（贵州省）关于黔南州独山县2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案的报告
独山县2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案的报告
（2022年1月6日在独山县第十八届人民代表大会第一次会议上）
独山县财政局局长 阳益珍
各位代表：
受县人民政府委托，现将2021年财政预算执行情况与2022年财政预算草案提请县第十八届人民代表大会第一次会议审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、五年来财政工作简要回顾
五年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督和社会各界的关心支持下，迎难而上、砥砺奋进，坚持把组织财政收入作为工作的重中之重，着力优化支出结构，持续强化民生保障，做优做强国有企业，不断深化财政改革，建立健全现代财政管理制度，为全县经济社会高质量发展奠定了坚实基础。
——财政收入平稳增长，资金保障坚强有力。五年来，全县财政总收入累计完成436,640万元，较十六届政府履职期间增长116,264万元，增幅36.28%。一般公共预算收入五年累计完成230,086万元，年均增幅3.27%；中央和省各项转移支付五年累计1,039,728万元，年均增幅2.60%；一般公共预算支出五年累计1,391,681万元，年均增幅4.54%。有效保障全县各项重点工作有序开展。
五年来，政府性基金预算收入累计1,243,561万元，年均增幅46.94%；政府性基金预算支出累计1,196,522万元， 年均增幅48.12%；国有资本经营预算收入累计84,832万元，年均增幅123.05%；国有资本经营预算支出累计33,337万元，年均增幅37.80%。
——深入推进财政改革，管理机制完善创新。一是深入推进零基预算改革，严格预算项目审核，优化财政资金投向，提高财政资金使用效益，集中有限财力“办大事”；二是全面实施预算绩效管理，树立绩效理念，深化“花钱必问效、无效必问责”意识，逐步推进预算绩效管理体系建设，建立规范透明、标准科学、投入高效、约束有力的预算绩效管理制度，确保财政资金“花在刀刃上”；三是全面推行预算一体化管理，建立健全监督制约机制，全面强化预算执行刚性约束，确保财政资金使用管理程序规范，进一步提高财政资金支付效率，强化“三保”等重点支出保障，牢固构筑财政资金安全运行防线。四是全面推行财政电子票据和政府非税收入收缴电子化管理，全面推行惠农补贴一卡通集中发放，将 14个部门37项补贴纳入集中统发平台管理，不断提升财政管理水平。
——持续强化民生保障，提升群众幸福指数。五年来，教育、医疗卫生、社会保障、农林水等九项重点民生支出累计1,000,280万元，比十六届政府履职期间增加了280,912万元，年均增幅2.03%，占一般公共预算支出平均比重达75%；五年来，通过一卡通集中发放各项惠农补贴70,284万元。从财政角度奋力兜牢了民生底线，全县社会民生事业取得全面进步，人民群众幸福感和满意度得到进一步提高。
——优化财政支出结构，重点工作保障到位。建立健全扶贫资金投入保障机制，加大财政扶贫资金投入力度，五年间投入财政扶贫资金共计50,953.9万元，为脱贫攻坚取得全面胜利和有效衔接乡村振兴提供了坚强保障；强化防疫财政政策保障，积极筹措资金确保疫情防控各项工作落实到位，打通防控资金拨付快捷通道，建立防控物资绿色采购渠道，落实防疫人员津贴补贴，全县投入资金共8,312万元，为全力打赢疫情防控阻击战夯实基础。
——做优做强国有企业，国有平台有序转型。逐步优化整合国有平台，全面清理“两非”“两资”，不断推进国有企业管理体制改革，促进国有企业规范化、实体化运行；加强对国有企业的监督管理力度，建立健全相关规章制度，对国有企业人事、薪酬、运行机制等方面进行全方位规范管理；切实减轻国有企业负担，积极推进国有企业瘦身，共清理注销平台公司80家；全力盘活国有资产，加大资产做实力度，完善国有资产处置监管和收益评价制度，国有企业实力不断增强。
