（贵州省）关于黔西南州兴义市2022年财政预算执行情况与2023年财政预算草案的报告
兴义市2022年财政预算执行情况与2023年财政预算草案的报告
（2023年2月7日在兴义市第九届人民代表大会第二次会议上）
兴义市财政局
各位代表：
受市人民政府委托，现将《兴义市2022年预算执行情况与2023年财政预算草案的报告》提请市九届人大二次会议审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。
一、2022年预算执行情况
2022年，在市委的正确领导下，在市人大的法律监督和市政协的民主监督下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，紧紧围绕市委各项决策部署，依法理财，担当履职，认真执行市九届人大第一次会议批准的预算，加强财政资源统筹，厉行勤俭节约，集中财力办大事，全面贯彻新发展理念，聚焦“四新”主攻“四化”主战略，全力稳住经济运行基本盘，推动全市经济社会高质量发展。
（一）一般公共预算执行情况
2022年，市九届人民代表大会第一次会议通过的兴义市一般公共预算收入预算数为38.48亿元（兴义29.16亿元、义龙新区兴义片区9.32亿元），一般公共预算支出预算数为80.42亿元（兴义57.3亿元、义龙新区兴义片区23.12亿元）。
收入执行情况：2022年，全市一般公共预算收入完成377，588万元（兴义299，895万元、义龙新区兴义片区77，693万元），同比下降1．02％（兴义增长8％、义龙新区兴义片区下降25.15％），扣除留抵退税因素后，同口径增长3.16％（兴义增长12.25％、义龙新区兴义片区下降21.03％）。一般公共预算收入加上上级各项补助收入469，718万元，地方政府新增一般债券收入22，183万元，一般债券转贷收入254，014万元，动用预算稳定调节基金2，804万元，调入资金31，603万元，上年结余71，590万元（均为上年专项结转），当年财力及债券转贷收入合计1，229，500万元（兴义862，139万元、义龙新区兴义片区367，361万元）。
支出执行情况：2022年，全市一般公共预算支出累计完成777，586万元（兴义571，673万元、义龙新区兴义片区205，913万元），同比增长3.12％。加上地方政府一般债务还本支出254，324万元，上解上级支出31，570万元，调出资金137，880万元，专项资金结转下年支出26，223万元，支出合计1，227，583万元。收支相抵后，净结余1，917万元，按照《预算法》规定全部补充预算稳定调节基金。
（二）政府性基金预算执行情况
2022年，全市政府性基金预算收入452，452万元（兴义356，650万元、义龙新区兴义片区95，802万元），同比下降42.26％。加上上年结余17，947万元，上级补助收入14，161万元，调入资金137，880万元，地方政府新增专项债券收入105，151万元，地方政府专项债券转贷收入74，099万元，当年收入合计801，690万元（兴义653，002万元、义龙新区兴义片区148，688万元）。
全年政府性基金预算支出681，176万元（兴义562，137万元、义龙新区兴义片区119，039万元），地方政府专项债务还本支出74，100万元，上解支出11，258万元，调出资金13，831万元，结转结余资金21，325万元，按基金管理政策结转下年安排使用。
（三）国有资本经营预算执行情况
2022年，全市国有资本经营预算收入294万元（兴义294万元、义龙新区兴义片区0万元），收到上级补助54万元、上年结余81万元，当年收入合计429万元（兴义412万元、义龙新区兴义片区17万元）。
全市国有资本经营预算支出0万元，调出资金294万元，专项资金结转下年支出135万元，年末无结余。
（四）社会保险基金预算执行情况
2022年，全市社保基金保险费收入89，579万元，利息收入492万元，财政补贴收入3，892万元，委托投资收益40万元，转移性收入116，621万元，其他收入46，252万元，加上年滚存结余32，188万元后，收入合计289，064万元。当年社会保险待遇支出183，266万元，其他支出62，687万元，转移支出818万元，支出合计246，771万元。收支相抵后，年末结余42，293万元，按社保基金管理政策结转下年安排使用。
（五）政府性债务情况
2022年末全市政府性债务余额为200.61亿元（不含义龙），因2022年省人民政府尚未下达兴义市当年债务核定限额，待限额下达后，我们将及时按程序进行报告。
各位代表，当前年度结算尚在办理过程中，相关数据还会发生部分变化。待省州财政批复年度决算后，我们将按规定及时向市人民代表大会或市人大常委会报告。
二、2022年主要工作完成情况
（一）加大财政统筹力度，全力以赴抓好财源建设。一是持续推进综合治税。强化税收协同共治，构建“大数据＋团队化”税收风险精准防控新格局，加强房地产预售、重点工程项目、医疗、成品油、煤炭、商混等行业税源信息数据共享，坚持“以数治税”，通过数据汇聚、分析和运用，精准定位风险纳税人和涉税风险点，对重点行业和重点领域的税收风险实施精准管控，加大对恶意欠税企业的打击力度和曝光力度，堵塞税收漏洞，防范税收流失。通过综合治税征缴税款3.34亿元。二是加大项目建设投入。深入贯彻落实国发〔2022〕2号文件精神，紧扣“四新”主攻“四化”主线，围绕加快建成黔滇桂三省（区）结合部“一超三中心”和生态载能产业集聚区目标任务，加大对城市规划布局和小城镇建设的财力投入，在实施乡村建设行动、“双千工程”、教育提升工程、老旧小区改造和背街小巷整治等基础设施建设方面给予支持，加快完善城市基础设施配套，培育经济发展内生动力。市本级安排招商引资、重大项目前期经费和工业信息化等专项资金约2，103万元。三是向上争取成果丰硕。围绕国家和省的产业政策、投资方向及乡村振兴政策，抢抓国家扩大有效投资和应对疫情冲击的政策机遇，以项目为抓手，向上大力争取资金、项目和政策支持。全市共争取上级各项转移支付资金17.29亿元、新增一般债券资金2.22亿元、地方政府专项债券项目发行14个10.51亿元，获批省级政府投资基金项目10个17.6亿元。四是国有资产有效盘活。严格落实行政事业性国有资产管理规定，进一步规范行政事业国有资产管理，加大国有资产监督检查力度，科学合理配置和有效利用国有资产，全市共盘活国有资产6.86亿元。五是促进消费提振经济。推动扎实稳住经济一揽子政策措施落地生效，深入开展“乐购兴义·助商惠民”促消费活动，认真落实消费补贴政策，进一步激发市场主体活力，释放消费潜力，促进消费持续恢复提振经济。安排活动经费530万元，州内新购置（或以旧换新）个人乘用燃油汽车执行国家购置税减免政策、享受政府补贴300万元、汽车销售企业补贴300万元，发放餐饮及农产品消费券100万元。
（二）强化重点领域保障，慎终如始办好民生实事。一是全力支持乡村振兴。全面贯彻落实“四个不摘”“三落实一巩固”“财政投入不减”有关要求，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作摆在突出重要位置，保持财政投入力度不减，为巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供资金保障，市本级预算安排财政衔接推进乡村振兴补助资金13，106万元，及时分配下达上级财政衔接资金13，072万元。二是统筹保障疫情防控。全面贯彻落实疫情防控有关要求，合理统筹调度资金，开通绿色通道，优先保障疫情防控经费，确保全市疫情防控资金及时、足额、准确拨付到位，强化防控专项资金监管，确保资金安全、专款专用。全市安排疫情防控财政专项资金11，364.44万元，其中中央补助1，740万元、省级280万元、州级2，135万元、县级7，209.44万元。三是全力保障民生支出。全市投入医疗卫生、社保就业、公共安全、农林水等九大民生支出累计41.3亿元，占一般公共预算支出的72.24％。加强直达资金监控，统筹安排调度，确保新增财政资金直达基层、企业，今年共下达直达资金22.16亿元。四是大力支持教育发展。安排教师工资经费14.56亿元、生均公用经费1.54亿元、营养改善计划经费3，926.59万元、高中中职助学金1，426.79万元、高中中职免学费1，005.82万元、家庭经济困难学生补助5，007.31万元、学前教育幼儿资助224.58万元、巩固拓展脱贫攻坚成果专项学生资助818.93万元、项目资金3.89亿元。五是切实兜牢“三保”底线。认真落实“过紧日子”要求，优化财政支出结构，增强保基本民生、保工资和保运转保障能力，“三保”支出达39.62亿元，占全市一般公共预算支出的69.31％。六是重点支持污染防治。深入推进生态文明建设，全力支持“碧水、青山、蓝天、净土”四大工程，安排节能环保支出3，270万元，用于农村环境整治、水污染治理、饮用水源地环境整改及保护、环境监测、退耕还林等，确保了污染防治攻坚战顺利推进。七是惠民政策落实到位。通过“一折通”发放退耕还林补助、城乡医疗救助、教育精准扶贫学生资助和农村居民最低生活保障等涉农补贴资金3.36亿元，惠及群众775，495（户／人）。投入农村公益事业财政奖补及美丽乡村项目建设资金1719万元，村组道路建设16.13公里，安装太阳能路灯3876盏。八是全力保障社会稳定。加大“平安兴义”建设、扫黑除恶、禁毒、预防电信诈骗等工作经费投入，维护社会安全稳定。统筹安排安全生产、防汛抗旱等资金5，382万元。九是民营经济扶持有力。全面落实中央减税降费政策和小微企业增值税、企业所得税等普惠性税收优惠政策，释放改革红利，优化营商环境，降低企业成本，减轻企业税负，扶持民营企业发展。全市共减免税费30.5亿元，为小微企业退税1.73亿元、提供政策性融资担保189笔4.03亿元。
