（云南省）关于昭通市盐津县2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算草案的报告
盐津县2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算草案的报告（书面）
——在盐津县第十六届人民代表大会第五次会议上
盐津县财政局
各位代表:
受县人民政府委托，现将盐津县2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算草案提请县十六届人大五次会议审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2020年地方财政预算执行和“十三五”时期工作回顾
2020年是极不平凡的一年，面对脱贫攻坚最后冲刺的关键时期和突如其来的新冠疫情，在县委的坚强领导下，在县人大的监督指导下，全县财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，精准调度资金，强化财政管理，全力服务疫情防控和经济社会发展，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供坚强的财力保障，财政运行基本平稳。
（一）2020年财政收支情况。
1. 一般公共预算。据快报统计（下同），财政总收入350838万元，同比减收59112万元，下降14.4%，同口径增长5%。其中：一般公共预算收入17329万元（税收10852万元、非税6477万元），同比增收83万元，增长0.5%；上级补助收入294729万元，同比增收3534万元，增长1.2%；债券转贷收入15500万元，同比减收71370万元，下降82.2%；上年结余收入17309万元；调入资金5971万元。财政总支出347283万元，同比减支45358万元，下降11.6%。其中：一般公共预算支出327329万元，同比减支50490万元，下降13.4%，同口径增长10.2%；债务还本支出15578万元，同比增支4553万元，增长41.3%；上解支出4376万元。收支减少的主要原因是上年新增债券75845万元全额用于易地搬迁，本年无新增债券。收支相抵，结转下年支出3555万元，实现平衡。
2. 政府性基金预算。政府性基金预算收入23236万元，同比增收15055万元，增长1.8倍，其中：县级政府性基金收入4365万元，同比增收3076万元，增长2.4倍。政府性基金总支出17767万元，同比增支12453万元，增长2.3倍，其中：基金预算支出16842万元，同比增支11584万元，增长2.2倍，调出资金825万元，政府专项债券支出100万元。收支增长的主要原因是2020年疫情影响新增特别国债15040万元。收支相抵，结转下年支出5469万元，实现平衡。
3. 国有资本经营预算。受疫情和项目推进影响，预计的玄武岩、石英砂、东盛建材未实现净利润，导致年初预算的县级国有资本经营预算收入150万元未能实现。国有资本经营预算上级补助收入5万元，国有资本经营预算支出0万元。收支相抵，结转下年支出5万元，实现平衡。
4. 社会保险基金预算。社会保险基金预算收入78749万元，同比增长35.5%；社会保险基金预算支出73519万元，同比增长14.1%。收支增长的主要原因是增加直达资金和拨付上年城乡居民养老保险。收支相抵，结转下年支出5230万元，上年结余22638万元，年末滚存结余27868万元。
（二）地方政府债务情况。2020年底，地方政府债务限额267345万元，债务余额264534万元，债务总额控制在上级下达的债务限额以内，比上年减少109万元，其中：县级财力偿还78万元，汇率调整减少外债31万元。全年支付债券利息9496万元，主要投入：公路建设63551万元，脱贫攻坚100377万元，市政建设和人居环境改善65700万元，棚户区以及保障性住房建设等34906万元。通过平台公司进行的融资，未纳入报告反映。
（三）国有资产管理情况。进一步加强行政事业单位国有资产管理，建立国有资产报告制度，在日常管理基础上编制反映行政事业单位年度资产占有、使用、变动等情况的资产报告。截至2020年底，全县资产总额555366万元，负债总额290676万元，资产负债率52.3%。
