（云南省）关于昆明市寻甸回族彝族自治县2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算(草案)的报告
寻甸回族彝族自治县2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算(草案)的报告(书面)
—2021年1月 20日在寻甸回族彝族自治县第十六届人民代表大会第五次会议上
寻甸回族彝族自治县财政局
各位代表：
受县人民政府委托，现将寻甸县2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算(草案)提请县第十六届人民代表大会第五次会议审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2020年地方财政预算执行情况
2020年，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协强有力的监督支持下，我们紧紧围绕县委中心工作，积极应对疫情对县域经济的冲击和减税降费政策对财税收入的影响，做好“六稳”〔1〕工作，落实“六保”〔2〕任务，严格执行县第十六届人民代表大会第四次会议确定的收支任务，预算执行情况总体平稳。
(一)一般公共预算〔3〕。全县一般公共预算收入完成70,334万元，完成预算数的102%。加返还性收入〔4〕5,139万元，加一般性转移支付补助〔5〕212,627万元，加专项转移支付补助〔6〕83,388万元，加债务转贷收入〔7〕10,629万元，加上年结转27,354万元，加调入资金13,404万元，收入总计422,875万元。一般公共预算支出完成389,373万元，加上解支出4,438万元，加地方政府债务还本支出〔8〕10,638万元，支出总计404,449万元。收支相抵，年终结余结转18,426万元(快报数，以市决算批复为准)。
(二)政府性基金预算〔9〕。政府性基金预算收入完成31,549万元，完成预算数的108%。加上级补助收入24,238万元，加上年结余结转14,426万元，加专项债务转贷收入21,000万元，收入总计91,213万元。基金支出61,403万元，加调出资金5,700万元，加专项债务还本支出2,000万元，支出总计69,103万元。收支相抵，年终结余结转22,110万元(快报数，以市决算批复为准)。
(三)国有资本经营预算〔10〕。上级补助收入9万元。安排国有企业退休人员社会化管理〔11〕补助支出3万元，年终结余结转6万元。
二、落实县人大决议相关情况
2020年，根据县第十六届人民代表大会第四次会议决议及县人大常委会对上半年财政预算执行情况和预算调整情况的审议意见，我们抓收入、促支出、求平衡；保工资、保运转、保民生；防风险、化债务、清欠账；强监管、推改革、谋发展，决议及意见得到全面落实。
(一)收入目标圆满实现。一般公共预算收入再次突破7亿元，完成70,334万元，比上年增收4,905万元，增长7.5%，完成市级下达计划数的105%。其中：税收收入完成49,964万元，比上年增收3,881万元，增长8%，占一般公共预算收入的比重为71.04%，超市级下达计划数0.64个百分点；非税收入完成20,370万元，同比增收1,024万元，增长5%，占一般公共预算收入的比重为28.96%，收入质量全面提升。
(二)支出预算顺利执行。一般公共预算支出完成389,373万元，比上年减支27,510万元，减少6.6%。在上级专项资金到位同比减少46,551万元的基础上，通过做大本级支出盘子，维持财政投入力度基本不减。同时，教育、文化、卫生、住房保障和就业等涉及民生的支出完成320,277万元，占一般公共预算支出的82%，民生保障力度持续加强。