（三）统筹推进防化并举，坚定不移守牢风险底线。一是完善机制体制，规范债务管理。在“1＋N”系列政策措施的基础上，相继印发了《兴义市政府隐性债务化解工作方案》《兴义市政府隐性债务风险防范及舆情处置工作规范》等系列文件，完善兴义市“借、用、管、还”的债务管理制度，梳理债务管理工作的重点和难点。二是压实主体责任，抓好偿债规划。坚持谁举债、谁负责，要求各主管部门对债务单位履行行业管理责任，债务单位对本单位还本付息履行偿债主体责任，负责本单位债务风险防范化解工作。将到期债务分解到“责任单位、责任部门、责任人和责任领导”，通过盘活存量资产等措施筹集偿债资金，积极稳妥开展债务化解工作。三是摸清债务底数，精准分类施策。严格要求各债务单位精准债务数据统计工作，在债务管理工作做到“心中有数、化解有策、兜底有方、应对有效”，认真研判债务风险，积极筹集偿债资金，分类施策。四是严格审批项目，严控新增债务。严格执行国办函〔2019〕40号、中办发〔2019〕33号、黔党发〔2018〕33号等文件精神以及政府性债务管理“七严禁”要求，综合考虑财政承受能力，科学统筹规划，强化项目审批，严控建设规模，对需政府投资新上的重点项目实行严格的审批制度，对可实行市场化的新上项目一律实行市场化，从源头上牢牢控制住新增债务或潜在的隐性债务，严堵债务“后门”。五是加强日常调度，强化风险排查。建立债务风险防控动态监控制度，督促和指导各债务单位做好债务风险防控工作，建立了还本付息常规调度制度，岁末季未还本付息高峰期实行债务风险管控日报告制度，半年内政府隐性债务风险情况实行半月报告制度，隐性债务管理工作推进情况实行月报告制度。六是强化舆情管控，切实稳控风险。印发了《兴义市政府隐性债务风险防范及舆情处置工作规范》，从严防范、稳妥化解政府隐性债务偿付风险及由此引发的舆情事件，切实做到“要主动不要被动，要及时不要拖延，要认真不要应付，要具体不要表面”，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。七是完善化债计划，做实化债方案。通过抓好税源培育、招商引资、综合治税等增加一般预算收入。加速推进平台公司转实，增强造血功能，合理剥离部分隐性债务，降低政府债务风险。严控项目建设规模，缓停建部分基础设施建设项目，减少市级政府性投资支出。风险缓释拉长部分债务期限，抓住国家补短板政策机遇，全力推进我市“补短板”隐性债务项目风险化解。
（四）深化财税体制改革，奋力加强财政监督管理。一是全面实施预算绩效管理。出台《兴义市本级分行业分领域绩效指标和标准体系》，制定2022年预算绩效管理工作目标，健全细化考评标准，大力实施预算绩效管理。全市90个预算单位编制了部门整体支出绩效目标，涉及资金27.02亿元，实现所有预算单位预算绩效目标管理全覆盖；组织实施2021年本级项目支出绩效目标自评，涉及63个部门259个项目、资金9.92亿元，对7个单位实施2022年重点绩效评价和部门整体支出绩效评价，切实提高资金使用效益。二是切实强化衔接资金管理。出台县级脱贫攻坚项目库建设管理办法、财政衔接资金项目监督管理实施细则、财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法和报账实施细则等制度性文件，对实施项目从申报、审批、实施、项目管理和资金使用、竣工、报账等环节进行全流程管理，规范使用财政资金。从财政、农业、林业、水利等部门抽调151名专业人才组建项目专家库，对拟实施项目进行论证、评审、指导、验收，全面提高入库项目质量，所实施的财政衔接资金项目全部从项目库中选择，衔接资金严禁用于项目库之外的项目。出台《兴义市加强衔接资金项目监管专项行动方案》，对全市乡村振兴集成示范试点建设推进、财政衔接资金项目推进、扶贫项目资产后续管理和脱贫人口小额信贷等工作开展专项督查。三是持续加大扶贫资产管理。成立了以市委市政府主要领导为双组长的扶贫资产领导小组，出台了扶贫资产管理办法、运营管护制度、收益分配制度和后续管理实施方案等文件，以“资金投入、资金流向、资金落地”为主线，对全市2013年以来使用各级各类扶贫资金形成的扶贫资产按年度分门别类进行全面核查统计、精准摸底，市级建立总台账，行业部门、乡镇（街道）、村级建立分台账，做到账账相符、账实相符。全市共排查项目3921个49.15亿元，登记形成资产3442个46.28亿元。四是深入推进常态监督检查。制定财务常态化检查指导和财政业务培训方案等，通过“双随机一公开”监管平台抽取6个单位实施会计信息监督检查，对26个单位进行财务监督检查和常态化检查指导，组织2次500余人的财经知识专题培训，签订《廉洁自律承诺书》390余份，发放资料汇编280余份。深入自查2019－2021年差旅费等报销支出和工会费收支政策执行情况，建立问题台账，抓好整改落实。五是全力抓好预算执行公开。除涉密部门外，继续做好预算公开工作，各预算单位于市级财政批复本单位预算之日起20个工作日内公开本单位预算及“三公”经费信息，自觉接受社会监督，切实保证了财政资金在阳光下运行。六是严格执行收费目录清单。严格执行《贵州省政府性基金目录清单》《贵州省行政事业性收费目录清单》《贵州省涉企行政事业性收费目录清单》《贵州省涉煤政府性基金、行政事业性收费目录清单》有关规定，认真落实上级调整、取消、减免行政事业性收费和政府性基金政策。七是有效规范政府采购行为。认真贯彻落实《政府采购法》《贵州省集中采购目录及限额标准（2021年版）》等政府采购政策法规有关规定，扎实做好政府采购监管工作。办理政府集中采购项目75个，采购预算76，412．33万元，实际采购金额65，095．74万元，节约资金11，316．59万元，节约率14.81％。
2022年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是推动经济社会高质量发展的重要之年，全市上下紧紧围绕市委市政府确定的重点工作和中心工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣“四新”主攻“四化”目标任务，从衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治高度，发挥财政积极作用，深化经济体制改革，财政工作得到有力推进。但在肯定成绩的同时，也清醒地看到当前财政运行仍面临一些困难和问题：一是受疫情、经济下行、减税降费等因素影响，税收收入持续下滑；二是民生支出、衔接推进乡村振兴支出等刚性支出持续增长，财政收支平衡难；三是政府性债务偿还任务仍很艰巨。对于这些问题，我们将高度重视，积极采取有力措施加以应对和解决。
三、2023年财政预算（草案）
编制2023年预算的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省、州经济工作会议精神和省委十三届二次、州委八届四次、市委九届五次全会精神，紧紧围绕市委的各项决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，发挥财政积极作用，加强财政资源统筹，深化经济体制改革，优化财政支出结构，强化预算绩效管理，提升资金使用效益，加强地方债务管理，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全两件大事，奋力推动全市经济社会高质量发展取得新成效。
（一）一般公共预算
围绕全市经济工作目标，综合考虑财政收支增减因素，2023年，全市一般公共预算收入预算数按42.64亿元安排，比上年完成数增长12.93％，扣除兴义义龙融合发展财政收支数据并表因素后，同口径增长6％。加上预计体制补助收入、上级相对固定的转移支付收入、专项补助收入、上年结转和调入资金等，扣除预计应上解上级的支出后，2023年预计财力为88.78亿元，一般公共预算支出预算数建议相应安排81.94亿元，剩余6．84亿元结转下年安排支出。
（二）政府性基金预算
2023年，政府性基金收入预算数按47.5亿元安排。加上政府性基金转移性收入1亿元，上年结转结余2．13亿元，收入合计50.63亿元，按照“以收定支、专款专用”的原则，扣除上解支出2.92亿元、调出资金4.56亿元后，建议相应安排政府性基金支出预算43.15亿元。
（三）国有资本经营预算
2023年，国有资本经营收入预算数为1亿元，加上上年结转结余0.01亿元后，建议相应安排国有资本经营预算支出1.01亿元，年末无结余。
（四）社会保险基金预算
2023年，全市社保基金保险费收入预算数为11.93亿元，加上预计的财政补贴收入0．53亿元、利息收入0.08亿元、转移性收入12.65亿元、其他收入5.67亿元，以及上年滚存结余7.18亿元（因兴义市、义龙新区融合发展，2023年初滚存结余含义龙新区数据），当年收入合计38.04亿元。建议相应安排社会保险基金预算支出22.25亿元，转移支出0.1亿元，其他支出8.12亿元，支出合计30.47亿元，收支相抵后结余7.57亿元，按社保基金管理政策结转下年安排使用。
年度预算执行中，上级非固定专项补助下达后，实际支出数将随之变化，关于年度中的预算执行情况，我们将及时向市人民代表大会或市人大常委会专题报告。
四、2023年财政重点工作
围绕实现全年目标，按照高质量发展的要求，扎实抓好以下工作：
（一）真抓实干培育财源，全力挖掘新增财力。一是聚焦推进新型工业化壮财源。坚持把推进新型工业化作为高质量发展的首要任务，紧盯产业集群发展，抢抓产业发展“风口”机遇，聚焦“一核两区”产业布局，全力保障财政投入，深入实施“千企改造”，积极创建“无废城市”，持续巩固生物医药、民族医药和生态特色食品等产业发展，创建国家高新技术产业园区，实施新能源新材料产业、资源循环利用产业、传统产业改造升级、园区设施配套提升等攻坚行动壮大财源。二是聚焦推进新型城镇化拓财源。用好用活“强中心城区”政策机遇，着力实施城市更新行动，持续实施城市“四改”，补齐城市基建短板，提升城市治理水平，加快推进城市建设管理信息化、智能化改造，培育壮大城镇经济，加快盘活城市经济商圈，推动生产性服务业发展，大力提振城镇消费，不断促进城乡全面融合、协调发展，坚持推进以人为核心的新型城镇化拓展财源。三是聚焦推进农业现代化扩财源。坚持以高质量发展统揽“三农”工作全局，坚决守牢粮食安全底线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，推动优势产业提质增效，聚力做精做特优势产业，在搭建农产品产销平台、培育农业经营主体等方面给予大力支持，通过大力发展现代山地特色高效农业扩大财源。四是聚焦推进旅游产业化挖财源。持续推动旅游大提质，集中精力创建旅游品牌，培育市场主体，发展康养产业，推动文化聚集，深化涉旅国有企业、景区改革，加大龙头企业的培育和引进力度，深入开展旅游企业“四转一上”工程，大力推动康旅、体旅融合产业发展，加大对本土特色文化宣传推介的支持力度，提升兴义知名度和名誉度，唱响“康养胜地、人文兴义”品牌，通过积极抢抓旅游复苏机遇深挖财源。五是聚焦推进招商引资培财源。围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，紧扣建设“康养胜地、人文兴义”部署，全力以赴做好财政保障，大力争取国家和省级专项债券、专项基金，强化“政银企”对接，积极争取金融机构支持，认真落实招商引资优惠政策，围绕聚焦产业、优化平台、改进服务，进一步优化营商环境，狠抓项目建设和招商引资培植财源。