其他需报告的事项：2020年预算安排预备费3241万元（县级3200万元、乡镇41万元）。年度预算执行中，按照县人民政府批示，动支预备费120万元，主要用于9.30应急救灾资金、协警出差期间死亡补偿、污水处理厂建设合同纠纷、道路保通，调整3121万元用于保“三保”。
以上预算收支执行均为快报数，待市财政批复决算后，部分数据将会有所变化，届时将遵照《预算法》规定再向县人大常委会报告变化情况。
（四）2020年财政重点工作。
1.坚持人民为中心，保障疫情资金需求。面对突如其来的新冠疫情，财政部门闻令而动、听令即行，把保障和支持疫情防控放在至高无上的位置，安排资金4031万元第一时间拨付到位。支持企业复工复产，全面贯彻落实各级支持企业复工复产的一系列税费优惠政策，确保符合条件的企业和个人尽享财税减免政策，提振企业信心，稳定社会预期。支持劳动力就业转移，认真落实外出务工人员免费体检政策，通过专车、专列等“点对点”劳务输出方式，保障外出劳动力尽快实现务工需求。关爱一线医务人员、表彰抗疫先进个人等政策全面落实，慰问村医、村干部、包保党员、奖励抗疫先进个人480万元。
2. 千方百计抓收入，做大县域财力总量。强化收入组织。坚持依法治税、应收尽收。努力克服宏观经济持续下行、减税降费、新冠疫情影响，加强重点税源、重点行业、重点企业监管，精准制定收入计划，细化分解任务，层层落实责任，以月促季、以季保年，圆满实现全年收入预期17329万元。积极向上争取。主动向上汇报，争取到特殊转移支付26375万元、特别国债15040万元，总额仅低于镇雄，高于其他9个县（市、区），有效解决当年“三保”困难和重大项目资金需求。加大预算统筹力度。调入资金5971万元，主要用于保工资发放和民生支出。
3. 调整支出优结构，优先保障重点领域。全力以赴保“三保”。兜实“三保”底线，优先安排“三保”支出187134万元，其中：基本民生62282万元；工资113784万元；运转11068万元。大力支持社会事业。完成教育支出74819万元、社会保障和就业支出60721万元、卫生健康支出22758万元、文化体育和科学技术支出5175万元。
4. 多措并举促扶贫，脱贫攻坚保障有力。紧紧围绕统筹整合使用财政涉农资金总体要求，坚持把资金向精准扶贫聚拢，形成“多个渠道引水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的扶贫投入新格局。2020年争取到各类扶贫资金45149万元，主要用于：鸡、牛、竹产业发展17844万元，交通水利基础设施13583万元，农危改4293万元，教育1925万元，劳务协作1200万元，易迁补短板等其他6304万元。
5. 坚定不移推改革，内生动力不断增强。全面深化财政改革，稳步有序推进各项工作。全面落实减税降费政策。严格执行国家实施更大规模的减税降费，让企业轻装上阵，释放改革红利惠及于民，减税降费惠及自然人及个体工商户1232户、企业338户，全年减税降费减轻个人（企业）负担3310万元。抓实扶贫资金绩效监控。扶贫资金全部纳入财政部动态监控平台，资金支付、使用直接监控到末端，共编审22个部门140个扶贫项目绩效目标53730万元。强化债务风险管理。严格按照规定，扎紧举债口子，不违规举债，树立还款意识。筹措资金34722万元归还到期债务本息，其中：政府债务本息9574万元，救灾应急贷款还本1500万元，扶贫贷款本息4817万元，水田、黄桷槽棚改本息14896万元，三龙滩水库、豆沙旅游等其他贷款本息3935万元。加强内控制度管理。认真落实部门权力清单制度，明确权力清单、责任清单、负面清单，强化内部控制，建立各类风险事前防范、事中控制、事后监督和纠错机制。全面开展预决算公开。依法公开县人大及其常委会批准的财政收支预算、预算调整、预算执行、决算报告等，实现公开全覆盖，充分接受社会公众监督。
