达资金支出1,657万元;抗疫特别国债支出892万元;省级扩围资金支出9,649万元。(结转下年使用的主要原因是部分项目支出需按使用进度申请拨款)
需要说明的是,上述数据是根据预算执行情况初步汇总的,在地方财政决算编成后,还会有所变化。
二、2021年财政主要工作
(一)加强预算收入管理,增强财政保障能力
一是编紧编实年度收入预算,综合考虑经济运行和“减税降费”政策等因素影响,加强部门统筹,摸清底数,科学测算和编制年度收入预算;健全财税联动机制,强化征管手段,依法及时足额征收,如实反映税收收入情况,提高收入质量。二是强化非税收入管理。严格执行非税收入收缴管理办法,强化非税监督检查,规范收缴行为,做到应收尽收。三是完善财政管理体制,调动乡镇财源建设积极性。制定下发《都匀市镇(乡、街道)财税收入激励实施办法(试行)》,着力破解乡镇财源建设意识薄弱难题,充分调动镇(乡、街道)发展经济的主动性和积极性。
(二)优化财政支出结构,着力保障“三保”支出
坚定不移做好“三保”工作,坚决贯彻中央、省、州过“紧日子、苦日子、穷日子”的要求,大力压减一般性支出、非刚性、非重点支出,坚持“保工资、保运转、保基本民生”支出在财政支出中的优先顺序,确保全市干部职工的工资正常足额发放和部门的基本运转需求,统筹用好各类民生资金,确保民生等重点领域的保障力度,解决人民群众关心的基本民生问题,维护社会稳定。一是促进教育事业发展,投入资金92,800万元,保障了教师工资的正常足额发放和生均公用经费,落实“两免一补”、学生营养改善计划、学生资助等政策;完成新建、改扩建都匀市第五、第六、摆忙中心及青云湖幼儿园、民族中学学生宿舍(三期)、坝固民小综合楼建设、11所中小学学校基础设施提质等一批学校,极大改善了我市各层次学校办学条件;压缩行政运行经费227万元,全力支持教育事业健康快速发展。二是推进医疗卫生事业发展,投入资金27,792万元,用于支持公共卫生、村级卫生室等卫生服务体系建设和补短板,完善基本药物制度和公共卫生服务体系,强化预防保健,重大传染病防治等公共卫生工作;强化疫情防控资金保障工作,投入资金634万元,用于新冠疫苗免费接种、疫情防控等,确保疫情防控工作顺畅、及时、有效,防止疫情反弹。三是完善社会保障体系,投入资金51,706万元,确保各项社会保障资金及时发放,积极落实困难群众救助政策,有效保障了低收入家庭的基本生活,促进了社会公平,维护了社会稳定,2021年惠及城市低保对象34,537人、农村低保对象133,298人。四是促进保障性住房建设,投入资金6,345万元,有力推进了危房改造、公租房建设、棚户区改造、老旧小区改造等工作。五是落实各项强农惠农政策,投入资金4,268万元,用于耕地地力保护补贴、农机具购置补贴、农业保险保费补贴等,充分调动农民种植养殖积极性。六是加大公共安全投入,投入资金7,813万元,完善公共安全保障机制,加大公共安全常态运行机制建设,提升公共安全防范水平,社会法治和安全环境得到进一步改善。
(三)巩固拓展脱贫攻坚成果,奠定乡村振兴基础
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴的第一年,我市除确保农村教育、卫生和社会保险等基础民生外,通过加大财政支农资金投入,全力支持农业产业升级、农田水利薄弱环节提升、乡村振兴建设。一是保障财政衔接乡村振兴资金投入,为巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴提供坚实的财力支撑,全年共拨付财政专项衔接资金22,339万元,涉及乡村振兴项目61个。二是积极落实惠民惠农补助政策。财政惠民惠农补助资金全部纳入“一折通”系统发放,全年共通过惠民直达平台发放各项补贴共40项,涉及金额16,329万元。三是支持“一事一议”村级项目建设。为改善农村基础设施,扎实做好“一事一议”农村公益事业建设,申报项目90个,获批90个,向上争取“一事一议”村级公益事业财政奖补资金1,046万元。
(四)发挥财税职能,涵养新兴税源增长点