（二）切实强化税收征管，着力促进财政增收。一是依法征税聚财力。统筹好落实新的组合式税费支持政策与抓组织收入的关系，树牢组织收入大局观，充分考虑经济发展、减税降费、疫情防控等影响因素，对税源做到心中有数，坚持以月保季、以季保年。二是改革兴税促发展。持续推动“以票控税”向“以数治税”变革，加快建成功能强大的智慧税务，实现税务执法、服务、监管与大数据智能化应用深度融合、高效联动、全面升级，开发行业管理小程序，促进行业管理精细化。三是科技强税提质效。持续推广运用好“综合治税平台”“加油站数据实时监测系统”“混凝土行业源头监管系统”“煤矿源头监管系统”“城乡居民保险缴纳信息查询系统”“自然人不动产税源管理信息系统”“大数据汇集平台”，强化精准监管，深入推进税收大数据应用、建立风险防控制度，完善以大数据为依托，风控为基础的征管格局，进一步提升税收治理水平。四是协同管税谋共治。持续推进精诚共治，完善“党政领导、税务主责、部门协作、社会协同、公众参与”的税收共治新体系。推动重大税收任务、重点税收工作纳入地方“大盘子”统筹开展，积极发挥行业协会和社会中介组织作用，加强与社会公益组织合作，组织开展税收志愿者服务，深入推动各部门信息共享，拓展跨部门税收协作。
（三）聚焦财政服务供给，持续保障民生福祉。一是全力推进乡村振兴。坚持全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，统筹安排财政资金，大力实施乡村振兴，深入推进“五个体系”建设和易地扶贫搬迁集中安置区高质量发展，贯彻促农增收34条措施，落实好各项惠农补贴政策，持续推进农村人居环境整治提升。二是持续推进生态建设。坚持绿水青山就是金山银山，不断厚植高质量发展的生态优势，努力在生态文明建设上出新绩。统筹保障生态环保资金，高要求实施污染治理、高标准强化生态保护、高质量推动绿色发展，统筹推进山水林田湖草系统治理，落实好“河（湖）长制”“林长制”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。三是着力强化民生保障。坚持以人民为中心的发展思想，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，切实兜牢“三保”底线，统筹财力保障“三保”支出，努力让人民群众在高质量发展中共享高品质生活。深入实施就业优先战略，落实创业就业奖补政策，深入推进高质量职业技能培训。促进提高医疗卫生服务能力，加强医疗救治资源保障，提升医疗救治服务能力。深入实施全民参保计划，推动社会保险、社会救助、社会福利有效衔接。四是整体提升教育水平。统筹安排教育支出，办好更高质量的教育事业，统筹推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育提质发展、职业教育提质扩容，严格落实营养改善计划、教育资助政策。五是坚决保障社会稳定。坚持底线思维、增强忧患意识，全面打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守牢安全稳定底线红线，全力抓好“六防六化”，在持续推进安全生产专项整治三年行动、安全生产“打非治违”等方面加大财政投入，加强应急管理救援能力建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。
（四）聚焦财政风险防范，全力化解隐性债务。一是抓细债务风险防范化解，坚决遏制债务增量。坚持“花钱必问效、无效必问责”投资导向，落实政府投资项目债务风险审查制度，严格按照“七严禁”“八个一批”要求，持续健全政府债务管理机制，优化债务结构，多渠道多方式化解债务存量。二是扎实推进平台公司转型，走可持续发展道路。严格落实推进市级投融资平台公司实体化发展工作要求，以“突出主业、精减数量、做大规模、提高运行质量”为中心，依法合规承接政府公益项目，实行市场化经营，自负盈亏，增强自身“造血”功能。依法合规举债融资，政府以出资额为限承担责任，推进平台公司有序转实，扎实抓好债务及专项债券还本付息，牢牢守住不发生区域性、系统性债务风险的底线。三是建立风险预警应急机制，强化债务舆情管控。进一步建立健全债务风险预警和应急处置机制、舆情管控工作规范，加强舆情管控，积极筹建应急资金池，加强对政府性债务风险的监控，确保全市债务风险隐患“早发现、早报告、早处置”，将债务风险预防和应急处置相结合，科学、合理地应对解决政府性债务危机，有效防范和化解债务风险，将债务风险控制在可控范围内。四是加强债务风险研判，提前协商展期降息。加强债务管理日常调度，提前研判债务风险，精准分类施策。应付工程款与债权人友好协商暂缓支付或支付部分刚性支出，银行贷款本金积极协商展期，非标产品及银行利息做好偿债资金规划，多措并举，确保不发生区域性、系统性风险。
（五）深入推进改革创新，持续加强财政监督。一是严格预算绩效管理。优化预算管理制度，推进全面实施预算绩效管理和零基预算改革，用好预算和绩效管理一体化信息系统，建设完善数字财政，建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，全面提高预算管理规范化、标准化和自动化水平，着力提高全过程预算绩效管理质量，提高财政资金配置效率和使用效益，夯实预算执行基础。二是加强财政监督检查。进一步规范财政监督工作规程，科学制定常态化财务检查计划，重点关注财政专项资金政策贯彻落实情况、项目资金使用管理及绩效等情况，常态化监督检查财经纪律和财政政策、会计核算和内控制度执行情况，加强财政业务指导，强化财政监督成果运用，切实提高财政管理水平，提升财政监管工作质量。三是持续优化营商环境。严格落实《贵州省优化营商环境条例》，深入实施优化营商环境三年行动计划，全力打造“贵人服务”兴义品牌，全面落实减税降费政策，提升“双随机一公开”监管水平，切实维护中小投资者权益。加大“政银企”合作，更精准满足企业金融服务需求，最大限度激发市场活力，增强高质量发展动力。四是切实提升管理水平。进一步提升非税收入质量，严格执行取消、免收、暂停征收、降低标准的收费等要求，强化财政电子票据和政府非税收入收缴电子化管理，加强罚没收入和非税稽查管理工作，全力推进非税收入的规范化、法制化管理。五是有效规范采购行为。严格贯彻落实政府采购法律法规，建立健全政府采购内部控制管理制度，强化采购审批严格把关和代理机构监督管理，加强采购监督检查，规范政府采购行为。加快推进政府采购云平台建设，提升政府采购电子化程度，提高采购资金使用效益，切实维护国家利益和社会公共利益。
各位代表：2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年的财政工作任务重、挑战多，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大的法律监督和市政协的民主监督下，以拼搏、奋斗和汗水，拿出勇气、拿出干劲，拿出把宏伟目标变为美好现实的决心，脚踏实地、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写兴义经济社会高质量发展新篇章而不懈奋斗，奋力开创全面建设社会主义现代化兴义新局面！
附件：
1．关于2022年、2023年财政收支数据统计口径变化的情况
说明
2．名词解释
3．兴义市2022年一般公共预算收入执行情况明细表
4．兴义市2022年一般公共预算支出执行情况明细表
5．兴义市2022年度一般公共预算财力执行情况明细表
6．兴义市2022年政府性基金收入执行情况明细表
7．兴义市2022年政府性基金支出执行情况明细表
8．兴义市2022年国有资本经营收入执行情况明细表
9．兴义市2022年国有资本经营支出执行情况明细表
10．兴义市2022年社会保险基金收支执行情况明细表
11．兴义市2022年转移支付执行情况说明
12．兴义市2022年债务情况说明
13．兴义市2022“三公经费”经费决算情况说明
14．兴义市2022年预算绩效工作开展情况说明
15．兴义市2023年一般公共预算收入预算明细表
16．兴义市2023年一般公共预算支出预算明细表
17．兴义市2023年一般公共预算支出基本支出经济分类
明细表
18．兴义市2023年度一般公共预算财力明细表
19．兴义市2023年政府性基金收入预算明细表
20．兴义市2023年政府性基金支出预算明细表
21．兴义市2023年国有资本经营收入预算明细表
22．兴义市2023年国有资本经营支出预算明细表
23．兴义市2023年社会保险基金收支预算明细表
24．兴义市2023年转移支付预算情况说明
25．兴义市2023年债务情况说明
26．兴义市2023年三公经费预算情况说明
27．兴义市2023年预算绩效工作开展情况说明
附件1：
关于2022年、2023年财政收支数据统计口径变化的情况说明
一、扣除留抵退税因素后的“同口径增长率”。2022年，根据国家大规模实施增值税留抵退税政策要求，兴义市严格执行中央、省、州减税降费工作安排，因增值税留抵退税造成县级增值税减少收入23，303万元，当年一般公共预算收入减收严重。为保持数据对比一致性，准确测算经济社会运行规律，2022年测算一般公共预算收入“同口径增长率”时，将当年“一般公共收入完成数”加上“因增值税留抵退税造成县级增值税减少数额”作为“同口径数”与上年“同口径数”进行对比，得到“同口径增长率”。
二、扣除兴义义龙融合发展财政收支数据并表因素后的“同口径增长率”。根据兴义义龙融合发展工作安排，自2023年起，原义龙新区财政收支数据全部并入兴义市（原义龙新区财政收支数据分“义龙新区兴义片区”、“义龙新区安龙片区”、“义龙新区兴仁片区”，分别并入三个县市办理结算），造成兴义市2023年财政收支数据发生较大变动。为保持数据对比一致性，准确测算经济社会运行规律，2023年测算财政收支“同口径增长率”时，将上年同期义龙新区财政收支数据全部并入兴义市计算“同口径数”，再与2023年预计完成数进行对比，得到“同口径增长率”。
附件2：
名 词 解 释
一般公共预算：是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持机构正常运转等方面的收支预算。
转移支付：指上级政府通过预算安排的对下级政府无偿的资金补助。