6. 注重管理强基础，依法打造法制财政。加强资金监督检查。建立财务监督和业务指导包帮机制，对县直部门、乡镇和企业实施财务监督检查，适时开展直达、扶贫等重点民生资金检查，确保惠民政策全面落实到位。压缩一般性支出。认真开展公务费用清理，规范会议费、培训费、差旅费等报销程序，确保“三公”经费只减不增，全年“三公”经费同比下降4%。加大政府采购监管。严格执行“有预算、有采购，无预算、无采购”规定，完成政府采购3575万元，节约率1.4%。依法接受监督。对人大作出的各项决议决定和意见认真吸纳和整改，全面推行人大预算联网监督，对审计提出问题全面整改。预算执行分析获得全市“优秀”，综合考核、党风廉政建设分别被县级评定为“好”、“优秀”等次。
（五）“十三五”主要工作回顾。
五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和人大代表、政协委员的监督支持下，财政部门积极应对疫情冲击，财政运行情况较好，财政改革发展工作取得欣然成绩，为“十三五”顺利收官提供强的财力保障。
收支规模同步增长，财政实力不断增强。积极培植新兴财源，巩固财源基础，稳步提升发展质量；全面落实减税降费政策，努力克服减税降费、新冠肺炎疫情带来的收入减收；全力加强收入征管，积极向上争取，确保财政收支稳步增长。财政总收入从2015年的225231万元增加到2020年的350838万元，累计完成1653118万元，年均增长9.3%，其中：一般公共预算收入累计完成79258万元，年均增长2.7%。财政总支出从2015年的224682万元增加到2020年的347283万元，累计完成1616750万元，年均增长9.1%，其中：一般公共预算支出累计完成1447204万元，年均增长11.1%。
财源培植成效明显，服务发展能力增强。认真落实县委、县政府重大重点项目“9+3”包帮办制度，通过“一企一策”提供优质纳税服务，切实解决企业生产经营中的困难和问题，引导企业充分释放产能，提高企业生产积极性，促进重点企业创收增效。全县16家重点税源企业稳步增收，占税收收入的比重从2015年的26.8%提高到2020年的39.2%。
精准优化支出结构，全力保障必保支出。科学调度资金，切实兜实“三保”底线，累计安排“三保”支出906400万元，确保基本民生、人员工资、机构运转得到有力保障。累计投入各类扶贫资金827500万元，为户脱贫、村出列、县摘帽创造必备条件。
推动发展日益彰显，城乡统筹持续发力。紧紧围绕“三农”发展优先、城乡统筹聚力，聚焦重点领域和社会治理薄弱环节，持续增加财政投入。农林水支出从2015年的31691万元增加到2020年的84969万元，累计完成323841万元，年均增长21.8%；教育支出从2015年的41711万元增加到2020年的74189万元，累计完成335525万元，年均增长12.2%；社会保障和就业支出从2015年的28694万元增加到2020年的60721万元，累计完成215570万元，年均增长16.2%；卫生健康支出从2015年的22494万元增加到2020年的22758万元，累计完成149407万元。
二、“十四五”时期财政改革发展目标任务
（一）主要目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大/党的十九屇大及中央经济工作会议精神，实施提质增效、更可持续的积极财政政策，认真落实县委、县政府各项决策部署，多渠道筹措资金，补短板强弱项抓重点；健全规范透明、标准科学、约束有力的预算管理制度，基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，不断提高财政资金使用效益；有效防范化解债务风险，服务和保障高质量跨越式发展能力明显提升。综合考虑未来五年经济社会发展趋势，到2025年，一般公共预算收入达7亿元以上。
（二）重点工作。
一是贯彻新的发展理念。进一步加大“六大富民富县产业”的投入力度， 结合续接脱贫攻坚、乡村振兴发展战略，推进新型城镇化和工业化进程，夯实财源培植基础。
二是增强预算统筹能力。坚持全口径预算管理，将各类收入全部纳入预算，执行统一的预算管理制度。增强政府性基金预算、国有资本经营预算的统筹力度，提升财政管理效能。调整优化支出结构，精准聚焦重点领域和关键环节。持续树立“过紧日子”思想，严格控制一般性支出。量力而行、尽力而为，集中财力保障各级重大决策部署贯彻落实到位。
