（云南省）关于昭通市大关县2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算草案报告
大关县2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算草案报告（书面）
——2021年 3月18 日在大关县第十六届人民代表大会第六次会议上
大关县财政局
各位代表：
受县人民政府委托，现将大关县2020年财政预算执行情况和2021年地方财政预算（草案）提请县第十六届人民代表大会第六次会议审议，并请县政协委员和列席人员提出意见建议。
一、2020年预算执行及“十三五”时期的发展回顾
2020年，面对突入其来的新冠肺炎疫情，县委、县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省、市重大决策部署，始终坚持以人民为中心、生命至上，紧紧围绕“六稳六保”〔1〕工作，不忘初心、牢记使命，带领全县人民凝心聚力，攻坚克难，担当有为，拼搏进取，积极应对各种自然灾害等影响，县级财政收入平稳发展，产业结构不断优化，社会事业全面进步，人民生活水平和幸福指数不断提高，脱贫攻坚取得全面胜利，全县财政预算执行情况总体良好。
（一）2020年财政预算收支执行情况
1.一般公共预算执行及平衡情况。
2020年一般公共预算收入完成11433万元，完成年初预算的88.4%，调整预算的95.57%；转移性收入完成262952万元（其中：返还性收入1561万元，一般性转移支付〔2〕收入204243万元，专项转移支付收入57148万元）；再融资债券5400万元；调入资金3893万元（其中：政府性基金调入2179万元，国有资本性经营收入调入200万元，教育收费调入1052万元，其他调入462万元），动用预算稳定调剂基金〔3〕178万元；上年结余5786万元；收入总计289642万元。全县一般公共预算支出完成274284万元，完成年初预算的105.7%，调整预算的102.29%。政府一般债务还本支出5502万元，上解上级支出3398万元，年末结余结转6458万元，支出总计289642万元，收支平衡。
2.政府性基金预算执行及平衡情况。
2020年政府性基金收入完成2160万元，完成年初预算的108%，完成调整预算的96.86%；专项转移支付收入15615万元（其中：抗疫特别国债转移支付收入15138万元），新增专项债券收入15000万元，上年结余291万元，基金总收入33066万元。政府性基金支出完成30271万元，完成年初预算的196.2%，调整预算的190.76%。调出资金2179万元，年末结余结转616万元，基金总支出33066万元，收支平衡。
3.国有资本经营预算执行及平衡情况。
2020年国有资本经营利润收入完成200万元，完成年初预算的200%，完成调整预算的100%；专项转移支付收入4万元总收入204万元。国有资本经营支出4万元，调出资金200万元，总支出204万元，收支平衡。
4.社会保险基金预算执行及平衡情况。
社会保险基金收入完成50732万元，完成年初预算的102.2 %，调整预算的97.71%；社会保险基金支出完成51393万元，完成年初预算的114.1%，调整预算的107.6%，当年收支结余-661万元，上年末滚存结余29631万元，年末滚存结余28970万元。
5.2020年地方政府债务情况。
截至2020年12月31日，全县政府性债务余额164734万元（一般性债务149734万元，专项债务15000万元），同比上年增加14898万元，增长9.9%，严格控制在限额210196万元之内，风险可控。
6.“三公”经费预算执行情况。
2020年全县“三公”经费支出完成1259万元，比上年执行数增加91万元，增长7.78%（增长的主要原因是公务用车购置费增加），比年初预算1427万元减支168万元，下降11.8 %。
以上数据均为2020年快报执行数，待上级财政批复我县2020年财政决算后，部分数据还会有所变化，届时再向县人大常委会报告。
（二）2020年财政重点工作