充分发挥财税优惠政策和财政资金杠杆作用,大力推动“双培育双服务”,支持传统产业转型升级和新兴产业加快发展,培植新兴税源。一是市本级安排专项奖励培育基金4,000万元,其中安排行业产业培育和入规入统基金1,100万元,支持促进企业转型升级,壮大企业规模,提质增效;招商引资资金800万元,以产业培育为导向,以精准招商为路径,进一步扩大对外开放领域,拓展招商引资渠道;安排项目前期经费和争资争项资金1,300万元,发挥财政资金杠杆作用,争取更多项目和资金落户本地壮大地方产业;安排固定资产投资基金300万元,促进固定资产投资项目加快建成运营,增加地方收入;安排体制奖励基金500万元,充分调动镇(乡、街道)发展经济的主动性和积极性,培植地方税源。二是投入资金700万元,支持电子商务进农村综合示范,促进本地更多农副产品进入市场;投入资金528万元支持都匀酒厂退城进园,促进本地企业更好发展。三是市本级安排茶叶发展资金100万元、统筹农产业专项资金4,695万元,发展壮大农业特色优势产业,因地制宜推动都匀毛尖茶、生猪、蔬菜、刺梨、中药材、优质稻等重点产业做大做强;全力加快基地建设、农产品加工和品牌培育,逐步使我市农业产业和特色产业向专业化、规模化迈进,培植后续财源。
(五)稳步推进财政体制改革,提高财政管理水平
一是进一步完善财政资金直达机制,切实做到惠企利民。建立健全直达资金监控体系,加强部门协同联动,强化从资金源头到使用末端的全过程、全链条、全方位监管, 防止挤占挪用、沉淀闲置,提高财政资金使用的有效性和精准性,确保直达资金使用直接惠企利民。二是推动预算绩效管理提质增效。将绩效目标管理作为部门预算编制的必要环节,实现部门预算绩效目标全覆盖、完成了2021年预算与绩效目标申报表同时审核、同时批复;积极开展绩效自评和考核工作,在组织预算单位自评的基础上,对11家单位整体支出及18个项目支出开展绩效评价,涉及金额67,353万元,强化部门支出责任和效率意识,预算管理水平得到了有效提高。三是预算管理一体化改革稳步推进。按照省、州时间节点要求,有序开展预算一体化管理系统的数据整理、数据收集、数据转换及系统搭建等工作,7月1日预算管理一体化系统预算执行模块正式上线运行,为下步预算管理一体化的全面实施打下基础。
(六)发挥财政监管职能,打造阳光财政
一是强化财政监督检查。开展财政资金专项检查,对全市各镇(乡、街道)“一事一议”项目落实情况、粮食安全资金管理使用情况进行专项检查,及时发现和纠正问题,确保财政资金安全;开展会计监督检查,聘请第三方中介机构对全市镇(乡、街道)及水务部门2020年度财务管理及会计核算情况进行检查,重点关注单位财务管理、专项资金使用、内部控制制度及预算执行情况,对存在的问题责令整改,提高会计信息质量,规范会计基础工作。二是加强财政信息公开。完成部门预决算公开、“三公”经费公开、部门绩效公开、政府预决算公开、政府采购公开、预算绩效管理公开等内容公开,保障社会公众对财政工作的知情权、监督权和参与权。三是做好财政性资金投资项目招标控制价的评审工作。组织专业造价咨询公司依法开展评审工作,2021年共完成评审项目62个,送审金额43,952万元,审定金额38,757万元,审减金额5,195万元,审减率11.82%,有效节约财政资金,提高了资金使用效益。四是规范政府采购行为。2021年我市共进行政府采购活动373次,政府采购预算109,817万元,实际采购资金109,290万元,节约资金527万元,节约率0.48%,并及时进行公开公示,有效提高我市政府采购透明度,降低政府运行成本。
(七)加强债务管控力度,降低政府债务风险
全面加强对地方政府债务管理的组织领导。切实做好化解债务风险工作,加强政府债务限额管理,坚决杜绝违规举债融资、发生新的地方政府债务,积极稳妥化解存量债务,确保债务管控工作“不出事”“不冒泡”,坚决守住了不发生区域性风险的底线。
过去一年,全市财政工作虽然取得了一定成绩,但当前财政运行中还存在一些困难和问题,主要表现在:各类政策性优惠及新冠肺炎疫情对消费的影响,造成财政收入增长缓慢,增收难度增大;工资性支出、民生保障、乡村振兴、环保支出和重大项目建设等刚性支出有增无减,收支矛盾较为突出;政府债务还本付息支出压力较大,债务风险仍然严峻。对于这些问题,将认真听取各位代表、委员的意见建议,在新的一年采取切实有效的措施逐步加以解决。
三、2022年预算草案