(三)重点支出高效保障。投入脱贫攻坚及后续巩固提升资金118,559万元，整合财政涉农资金〔12〕33,703万元，为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供财力支撑。全年安排财政供养支出〔13〕195,648万元，增资政策基本落实，财政工资提前发放。投入疫情防控资金1,912万元，确保疫情防控工作全面推进。农村危房改造帮建资金缺口、农村人居环境综合整治、爱国卫生“7个专项行动”、脱贫攻坚全国普查、全国人口普查等年度重点工作所需资金基本满足，“三保”〔14〕政治责任高效履行。涉农整合资金支出进度93%，专项扶贫资金支出进度98%，其他涉农整合资金支出进度89%，直达资金支出进度85%，专项债券资金支出进度82%，全部达到上级要求。
(四)财政改革平稳有序。圆满完成政府会计核算管理改革，成功上线“云南省预算单位会计核算系统”，实现全县预算单位在同一账务体系、同一数据结构、同一会计规范下的集中统一核算。完成“云南省平台一体化财政管理信息系统”、“云南省预算单位会计核算系统”、“云南省地方财政预算管理标准化平台”等系统的模块整合和数据互通，建立起从预算编制到执行、资金划拨到账务处理全过程数据互通和信息共享通道。及时调整国库集中支付管理模式，进一步明确财政直接支付和授权支付的适用范围，按照“抓大放小”的原则，将代管资金中的工作经费、帮扶资金等支出由预算单位直接办理，提高国库集中支付的运行质量和工作效率。持续加强乡镇财政建设，全面提升资金监管及会计核算水平。
(五)重大风险有效防控。2020年，全县政府性债务还本付息及隐性债务化解进入高峰。通过盘活财力偿还一点、债券置换化解一点、谋求展期缓解一点等措施，按期偿还到期政府性债务本息12,638万元，偿还扶贫贷款13,000万元，协调扶贫贷款展期8,000万元，全面清偿民营中小企业账款14,678万元，隐性债务化解超额完成市级下达目标，年度内未发生逾期纠纷，有效维护政府信用。召开“政府性债务及投资管理委员会会议”，12家责任单位签订《化债军令状》，化债任务纳入全县目标管理绩效考核。依托“云南省地方政府债务管理信息系统”、“云南省隐性债务系统”，对全县债务变动情况实施动态监控。加强政府债务限额管理及预算管理，严格控制全县债务规模。
(六)监督检查主动接受。加大预决算信息公开〔15〕力度，扩大信息公开范围。全县财政预决算、部门预决算及“三公”经费〔16〕预决算信息按时公开、全面公开、规范公开。主动接受县人大、县政协监督，县本级财政预算(草案)、调整预算(草案)依法报县人代会及常委会审议。向县人大常委会报告“2019年县级财政决算”、“2019年上级财政补助资金安排和使用情况”、“2019年新增专项债券资金〔17〕管理使用情况”、“2019年地方国有企业资产管理情况”、“2020年上半年县级地方财政预算执行情况”等专题报告。认真办理提案议案建议，始终坚持责任到位、质量到位、沟通到位，实现答复率、面商率、满意率三个100%。多次迎接并认真配合各级各部门对财政资金使用和管理方面的审计监督和专项检查，认真听取意见建议，及时启动整改工作。
回顾“十三五”这五年，是寻甸财政运行最为艰难的五年。经济下行、税费减免、工资翻番、脱贫攻坚、债务化解、硬性配套、重点保障，减收增支等因素相互交织叠加，收支矛盾空前尖锐，平衡缺口逐年扩大，偿债压力成倍增加。我们紧紧围绕脱贫攻坚、全面小康这一重大历史课题，固本强基、开源节流，突出重点、加强保障，建章立制、强化监管，改革创新、锐意进取，在寻甸财政发展史上写下精彩一笔。
五年来，财政收入恢复增长。受工业经济下行影响，2015年，寻甸财政收入比上年负增长18.94%。5年来，围绕“稳增长”和高质量可持续发展要求，大力支持推进供给侧结构性改革，通过争取产业扶持资金、实施“财园助企贷” 〔18〕、开展融资项目推介、引领社会资本投向等措施，支持企业技术改造，引导产业转型升级，推进产城融合发展，进一步强化财源建设，夯实财政增收基础。财税部门及时整合税收征管资源，推行精细管理，全面堵塞征管漏洞，有效杜绝税收流失，做到依法征收、依法减免。“十三五”期间，全县一般公共预算收入年均增长2.62%。2020年，再次突破7亿元。