1．千方百计抓收入。一是强化税收征管。面对疫情冲击、减税降费政策以及增值税留抵退税减收影响，财税部门通力协作，密切配合，始终坚持组织收入原则，依法依规开展重点行业、重点企业的税收征管，严防“跑、冒、滴、漏”，依法征收，应收尽收，坚决不收过头税费，全年完成税收收入8030万元；二是加强非税收入〔4〕管理。严格按照“收支两条线〔5〕”要求，强化监督管理，全年完成非税收入3403万元；三是清理盘活存量资金。严格落实财政存量资金清理制度，加强财政存量资金动态管理，全年清收往来款和盘活存量资金8906万元；四是积极争取上级支持。全年争取上级转移支付278567万元（其中：特殊转移支付23934万元，抗疫特别国债资金15138万元），争取专项债券资金15000万元。
2．重点支出保障有力。一是牢固树立“过紧日子”思想。坚持勤俭办事、厉行节约，继续压减“三公”经费，压缩一般性、非急需支出，严控会议、差旅等费用，严禁新建、扩建政府性楼堂馆所，全县“三公”经费比年初预算1427万元减支168万元，下降11.8 %；二是打好脱贫攻坚战。在财力极为困难的情况下，投入脱贫攻坚，支持产业扶贫、劳动力转移就业、搬迁安置后续帮扶资金67084万元，助力全县如期完成脱贫攻坚任务；三是坚定不移打好蓝天碧水净土保卫战。投入节能环保资金5546万元，支持开展城市污水治理、美丽县城建设和爱国卫生专项行动；四是基础设施建设步伐加快。完成交通运输支出2740万元，完成农林水支出28952万元，农村安全饮水工程、中小型水库等水利设施逐步改善，城乡社区支出2102万元，城镇化建设、打造美丽县城取得突破性进展。
3．保障水平稳中有升。一是推进教育事业发展。投入教育资金54087万元，支持改善学校办学条件，落实“两免一补”、学前教育、普通高中、中职教育等学生资助政策，巩固义务教育经费保障机制，保障教师待遇；二是保障基本医疗需求。投入卫生健康资金21809万元，支持重大疫情防控救治体系和应急物资保障体系建设，加快补齐公共卫生基础设施建设短板；三是兜牢民生底线。投入社会保障和就业支出40272万元，切实做好困难群众救助、社会福利、最低生活保障等工作；四是完善基本住房保障体系。保障性安居工程支出580万元，支持棚户区和城镇老旧小区改造，完成建档立卡贫困户农危改任务。
4．财政风险总体可控。一是打赢疫情防控阻击战。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，认真贯彻落实疫情防控一系列财税政策，安排防控资金3859万元用于采购防疫物资，承担救治费用，支持开展常态化疫情防控工作；二是强化政府债务管理。坚持依法依规融资举债，控制债务规模不超出核定限额，全县政府债务限额210196万元，债务余额164734万元。完善政府债务风险评估预警机制，坚决遏制隐形债务增量，积极化解债务存量，按时偿还政府债务本息10751万元；三是加强财政资金监管。开展“一卡通”专项治理和全县行政事业单位财务大检查，强化重点项目、民生领域、扶贫资金监管，规范财务核算，严肃财经纪律，确保财政资金安全；四是兜牢“三保”底线。严格落实“三保”主体责任，强化预算约束和库款保障，完成“三保”支出188436万元。
5．“六稳六保”有效落实。一是落实好减税降费政策。聚焦中小微企业、个体工商户和困难行业，全年减免各项税费2871万元，助力企业轻装上阵、稳健发展；二是抓好“六稳六保”工作。加大援企稳岗帮扶力度，发放就业补助金1838万元，支持疫情防控期间专项招聘教师和医生55名，发放一次性就业补助663万元；三是全面落实各项惠企政策。加大创业担保贷款贴息支持力度，继续实施小微企业融资担保降费奖补政策，切实缓解融资难融资贵问题；四是支持建设高标准农田3.52万亩，不断夯实农业生产基础，提升粮食安全保障能力，支持交通、教育、卫生、农业等重点项目建设，畅通产业链供应链循环，推动制造业高质量发展。
6.国有企业〔6〕扭亏为盈。根据省委省政府的统一安排部署，通过开展实施县属国有企业重组改革，将现有11家县属国企整合注册为大关县开发投资集团公司，国有资产资源得到最大化共享和利用，国有资产保值增值能力大幅增强，通过改革重组和加强对集团公司的管理，改变了多年来县属国有企业亏损的状态，从2019年亏损960万元到2020年首次盈利1600万元，已上缴260万元利润调入一般公共预算，上缴税收1200万元。
7．财税改革深入推进。一是积极组织税收政策调研。开展资源税、耕地占用税和扶贫车间税收政策调研，认真提出意见建议，贯彻落实税制改革各项工作；二是加快预算管理改革。加大预算统筹力度，提高政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算的比例，全年共调入资金3893万元；三是认真落实县人大及其常委会有关预算决议，依法接受人大预算审查监督，办理人大建议3件，政协提案2件，办结率100%，积极配合审计监督，切实整改审计提出问题。预算编制和执行工作进一步得以改进和完善。