三是提升财政保障水平。突出财政支出的公共性、普惠性，严守“三保”底线。支持社会事业发展，全力保障“三农”、教育、交通、产业、水田新城等重点支持领域。
四是防范化解债务风险。加强对政府债务借、用、管、还全过程监督管理，合理安排收支预算，按期偿债。按照“四个化解一批”的要求，妥善化解隐性债务存量，确保债务率和债务风险等级处于合理水平。
五是强化资金绩效管理。深化预算绩效管理改革，更加注重结果导向、硬化预算约束。完善政府综合财务报告制度、国有资产管理制度。编实中期财政规划，增强中期财政规划对年度预算编制的指导性和约束性。
三、2021年预算安排建议
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调；统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，坚持新发展理念，坚持高质量发展的根本方向，实施积极的财政政策，增强财政政策可持续性；落实减税降费政策，大力支持实体经济发展；调整优化支出结构，树立“过紧日子”思想，扎实做好“六稳六保”工作；全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益，为加快我县经济社会和各项事业发展提供有力的财力保障。
（二）基本原则。以收定支，零基预算。坚持量入为出，从零开始做预算，只花必要的钱，把钱花到刀刃上。轻重缓急，保障重点。优化支出结构，明确支出次序，坚持“三保”优先，突出重点，确保县委、县政府重大决策部署贯彻落实到位。依法理财，规范管理。落实《预算法》《预算法实施条例》要求，强化预算约束，严控预算调整，推进建立约束有力的预算制度。着力增强预算编制的完整性、科学性和精准性，提高预算到位率和执行率。突出绩效，加强监控。加快建立全过程预算绩效管理机制，将预算项目安排与预算绩效评价结果相结合，强化绩效评价结果运用，健全以绩效为导向的预算分配机制，切实提高资金使用效率。尽力而为，量力而行。收入安排实事求是、积极稳妥，与经济社会发展水平相适应；支出安排结合基本县情、财力状况，区分轻重缓急，保障必保支出。
（三）2021年收支预算安排草案。
按照上述要求，结合三年中期财政规划，综合分析财政收支因素，2021年预算安排建议如下：
1. 一般公共预算。财政总收入预计389739万元，同比增收38901万元，增长11.1%，其中：一般公共预算收入19062万元，同比增收1733万元，增长10%。财政总支出预计389739万元，同比增支42456万元，增长12.2%，其中：一般公共预算支出339815万元，同比增支12486万元，增长3.8%。
2. 政府性基金预算。政府性基金预算总收入预计56477万元，同比增收33241万元，增长1.4倍，增收的主要原因：水田二次开发20000万元、旱改水20000万元，其中：县级政府性基金预算收入50160万元，同比增收45795万元，增长10.5倍。政府性基金预算总支出预计56477万元，同比增支38710万元，增长2.2倍，其中：县级基金预算支出39227万元，同比增支22385万元，增长1.3倍，调出资金17250万元。
3. 国有资本经营预算。国有资本经营预算收入预计763万元；国有资本经营预算支出预计763万元，其中：其他国有资本经营预算支出13万元，调入公共预算750万元。
4. 社会保险基金预算。社会保险基金预算收入预计88177万元，增长12%；社会保险基金预算支出预计82758万元，增长12.6%。收支相抵，结转下年支出5419万元，上年结余25218万元，年末滚存结余30637万元。收支增长的主要原因：企业职工养老保险、城乡居民养老保险缴费基数上调，城乡居民养老保险高档次人员逐年增多，城乡居民医疗保险缴费标准提高。
需要说明的情况：按照《预算法》规定，在预算年度开始至县人民代表大会批准预算之前，为保障各部门正常运转，县财政已将上年度结转支出、今年上级下达专项以及预算批准前必须的基本支出，通过预拨方式授权各部门。县本级安排预备费3400万元，还本付息16268万元，项目前期费2000万元，综合考核800万元，干部培训费600万元，县委、县政府重点工作经费 4300万元（含农业项目、提质改造700万元，公路建设1647万元）。