五年来，保障能力持续增强。清理盘活存量资金，统筹整合涉农资金，全力争取上级资金，积极申报专项债券，管好用好帮扶资金，全面推行“零基”预算〔19〕，全面实施预算指标“清零”，压缩行政运行成本，既立足自力更生向内挖掘“潜力”，又积极主动向外寻求“助力”，全面增强地方财政保障能力。5年来，全县一般公共预算支出年均增长8.2%，上级专项资金年均增长7.36%，财政支持县域经济社会发展的力度逐年加大；一般性转移支付资金年均增长26.61%，全县财政供养支出年均增长15.59%，增资政策基本落实，财政工资正常发放；全县民生支出占比保持在80%以上，人民群众共享改革发展成果；统筹整合财政涉农资金399,483万元，投入脱贫攻坚及后续巩固提升资金984,472万元，为寻甸高标准如期实现贫困退出、全面建成小康社会提供坚强的财力支撑。
五年来，理财水平全面提高。坚持以制度建设为抓手，以规范管理为目标，累计制发41项财政管理制度，组织编印7套业务操作规程，联网上线多个管理系统，理顺县乡财政管理关系，加强乡镇财政所建设，财政科学化、信息化、制度化、规范化、精细化管理水平迈上新的台阶。这5年，我们不断总结经验、丰富思路、创新举措，把上级政策与寻甸财政实际紧密结合，创造性地开展工作。首创资金安排“五查五看”工作法、资金“催拨\\催用”制度、财政所“包所”制度、指标余额和代管资金余额动态监控及通报制度，专户和代管资金“理财”制度，引入社会中介机构参与重大财政监管，部分经验和做法被上级部门在财政系统内部推广。
五年来，财政监管持续加强。围绕财政资金和干部职工“两个安全”的目标，全面加强财政资金监管。多次组织部门联合监督检查，聘请社会中介机构对全县脱贫攻坚资金进行两轮全面审计，每轮审计均历时5个多月，覆盖15个县直部门、3个平台公司、16个乡镇(街道)，入户调查149个村委会(社区)、791个村民小组、16,263户农户，审计力度之大、入户覆盖面之广、查找问题之全面前所未有。突出“问题整改”这个关键，梳理历次审计检查反馈问题，理出清单、列出措施、限时整改、销号管理。通过“检查-整改-再检查-再整改”的多轮反复，存在问题全部实现“清零”。
三、2021年地方财政预算草案
2021年预算安排的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、全国财政工作会议精神，紧扣县第十二次党代会第六次全体会议决策部署，确保提质增效、更可持续的积极财政政策落到实处。继续做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。保持财政政策的一惯性和稳定性，确保财政收支规模适度增长。兜牢兜实基本民生底线，支持巩固提升脱贫成效与实施乡村振兴有机衔接，全力保障重点建设和事业发展资金需求。强化预算约束，实施绩效管理，加快支出进度，强化监督检查，提高资金绩效。全面争取专项债券，积极争取再融资债券，妥善化解隐性债务，及时偿还到期债务，谋求年度收支平衡，有效防范财政风险。
根据上述指导思想，2021年地方财政预算遵循“以收定支、谋求平衡，突出重点、优先保障，厉行节约、提质增效，强化统筹、零基安排”的原则。全县一般公共预算收入拟安排73,851万元，比上年增长5%；一般公共预算支出拟安排250,967万元。政府性基金预算收入拟安排13,000万元，基金预算支出拟安排9,819万元。
(一)一般公共预算。一般公共预算收入73,851万元，加返还性收入5,145万元，加一般性转移支付补助116,494万元，加专项转移支付补助1,916万元，加上年结转18,426万元，加调入资金71,056万元，加债务转贷收入8,985万元，收入方合计295,873万元；一般公共预算支出250,967万元，加上解支出5,000万元，加上年结转支出30,921万元，加地方政府债务还本付息支出8,985万元，支出方合计295,873万元。收支相抵，预算平衡。
(二)政府性基金预算。政府性基金预算收入13,000万元，加上年结转22,110万元，加专项债务转贷收入1,000万元，收入方合计36,110万元；政府性基金预算支出9,819万元，加上年结转支出22,110万元，加专项债务还本支出1,000万元，加调出资金3,181万元，支出方合计36,110万元。收支相抵，预算平衡。