预算稳定调节基金：是指为实现宏观调控目标，保持年度间政府预算的衔接和稳定，经各级人民政府批准设置的一般公共预算储备性资金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，以及根据预算平衡情况，在安排年初预算时调入并安排使用，安排或补充基金时在支出方反映，调入使用基金时在收入方反映。为强化预算约束，规范超收收入管理，比照财政部的做法，我省从2007年起建立了省级预算稳定调节基金，年度中除因政策性增支以及省委、省政府确定的重点支出外，原则上不办理追加支出事项，对于年度中确需追加的支出，严格按照《中华人民共和国预算法》的规定编制预算调整方案，提请省人大常委会审查批准后执行。年底省本级超收、新增财力（含结余）等一并补充省级预算稳定调节基金，作为省本级政府预算的储备，次年调入平衡年初预算，为建立跨年度平衡机制奠定了基础。近年来，省级预算稳定调节基金发挥了“以丰补歉，盈余填亏”的重要作用。
政府债券转贷：指上级财政通过发行债券等方式筹集的资金，通过签订协议转贷给下级政府，下级政府需按协议按时归还，主要有一般债券转贷和专项债券转贷，特点是利率低，分期还款时限长。
调入资金：指为了平衡一般公共预算收支，从政府性基金、国有资本经营及其他收入调入一般公共预算的资金。
非税收入：指税收以外，由各级国家机关、事业单位代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权力、政府信誉、国有资源（资产）所有者权益等取得的各项收入。
政府性基金预算：是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。
社会保险基金预算：指对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。
地方政府债务：是指地方政府负有偿还责任，需由地方政府财政资金偿还的债务，分为一般债务和专项债务两类。一般债务是指政府为没有收益的公益性事业发展举借的，以一般公共预算收入作为偿债资金来源的债务。专项债务是指政府为有一定收益的公益性事业发展举借的，以对应的政府性基金或专项收入作为偿债资金来源的债务。
政府债务限额：是指政府债务的规模上限，地方政府举债不得突破批准的限额。其中全国地方政府总限额由国务院根据国家宏观经济形势等因素确定，并报全国人民代表大会批准。各省、自治区、直辖市政府债务限额，由财政部在全国人大或其常委会批准的总限额内，根据债务风险、财力状况等因素确定后报国务院批准下达各级财政部门。省级财政部门依照财政部下达的限额，提出本地区政府债务安排建议，编制预算调整方案，经省级政府报本级人大常委会批准；省财政根据市、县债务风险、财力状况等因素统筹地区建设投资需求提出本级及所属各市县当年政府债务限额，报省政府批准后下达各市县级政府。
直达资金：就是直接到达的资金，通常指中央政府直接拨款到地方的资金，第一时间全部下达市县。直达资金建立在特殊转移支付机制上，资金直达可以避免资金的层层审批，发挥资金的最大效益。
综合治税：就是在政府的统一组织、协调、指导下，以强化税源控管为核心，以营造法治、公平、有序的税收环境为目标，以涉税信息网络平台的构建为载体，逐步建立起以“政府领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与、信息支撑、司法保障”为主要内容的社会综合治税体系，使税务部门更加有效地摸清税基、控管税源，从根本上解决涉税信息不畅、涉税源头控管不严、征管不到位的问题，实现税收征管方式由注重征收管理向税源控管和征收管理并举，从粗放式管理向精细化、集约化管理的转变。
惠农补贴集中统发：2022年，省财政厅等十六个部门印发《省财政厅等十六个部门关于印发〈2023年贵州省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”集中统发省级目录〉的通知》（黔财基〔2022〕20号），继续在全省范围内推动涉农补贴资金集中统发改革，将原分散由财政、农业、民政、卫计等各管理部门负责审核并发放的财政涉农补贴资金，改革为县级管理部门负责审核、县级财政部门负责集中发放。在条件成熟时分期分批逐步将已锁定的“贵州农信财政”惠农‘一卡通’替换为社会保障卡，由财政部门督促代理发放金融机构，通过涉农补贴“一折通”按照“管理部门＋补贴名称＋补贴金额”明晰记录发放到户到人。
“一事一议”财政奖补：是对村级公益事业一事一议财政奖补建设项目的简称，即政府补助物资，群众投工投劳并召开村民代表大会采取“一事一议”的方法对村级公益事业进行建设的一种方式。
供给侧结构性减税政策：结构性减税政策是指政府在实施积极财政政策中通过调整优化税种及其构成要素减轻居民和企业税负，以激发市场活力、增加发展动力，推动国民经济又好又快发展的宏观调控手段。结构性减税是为了达到特定目标而针对特定群体、特定税种来削减税负水平的税制改革方案，其重点包括支持科技创新及产业结构优化，鼓励特定领域或行业的社会投资而提高市场竞争力，支持绿色经济及可持续发展，支持小微企业创业及社会就业等方面。
行政事业性收费：（以下简称收费）是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。
绩效评价：指为加强财政支出管理，强化支出责任，提高财政资金使用效益，财政部门、预算主管部门和预算单位根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。
预算管理一体化：是以统一预算管理规则为核心，利用先进的信息技术，以一体化系统为主要载体，将统一的管理规则嵌入信息系统，通过系统控制业务。一体化涵盖基础信息管理、项目库管理、预算编制、预算批复、预算调整和调剂、预算执行、会计核算、决算和报告等预算管理的全流程，提高各预算管理环节的标准化、自动化水平。自动记录和同步反馈监控信息，实现资金从预算安排源头到使用末端全过程流向明确、来源清晰、账目可查，实现对预算管理全流程的动态反映和有效控制，最终实现财政预算管理五个方面的“一体化”：政府预算管理的一体化、各部门预算管理的一体化、预算全过程管理的一体化、预算项目全生命周期管理的一体化、财政数据管理的一体化。
结余结转：结余是指财政收入大于财政支出的部分，它分为滚存结余和净结余，其中滚存结余等于净结余加上年结转。结转是指结余中有专项用途、需在下年继续安排使用的支出部分。地方财政有结余或结转的主要原因：一是中央财政超收中大部分用于补助地方，因超收数额到年底才能较为准确预计，且其使用要严格按程序审批，因此有一部分要在年底和结算时才能下达，地方财政当年拨不出去，形成结余或结转；二是地方财政超收中有一部分资金当年拨不出去，形成结余或结转。
“七严禁”：是指2017年省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于政府性债务管理“七严禁”的通知》（黔党办发〔2017〕25号），就加强政府性债务管理提出如下要求：严禁违法违规举债；严禁违法违规担保；严禁违法违规进行政府购买服务；严禁“名股实债”；严禁“三边”工程；严禁违规建设楼堂馆所；严禁政府性债务管理不作为。
国库集中支付：按照财政国库管理制度的基本发展要求，建立国库单一帐户体系，所有财政性资金都纳入国库单一帐户体系管理，政府支出通过国库单一帐户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。按照不同的支付主体，对不同类型的支出，分别实行财政直接支付和财政授权支付。
预算执行动态监控：是指在国库集中支付制度改革基础上，通过动态监控系统对国库集中支付资金相关信息进行监测、判断、核实、处理，及时纠正预算执行偏差，保障财政资金安全、规范、有效，以达到纠偏、警示、威慑目的的预算执行监管工作。
部门预算：是目前国际上通行的预算编制模式，简而言之，就是“一个部门一本预算”。它是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报汇总，经财政部门审核后提交人大依法批准的、涵盖部门各项收支的综合财政计划。它实行定员定额管理，采取“两上两下”的编制程序，坚持“零基预算”和“综合预算”的编制原则。所有财政性资金统一编制、统一管理、统一核算、统筹安排。
“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置费、公务用车运行维护费和公务接待费，是党政机关维持运转或完成相关工作任务所开支的相关支出。
供给侧结构性改革：是相对于以往需求侧改革而提出的新概念和新思路，指从过去着重强调需求扩张提供动力，转变到着重提高供给体系质量和效率来提供新动力。重点是推进产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、经济增长动力结构和收入分配结构等六个方面的结构性改革，促进经济转型升级。
预算绩效管理：预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。它强化政府预算为人服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。
“双随机一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
“四新”：在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。
“四化”：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。
“一超三中心：黔滇桂三省（区）结合部超百人口区域性中心城市和大电强产中心、商贸物流中心、文化旅游中心。
“双千工程”：就是“千企引进”和“千企改造”。“千企引进”“千企改造”工程是指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上，对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级，促进工业提质增效、转型升级。
“一核两区”：“一核”即以贵阳贵安和“开阳—息烽”“瓮安—福泉”两大磷化工产业基地为核心，培育打造新能源电池及配套产业集群，培育壮大磷系、氟系电池材料产业带。“两区”即铜仁新能源电池及材料产业聚集区和“黔西南—六盘水”新能源电池及材料产业聚集区。
“千企改造”：全省每年对1000户左右具有引领性、标志性的规模以上工业企业实施改造升级，其中省级200户左右、市县级800户左右。