2022年全市财政工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神、中央、省、州系列会议及市委第十二届三次全会暨市委经济工作会议精神,以高质量发展统揽全局,牢牢守好发展和生态两条底线,深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动,围绕“四新”主攻“四化”的总体发展思路,全力推进新型工业提速、特色城镇提质、乡村振兴示范、旅游产业振兴,加大税源培植力度,统筹财政资源,为都匀市经济、社会发展提供坚实的财力保障。
(一)2022年预算编制原则
1.规范入库,绩效领先。坚持“先入库项目、后预算资金”原则,将预算项目作为预算管理基本单元,规范项目库申报、评审、入库程序,所有预算支出应全部以项目形式纳入项目库,实施全生命周期管理,未纳入项目库的支出项目一律不得安排预算;所有入库项目必须申报绩效目标,未按要求设定绩效目标或绩效目标未通过的项目不得纳入项目库,对部门新增项目开展事前绩效评估,评估结果作为申请预算的必要条件。
2.零基预算,量入为出。强化运用零基预算理念,预算安排坚持量入为出,打破基数概念和支出固化格局,完善能增能减、有保有压的预算分配机制。
3.加强统筹,突出重点。强化预算约束,加强财政资金统筹,缓解财政支出压力,盘活存量、用好增量、优化结构、保障重点,把“保工资、保运转、保民生”放在优先位置,重点保障巩固脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接,加大对市委、市政府重大改革、重大决策及重点项目的支持力度。
4.实事求是,落实整改。将审计查出问题、巡视巡察查出问题、整改效果与部门预算编制挂钩,根据问题严重程度及整改效果,对问题部门公用经费项目预算及一般性项目支出预算进行扣减或取消。
(二)一般公共预算安排情况
市本级一般公共预算收入安排为162,893万元,比上年实际完成数增加4,744万元,增长3%,其中:税收收入101,382万元;非税收入61,511万元。
市本级一般公共预算支出安排为366,503万元(含预安排上级专项补助收入70,000万元),其中:人员经费185,915万元,公用经费6,672万元,其他运转类12,895万元,特定目标类146,903万元,上年结转专项转移支付10,453万元;安排预备费3,665万元。
一般公共预算收支平衡情况:按照上述收支预算,市本级一般公共预算收入162,893万元,加上中央、省税收返还收入、一般性转移支付、专项转移支付等上级补助201,387万元,调入资金27,155万元(其中:国有资本经营预算调入155万元;政府性基金调入27,000万元),加上上年结转10,453万元,收入合计401,888万元。市本级一般公共预算支出366,503万元,上解上级支出35,385万元,支出合计401,888万元。收支相抵平衡。
(三)政府性基金预算安排情况
市本级政府性基金预算收入安排为183,459万元,加上上年结余结转4,596万元,收入合计188,055万元。市本级政府性基金预算支出安排为136,055万元,调出27,000万元,上解上级支出25,000万元,支出合计188,055万元。收支相抵平衡。
(四)社会保险基金预算安排情况
社会保险基金预算收入安排为33,137万元,加上上年滚存结余222万元,收入合计33,359万元。社会保险基金预算支出安排为33,137万元。收支相抵,滚存结余222万元。
(五)国有资本经营预算安排情况
市本级国有资本经营收入安排为515万元,加上上年结转结余1,073万元,收入合计1,588万元。市本级国有资本经营支出安排1,433万元(其中400万元用于统筹偿还债务),调出资金155万元,支出合计1,588万元。收支相抵平衡。
(六)“三保”支出安排情况
根据“三保”优先的支出原则及市委重大战略部署,全力保障我市各项重点支出资金需要,市本级“三保”支出共313,176万元,其中:保障工资、机构运转方面安排资金205,482万元,基本民生支出安排107,694万元。
四、2022年财政主要工作
2022年我们将认真落实市委各项工作部署,牢固树立高质量发展理念,扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,加强财政资源统筹,强化预算约束和绩效管理,围绕上述预算安排,扎实做好各项重点工作,确保完成全年预算任务。
(一)强化财政资源统筹管理,确保财政平稳运行