——平稳推进存量化解，债务风险总体可控。积极采取有效措施抓好金融风险防范化解工作，多渠道全方位筹集资金，不断健全政府债务风险管理体系，建立完善相关规章制度；全面加强舆情监测，沉着应对舆情风险，确保各类舆情得到有效处置，债务网络舆情逐年下降；强化债务风险防控，多措并举化解存量债务，严控遏制新增债务。
回顾过去，我们取得的成就值得欣喜，立足当下，我们做出的成绩仍有不足，展望未来，我们面对的机遇前所未有。今后五年，我们将紧紧围绕“五个新独山”的建设目标，突出重点、强化措施、狠抓落实，增强只争朝夕的历史使命感，筑牢勇于担当的责任意识，坚守奋斗信心，坚持奋斗动力，坚定奋斗目标，为“五个新独山”的建设夯实财政保障基础。
二、2021年财政预算执行情况
2021年，面对疫情、减税降费及国家财政政策调整等多种不利因素影响的严峻局面，财政部门紧扣省委“一二三四”总体思路、州委“六大引领”工程，围绕“四新”主攻“四化”， 紧盯财政收入总体目标，优化调整财政支出结构，为全县各项重点工作开展提供了可靠的财力保障。
（一）一般公共预算执行情况
2021年度财政总收入累计完成82,786万元，较上年累计完成72,142万元同比增长10,644万元，增幅14.75%。全县一般公共预算收入完成49,347万元，较上年完成数41,152万元同比增加8,195万元，增幅19.91%，其中，税收收入累计完成19,459万元，较上年完成数18,498万元同比增长961万元，增幅5.2 %；非税收入累计完成29,888万元，较上年完成数22,654万元同比增长7,234万元，增幅31.93%，非税占比60.57%。全县一般公共预算支出285,476万元，较上年完成数283,132万元同比增加2,344万元，增幅0.8%。
按现行财政管理体制结算，我县一般公共预算收入49,347万元，加上上级补助的一般转移支付收入177,332万元（其中，县级财力性转移支付收入107,475万元），专项转移支付收入21,710万元，调入资金59,981万元（其中，预算稳定调节基金调入9,422万元、国有资本经营预算调入50,559万元），政府一般债券资金收入3,872万元，上年结转结余3,829万元，收入总计316,071万元。
一般公共预算支出285,476万元，加上体制上解支出6,522万元，政府一般债券还本支出1万元，结转下年安排支出24,072万元（其中18,542万元为专项性转移支付资金），支出总计316,071万元。收支平衡。
（二）政府性基金预算执行情况
县级政府性基金收入338,994万元（其中，土地出让金收入337,839万元），比上年实际完成数442,326万元减少103,332万元，同比下降23.36%，加上上级补助收入5,084万元，上年结转结余30,133万元，收入总计374,211万元。
政府性基金支出363,298万元，加上体制上解支出5,949万元，结转下年安排支出4,964万元，支出总计374,211万元。收支平衡。
（三）国有资本经营预算执行情况
国有资本经营预算收入完成55,205万元，加上上级补助收入29万元，上年结转3万元，收入总计55,237万元。
国有资本经营预算支出4,646万元，调入一般公共预算50,559万元，结转下年支出32万元，支出总计55,237万元，收支平衡。
（四）政府债务情况
2021年，省财政厅批准我县地方政府性债务限额1,401,133 万元，实际债务余额1,388,500万元（含上年结转1,376,900万元）。2021年争取地方政府债券142,437万元，其中，新增地方政府专项债券7,809万元，用于独山县中医院提质改造建设项目及独山县妇幼保健院建设项目；新增一般债券3,872万元；地方政府再融资债券130,756万元，用于存续滚动置换往年度到期债券本金。
三、2021年财政主要工作
2021年是“十四五”开局之年，也是独山经济形势面临严峻考验的一年。一年来，财政部门凝心聚力、克难攻坚，聚焦建设“五个新独山”中心任务，扎实做好“三保”保障，稳步做好风险防范，深入推进国企改革，全面推行预算一体化管理和国库集中支付制度，牢牢守住财政保障底线，全年财政运行总体平稳有序。
（一）千方百计筹措资金，奋力稳住财政运行