（三）财政“十三五”时期发展回顾
五年来，保障能力持续增强。全县一般公共预算收入累计完成5.95亿元，争取上级转移支付累计完成107.6亿元，政府债券资金累计完成15.5亿元，全县一般公共预算支出累计完成124.18 亿元。全县综合财力〔7〕从2016年的16.69亿元提高到2020年的29.12亿元，为全县高质量跨越式发展提供了强有力的保障。“十三五”时期税收收入累计完成4.03亿元，占一般公共预算收入比重达67.74%，收入质量总体良好。
五年来，民生福祉持续改善。在财政收支平衡压力较大的情况下，坚持以收定支、有保有压，不断优化财政支出结构，政府带头过紧日子，基本民生支出只增不减。支持实施就业优先政策，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强就业困难人员的就业帮扶。着力解决群众关心的教育、医疗、社会保障等方面突出问题，支持教育事业发展，提升城乡居民基本医疗保障水平，增加退休人员基本养老金，适当提高城乡低保、专项救助等标准。2016年至2020年，全县与民生相关的重点支出完成114亿元，民生支出占一般公共预算支出的比重达91%，人民生活品质日益提高，民生福祉持续改善。
五年来，重点领域保障有力。聚焦“两不愁、三保障”，统筹整合涉农资金20.78亿元，支持打赢脱贫攻坚战。按时偿还到期政府性债务本息2.38亿元，全县未出现政府债务逾期违约情况。争取地方政府新增债券、置换债券资金15.69亿元，支持易地扶贫搬迁基础设施建设和扶贫产业园建设等项目。
五年来，理财水平不断提升。坚持过紧日子思想，大力压减非急需非刚性支出，积极盘活存量资金资源和资产，统筹财政资源保障民生领域、重大项目支出成为常态。建立完善国库管理、财政监督等相关制度，积极推进财政法规制度建设。开展《会计法》、《行政单位会计制度》等财经法律法规执行情况检查，加大财政监督力度，规范财务行为，堵塞管理漏洞。着力提升政务公开水平，按时完成政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算公示公开工作，公开质量明显提高。抓好《预算法》、《预算法实施条例》的贯彻落实，增强预算法治意识，依法行政、依法理财水平进一步提升。
五年来，管理框架基本形成。全面实施零基预算改革，打破基数概念和支出固化格局，建立能进能出决策机制。深入推进预算绩效管理改革，建立全过程预算绩效管理链条，实现绩效目标与预算同步申报、审核和批复下达，切实压减低效无效资金，财政资金使用效益不断提高。
上述成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是县人大、县政协、各位代表、委员监督指导的结果，是各级各部门大力支持的结果，凝聚着广大财税干部的辛勤劳动和汗水。成绩来之不易，我们将倍加珍惜。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，县级财政运行中还存在一些亟待解决的困难和问题。主要是：地方财政收入增长乏力、对上级财政依赖度高、收支平衡难度大、部分资金使用绩效不高、债务风险防控任务艰巨及部分预算单位财务管理水平低等问题。我们将高度重视这些问题，在今后工作中采取更加有力有效措施努力加以解决。
二、“十四五”时期财政改革发展工作目标任务
“十四五”时期，是国家开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在新的历史起点上，我们将全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，为促进我县经济实现高质量跨越式发展作出新贡献。“十四五”时期财政改革发展的目标任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平总书记考察云南重要讲话精神作为做好财政改革发展工作的“纲”和“魂”，全面贯彻落实中央、省、市、县的各项决策部署，统筹财政资源，多渠道筹措资金，逐步形成集中财力办大事的政策体系，补短板、强弱项、抓重点，健全规范透明、标准科学、约束有力的预算管理制度，建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，不断提高财政资金资源使用效益，有效防范化解地方政府债务风险。