“四改”：棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造、城镇地下管网改造。
“四转一上”：个转企、企转规、规转股、股转上、上转网。
“四区一高地”：西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区和内陆开放型经济新高地。
“六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
“六保”：是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
“六防六化”：防守如城、化危为机；防患未然、化隐为显；防微杜渐、化整为零；防范万一、化繁为简；防备不测、化难为易；防御备战、化险为夷。
“四个不摘”：“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。
“三落实一巩固”：即责任落实、政策落实、工作落实和巩固拓展脱贫攻坚成果。
“五个振兴”：党中央对实施乡村振兴战略提出了总要求，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。
“贵人服务”：以最优质的服务抓招商，建设国内一流营商环境，让投资者在贵州办事一路绿灯、事业一路红火。
兴义市2022年财政预算执行情况与2023年财政预算草案的报告
（2023年2月7日在兴义市第九届人民代表大会第二次会议上）
兴义市财政局
各位代表：
受市人民政府委托，现将《兴义市2022年预算执行情况与2023年财政预算草案的报告》提请市九届人大二次会议审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。
一、2022年预算执行情况
2022年，在市委的正确领导下，在市人大的法律监督和市政协的民主监督下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，紧紧围绕市委各项决策部署，依法理财，担当履职，认真执行市九届人大第一次会议批准的预算，加强财政资源统筹，厉行勤俭节约，集中财力办大事，全面贯彻新发展理念，聚焦“四新”主攻“四化”主战略，全力稳住经济运行基本盘，推动全市经济社会高质量发展。
（一）一般公共预算执行情况
2022年，市九届人民代表大会第一次会议通过的兴义市一般公共预算收入预算数为38.48亿元（兴义29.16亿元、义龙新区兴义片区9.32亿元），一般公共预算支出预算数为80.42亿元（兴义57.3亿元、义龙新区兴义片区23.12亿元）。
收入执行情况：2022年，全市一般公共预算收入完成377，588万元（兴义299，895万元、义龙新区兴义片区77，693万元），同比下降1．02％（兴义增长8％、义龙新区兴义片区下降25.15％），扣除留抵退税因素后，同口径增长3.16％（兴义增长12.25％、义龙新区兴义片区下降21.03％）。一般公共预算收入加上上级各项补助收入469，718万元，地方政府新增一般债券收入22，183万元，一般债券转贷收入254，014万元，动用预算稳定调节基金2，804万元，调入资金31，603万元，上年结余71，590万元（均为上年专项结转），当年财力及债券转贷收入合计1，229，500万元（兴义862，139万元、义龙新区兴义片区367，361万元）。
支出执行情况：2022年，全市一般公共预算支出累计完成777，586万元（兴义571，673万元、义龙新区兴义片区205，913万元），同比增长3.12％。加上地方政府一般债务还本支出254，324万元，上解上级支出31，570万元，调出资金137，880万元，专项资金结转下年支出26，223万元，支出合计1，227，583万元。收支相抵后，净结余1，917万元，按照《预算法》规定全部补充预算稳定调节基金。
（二）政府性基金预算执行情况
2022年，全市政府性基金预算收入452，452万元（兴义356，650万元、义龙新区兴义片区95，802万元），同比下降42.26％。加上上年结余17，947万元，上级补助收入14，161万元，调入资金137，880万元，地方政府新增专项债券收入105，151万元，地方政府专项债券转贷收入74，099万元，当年收入合计801，690万元（兴义653，002万元、义龙新区兴义片区148，688万元）。
全年政府性基金预算支出681，176万元（兴义562，137万元、义龙新区兴义片区119，039万元），地方政府专项债务还本支出74，100万元，上解支出11，258万元，调出资金13，831万元，结转结余资金21，325万元，按基金管理政策结转下年安排使用。
（三）国有资本经营预算执行情况
2022年，全市国有资本经营预算收入294万元（兴义294万元、义龙新区兴义片区0万元），收到上级补助54万元、上年结余81万元，当年收入合计429万元（兴义412万元、义龙新区兴义片区17万元）。
全市国有资本经营预算支出0万元，调出资金294万元，专项资金结转下年支出135万元，年末无结余。
（四）社会保险基金预算执行情况
2022年，全市社保基金保险费收入89，579万元，利息收入492万元，财政补贴收入3，892万元，委托投资收益40万元，转移性收入116，621万元，其他收入46，252万元，加上年滚存结余32，188万元后，收入合计289，064万元。当年社会保险待遇支出183，266万元，其他支出62，687万元，转移支出818万元，支出合计246，771万元。收支相抵后，年末结余42，293万元，按社保基金管理政策结转下年安排使用。
（五）政府性债务情况
2022年末全市政府性债务余额为200.61亿元（不含义龙），因2022年省人民政府尚未下达兴义市当年债务核定限额，待限额下达后，我们将及时按程序进行报告。
各位代表，当前年度结算尚在办理过程中，相关数据还会发生部分变化。待省州财政批复年度决算后，我们将按规定及时向市人民代表大会或市人大常委会报告。
二、2022年主要工作完成情况
（一）加大财政统筹力度，全力以赴抓好财源建设。一是持续推进综合治税。强化税收协同共治，构建“大数据＋团队化”税收风险精准防控新格局，加强房地产预售、重点工程项目、医疗、成品油、煤炭、商混等行业税源信息数据共享，坚持“以数治税”，通过数据汇聚、分析和运用，精准定位风险纳税人和涉税风险点，对重点行业和重点领域的税收风险实施精准管控，加大对恶意欠税企业的打击力度和曝光力度，堵塞税收漏洞，防范税收流失。通过综合治税征缴税款3.34亿元。二是加大项目建设投入。深入贯彻落实国发〔2022〕2号文件精神，紧扣“四新”主攻“四化”主线，围绕加快建成黔滇桂三省（区）结合部“一超三中心”和生态载能产业集聚区目标任务，加大对城市规划布局和小城镇建设的财力投入，在实施乡村建设行动、“双千工程”、教育提升工程、老旧小区改造和背街小巷整治等基础设施建设方面给予支持，加快完善城市基础设施配套，培育经济发展内生动力。市本级安排招商引资、重大项目前期经费和工业信息化等专项资金约2，103万元。三是向上争取成果丰硕。围绕国家和省的产业政策、投资方向及乡村振兴政策，抢抓国家扩大有效投资和应对疫情冲击的政策机遇，以项目为抓手，向上大力争取资金、项目和政策支持。全市共争取上级各项转移支付资金17.29亿元、新增一般债券资金2.22亿元、地方政府专项债券项目发行14个10.51亿元，获批省级政府投资基金项目10个17.6亿元。四是国有资产有效盘活。严格落实行政事业性国有资产管理规定，进一步规范行政事业国有资产管理，加大国有资产监督检查力度，科学合理配置和有效利用国有资产，全市共盘活国有资产6.86亿元。五是促进消费提振经济。推动扎实稳住经济一揽子政策措施落地生效，深入开展“乐购兴义·助商惠民”促消费活动，认真落实消费补贴政策，进一步激发市场主体活力，释放消费潜力，促进消费持续恢复提振经济。安排活动经费530万元，州内新购置（或以旧换新）个人乘用燃油汽车执行国家购置税减免政策、享受政府补贴300万元、汽车销售企业补贴300万元，发放餐饮及农产品消费券100万元。
（二）强化重点领域保障，慎终如始办好民生实事。一是全力支持乡村振兴。全面贯彻落实“四个不摘”“三落实一巩固”“财政投入不减”有关要求，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作摆在突出重要位置，保持财政投入力度不减，为巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供资金保障，市本级预算安排财政衔接推进乡村振兴补助资金13，106万元，及时分配下达上级财政衔接资金13，072万元。二是统筹保障疫情防控。全面贯彻落实疫情防控有关要求，合理统筹调度资金，开通绿色通道，优先保障疫情防控经费，确保全市疫情防控资金及时、足额、准确拨付到位，强化防控专项资金监管，确保资金安全、专款专用。全市安排疫情防控财政专项资金11，364.44万元，其中中央补助1，740万元、省级280万元、州级2，135万元、县级7，209.44万元。三是全力保障民生支出。全市投入医疗卫生、社保就业、公共安全、农林水等九大民生支出累计41.3亿元，占一般公共预算支出的72.24％。加强直达资金监控，统筹安排调度，确保新增财政资金直达基层、企业，今年共下达直达资金22.16亿元。四是大力支持教育发展。安排教师工资经费14.56亿元、生均公用经费1.54亿元、营养改善计划经费3，926.59万元、高中中职助学金1，426.79万元、高中中职免学费1，005.82万元、家庭经济困难学生补助5，007.31万元、学前教育幼儿资助224.58万元、巩固拓展脱贫攻坚成果专项学生资助818.93万元、项目资金3.89亿元。五是切实兜牢“三保”底线。认真落实“过紧日子”要求，优化财政支出结构，增强保基本民生、保工资和保运转保障能力，“三保”支出达39.62亿元，占全市一般公共预算支出的69.31％。六是重点支持污染防治。深入推进生态文明建设，全力支持“碧水、青山、蓝天、净土”四大工程，安排节能环保支出3，270万元，用于农村环境整治、水污染治理、饮用水源地环境整改及保护、环境监测、退耕还林等，确保了污染防治攻坚战顺利推进。七是惠民政策落实到位。通过“一折通”发放退耕还林补助、城乡医疗救助、教育精准扶贫学生资助和农村居民最低生活保障等涉农补贴资金3.36亿元，惠及群众775，495（户／人）。投入农村公益事业财政奖补及美丽乡村项目建设资金1719万元，村组道路建设16.13公里，安装太阳能路灯3876盏。八是全力保障社会稳定。加大“平安兴义”建设、扫黑除恶、禁毒、预防电信诈骗等工作经费投入，维护社会安全稳定。统筹安排安全生产、防汛抗旱等资金5，382万元。九是民营经济扶持有力。全面落实中央减税降费政策和小微企业增值税、企业所得税等普惠性税收优惠政策，释放改革红利，优化营商环境，降低企业成本，减轻企业税负，扶持民营企业发展。全市共减免税费30.5亿元，为小微企业退税1.73亿元、提供政策性融资担保189笔4.03亿元。