受国家减税降费政策及财政结算政策因素影响，财政运行举步维艰，兜牢财政底线面临前所未有的困难，我们积极采取有效措施，奋力稳住了财政运行。一是扎实组织财政收入。找准、找实财源分布，多方挖掘，应收尽收。在减税降费政策持续实施的局面下，一般公共预算收入增长13.65%。二是全力向上争取资金弥补财力缺口。精准分析研究上级补助政策、重点投向和直达机制，全县争取中央和省级财政补助资金175,937万元，其中，抗疫特别国债4,411万元。三是清理盘活财政存量资金。将预算单位已结转两年未拨付的转移支付资金收回，预算执行中加大对2021年度非重点支出结转的收回力度，全县收回部门结余结转资金26,655万元。四是统筹管理非税收入。强化非税一体化系统运用，加强政府宏观调控，统筹安排预算单位征收的政府非税收入，强化提升县级“三保”能力。2021年全县完成非税收入29,888万元，比上年同期增加7,234万元，同比上升31.93%。
（二）优化调整支出结构，竭力兜牢“三保”底线
一是全力兜牢“三保”底线。制定印发《独山县从严落实“三保”兜底细化工作方案》及其子方案，成立县委、县政府主要领导为双组长的独山县“三保”兜底工作领导小组，建立周调度机制，每周听取“三保”工作推进情况，研究部署下步工作开展。2021年全县“三保”支出共计143,831万元，其中，保工资95,152万元，保民生44,621万元，保运转4,058万元。二是有效压减各项支出。牢固树立过“紧日子”思想，全力压减一般性支出，2021年全年共压减年初项目预算、清退临聘人员、降低食堂补助标准、减少会议活动经费等非重点支出1,383万元，有效缓解财政压力，压减后的支出统筹用于涉及检查、整改和欠付农民工工资等。三是提升直达资金使用效益。建立常态化的财政资金直达机制，加强监督和管理，提高资金使用效益，确保2021年财政资金直达民生、直接惠企利民。2021年我县直达资金共支出54,261万元，资金安排涉及教育、住房、就业、养老、医疗卫生、困难补助等多个基本民生领域，充分发挥资金效用。
（三）用好用活财政资金，全力保障重点支出
强化财政资金管理，优化支出结构，保障各类重点支出，尤其是民生类支出。一是强化卫生服务保障。全年拨付卫生健康专项资金11,594.07万元，统筹用于基本公共卫生服务、药物制度补助、重大传染疾病防控补助、疫情防控等工作，有效推进全县卫生事业健康发展。二是做好安居工程保障。全年支出保障性安居工程资金194.59万元，其中，租赁补贴31.21万元，城镇老旧小区改造项目163.38万元，有效改善了困难群众的居住环境，大幅提升了群众安居质量。三是持续加大教育投入。全年拨付教育经费42,150万元，其中，项目资金7,652万元、预算安排资金34,498万元；争取57万元资金落实中高职380名新生补助，落实高校学生资助4,120万元惠及24,358人。四是有效保障群众就业。2021年社会保障和就业支出共16,750万元，其中养老金支出12,238万元；拨付就业补贴、“三支一扶”补助共1,904万元，公益性岗位安置就业困难人员540人；拨付普惠金融创业担保贴息116万元，扶持223户成功创业，带动就业965人。五是着力保障基本民生。2021年共支出低保金、特困供养、临时救助、残疾人补助等民政资金6,404.47万元，有效保障了基本民生，切实提高人民群众幸福感和满意度。
（四）凝聚资源强化监管，有力助推乡村振兴
扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，通过强化管理、健全制度等方式，为乡村振兴提供财力保障。一是抓好资金统筹保障。2021年全县投入巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴资金58,076.04万元，按照资金类别分：财政专项扶贫资金（衔接）资金16,748.22万元（其中，县级投入资金4,273.22万元，较上年度增长10.21万元）、东西部扶贫协作广州市对口帮扶资金4,757.95万元、整合涉农资金12,639.92万元、农村环境资金5,571.25万元、其他各类资金18,358.7万元，统筹用于安全饮水、教育保障、医疗保障、产业与就业扶贫、综合保障、农村基础设施改善及人居环境整治等方面，为我县巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接提供资金保障。二是助力乡村振兴试点建设。