(三)国有资本经营预算。上年结转6万元，减上年结转支出6万元。收支相抵，预算平衡。
四、关于2021年的财政工作
围绕县第十二次党代会第六次全体会议确定的重点工作目标及2035年远景目标规划，2021年，寻甸财政将重点抓好五方面的工作。
(一)提高政治站位，夯实财源基础。提高政治站位，牢固树立“财”服从并服务于“政”的意识。深入贯彻落实中央经济工作会议和全国财政工作会议提出的“积极的财政政策要提质增效、更可持续”的精神，紧紧围绕县第十二次党代会第六次全体会议确定的产业发展和经济建设思路，站在全县的高度思考问题、谋划工作、落实政策、丰富举措，更加积极主动融入全县经济社会发展全局。要扭住供给侧结构性改革这条主线，更加注重需求侧管理，全力构建国际国内“双循环”新发展格局，充分发挥财政、税收、金融政策的宏观调控作用，更加积极主动地全面、系统、深入研究国家产业政策和财政政策，及时、规范、高效做好项目储备和项目库建设，大力争取国家产业扶持政策和财政资金支持；要围绕打造绿色食品制造基地，打造装备制造、家居产业、绿色食品、生物医药四个产业集群，全力加强新兴产业体系培育；要围绕推进先锋煤业、姚家村煤矿、郭家山煤矿、金所煤矿等企业转型升级，着力打造先锋能源基地，助力传统产业实施技术改造，引导落后产业升级、过剩产能转型；要紧紧围绕“四区一城”建设、“产城融合”发展、老旧小区及棚户区改造、“五网”建设等重点项目，科学、合理编制本年度、中长期财政规划和债务规划，全力争取国家专项债券，切实发挥政府性投资的示范、引领作用，吸引社会资本注入建设领域，有效补齐发展“短板”；要充分发挥财政资金的“杠杆”作用和乘数效应，持续加大对重点行业和重点领域的资金支持，扶持地方特色优势产业和实体经济做大做强；要紧紧围绕“营商环境”建设，大力规范金融市场秩序，有效整顿金融工作乱象，全力打击金融违法犯罪行为，营造良好金融运行环境。积极搭建政银企交流协作平台，经常性开展融资项目推介，大力宣传地方融资政策，支持中小微企业获得信贷；要加强政府采购管理，积极宣传并认真落实“支持优先购买本地产品”政策，动员和鼓励财政支出在“832消费扶贫采购平台”上优先采购本地农副产品，帮助本土企业去库存、增效益，扶持小微企业做大做强。
(二)加强税费征管，强化督促考核。从2021年收入态势分析，形势趋稳向好。全年安排一般公共预算收入73,851万元，目标与全县经济社会发展相适应，与财税政策相衔接。综合考虑：先锋化工恢复生产将产生税收增量。先锋煤业稳产，姚家村煤矿、金所煤矿、郭家山煤矿复产，将会产生较大税收贡献。渝昆高铁等重点项目开工建设，房地产市场趋稳回暖，会带动一定的税收增量。云南寻甸产业园区入园企业增多，原入园企业会适当产生税收贡献。部分收入调整调控，为实现“开门红”奠定基础。完成全年收入计划，有压力但也有完成的希望和可能，具体抓好六项工作。一是从组织签订《财税收入目标责任书》，到按月通报收入进度，按季实施动态考核，年终兑现超收分成，整个过程实施全面动态管理；二是下达部门和乡镇收入计划时，把测算工作做细做实，坚决不搞“一刀切”。全面分析乡镇经济运行、减税降费、烟叶收购、企业布局、重点项目等情况，做到基数细分析，计划更贴近，责任再压实，措施更有力，力求在保持增量的前提下尽可能符合部门实情。同时，严格执行超收分成政策，充分调动部门、乡镇组织收入的积极性，形成抓收入的强大工作合力；三是财政部门要继续严格执行财税目标责任制和乡镇超收分成管理办法，进一步压实工作责任。继续坚持财税工作联席会议制度和收入进度定期通报制度，加强协调联动，通过“月保季”实现“季保年”；四是税务部门要强化政策执行，确保减税降费政策落地生根。要提站位、压责任，强分析、抓税源，防欠税、控风险。积极推进税银协作，加强信息分析应用，扩大信息来源范围，构筑税收共治格局，提高税源监控水平。要做好基础数据治理，强化纳税评估，优化税收营商环境，抓实纳税信用评价，堵塞税收征管漏洞，打击偷逃税款行为，实现应收尽收、应减尽减、应享尽享；五是乡镇(街道)要提高思想站位，牢固树立“一盘棋”思想，把收入组织和支出安排纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，静下心、沉下身，认真研究财税工作；六是加大土地招拍挂及土地增减挂指标流转工作力度，加快房地产行业发展，提高土地经济对地方财政收入的贡献。