“十四五”时期财政改革发展重点工作是：
（一）坚持和加强党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决把思想和行动统一到党中央、省、市、县的科学判断、决策部署上来，把党的科学理论转化为推进财政改革发展的思想动力和实践能力，以实际行动和务实作风确保各项决策部署落地见效。
（二）充分发挥积极财政政策。“十四五”时期，着力发挥好财税政策的结构性调控优势，围绕种竹养猪、采硅抽气、文旅康养产业布局培植财源，推动财政政策与金融、货币、就业、产业、投资、消费等政策协同发展，全力支持县域经济高质量发展。大力盘活资金、资产、资源，为经济发展增强后劲，力争“十四五”时期本级财政收入突破3亿元。
（三）促进财政资源有效配置。继续保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，牢固树立过“紧日子”思想，进一步优化支出结构，合理配置财政资源，聚焦重点领域和关键环节，提高财政投入的精准度。将过紧日子思想作为长期方针落实做细，严格控制一般性支出，坚持量力而行、尽力而为，集中财力保障中央、省、市、县重大决策部署的贯彻落实。
（四）持续深化财政管理改革。牢固树立法治财政理念，全面落实《预算法》等财政法律法规，进一步规范收支行为。深化预算绩效管理改革，更加注重结果导向、硬化责任约束。深入实施零基预算，不断提升支出安排科学性、精准性。
（五）防范化解财政运行风险。加强财政资金监管，强化政府投资项目评审管理，深入开展财政财务专项检查，进一步规范预算单位财政资金使用行为。严格规范政府举债及融资行为，完善预警机制和责任追究机制，加快债券资金使用进度，提高债券资金使用效益，加强县属国营企业监管，规范企业投资、融资行为，建立国营企业考核体系，严防国有资产在县属国企因违规经营而流失。切实防范金融风险，严防非法集资，加强预警排查，注重源头预防，强化日常监管，增强地方金融机构合规经营意识，维护地方金融稳定。
三、2021年地方财政预算草案
（一）总体思路
2021年，在国家实行更大规模“减税降费”政策和新冠肺炎疫情持续影响下，国内消费、投资、出口将继续下滑，就业压力进一步加大，特别是民营企业、中小微企业困难凸显，财政收支矛盾加剧，财政运行压力增加。我县仍然面临财政收支矛盾突出的严峻挑战，全县财政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县委、县政府的坚强领导下，加大“六稳六保”工作力度，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持精打细算，勤俭节约，严控一般性支出，大力压减非刚性、非重点项目支出，突出公共财政导向，全力保障基本支出和民生需求，着力构建全面规范、科学合理、公开透明的预算管理体制。
（二）预算编制原则
根据《预算法》规定，认真落实县委、县政府决策部署，立足现有经济发展和税源状况，结合上级下达财力及地方收入情况，本着“实事求是、积极稳妥、量入为出、量力而行”的指导思想，优先保障“工资、基本运转、基本民生”，重点保障疫情防控和民生领域，全力支持乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果，县委、县政府确定的重大项目、重点工作。牢牢把握以下原则：一是艰苦奋斗、勤俭节约。坚决落实政府真正过紧日子的思想，开源节流、增收节支、精打细算、厉行节约办一切事业；二是以收定支、提质增效。实事求是编制收入预算，提高财政收入质量，坚持量入为出、有保有压、可压尽压；三是加强管理、严肃纪律。坚持先有预算后有支出，严控预算追加事项，严格遵守财经法律法规和制度规定，对违反财经纪律的，严肃追究责任；四是优先落实“三保”任务，重点倾向疫情防控、民生领域，全力支持县委、县政府确定的重大项目、重点工作；五是落实积极的财政政策，充分发挥财政资金的杠杆作用，通过担保贷款、小额贷款贴息、招商引资等优惠政策，着力发展壮大实体经济。
（三）2021年财政收支预判
一是税收收入短时间内仍然呈低速增长态势。我县2021年税收收入仍主要依赖于第二产业（电力、建材、化工），重点依靠“昭通昆钢嘉华水泥建材有限公司、大关天达化工有限公司、云南电网有限责任公司昭通大关供电局、昭通市烟草公司大关县分公司和大关县农村信用合作联社”等企业支撑。