统筹安排存量资金784万元，支持百泉镇百泉湖村拉外组、麻尾镇麻尾村麻往组、基长镇秀峰村麻旁组3个乡村振兴集成示范试点建设， “小投入、大见效”的乡村振兴财政投入机制成效明显。三是落实惠民补贴发放。按照省级统发目录规定的时间节点和发放频次要求，统筹资金及时足额发放财政惠民惠农补贴资金16,081.01万元，涉及受益对象293,458人次/户，切实保障农户利益。四是健全资金管理制度。围绕中央及省级要求，结合我县乡村振兴战略规划，编制印发《独山县财政衔接推进乡村振兴资金管理细则》及《独山县2021年财政涉农资金统筹整合使用方案》，对项目库建设乃至全过程资金使用作了详细要求，确保财政衔接资金发挥效益。五是强化资金督查督导。结合我县实际制定《关于开展2021年度财政衔接推进乡村振兴资金专项督查工作方案》，强化乡村振兴衔接资金的监督管理，确保衔接资金规范有序使用。
（五）精准施策防控并举，致力化解债务风险
认真贯彻落实省领导到独山调研指示精神，全面核清债务底数，抓好债务风险防范化解。一是强化组织保障。制定《2021年债务风险防范化解工作方案》，通过公共预算资金安排、资产处置、续贷滚动、借新还旧缓释、展期谈判、国有企业运营收入等方式，防范化解2021年我县到期（逾期）债务风险。印发《关于调整和充实独山县防范化解金融风险工作领导小组的通知》，抽调32名同志充实化债专班，明确各专班职责，合力防范化解债务。二是严控债务成本。严格举债审批手续，严控展期债务成本，堵住债务增长“后门”，将政府债务严格控制在限额范围内。三是加大偿还力度。按照“一债务一专班一方案、一案一策一计划”的工作要求，力争展期兑付本息，缓解偿债压力；同时加强银行贷款跟踪推进，实现标准产品置换，争取将债务“化小、化优、化长”。全年还本付息25.51亿元。四是加强舆情管控。进一步加强舆情监测，对苗头性舆情、敏感热点信息做好迅速研判预警和后续跟踪，实现线上线下协同应对，确保“不冒泡”“不出事”，全年未发生重大债务舆情。
（六）纵深推进国企改革，着力提升运营能力
一是加强国企人才管理。制定《独山县县管国有企业招聘人员暂行规定（试行）》，对国有企业工作人员招聘标准作出明确规定；完成对三大集团6位领导同志的考察，有效充实国有企业领导班子；组织开展国有企业人才资源分层统计摸底工作，建立人才工作台账，全面规范国企选人用人情况。二是多措并举做实资产。制定《独山县资产盘活工作方案》，全面摸底排查全县闲置、低效利用资产以及出租、出借资产情况，进一步规范国有资产管理处置方式，最大限度盘活国有资产，努力实现国有资产价值最大化。2021年全年共处置资产128项，处置收入约6,255.56万元。三是全面推进国企改革。积极清理、整合、改革各子公司，有效推进国企瘦身减负，2021年共清理注销平台公司43家，完成3家全民所有制企业公司制改革；制定《独山县国有企业改革实施方案》，围绕总体改革目标，进一步深化国企改革，切实做好国企市场化、实体化的转型发展。2021年三大集团共实现营收64,118.38万元，其中，神玺集团19,865.26万元、鑫凤集团6,844.53万元、恒源集团37,408.59万元。四是有效清理对外投资。制定《独山县国有企业对外投资清理工作方案》，进一步规范我县国有企业的对外投资行为，建立有效的投资风险约束机制，规范投资监督管理。2021年全县收回投资款1,336万元、分红款2,018.61万元。五是强化国企监管督导。不定期对三大集团内控制度进行专项检查，重点督查财务制度、“三重一大”制度的落实情况，强化国有企业内控制度建设情况的督导力度，确保国有企业内控制度执行到位。
（七）深化改革提质增效，努力提高管理水平
一是有序推进预算绩效管理。按照《独山县全面实施预算绩效管理推进工作方案》，建立起各负其责、各司其职的协同联动工作机制，构建事前有目标、事中有监控、事后有评价的绩效管理闭环系统，统筹抓好目标编审、运行监控、绩效评价等各环节工作，有序组织开展全县预算绩效管理。2020年部门绩效自评涉及72家单位，金额252,640.77万元（包含县级项目支出自评177个34,069.37万元）；2021年绩效目标编审涉及78家单位133,200.56万元（包含项目支出绩效目标271个34,552.94万元）；2021年绩效运行监控涉及69家单位287个项目37,158.52万元，对监控发现的问题，及时督促整改纠偏，确保达到预期目标。