四、2021年财政重点工作任务
（一）依法依规组织收入，提升财政保障能力。坚持扩增量、提质量，做大做实财政收入。强化形势预判。积极应对经济发展新常态，认真分析收入形势，科学研判，提高收入征管工作的前瞻性、主动性和有效性。加强税费征管。深入推进综合治税工作，加强税务、发改、住建、自然资源等部门涉税信息共享利用；抓实收入征管，重点抓好水田二次开发、旱改水等收入增长极，提高土地出让净收益总量，做大做强地方可支配财力。争取上级支持。认真研究国家、省和市的政策导向、支持方向，找准对上争取的比较优势，做实项目前期工作，加强部门配合，形成合力，共同争取上级对我县的支持。
（二）着力优化支出结构，切实保障民生福祉。切实兜实“三保”底线。严格控制和压减一般性支出，按照保基本民生、保工资发放、保机构运转的顺序安排财政资金。续接脱贫攻坚。保障脱贫攻坚产业发展、就业培训、教育帮扶、医疗救助、兜底保障、劳动力转移、人居环境改善，与乡村振兴战略有效衔接。大力支持社会事业。继续落实义务教育经费保障机制，巩固义务教育均衡发展成果；持续加大公共医疗卫生和文化体育服务设施投入，促进全民健康，丰富文体生活。
（三）积极服务实体经济，推动产业高质量发展。坚持以提升质量效益为中心，加快产业转型升级。支持实体经济发展。继续落实国家减税降费政策和积极的财政政策，切实减轻企业负担，提高企业生产积极性；扶持产业发展。大力支持“六大富民富县产业”，促进重点企业增品种、拓市场、上规模、出效益。
（四）切实加强债务管理，防范化解债务风险。坚持“堵暗道”与“修明渠”相结合，拓宽规范举债融资渠道。依法依规举债。抓住申请专债的有利时机，对涉及市政、水利、乡村振兴等民生领域急需资金支持的项目进行储备、包装，努力争取新增债券发行额度，确保重大项目建设融资需求。强化债券资金管理。严格按债券资金方案规范使用资金，全面提高债券资金使用的合规性、时效性。落实责任积极化解。按照政府债务化解方案，明确化债第一责任人，多策并举完成当年债务化解任务，确保债务风险始终保持在可控范围。
（五）持续深化预算改革，夯实财政管理基础。坚持把改革、创新贯穿于财政管理全过程。持续推进预算改革。严格无预算、不支出原则，做实财政收支预算，深入推进人大联网监督；精准编制三年中期财政规划，完善中期财政规划管理，切实提高年度预算的前瞻性、有效性和可持续性；稳步推进财政预算管理标准化平台建设，建立“预算-执行-决算”闭环管理模式，实现预决算全流程管理，省市县数据互通，部门联通。全面实施绩效管理。完善预算绩效管理流程，将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，实现事前、事中、事后全过程绩效管理，逐步将绩效管理纳入综合考核内容，推进绩效管理纵深发展。加大监督检查力度。持续加大对扶贫、直达资金监管力度，全力保障民生福祉。全面加强业务指导。切实加强各乡镇、各部门财会业务工作的指导，夯实财政管理基础。提升预决算公开质量。进一步落实预算信息公开主体责任，强化主动公开意识，严格公开程序、公开内容、公开方式，确保公开数据真实可靠。
（六）始终坚持依法理财，着力打造法治财政。认真贯彻执行《预算法》《预算法实施条例》，依法推行财税体制改革，增强预算的法制性和约束力，切实按法律法规行使权力、履行职责，进一步规范财政权力运行和理财行为。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，完善人大代表建议办理机制，及时办理有关人大议案和政协提案，根据人大审议意见改进工作。积极配合巡察、审计监督，全力整改巡察、审计提出的问题，规范预算执行约束。
各位代表，2021年是开启第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化国家和实施“十四五”规划的第一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南重要讲话精神为指导，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，弘扬和践行为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，以更加昂扬的斗志、创新的思维、务实的作风，不忘初心，不辱使命，锐意进取，实干苦干，为“十四五”规划开好头、起好步履职尽责，向中国共产党建党100周年献礼！