二是刚性支出需求不断加大。人员工资政策调整、晋级晋档、各项民生政策配套、疫情防控、巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴战略以及债务还本付息等刚性支出需求不断加大，财政收支平衡的矛盾更加突出。
三是地方财政可持续发展后劲不足。地方财政收入体量小抵御风险弱，对上级财政的依赖程度高达95%以上，自我调控能力脆弱，难以兼顾当前的投入需要和长远发展需求，地方财政可持续发展形势不容乐观。
2021年，我县财政收入增长仍然异常艰难，“三保”支出、疫情防控、巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴战略、债务还本付息及各类政策性配套等需求加大，仅依靠现有财力难以实现预算平衡，除大力压缩一般性支出外，还要积极主动争取上级支持，合理调整支出结构，政府务必持续落实过紧日子思想，需要全县各级各部门上下联动、协调配合，共同应对。
（四）2021年地方财政预算收支安排建议
1.一般公共预算。
一般公共预算收入预计完成12233万元，比上年快报数 11433万元增收800万元，增长7%，上级补助收入预计完成222698万元（其中：返还性收入 1561万元，一般性转移支付收入171137万元，专项转移支付收入50000万元），预计调入资金2107万元（其中：政府性基金调入900万元，国有资本性经营收入调入207万元，教育收费调入1000万元），上年结余结转6458万元，地方政府债券转贷收入预计完成7000万元，收入合计预计完成250496万元。一般公共预算支出预计完成238979万元，比上年快报数274284万元减支35305万元，下降12.9 %，地方政府一般债务还本付息预计支出7517万元，上解支出预计完成4000万元，支出合计预计完成250496万元，收支平衡。
2.政府性基金预算。
全县地方政府性基金收入预计完成1511万元，比上年快报数2160万元减收649万元，下降30%，上年结转结余616万元，收入合计预计完成2127万元。政府性基金支出预计完成832万元，调出基金预计完成900万元，基金支出预计完成1732万元，年终结余结转预计完成395万元，支出合计预计完成2127万元，收支平衡。
3.国有资本经营预算。
全县国有资本经营收入预计完成207万元，调入一般公共预算预计完成207万元，收支平衡。
4.社会保险基金预算。
全县社会保险基金收入预计完成60054万元，比上年快报数50732万元增收9322万元，增长18.4%；全县社会保险基金预计支出55317万元，比上年快报51393万元增支3924万元，增长7.6%，当年预计收支结余4737万元，年末预计滚存结余33707万元。
按照《预算法》规定，在预算年度开始至县人代会批准预算之前，为保障各部门正常运转，县财政已将上年额度结余结转资金以及今年预算批准前必须的基本支出预拨各部门。根据上级下达转移支付资金的有关要求，县财政已将上级下达的转移支付资金预下达各部门。
四、2021年财政重点工作
（一）全力保障年度预算收支平衡。
坚决贯彻落实更加积极有为的财政政策，全力实施国家更大规模的减税降费政策，强化收入征收管理，加强财政资金统筹，对各类结余、沉淀资金应收尽收，把政府过“紧日子”贯穿到财政工作的各方面各环节，大力压减一般性支出，继续压减“三公”经费，严控会议、差旅等经费，在优先保障“三保”支出的基础上，重点对义务教育、社会保障、卫生健康、生态环保、农业农村、群众文化和公共安全等民生领域支出的倾斜力度，进一步补齐民生短板。全力支持疫情防控、巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴战略、农村人居环境整治和污染防治等投入，确保县委、县政府各项重点工作有序推进，力保全年预算收支平衡。
（二）全面提升财政资金使用绩效监管。
加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理监管体系，加强对预算绩效目标和自评报告的监督，建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制，实现预算绩效管理与预算编制、执行、监督有机融合。不断拓展绩效管理覆盖范围，强化结果应用，全面推进事前编制绩效目标、事中开展跟踪监督、事后开展绩效评价以及结果运用等全过程绩效管理工作，着力提升绩效管理水平。