（三）统筹推进防化并举，坚定不移守牢风险底线。一是完善机制体制，规范债务管理。在“1＋N”系列政策措施的基础上，相继印发了《兴义市政府隐性债务化解工作方案》《兴义市政府隐性债务风险防范及舆情处置工作规范》等系列文件，完善兴义市“借、用、管、还”的债务管理制度，梳理债务管理工作的重点和难点。二是压实主体责任，抓好偿债规划。坚持谁举债、谁负责，要求各主管部门对债务单位履行行业管理责任，债务单位对本单位还本付息履行偿债主体责任，负责本单位债务风险防范化解工作。将到期债务分解到“责任单位、责任部门、责任人和责任领导”，通过盘活存量资产等措施筹集偿债资金，积极稳妥开展债务化解工作。三是摸清债务底数，精准分类施策。严格要求各债务单位精准债务数据统计工作，在债务管理工作做到“心中有数、化解有策、兜底有方、应对有效”，认真研判债务风险，积极筹集偿债资金，分类施策。四是严格审批项目，严控新增债务。严格执行国办函〔2019〕40号、中办发〔2019〕33号、黔党发〔2018〕33号等文件精神以及政府性债务管理“七严禁”要求，综合考虑财政承受能力，科学统筹规划，强化项目审批，严控建设规模，对需政府投资新上的重点项目实行严格的审批制度，对可实行市场化的新上项目一律实行市场化，从源头上牢牢控制住新增债务或潜在的隐性债务，严堵债务“后门”。五是加强日常调度，强化风险排查。建立债务风险防控动态监控制度，督促和指导各债务单位做好债务风险防控工作，建立了还本付息常规调度制度，岁末季未还本付息高峰期实行债务风险管控日报告制度，半年内政府隐性债务风险情况实行半月报告制度，隐性债务管理工作推进情况实行月报告制度。六是强化舆情管控，切实稳控风险。印发了《兴义市政府隐性债务风险防范及舆情处置工作规范》，从严防范、稳妥化解政府隐性债务偿付风险及由此引发的舆情事件，切实做到“要主动不要被动，要及时不要拖延，要认真不要应付，要具体不要表面”，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。七是完善化债计划，做实化债方案。通过抓好税源培育、招商引资、综合治税等增加一般预算收入。加速推进平台公司转实，增强造血功能，合理剥离部分隐性债务，降低政府债务风险。严控项目建设规模，缓停建部分基础设施建设项目，减少市级政府性投资支出。风险缓释拉长部分债务期限，抓住国家补短板政策机遇，全力推进我市“补短板”隐性债务项目风险化解。
（四）深化财税体制改革，奋力加强财政监督管理。一是全面实施预算绩效管理。出台《兴义市本级分行业分领域绩效指标和标准体系》，制定2022年预算绩效管理工作目标，健全细化考评标准，大力实施预算绩效管理。全市90个预算单位编制了部门整体支出绩效目标，涉及资金27.02亿元，实现所有预算单位预算绩效目标管理全覆盖；组织实施2021年本级项目支出绩效目标自评，涉及63个部门259个项目、资金9.92亿元，对7个单位实施2022年重点绩效评价和部门整体支出绩效评价，切实提高资金使用效益。二是切实强化衔接资金管理。出台县级脱贫攻坚项目库建设管理办法、财政衔接资金项目监督管理实施细则、财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法和报账实施细则等制度性文件，对实施项目从申报、审批、实施、项目管理和资金使用、竣工、报账等环节进行全流程管理，规范使用财政资金。从财政、农业、林业、水利等部门抽调151名专业人才组建项目专家库，对拟实施项目进行论证、评审、指导、验收，全面提高入库项目质量，所实施的财政衔接资金项目全部从项目库中选择，衔接资金严禁用于项目库之外的项目。出台《兴义市加强衔接资金项目监管专项行动方案》，对全市乡村振兴集成示范试点建设推进、财政衔接资金项目推进、扶贫项目资产后续管理和脱贫人口小额信贷等工作开展专项督查。三是持续加大扶贫资产管理。成立了以市委市政府主要领导为双组长的扶贫资产领导小组，出台了扶贫资产管理办法、运营管护制度、收益分配制度和后续管理实施方案等文件，以“资金投入、资金流向、资金落地”为主线，对全市2013年以来使用各级各类扶贫资金形成的扶贫资产按年度分门别类进行全面核查统计、精准摸底，市级建立总台账，行业部门、乡镇（街道）、村级建立分台账，做到账账相符、账实相符。全市共排查项目3921个49.15亿元，登记形成资产3442个46.28亿元。四是深入推进常态监督检查。制定财务常态化检查指导和财政业务培训方案等，通过“双随机一公开”监管平台抽取6个单位实施会计信息监督检查，对26个单位进行财务监督检查和常态化检查指导，组织2次500余人的财经知识专题培训，签订《廉洁自律承诺书》390余份，发放资料汇编280余份。深入自查2019－2021年差旅费等报销支出和工会费收支政策执行情况，建立问题台账，抓好整改落实。五是全力抓好预算执行公开。除涉密部门外，继续做好预算公开工作，各预算单位于市级财政批复本单位预算之日起20个工作日内公开本单位预算及“三公”经费信息，自觉接受社会监督，切实保证了财政资金在阳光下运行。六是严格执行收费目录清单。严格执行《贵州省政府性基金目录清单》《贵州省行政事业性收费目录清单》《贵州省涉企行政事业性收费目录清单》《贵州省涉煤政府性基金、行政事业性收费目录清单》有关规定，认真落实上级调整、取消、减免行政事业性收费和政府性基金政策。七是有效规范政府采购行为。认真贯彻落实《政府采购法》《贵州省集中采购目录及限额标准（2021年版）》等政府采购政策法规有关规定，扎实做好政府采购监管工作。办理政府集中采购项目75个，采购预算76，412．33万元，实际采购金额65，095．74万元，节约资金11，316．59万元，节约率14.81％。
2022年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是推动经济社会高质量发展的重要之年，全市上下紧紧围绕市委市政府确定的重点工作和中心工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣“四新”主攻“四化”目标任务，从衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治高度，发挥财政积极作用，深化经济体制改革，财政工作得到有力推进。但在肯定成绩的同时，也清醒地看到当前财政运行仍面临一些困难和问题：一是受疫情、经济下行、减税降费等因素影响，税收收入持续下滑；二是民生支出、衔接推进乡村振兴支出等刚性支出持续增长，财政收支平衡难；三是政府性债务偿还任务仍很艰巨。对于这些问题，我们将高度重视，积极采取有力措施加以应对和解决。
三、2023年财政预算（草案）
编制2023年预算的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省、州经济工作会议精神和省委十三届二次、州委八届四次、市委九届五次全会精神，紧紧围绕市委的各项决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，发挥财政积极作用，加强财政资源统筹，深化经济体制改革，优化财政支出结构，强化预算绩效管理，提升资金使用效益，加强地方债务管理，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全两件大事，奋力推动全市经济社会高质量发展取得新成效。
（一）一般公共预算
围绕全市经济工作目标，综合考虑财政收支增减因素，2023年，全市一般公共预算收入预算数按42.64亿元安排，比上年完成数增长12.93％，扣除兴义义龙融合发展财政收支数据并表因素后，同口径增长6％。加上预计体制补助收入、上级相对固定的转移支付收入、专项补助收入、上年结转和调入资金等，扣除预计应上解上级的支出后，2023年预计财力为88.78亿元，一般公共预算支出预算数建议相应安排81.94亿元，剩余6．84亿元结转下年安排支出。
（二）政府性基金预算
2023年，政府性基金收入预算数按47.5亿元安排。加上政府性基金转移性收入1亿元，上年结转结余2．13亿元，收入合计50.63亿元，按照“以收定支、专款专用”的原则，扣除上解支出2.92亿元、调出资金4.56亿元后，建议相应安排政府性基金支出预算43.15亿元。
（三）国有资本经营预算
2023年，国有资本经营收入预算数为1亿元，加上上年结转结余0.01亿元后，建议相应安排国有资本经营预算支出1.01亿元，年末无结余。
（四）社会保险基金预算
2023年，全市社保基金保险费收入预算数为11.93亿元，加上预计的财政补贴收入0．53亿元、利息收入0.08亿元、转移性收入12.65亿元、其他收入5.67亿元，以及上年滚存结余7.18亿元（因兴义市、义龙新区融合发展，2023年初滚存结余含义龙新区数据），当年收入合计38.04亿元。建议相应安排社会保险基金预算支出22.25亿元，转移支出0.1亿元，其他支出8.12亿元，支出合计30.47亿元，收支相抵后结余7.57亿元，按社保基金管理政策结转下年安排使用。
年度预算执行中，上级非固定专项补助下达后，实际支出数将随之变化，关于年度中的预算执行情况，我们将及时向市人民代表大会或市人大常委会专题报告。
四、2023年财政重点工作
围绕实现全年目标，按照高质量发展的要求，扎实抓好以下工作：