以上报告，请予审查。
名词解释
【直达机制】为应对新冠肺炎疫情，做好“六稳”、“六保”工作，中央财政建立直达机制，确保特殊转移支付和抗疫特别国债等新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民。2021年，中央和省级财政将建立实施常态化的财政资金直达机制，更好发挥积极财政政策效能。
【预备费】按《预算法》规定，各级财政可按照本级一般公共预算支出额的1%-3%设置预备费，用于预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。
【一般公共预算】是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。县本级一般公共预算收入包括县本级收入、上级对我县的税收返还和转移支付、乡镇上解收入；县本级一般公共预算支出包括县本级支出、上解上级支出、补助乡镇支出。
【政府性基金预算】是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。
【国有资本经营预算】是对国有资本收益作出支出安排的收支预算。国有资本经营预算按照收支平衡的原则编制，以收定支，不列赤字，与一般公共预算相衔接，并安排资金调入一般公共预算。
【社会保险基金预算】是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。
【财政总收入】财政总收入包括财政部门、税务部门组织的收入、上级转移支付收入、债务转贷收入、上年结余等，是财政大收入的概念。
【一般公共预算收入】包括各项税收收入、行政事业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用收入、转移性收入和其他收入。
【国有资源(资产)有偿使用收入】反映有偿转让国有资源（资产）使用费而取得的收入。
【一般公共预算支出】按照其功能分类，包括一般公共服务支出，外交、公共安全、国防支出，农业、环境保护支出。教育、科技、文化、卫生、体育支出，社会保障及就业支出和其他支出；按照其经济性质分类，包括工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出和其他支出。
【债务还本支出】归还债务本金所发生的支出。包括：地方政府一般债券还本支出、地方政府向外国政府借款还本支出、地方政府向国际组织借款还本支出、地方政府其他一般债务还本支出。
【返还性收入】反映下级政府收到上级政府的返还性收入，包括：增值税、所得税和消费税返还，2018年起新增其他税收入返还（税收增收留用和以奖代补）。
【增值税“五五分享”税收返还收入】反映实行增值税收入划分过渡方案后，下级政府收到的上级政府返还的增值税“五五享”税收返还。
【一般性转移支付】指中央政府对有财力缺口的地方政府（主要是中西部地区），按照规范的办法给予的补助。包括均衡性转移支付、民族地区转移支付、农村税费改革转移支付、调整工资转移支付等，地方政府可以按照相关规定统筹安排和使用。
【均衡性转移支付】是当同一级政府存在少量或没有财政赤字的情况下，上级政府把从富裕地区集中的一部分收入转移到贫困地区的补助。其要主目的是消除各地方政府间存在的税收能力与其基本需求开支的横向不均衡，力求保证各地区间社会公共服务水平的基本一致性。
【县级基本财力保障机制奖补资金收入】反映下级政府收到的上级政府的县级基本财力保障机制奖补资金收入。在中央财政的大力支持下，云南省自2011年起建立省对下的县级基本财力保障机制。
【重点生态功能区转移支付收入】反映下级政府收到的上级政府的重点生态功能区转移支付收入。结合云南实际，从2009年起，省财政设立云南省生态功能区转移支付，不断建立完善补偿与奖励并举的生态环境补偿制度。