二是全面推行国库集中支付。研究制定《独山县关于进一步规范财政国库集中支付管理专项工作方案》，以全面强化预算执行刚性约束、确保行政事业单位工资按时足额发放、加强“三保”等重点支出保障、切实兜牢兜实“三保”底线为工作目标，推进国库集中支付改革，切实保障财政资金安全，合理调度资金，进一步提高财政资金支付效率，2021年全县共清理16家单位、2个财政专户结余资金缴入国库1,781万元，均用于“三保”支出。三是全面推行零基预算管理。打破基数概念和支出固化格局，强化预算收入统筹力度，深入实施全口径预算管理，有效盘活存量资金。推动预算绩效管理提质增效，优化预算编审程序，强化预算评审、事前绩效评估和绩效评价结果运用。四是做好财政监管专项整治。制定《独山县深入开展财政监管专项整治工作实施方案》，召开动员部署暨警示教育大会，扎实推进县及县以下财政监管专项整治，发现并整改完成91项问题，有效提升全县财政监管及基层财政管理水平。五是扎实开展会计监督检查。通过“双随机、一公开”执法检查程序选取了县水务局等8家单位开展2021年度会计信息质量监督检查，针对发现的55个问题，及时下发处理决定，责令被查单位认真整改。通过检查、整改，全面规范各单位会计工作。
各位代表，回顾2021年，我们在财政收支矛盾突出、债务化解任务繁重的情况下，主动作为，较好的完成了全年的各项工作任务，这是县委正确领导的结果，是人大代表们监督指导的结果，是政协委员们大力支持的结果，也是全县人民共同团结奋斗的成果。
在取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前财政发展中面临诸多困难和问题。一是受经济下行和减税降费等因素影响，税源成长缓慢，财政收入总量小，满足不了刚性支出，收支矛盾仍然存在。二是债务舆情风险较高，各项资金缺口较大，防范化解任务仍然艰巨。三是受疫情影响，资产处置进度缓慢，处置资金不能及时到位，处置效果不理想。四是因历年来我县超调资金过多，省财政为消化超调资金，将我县工资专户月均调度数调整为只调度直达资金部分，我县每月需自行组织收入以确保工资足额发放，“三保”压力较大。五是省财政将我县上划中央税收财政资金留用比例调整为0，需调用库款上解部分资金，导致财政运行十分紧张。面对这些问题，我们将高度重视、开拓思路、创新举措，切实采取有效措施，努力加以解决。
四、2022年财政预算草案
2022年，财政工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会，以及中央、省、州经济工作会议和财政会议精神，认真落实县委各项决策部署，狠抓建设西部陆海通道支点城市的崭新机遇，围绕“四新”抓“四化”，大力兜牢“三保”底线，树牢“过紧日子”思想，深入推进财政精细化管理，努力把宝贵的财政资源发挥出最大效益，为全县经济社会发展提供有力的保障。
预算安排的原则是：坚持综合全面、公开透明、标准科学、注重绩效，遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、收支平衡，确保把有限的资金“花在刀刃上”。
（一）一般公共预算
财政总收入84,442万元，比2021年预算数75,680万元增加8,762万元，增长11.58%。一般公共预算预计完成46,968万元，剔除预计国有资产处置一次性收入10,000万元，比2021年预算数35,208万元增长5%。
一般公共预算收入46,968万元，加上上级补助的一般转移支付收入166,490万元（其中，县级财力性转移支付收入104,349万元）、专项转移支付收入17,562万元，调入预算稳定调节基金15,100万元，调入政府性基金预算收入3,500万元，调入国有资本经营预算收入20,012万元，上年结转24,072万元（其中专项性转移支付18,542万元，县级5,530万元），全县收入预算293,704万元，其中，县级财力195,459万元。按照收支平衡原则，全县县级支出预算195,459万元，坚持“三保”支出优先地位，重点安排用于聚焦党中央、省委、州委和县委重大决策部署，围绕“四新”抓“四化”、乡村振兴、审计整改、防范风险等重要领域的专项支出。
（二）政府性基金预算