（一）真抓实干培育财源，全力挖掘新增财力。一是聚焦推进新型工业化壮财源。坚持把推进新型工业化作为高质量发展的首要任务，紧盯产业集群发展，抢抓产业发展“风口”机遇，聚焦“一核两区”产业布局，全力保障财政投入，深入实施“千企改造”，积极创建“无废城市”，持续巩固生物医药、民族医药和生态特色食品等产业发展，创建国家高新技术产业园区，实施新能源新材料产业、资源循环利用产业、传统产业改造升级、园区设施配套提升等攻坚行动壮大财源。二是聚焦推进新型城镇化拓财源。用好用活“强中心城区”政策机遇，着力实施城市更新行动，持续实施城市“四改”，补齐城市基建短板，提升城市治理水平，加快推进城市建设管理信息化、智能化改造，培育壮大城镇经济，加快盘活城市经济商圈，推动生产性服务业发展，大力提振城镇消费，不断促进城乡全面融合、协调发展，坚持推进以人为核心的新型城镇化拓展财源。三是聚焦推进农业现代化扩财源。坚持以高质量发展统揽“三农”工作全局，坚决守牢粮食安全底线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，推动优势产业提质增效，聚力做精做特优势产业，在搭建农产品产销平台、培育农业经营主体等方面给予大力支持，通过大力发展现代山地特色高效农业扩大财源。四是聚焦推进旅游产业化挖财源。持续推动旅游大提质，集中精力创建旅游品牌，培育市场主体，发展康养产业，推动文化聚集，深化涉旅国有企业、景区改革，加大龙头企业的培育和引进力度，深入开展旅游企业“四转一上”工程，大力推动康旅、体旅融合产业发展，加大对本土特色文化宣传推介的支持力度，提升兴义知名度和名誉度，唱响“康养胜地、人文兴义”品牌，通过积极抢抓旅游复苏机遇深挖财源。五是聚焦推进招商引资培财源。围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，紧扣建设“康养胜地、人文兴义”部署，全力以赴做好财政保障，大力争取国家和省级专项债券、专项基金，强化“政银企”对接，积极争取金融机构支持，认真落实招商引资优惠政策，围绕聚焦产业、优化平台、改进服务，进一步优化营商环境，狠抓项目建设和招商引资培植财源。
（二）切实强化税收征管，着力促进财政增收。一是依法征税聚财力。统筹好落实新的组合式税费支持政策与抓组织收入的关系，树牢组织收入大局观，充分考虑经济发展、减税降费、疫情防控等影响因素，对税源做到心中有数，坚持以月保季、以季保年。二是改革兴税促发展。持续推动“以票控税”向“以数治税”变革，加快建成功能强大的智慧税务，实现税务执法、服务、监管与大数据智能化应用深度融合、高效联动、全面升级，开发行业管理小程序，促进行业管理精细化。三是科技强税提质效。持续推广运用好“综合治税平台”“加油站数据实时监测系统”“混凝土行业源头监管系统”“煤矿源头监管系统”“城乡居民保险缴纳信息查询系统”“自然人不动产税源管理信息系统”“大数据汇集平台”，强化精准监管，深入推进税收大数据应用、建立风险防控制度，完善以大数据为依托，风控为基础的征管格局，进一步提升税收治理水平。四是协同管税谋共治。持续推进精诚共治，完善“党政领导、税务主责、部门协作、社会协同、公众参与”的税收共治新体系。推动重大税收任务、重点税收工作纳入地方“大盘子”统筹开展，积极发挥行业协会和社会中介组织作用，加强与社会公益组织合作，组织开展税收志愿者服务，深入推动各部门信息共享，拓展跨部门税收协作。
（三）聚焦财政服务供给，持续保障民生福祉。一是全力推进乡村振兴。坚持全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，统筹安排财政资金，大力实施乡村振兴，深入推进“五个体系”建设和易地扶贫搬迁集中安置区高质量发展，贯彻促农增收34条措施，落实好各项惠农补贴政策，持续推进农村人居环境整治提升。二是持续推进生态建设。坚持绿水青山就是金山银山，不断厚植高质量发展的生态优势，努力在生态文明建设上出新绩。统筹保障生态环保资金，高要求实施污染治理、高标准强化生态保护、高质量推动绿色发展，统筹推进山水林田湖草系统治理，落实好“河（湖）长制”“林长制”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。三是着力强化民生保障。坚持以人民为中心的发展思想，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，切实兜牢“三保”底线，统筹财力保障“三保”支出，努力让人民群众在高质量发展中共享高品质生活。深入实施就业优先战略，落实创业就业奖补政策，深入推进高质量职业技能培训。促进提高医疗卫生服务能力，加强医疗救治资源保障，提升医疗救治服务能力。深入实施全民参保计划，推动社会保险、社会救助、社会福利有效衔接。四是整体提升教育水平。统筹安排教育支出，办好更高质量的教育事业，统筹推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育提质发展、职业教育提质扩容，严格落实营养改善计划、教育资助政策。五是坚决保障社会稳定。坚持底线思维、增强忧患意识，全面打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守牢安全稳定底线红线，全力抓好“六防六化”，在持续推进安全生产专项整治三年行动、安全生产“打非治违”等方面加大财政投入，加强应急管理救援能力建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。
（四）聚焦财政风险防范，全力化解隐性债务。一是抓细债务风险防范化解，坚决遏制债务增量。坚持“花钱必问效、无效必问责”投资导向，落实政府投资项目债务风险审查制度，严格按照“七严禁”“八个一批”要求，持续健全政府债务管理机制，优化债务结构，多渠道多方式化解债务存量。二是扎实推进平台公司转型，走可持续发展道路。严格落实推进市级投融资平台公司实体化发展工作要求，以“突出主业、精减数量、做大规模、提高运行质量”为中心，依法合规承接政府公益项目，实行市场化经营，自负盈亏，增强自身“造血”功能。依法合规举债融资，政府以出资额为限承担责任，推进平台公司有序转实，扎实抓好债务及专项债券还本付息，牢牢守住不发生区域性、系统性债务风险的底线。三是建立风险预警应急机制，强化债务舆情管控。进一步建立健全债务风险预警和应急处置机制、舆情管控工作规范，加强舆情管控，积极筹建应急资金池，加强对政府性债务风险的监控，确保全市债务风险隐患“早发现、早报告、早处置”，将债务风险预防和应急处置相结合，科学、合理地应对解决政府性债务危机，有效防范和化解债务风险，将债务风险控制在可控范围内。四是加强债务风险研判，提前协商展期降息。加强债务管理日常调度，提前研判债务风险，精准分类施策。应付工程款与债权人友好协商暂缓支付或支付部分刚性支出，银行贷款本金积极协商展期，非标产品及银行利息做好偿债资金规划，多措并举，确保不发生区域性、系统性风险。
（五）深入推进改革创新，持续加强财政监督。一是严格预算绩效管理。优化预算管理制度，推进全面实施预算绩效管理和零基预算改革，用好预算和绩效管理一体化信息系统，建设完善数字财政，建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，全面提高预算管理规范化、标准化和自动化水平，着力提高全过程预算绩效管理质量，提高财政资金配置效率和使用效益，夯实预算执行基础。二是加强财政监督检查。进一步规范财政监督工作规程，科学制定常态化财务检查计划，重点关注财政专项资金政策贯彻落实情况、项目资金使用管理及绩效等情况，常态化监督检查财经纪律和财政政策、会计核算和内控制度执行情况，加强财政业务指导，强化财政监督成果运用，切实提高财政管理水平，提升财政监管工作质量。三是持续优化营商环境。严格落实《贵州省优化营商环境条例》，深入实施优化营商环境三年行动计划，全力打造“贵人服务”兴义品牌，全面落实减税降费政策，提升“双随机一公开”监管水平，切实维护中小投资者权益。加大“政银企”合作，更精准满足企业金融服务需求，最大限度激发市场活力，增强高质量发展动力。四是切实提升管理水平。进一步提升非税收入质量，严格执行取消、免收、暂停征收、降低标准的收费等要求，强化财政电子票据和政府非税收入收缴电子化管理，加强罚没收入和非税稽查管理工作，全力推进非税收入的规范化、法制化管理。五是有效规范采购行为。严格贯彻落实政府采购法律法规，建立健全政府采购内部控制管理制度，强化采购审批严格把关和代理机构监督管理，加强采购监督检查，规范政府采购行为。加快推进政府采购云平台建设，提升政府采购电子化程度，提高采购资金使用效益，切实维护国家利益和社会公共利益。
各位代表：2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年的财政工作任务重、挑战多，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大的法律监督和市政协的民主监督下，以拼搏、奋斗和汗水，拿出勇气、拿出干劲，拿出把宏伟目标变为美好现实的决心，脚踏实地、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写兴义经济社会高质量发展新篇章而不懈奋斗，奋力开创全面建设社会主义现代化兴义新局面！
名 词 解 释
一般公共预算：是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持机构正常运转等方面的收支预算。
转移支付：指上级政府通过预算安排的对下级政府无偿的资金补助。
预算稳定调节基金：是指为实现宏观调控目标，保持年度间政府预算的衔接和稳定，经各级人民政府批准设置的一般公共预算储备性资金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，以及根据预算平衡情况，在安排年初预算时调入并安排使用，安排或补充基金时在支出方反映，调入使用基金时在收入方反映。为强化预算约束，规范超收收入管理，比照财政部的做法，我省从2007年起建立了省级预算稳定调节基金，年度中除因政策性增支以及省委、省政府确定的重点支出外，原则上不办理追加支出事项，对于年度中确需追加的支出，严格按照《中华人民共和国预算法》的规定编制预算调整方案，提请省人大常委会审查批准后执行。年底省本级超收、新增财力（含结余）等一并补充省级预算稳定调节基金，作为省本级政府预算的储备，次年调入平衡年初预算，为建立跨年度平衡机制奠定了基础。近年来，省级预算稳定调节基金发挥了“以丰补歉，盈余填亏”的重要作用。
政府债券转贷：指上级财政通过发行债券等方式筹集的资金，通过签订协议转贷给下级政府，下级政府需按协议按时归还，主要有一般债券转贷和专项债券转贷，特点是利率低，分期还款时限长。
调入资金：指为了平衡一般公共预算收支，从政府性基金、国有资本经营及其他收入调入一般公共预算的资金。
非税收入：指税收以外，由各级国家机关、事业单位代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权力、政府信誉、国有资源（资产）所有者权益等取得的各项收入。