【民族地区转移支付收入】反映下级政府收到的上级政府民族地区转移支付收入。为配合西部大开发战略，支持民族地区发展，国务院决定，从2000年起实施民族地区转移支付，同期，省财政相应建立省对下民族地区转移支付，主要补助8个民族自治州、4个少数民族较多的市，以及昆明市、玉溪市中的6个民族自治县。由于我县少数民族人口多，上级财政自2013年起，对我县进行适当补助。
【债务转贷收入】反映下级政府收到的上级政府转贷的债务收入。包括：地方政府一般债券转贷收入、地方政府向外国政府借款转贷收入、地方政府向国际组织借款转贷收入、地方政府其他一般债务转贷收入、接受其他地区援助收入。
【一般债券】也称普通债券，是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券，一般债券的偿还，地方政府通常以本地区的财政收入作为担保。
【新增债券】是指新增地方政府债务的债券，主要目的是筹措资金用于重大公益性项目建设。前期工作成熟，可研、立项、用地、环评等报件资料齐全的新建、续建项目，省以下各级政府在其债务限额内，均可向上级财政申请使用新增债券额度。
【置换债券】是指用于偿还财政部债务系统中的存量债务本金而发行的债券。存量债务本金包括：2014年清理甄别锁定并纳入财政部债务系统中的政府债务以及2015年以后新增的债券和外债。
【存量债务】是以2013年政府性债务审计口径为基础，以2014年12月31日为认定存量债务的时间节点，将政府承担偿还责任的债务认定为政府债务，并报经国务院批准锁定为存量债务，允许发行政府债券置换。
【三公经费】指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。
【零基预算】是指按照零基预算的原则编制预算的一种方法。在编制年度预算时，每个部门对新的预算年度中要做的所有事情进行审核，测定不同层次服务所需的资金，而不仅仅是修改上年预算或检验新增部分。零基预算的实质并不是一切以零为基数，割断与过去的一切联系。零基预算的核心是打破基数加增长的预算编制方法。
【地方政府债务限额管理】是规范地方政府债务管理的重要内容。预算法第三十五条规定：经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必须的建设投资的部分资金可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。举借债务的规模，由国务院报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准。每年全国地方政府债务新增限额和总限额，由国务院报全国人民代表大会或全国人大常委会审批。每年各地地方政府债务新增限额和总限额，由财政部在全国人大或其常委会批准的限额内提出方案，报国务院批准后下达各省级人民政府，并向社会公开。省级人民政府依照下达的限额编制预算调整方案，报同级人大常委会批准。市县级政府债务限额，由省级人民政府批准下达，分为外国政府贷款、国际金融组织贷款（简称“外债”）和省级政府代发行的地方政府债券。各地根据上级下达的债务限额，报同级人大常委会批准后，由省级政府代为举借，并转贷下达。
【财政事权和支出责任划分改革】财政事权是一级政府应承担的运用财政资金提供基本公共服务的任务和职责，支出责任是政府履行财政事权的支出义务和保障。推进财政事权和支出责任划分改革是全面深化财税体制改革三大核心内容之一，也是自1994年实施中央与地方分税制以后又一次对政府间财政关系进行的重大改革，更是建立现代政府治理体系的必要途径。通过改革将有力解决当前政府间财政事权和支出责任划分中存在的不清晰、不合理、不规范的问题，不断规范政府在市场关系中的职能定位，有效提高政府提供基本公共服务的能力。重点解决包括政府与市场的关系中职能不清、政府财政事权划分不合理和市以下财政事权与支出责任划分不尽规范等。解决政府与市场边界不清晰的问题，明确政府定位，避免政府“越位”“错位”和“缺位”，促进社会主义市场经济平稳健康发展，有效提供普惠性的基本公共服务。解决政府财政事权划分不合理问题，不断促进政府决策权和执行力相协调，推动一个事项归口一个部门管理，有效解决部门出现利益争着上、责任忙着推的不履职担当问题。解决市以下财政事权与支出责任划分不规范的问题，要着力构建事权法治化、规范化，逐步消除当前“一事一文、一文一策”等事权设立与调整的随意性等现象，优化公共财政资源配置，着力提高政府提供基本公共服务的效率。