一是加强财政资源统筹,集中力量办大事,突出预算刚性约束,强化预算对落实党和国家重大政策的保障能力,实现有限公共资源与政策目标有效匹配。二是加强财政收入征管。克服“减税降费”等优惠政策减收影响,强化执收部门之间协调联动,充分调动镇(乡、街道)财源建设主动性和积极性,精准分析税收收入潜力,加强支柱产业、关键企业、重点税源监控,依法应收尽收,努力提高财政保障能力。三是加快盘活存量资金。加大存量资金的统筹力度,增加资金有效供给,优先保障发展急需的重点领域和民生支出,提高资金使用的效率及效益,防止财政资金沉淀。四是加大向中央、省、州争取资金的力度,紧盯上级政策性化债,争取继续对我市债务进行置换,缓解偿债压力,多渠道开源节流挖潜筹集资金。
(二)持续做好“三保”工作,优先保障重点支出
一是强化预算刚性约束,有保有压、突出重点。牢固树立过“紧日子、苦日子、穷日子”的意识,进一步优化财政支出结构,从严控制一般性支出和非刚性、非重点支出,确保工资、运转和基本民生支出等重点支出的需要,同时,严格预算追加,坚决杜绝不合理开支。二是持续加大民生投入,改善民生环境。继续落实城乡义务教育经费保障机制,加强义务教育薄弱环节改善与能力提升;支持实施就业优先政策,突出抓好高校毕业生、农村劳动力、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作,支持公共就业服务,为企业稳岗纾困解难;完善覆盖全民的社会保障体系,确保落实城乡居民养老、医疗等社会保障政策,支持推进养老服务发展,健全妇女、儿童关爱保护工作;加快推进公共卫生和防疫基础体系建设,着力改善农村医疗卫生条件,继续筑牢“外防输入、内防反弹”的防线,做好疫情防控经费保障。
(三)加大“三农”投入,促进乡村振兴发展
准确把握支持实施乡村振兴战略的总体要求,加大公共财政“三农”倾斜力度,确保财政投入效益不断增强,效率不断提升,确保财政投入规模与乡村振兴目标任务相适应。一是强化财政资金保障,严格落实“四个不摘”要求和乡村振兴政策,持续巩固教育、医疗、社会保险等脱贫攻坚成果,高质量推进安置点后续扶持和乡村振兴示范引领村建设,更好实现巩固脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。二是加强涉农资金使用,调整农业产业结构,打造农业特色产业,重点培育扶持农业产业化龙头企业和专业大户,大力推进“龙头企业+合作社+农户”等方式,推动农村一二三产业融合发展,促进农业人口稳定就业,农民增收,巩固提高农业基础财源。三是多渠道筹集资金,在加大市级财力保障的同时,积极向上争取资金,保障对农村基础设施建设、巩固脱贫攻坚、农村义务教育、社会保险等领域的补贴和扶持力度。四是持续依托扶贫资金动态监控系统,全面监控资金安排和支付进度,跟踪项目实施和绩效目标实现情况。
(四)扎实推进财源建设,做大地方财政“蛋糕”
一是创新投入机制,助推经济持续稳定增长。继续全力推动“双培育双服务”,加大对现有的骨干企业和小微企业支持和扶持力度,帮助其做大做强;继续落实“减税降费”优惠政策,加大对中小企业、个体工商业者的支持,稳定现有财源;对工业园区进行科学规划,完善园区管理机制,提高园区产业聚集能力;集中精力打造旅游品牌和充分发挥区位交通优势,开辟和培育旅游业和现代物流业等新兴财源;紧扣市场导向,加大扶持力度,推进茶叶、林果、药材等特色种植和农副产品加工业向深发展。二是盘活国有资产,强化土地及城市资源运营。加大土地存量挖潜,整理归并存量土地,提高增量土地的承载能力和投资密度;加大城市化经营力度,合理推进城市市政公用设施、城市空间和城市生态环境等城市公共资源有偿使用。三是加大招商引资力度,注重招商引资实效。继续完善招商引资机制,通过精准招商、以园招商、产业链招商等方式,拓宽投融资渠道,推动重大项目有序流动和投入,推动区域经济发展。四是加大对上争资争项扶持力度。进一步加强与上级有关部门的衔接、沟通,积极争取更多的政策倾斜,争取更多的项目和资金落户都匀,培植长效税源。
(五)强化底线意识,防范债务风险