(三)突出提质增效，确保更可持续。中央经济工作会议和全国财政工作会议提出：“积极财政政策要提质增效、更可持续”。围绕“提质增效”，要从优化结构和加强管理两个方面入手。一要突出保障重点。把落实“三保”政治责任放在更加突出位置，优先保障全县财政工资正常发放，优先保障部门机构正常运转，优先保障重点民生支出资金需求。项目建设资金力争通过融资筹资解决，还债资金力争通过融资资金进行调剂；二要优化支出结构。严格执行县人代会审查批准的预算(草案)，强化预算刚性约束，减少预算调整事项，规范年中预算追加，全面压缩行政运行成本，通过“政府过苦日子”确保“人民过好日子”。围绕疫情对经济社会的冲击，优化支出结构，突出年度中心工作，实现基本民生兜底，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务；三要强化预算管理。2020年，上级设立财政资金直达机制。2021年，全国财政工作会议明确要进一步扩大直达资金范围、增加直达资金总量、形成常态化制度安排。这一重大改革，将给传统的预算资金管理带来冲击，必须及时总结经验、加强管理，在事权与财权资金分配、预算指标下达、资金支出进度、预算目标绩效管理〔20〕等方面做出调整、规范和加强，推动直达机制嵌入预算管理流程。围绕“更可持续”，上级强调减税降费、支出规模和政策力度要保持基本稳定，不搞急转弯，财政资金投入要更加精准有效。具体到寻甸层面，一要统筹整合各方财力，不断提升财政保障能力和保障水平，确保全县财政支出规模适度增长，全力支持地方经济建设和社会事业发展；二要进一步加强财政涉农资金统筹整合工作，探索建立健全长效工作机制，持续加大对“三农”领域的资金投入和财力保障，不松劲、不懈怠，奋力写好“稳定、巩固、提升”三篇文章，为实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献财政力量；三要围绕疫情防控和疫情对经济社会的冲击，突出民生底线。要统筹用好就业补助、创业担保贷款、贷免扶补等财政政策，加大对重点群体就业的帮扶，推动稳住就业基本盘，让“劳有所得”更有保障。持续加大教育财政投入，围绕放开二胎政策后的“保学”矛盾，突出义务教育阶段保障重点，竭尽所能保障非义务教育阶段资金需求，多渠道引导社会资本向学前教育、高中教育、职业教育等方向投入，使“学有所教”获得更高质量发展。推进企业职工基本养老保险全国统筹，完善社会保障基金管理，令“老有所养”更有底气。适当提高城乡居民医保人均财政补助标准，增强突发重大传染病应对处置能力，使“病有所医”再上台阶。
(四)突出检查问效，加强财政监管。保障和监督是财政支出工作的两条腿，缺一不稳。2021年财政监督工作要紧紧围绕“安全”和“效率”两个方面展开。“安全”方面。要持续开展财政资金使用监督检查。通过日常检查、重点督查、会计信息质量监督、重大项目支出绩效评价等监督检查形式的无缝衔接，形成严密的财政监督体系，严格督促预算单位依规、履程使用财政资金；要及时总结脱贫攻坚资金监管过程中的好经验、好做法，对全县性重大支出项目，从县级层面整合纪检监察、审计、财政、行业主管等部门力量，联合开展专项整治。对重点监督内容，借助社会中介机构力量，进行全覆盖、专业化审计监督；要进一步加强乡镇财政建设。强化制度执行，严格落实“包所”、培训、检查、考核等管理制度，将乡镇财政资金管理、会计核算与奖惩挂钩，充分调动工作积极性，进一步提高乡镇会计核算和资金监管水平；要建立健全信息共享机制，畅通问题线索移交通道，整合纪检、审计、财政、行业、社会监督各方力量，形成强大工作合力，确保财政资金管理使用安全。“效率”方面。要更加重视财政资金支出进度，通过定期通报指标余额、代管资金账户余额，实行催拨\\催用、组织约谈问责等措施，多管齐下，督促项目主管单位加快项目建设和资金使用；要在资金安全和支出进度之间找准平衡，在确保资金安全的前提下加快支出进度，如期达到上级要求，提高财政资金使用效率；要加强对专项债券资金的管理，严格督促项目主管单位按照《实施方案》使用债券资金。