（三）继续深化部门预算〔8〕管理改革。
深入推进零基预算，坚持以预算绩效为导向、以项目库管理为载体，建立财政资金“能进能出”的预算编审机制。强化部门在预算编制、执行和管理的约束机制，有效控制和压缩预算代编规模，提高预算编制的精准度。加强部门项目库建设，切实解决预算申报不实、项目与支出政策不匹配、专项转移支付分配下达和年初预算差异大等问题。将行政事业单位所有收入全部纳入财政预算，加强全口径预算管理。
（四）加强防范政府债务风险。
在当前应对疫情的复杂形势下，始终树立风险意识和底线思维，更加注重防范化解债务风险工作。完善债务风险常态化预警监控机制，及时发现和处置潜在风险，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。
(五）加强国有资产资源管理。
支持国资国企改革，强化国有资本经营预算。健全国有资产管理制度，构建分工明确、权责清晰的管理体系，进一步加大行政事业性资产监管。积极协调配合纪检、审计部门加大国有资产监督力度，严厉打击侵占、私吞国有资产的违法行为。
（六）自觉接受各方监督。
主动接受人大、政协、审计的监督指导，自觉接受人大及其常委会对预算决算的审查监督。认真落实人大及其常委会有关决议，适时报告财政预算执行情况。加强审计发现问题的整改，按时、按质、按量整改完成人大预算联网监督系统发现地问题。积极回应人大代表、政协委员提出的意见建议，认真做好意见和建议的回复工作。
各位代表、各位委员，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实把习近平总书记考察云南重要讲话精神作为财政工作的“纲”和“魂”。在县委、县政府的坚强领导下，主动接受县人大及其常委会的监督，认真贯彻落实中央、省、市、县的各项决策部署，积极采纳各位代表委员的意见建议，将意见和建议办理纳入财政业务工作同安排、同部署、同落实，扎实做好财政管理工作，不断提高当家理财水平，支持统筹推进疫情防控和全县经济社会发展，努力完成我县全年财政收支目标任务，为全面建成小康社会的目标不懈努力奋斗！
以上报告，请予审查。
附件：主要名词解释
〔1〕“六稳六保”：“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作；“六保”分别是：保居民就业、保
基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
〔2〕“转移支付”：是指上级政府为实现宏观政策目标，以及对委托下级政府代理的一些事务进行补偿而设立的补助资金，以弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，均衡地区间财力差距，实现地区间基本公共服务能力的均等化。
〔3〕“预算稳定调剂基金”：是指各级财政通过超收安排的具有储备性质的基金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，以及预算平衡情况，在安排年初预算时调入并安排使用。
〔4〕“非税收入”：是指政府在税收、债务收入以外取得的财政资金，是政府收入的重要组成部分。主要包括：行政事业性收费、政府性基金、彩票公益金和发行费、国有资产(资源)有偿使用收入、国有资产经营收益、罚款收入、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、利息收入等。
〔5〕“收支两条线”：是指政府对行政事业性收费、罚没收入等财政非税收入的管理方式，即有关部门取得的非税收入与发生的支出脱钩，收入上缴国库或财政专户，支出由财政根据各单位履行职能的需要按标准核定的资金管理模式。
〔6〕“国有企业”：指由地方政府投资参与控制的企业。它作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点。其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。
〔7〕“综合财力”：是指一般公共预算收入、政府性基金预算收入、国有资产经营收入、预算外专户收入之和。
〔8〕“部门预算”：是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。