政府性基金收入预算30,531万元，比上年预算数66,004万元减少35,473万元，下降53.74%，加上上年结余4,964万元，收入总计35,495万元。按照以收定支和收支平衡原则，支出预算26,054万元（其中，土地征拆开发成本5,429万元，专项债券利息18,954万元，城市路灯电费及垃圾清运费1,171万元，污水处理设施与运营500万元），上解支出5,941，调出资金平衡一般公共预算3,500万元。支出总计35,495万元。
（三）国有资本经营预算
国有资本经营预算收入23,126万元，比上年预算数8,000万元增加15,126万元，增长189.08%，加上上年结余32万元，收入总计23,158万元。支出预算总计23,158万元（主要用于解决国有企业部分内退人员工资、穗通公司改制人员经费、调出资金平衡公共预算等），收支平衡。
五、2022年财政工作主要任务
2022年，我们将围绕上述预算安排，坚持有效聚财、开明理财、精准用财，切实提升预算执行质量，确保完成全年目标任务。
（一）深化财政管理制度改革，持续优化支出结构。一是强化政府“过紧日子”意识，提高资源配置使用效率，大力优化财政支出结构。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，压减一般性支出，重点保证工资及教育、医疗、社会保障等重点民生支出，加大对重大改革、重要政策和重点项目的支持力度，提高财政投入的精准度与有效性，更好服务于经济社会高质量发展。二是深化预算绩效改革，将预算绩效管理贯穿预算编制和执行全过程，推进预算和绩效管理一体化，不断提高预算编制质量和水平，做好预算绩效监控，及时纠正偏差，发挥财政资金作用，更好推动政策落地见效。三是全面推进国库集中支付，从来源、支出管理入手，严格区别资金性质，分类处理，有效盘活各预算单位沉淀的财政资金，完善结余资金收回使用机制。四是建立健全预算执行管理长效机制，增加预算单位和部门对预算执行的责任意识，强化财政资金使用的追踪问效，提高财政资金的效率性、效益性和安全性。
（二）全力以赴提高预算收入，增强财政可持续性。一是落实落细各项减税降费政策。严格落实国家减税降费和税收优惠政策，确保各项涉企优惠政策落实到位，进一步减轻企业负担。二是强化统筹协调，加大清理欠税工作力度，着力培育一批新的税收增长点，加强对重点税源企业、规模以上企业的扶持，夯实税源基础，增加税收收入。三是大力开展综合治税工作，切实加强非税收入征管，强化对土地出让收入、国有资源有偿使用收入等薄弱环节的监管，进一步完善和规范非税收入收缴和核算管理，杜绝跑冒滴漏。
（三）多措并举化解债务风险，坚决守住区域性风险底线。一是强化资金筹集力度。通过公共预算资金安排、基金预算资金安排、资产处置、合规转化为企业债务、债券置换、与省州国有企业及金融机构合作实现标准产品置换、续贷滚动或借新还旧缓释、展期谈判、国有企业运营收入化解等方式防范化解债务。二是按照投资风险共担的原则，进一步对全县债务结构进行分析研判，分类摸排，建立台账，进一步缓释债务风险。梳理已谈判债务到期情况，再次确定风险等级，提前谋划，抓紧筹资，科学配资，化解或缓释到期债务风险。三是认真梳理债务舆情风险点，针对高风险舆情，按照“一舆情一应对方案”的工作要求，提前准备相关应对措施，确保债务化解工作平稳推进。
（四）整合国有企业资源资产，推动国企转型发展。一是实施战略性重组、划分经营板块，明确企业功能，健全劳动、人事、分配制度，建立“按绩取酬”的正向激励机制，重新配置资产资源以满足公司市场化运作需求，增大公司现金流量，确保公司稳步转型。二是按照“厘清底数、分类管理、方式多样、分步实施”的原则，采取租赁、合作经营、资本引入、投资入股、处置等多种方式对我县老旧闲置资产和债务形成资产进行盘活，努力实现国有资产价值最大化。三是持续强化国有企业监管。进一步健全国有企业劳动、人事、薪酬制度，建立全面绩效考核机制，强化对县属国有企业的监督管理职能，推动国有企业规范有序转型发展。
各位代表，在新的一年里，我们将在县委的坚强领导下，在县人大的监督指导下，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为促进全县经济及社会事业的高质量发展做出应有的贡献。
报告完毕。