一是加强对市属国有企业考核,加大土地出让力度,用好财政资金,盘活好处置好国有资产,既要按市场化经营原则保障企业合理项目的建设融资需求,又要继续通过更好地发展进一步防范化解好风险。二是抢抓机遇,努力破解债务压力下投资增长后劲不足的问题。抢抓中央预算内投资、地方政府专项债、省“四新、四化”发展机遇,大力开展争资争项工作,缓解本级财政压力,降低债务风险。三是督促各平台公司对照各自债务风险防范任务,认真分析相关政策,结合到期债务情况,提前安排谋划,分类应对,多渠道筹措资金守住债务风险防控底线。四是进一步健全完善风险研判机制,建立健全社会舆情汇集和分析报告制度、风险防控台账制度,尽可能把风险隐患降到最低。
(六)持续推进财政体制改革,提高财政预算管理
一是按照上级财政的统一部署,继续推进预算管理一体化系统建设,不断完善系统业务模块的实施,实现预算编制、预算执行、预算监控、总预算会计全流程财政数据闭环管理,逐步建立科学、规范、精细的现代化财政预算管理体系。二是继续按照全面实施预算绩效管理工作要求,认真开展预算绩效管理各项工作,继续抓好部门预算绩效自评、绩效运行监控工作,进一步强化重点绩效评价及评价结果应用,增强部门的绩效意识。三是继续抓好财政信息的公开,公开范围、内容和方式得到进一步优化。
各位代表,做好2022年财政工作,责任重大,任务艰巨。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,在市委的坚强领导下,主动接受市人大和政协的监督,虚心听取各方意见,砥砺奋进,改革创新,努力完成全年预算目标,更好发挥财政职能作用,为谱写都匀高质量发展贡献力量!
1.一般公共预算:是对以税收为主体的财政收入,安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
2.政府性基金预算:是对依照法律、行政法规的规定在一定时限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金,专项用于特定公共事业发展的收支预算。
3.国有资本经营预算:是对国有资本收益作出支出安排的收支预算。
4.社会保险基金预算:是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金,专项用于社会保险的收支预算。
5.一般公共预算收入:按科目包括各项税收收入、行政事业性收费收入、国有资源(资产)有偿使用收入、转移性收入和其他收入(市级一般公共预算收入是指地方留存的税收收入和非税收入)。
6.一般公共预算支出:一般公共预算收入安排的支出,按照功能分类包括一般公共服务、国防、公共安全、教育、科学技术、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、资源勘探工业信息、自然资源海洋气象、住房保障、粮油物资储备、灾害防治和应急管理、预备费、其他支出、债务还本付息、债务发行费用等支出。按照经济性质分类,包括工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出和其他支出。
7.非税收入:指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金。
8.转移支付:指上级政府通过预算安排的对下级政府无偿的资金补助。分一般性转移支付和专项转移支付。
9.预算稳定调节基金:是指各级财政安排的具有储备性质的基金,用于弥补短收年份预算执行的收支缺口以及视预算平衡情况安排使用的资金。
10.三保支出:指保工资、保运转、保基本民生支出。
11.减税降费:具体包括“税收减免”和“取消或停征行政事业性收费”两部分。
12. 直达资金:党中央、国务院作出的重大决策部署,为扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,建立特殊转移支付机制,新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民。
13.一般债务:是指列入一般公共预算用于公益性事业发展的一般债券、地方政府负有偿还责任的外国政府和国际经济组织贷款转贷债务。
14.专项债务:是指列入政府性基金预算用于有收益的公益性事业发展的专项债券。
15. 结转资金:是指预算安排项目的支出年度终了时尚未执行完毕,或者因故未执行但下一年度需要按原用途继续使用的资金。
16. 预算绩效管理:以政府财政预算在一定时期内所达到的总体产出和结果为内容,以促进政府透明、责任、高效履职为目的所开展的绩效管理活动。