(五)压实工作责任，防范重大风险。2021年全国财政工作会议把防范化解地方政府债务风险和确保基层财政运转安全提上新的高度进行安排和要求。债务风险防控方面。从2020年开始，全县政府性债务还本付息进入高峰，隐性债务化解进入啃“硬骨头”阶段，部门和乡镇工程建设领域欠款等历史遗留问题突出，并将持续整个“十四五”时期，形势十分严峻。要强化债务限额管理。将全县政府债务规模、举借偿还计划等内容及时纳入中长期财政规划编制，精准做好中长期债务规划，使全县债务规模与县域经济发展水平相适应、与地方财政承受能力相匹配，确保债务规模不突破限额、不触及红线；要压实工作责任。充分发挥县政府性债务和投资管理委员会职能职责，严格按照“谁举债、谁偿还，谁审批、谁负责”的债务管理原则，严格审批新增政府性债务；要加强对专项债券资金的管理。进一步压实项目主管单位“第一责任人”责任，更加严肃、科学地论证偿债资金来源渠道，更加强调专债项目“盈利性”特点，确保项目收益能够按时足额偿还到期债券本息。坚决纠正和制止重申报、轻管理，重争取、轻偿还的不良倾向，坚决纠正和制止项目主管单位一拨了之、以拨代管等做法，确保专债项目实施进度和专债资金支出进度，提高专项债券资金使用效益；要加大存量债务化解力度。通过筹集资金偿还一点、协商减免减轻一点、争取资金消化一点、债券置换缓解一点、谋求展期延伸一点、资产处置化解一点等途径，按时偿还到期政府性债务本息，充分维护政府信用；要严肃督促债务单位，严格按照《存量隐性债务十年化债任务分解 (2018-2028)》要求，多渠道筹措资金，逐年化解单位存量隐性债务，并纳入年度目标绩效管理体系严格考核；要及时出台《财政往来款清理消化方案》，严格规范地方财政暂付性款项管理，及时清理消化存量往来账款，确保不出现长期挂账情况；要严肃项目立项审批。更加重视财政可承受能力评估论证，坚决阻止没有确定资金来源渠道的项目立项，避免产生变相政府性债务，加剧地方财政运行风险。基层财政运行风险防控方面。要更加重视对上级财力性转移支付资金的争取力度，更加积极主动吃透上级体制算账规则，全力把基础工作做得更加扎实，把各种账目算得更加清楚，把政策依据研究得更加透彻，把事实理由准备得更加充分，为争取上级财力支持赢得“先机”；要更加重视对上级专项资金的争取力度，动员全县各部门各乡镇心往一处想、力往一处使，形成向上争取项目资金的强大工作合力；要更加重视研究上级直达资金安排规则和事权与财权匹配规则，探索应对上级直达资金扩大规模、拓宽范围、加快进度的具体措施，牢牢把握工作主动权；要更加重视过程监管，继续坚持年初零基预算，年中存量资金收回统筹，年末县级预算指标清零、工作经费性质的专项资金清零、超过2年未使用的专项资金指标清零等措施，向内全面挖掘平衡潜力。
各位代表，2021年是“十四五”规划的开局之年，财政工作面临形势更加严峻。我们将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协强有力的监督支持下，认真贯彻落实本次会议决议。全力以赴共克时艰，科学规范精细管理，全面支持经济社会发展，以更加优异的成绩向建党100周年献礼。
名词解释
1.六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
2.六保：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3.一般公共预算：是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
4.返还性收入：政府收入项目之一。上级财政部门根据税收分成管理规定，划分不同税种中央、省、市、县分享比例后，按照规定比例返还下一级财政的收入项目。包括：增值税和消费税税收返还收入、所得税基数返还收入、成品油价格和税费改革税收返还收入、其他税收返还收入等。