政府性基金预算：是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。
社会保险基金预算：指对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。
地方政府债务：是指地方政府负有偿还责任，需由地方政府财政资金偿还的债务，分为一般债务和专项债务两类。一般债务是指政府为没有收益的公益性事业发展举借的，以一般公共预算收入作为偿债资金来源的债务。专项债务是指政府为有一定收益的公益性事业发展举借的，以对应的政府性基金或专项收入作为偿债资金来源的债务。
政府债务限额：是指政府债务的规模上限，地方政府举债不得突破批准的限额。其中全国地方政府总限额由国务院根据国家宏观经济形势等因素确定，并报全国人民代表大会批准。各省、自治区、直辖市政府债务限额，由财政部在全国人大或其常委会批准的总限额内，根据债务风险、财力状况等因素确定后报国务院批准下达各级财政部门。省级财政部门依照财政部下达的限额，提出本地区政府债务安排建议，编制预算调整方案，经省级政府报本级人大常委会批准；省财政根据市、县债务风险、财力状况等因素统筹地区建设投资需求提出本级及所属各市县当年政府债务限额，报省政府批准后下达各市县级政府。
直达资金：就是直接到达的资金，通常指中央政府直接拨款到地方的资金，第一时间全部下达市县。直达资金建立在特殊转移支付机制上，资金直达可以避免资金的层层审批，发挥资金的最大效益。
综合治税：就是在政府的统一组织、协调、指导下，以强化税源控管为核心，以营造法治、公平、有序的税收环境为目标，以涉税信息网络平台的构建为载体，逐步建立起以“政府领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与、信息支撑、司法保障”为主要内容的社会综合治税体系，使税务部门更加有效地摸清税基、控管税源，从根本上解决涉税信息不畅、涉税源头控管不严、征管不到位的问题，实现税收征管方式由注重征收管理向税源控管和征收管理并举，从粗放式管理向精细化、集约化管理的转变。
惠农补贴集中统发：2022年，省财政厅等十六个部门印发《省财政厅等十六个部门关于印发〈2023年贵州省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”集中统发省级目录〉的通知》（黔财基〔2022〕20号），继续在全省范围内推动涉农补贴资金集中统发改革，将原分散由财政、农业、民政、卫计等各管理部门负责审核并发放的财政涉农补贴资金，改革为县级管理部门负责审核、县级财政部门负责集中发放。在条件成熟时分期分批逐步将已锁定的“贵州农信财政”惠农‘一卡通’替换为社会保障卡，由财政部门督促代理发放金融机构，通过涉农补贴“一折通”按照“管理部门＋补贴名称＋补贴金额”明晰记录发放到户到人。
“一事一议”财政奖补：是对村级公益事业一事一议财政奖补建设项目的简称，即政府补助物资，群众投工投劳并召开村民代表大会采取“一事一议”的方法对村级公益事业进行建设的一种方式。
供给侧结构性减税政策：结构性减税政策是指政府在实施积极财政政策中通过调整优化税种及其构成要素减轻居民和企业税负，以激发市场活力、增加发展动力，推动国民经济又好又快发展的宏观调控手段。结构性减税是为了达到特定目标而针对特定群体、特定税种来削减税负水平的税制改革方案，其重点包括支持科技创新及产业结构优化，鼓励特定领域或行业的社会投资而提高市场竞争力，支持绿色经济及可持续发展，支持小微企业创业及社会就业等方面。
行政事业性收费：（以下简称收费）是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。
绩效评价：指为加强财政支出管理，强化支出责任，提高财政资金使用效益，财政部门、预算主管部门和预算单位根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。
预算管理一体化：是以统一预算管理规则为核心，利用先进的信息技术，以一体化系统为主要载体，将统一的管理规则嵌入信息系统，通过系统控制业务。一体化涵盖基础信息管理、项目库管理、预算编制、预算批复、预算调整和调剂、预算执行、会计核算、决算和报告等预算管理的全流程，提高各预算管理环节的标准化、自动化水平。自动记录和同步反馈监控信息，实现资金从预算安排源头到使用末端全过程流向明确、来源清晰、账目可查，实现对预算管理全流程的动态反映和有效控制，最终实现财政预算管理五个方面的“一体化”：政府预算管理的一体化、各部门预算管理的一体化、预算全过程管理的一体化、预算项目全生命周期管理的一体化、财政数据管理的一体化。
结余结转：结余是指财政收入大于财政支出的部分，它分为滚存结余和净结余，其中滚存结余等于净结余加上年结转。结转是指结余中有专项用途、需在下年继续安排使用的支出部分。地方财政有结余或结转的主要原因：一是中央财政超收中大部分用于补助地方，因超收数额到年底才能较为准确预计，且其使用要严格按程序审批，因此有一部分要在年底和结算时才能下达，地方财政当年拨不出去，形成结余或结转；二是地方财政超收中有一部分资金当年拨不出去，形成结余或结转。
“七严禁”：是指2017年省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于政府性债务管理“七严禁”的通知》（黔党办发〔2017〕25号），就加强政府性债务管理提出如下要求：严禁违法违规举债；严禁违法违规担保；严禁违法违规进行政府购买服务；严禁“名股实债”；严禁“三边”工程；严禁违规建设楼堂馆所；严禁政府性债务管理不作为。
国库集中支付：按照财政国库管理制度的基本发展要求，建立国库单一帐户体系，所有财政性资金都纳入国库单一帐户体系管理，政府支出通过国库单一帐户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。按照不同的支付主体，对不同类型的支出，分别实行财政直接支付和财政授权支付。
预算执行动态监控：是指在国库集中支付制度改革基础上，通过动态监控系统对国库集中支付资金相关信息进行监测、判断、核实、处理，及时纠正预算执行偏差，保障财政资金安全、规范、有效，以达到纠偏、警示、威慑目的的预算执行监管工作。
部门预算：是目前国际上通行的预算编制模式，简而言之，就是“一个部门一本预算”。它是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报汇总，经财政部门审核后提交人大依法批准的、涵盖部门各项收支的综合财政计划。它实行定员定额管理，采取“两上两下”的编制程序，坚持“零基预算”和“综合预算”的编制原则。所有财政性资金统一编制、统一管理、统一核算、统筹安排。
“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置费、公务用车运行维护费和公务接待费，是党政机关维持运转或完成相关工作任务所开支的相关支出。
供给侧结构性改革：是相对于以往需求侧改革而提出的新概念和新思路，指从过去着重强调需求扩张提供动力，转变到着重提高供给体系质量和效率来提供新动力。重点是推进产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、经济增长动力结构和收入分配结构等六个方面的结构性改革，促进经济转型升级。
预算绩效管理：预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。它强化政府预算为人服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。
“双随机一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
“四新”：在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。
“四化”：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。
“一超三中心：黔滇桂三省（区）结合部超百人口区域性中心城市和大电强产中心、商贸物流中心、文化旅游中心。
“双千工程”：就是“千企引进”和“千企改造”。“千企引进”“千企改造”工程是指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上，对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级，促进工业提质增效、转型升级。
“一核两区”：“一核”即以贵阳贵安和“开阳—息烽”“瓮安—福泉”两大磷化工产业基地为核心，培育打造新能源电池及配套产业集群，培育壮大磷系、氟系电池材料产业带。“两区”即铜仁新能源电池及材料产业聚集区和“黔西南—六盘水”新能源电池及材料产业聚集区。
“千企改造”：全省每年对1000户左右具有引领性、标志性的规模以上工业企业实施改造升级，其中省级200户左右、市县级800户左右。
“四改”：棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造、城镇地下管网改造。
“四转一上”：个转企、企转规、规转股、股转上、上转网。
“四区一高地”：西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区和内陆开放型经济新高地。
“六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
“六保”：是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
“六防六化”：防守如城、化危为机；防患未然、化隐为显；防微杜渐、化整为零；防范万一、化繁为简；防备不测、化难为易；防御备战、化险为夷。
“四个不摘”：“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。
“三落实一巩固”：即责任落实、政策落实、工作落实和巩固拓展脱贫攻坚成果。
“五个振兴”：党中央对实施乡村振兴战略提出了总要求，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。
“贵人服务”：以最优质的服务抓招商，建设国内一流营商环境，让投资者在贵州办事一路绿灯、事业一路红火。