【“三保”支出】中央和省为巩固县级基本财力保障成果，增强基层政府执政能力，推进基本公共服务均等化，促进全面建成小康社会，以实现县乡政府“保基本民生、保工资、保运转”为目标，统一制定了县级基本财力保障机制的国家保障范围和标准。县级基本财力的保障范围主要包括人员经费、公用经费、民生支出以及其他必要支出。基本民生支出主要包括中央和省统一制定政策，涉及农业、教育、文化、社会保障、医疗卫生、科学技术、计划生育、环境保护、保障性住房和村级组织运转经费等直接针对公民或政策权益人应保障的项目支出。人员经费包括国家、省、市统一出台的基本工资、奖金、津贴补贴，离退休人员离退休费，工资性附加支出，地方津补贴等项目。公用经费包括办公费等商品和服务支出，办公设备购置等其他资本性支出等。各级政府应按照先保基本民生、保工资、保运转，再保其他方面支出的顺序安排预算，足额保障基本支出责任。
【财政涉农整合资金】为保障贫困县集中资源打赢脱贫攻坚战，2016年8月省委办公厅根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点意见》，研究制定了我省贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点方案，在88个重点县和片区县开展试点。试点方案指出：统筹整合使用的资金范围是各级财政安排用于农业生产和农村基础设施建设等方面的资金。教育、科技、医疗卫生等社会事业方面资金，也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化，完善机制、精准使用。纳入统筹整合使用的中央和省级专项资金按照因素法采用切块方式下达，实行任务、目标、资金、权责四到县。省级实行备案制管理。省级部门不得限定纳入统筹整合使用的中央和省级专项资金在试点县的具体用途。
【六稳】稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
【六保】保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
【中期财政规划】是在科学预判未来三年财政收支情况 的基础上，重点研究财政收支政策，合理确定财政收支政策和重大项目资金安排，逐年滚动管理，实现规划期内跨年度平衡的预算收支框架。中期财政规划中的第一年规划，主要是约束第一年的年度预算，后两年的规划主要是引领后两年的年度预算，第一年度预算执行结束后，根据新的政策调整变化情况，将对原后两年规划进行调整完善，并将第四年度的规划增补进行，形成新一轮的三年中期财政规划。推行中期财政规划，有利于提高财政资金使用效率，集中财力办大事，提高预算编制的前瞻性；有利于各类规划与财政预算安排相衔接，强化财政规划约束，有利于发挥财政稳定器和“逆周期”调节作用，实现财政经济可持续发展。
【供给侧结构性改革】是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会健康发展。2016年1月，习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。
【全面实施预算绩效管理】将各级政府收支、部门和单位预算全面纳入绩效管理，推动提高收入质量和财政资金配置效率，系统提升政府行政能力。对重大政策和项目实行全周期跟踪问效，建立动态评价和清理退出机制。
【国库集中支付电子化管理改革】是对原有财政资金支付管理方式的一次彻底变革，单纯从技术角度和表象来说，就是实现“无纸化”通过引入“财政版网上银行”等支付结算方式，为财政资金支付打造互联网+式的现代化管理平台。财政部门、预算单位、人民银行、财政国库业务代理银行，利用信息网络技术，取消纸质凭证和单据流转，依据电子指令办理财政资金支付及清算等业务，做到所有预算单位财务人员，不再人工跑单，加盖电子印章，不再人工签章，实行电子校验，不再人工核对；通过自动对账，及时发现问题。从“签字画押”变为“电子签章”，从“跑银行”变为“点鼠标”的革命性改革，节约了大量宝贵的时间，运行效能大幅提升，行政成本大幅降低。