5.一般性转移支付补助：是指上级政府对有财力缺口的下级政府，按照规定的办法给予的补助。包括均衡性转移支付、民族地区转移支付、农村税费改革转移支付、调整工资转移支付等，下级政府可以按照相关规定统筹安排和自由使用。
6.专项转移支付补助：是指上级政府为实现特定的政策目标，以及对委托下级政府代理的一些事务进行补偿而设立的专项补助资金，资金接受者需按规定用途使用资金。
7.债务转贷收入：指地方政府财政部门收到上级政府财政部门转贷的债务收入，用于没有独立发债权的省级以下(不含省级)地方政府。
8.债务还本支出：指地方政府财政部门偿还本级政府需由财政承担的纳入预算管理的债务本金支出。
9.政府性基金预算:是国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，并专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的财政收支预算，是政府预算体系的重要组成部分。
10.国有资本经营预算：是各级政府以所有者身份对所属国有资本实行存量调整和增量分配而发生的各项收支预算，是政府预算体系的重要组成部分。
11.国有企业退休人员社会化管理：是指国有企业职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业相分离，人员移交街道和社区实行属地社会化管理服务，由街道和社区服务组织提供相应的管理服务。
12.涉农资金：是指中央、省、市、县安排用于农村经济社会发展的专项资金，主要包括农村公路修建、基本农田建设、农业综合开发、农村饮水安全等农村基础建设资金，粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等涉农补贴资金，种植业、养殖业项目资金，扶贫、救济、农村五保供养、农村低保、危房改造资金，退耕还林等生态建设资金，“雨露计划”、“阳光工程”等农村劳动力培训资金及用于农村教育、卫生、文化、科技事业发展的资金等，资金管理方式通常是成立县涉农资金监管领导小组，负责全县涉农资金监管工作。
13.财政供养支出：依法通过财政资金列支薪酬或劳务所得的国家行政事业单位公职人员及其他享受财政供养的非公职人员(包括财政全供养人员和部分供养人员)，包括由财政部门统发的财政工资及社保资金配套支出。
14.三保：即地方各级政府负有的保工资、保运转和保基本民生责任。
15.预决算信息公开：是指经本级人代会或人大常委会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后二十日内由本级政府财政部门向社会公开，并作相应说明；经本级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表，应当在批复后20日内由各部门向社会公开，并作相应说明。
16. “三公”经费：国家机关、享受财政供养的事业单位或其他组织，用于公务接待、因公出国(境)、公务用车购置及运行所产生的费用。
17.地方政府专项债券资金：省级及以上人民政府发行后，转贷到下级地方政府，专项用于特定项目，项目具有一定收益，计划偿债来源依靠项目收益对应的政府性基金收入或专项收入，能够实现风险内部化的政府债务。
18.“财园助企贷”：是指政府安排专项资金与银行合作，帮助试点工业园区企业申请获得1年期以内、500万元以下流动资金贷款。主要支持昆明市工业园区内技术有优势、产品有市场、发展潜力较大、社会诚信良好，但抵押担保不够银行贷款条件的中小微企业。
19.零基预算：是指不考虑过去的预算安排和收支水平，以零为基点编制的财政预算，具体指不受以往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合本级财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种科学的现代财政预算编制方法。
20.财政预算目标绩效管理：是指政府部门运用科学、规范的评价方法，对照统一的评价标准，按照绩效的内在原则，对财政支出的行为过程及其经济、社会、政治效果进行的科学、客观、公正的衡量和综合评判，并将评价结果纳入预算编制的财政管理活动。
