（云南省）关于普洱市景谷傣族彝族自治县2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算（草案）的报告
景谷傣族彝族自治县2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算（草案）的报告
——2021年1月 9日在景谷傣族彝族自治县第十七届人民代表大会第五次会议上
自治县财政局
各位代表：
受自治县人民政府委托，现将景谷傣族彝族自治县2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算（草案）的报告提请第十七届人民代表大会第五次会议审查。
一、2020年地方财政预算执行情况
今年以来，面对新冠肺炎疫情及各项减收增支政策影响的严峻局面，财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委对经济工作的决策部署和县十七届人大第四次会议有关决议，坚持稳中求进的工作总基调，加强税费征管，千方百计抓收入；全力做好“六稳”“六保”工作，树牢“过紧日子”思想，严把支出关口，优化支出结构，提高使用效益，有力促进全县各项事业平稳、健康发展。
（一）一般公共预算执行情况
2020年，全县完成一般公共预算收入52168万元，圆满完成年初人代会确定的收入任务52065万元，增加103万元，比上年决算50060万元增加2108万元，增长4%。完成一般公共预算支出271594万元，超额完成年初人代会确定的支出任务251535万元，增支20059万元，比上年决算246641万元增加24953万元，增长10%。
主要收入项目执行情况。完成税收收入32336万元，为年初预算的1.04倍，同比增加2874万元，增长9.8%。其中：增值税11744万元，为年初预算的81.6%，同比减少2454万元，下降17.3%，主要受疫情退减增值税政策影响；企业所得税878万元，为年初预算的1.3倍，同比增加166万元，增长23.3%，主要为农村信用社缴税增加；个人所得税318万元，为年初预算的1.1倍，同比增加22万元，增长7.4%；城市维护建设税1065万元，为年初预算的1.02倍，同比减少81万元，下降7.1%；土地增值税4510万元，为年初预算的1.41倍，同比增加2818万元，增长1.67倍，主要是体育馆、钟山粮食仓库等资源资产盘活产生的土地增值税增加；耕地占用税2033万元，为年初预算的1.98倍，同比增加1810万元，增长8.11倍，主要是两条高速公路缴税促增收；烟叶税6413万元，为年初预算的98.7%，同比减少86万元，下降1.3%。完成非税收入19832万元，为年初预算的94.1%，同比减少766万元，下降3.7%。其中：国有资本经营收入900万元，同比减少2100万元，下降70%，主要是上年同期缴入的国有股权转让收入同比净减；国有资源（资产）有偿使用收入13846万元，为年初预算的1.15倍，主要是林木林地出租收入6684万元、河道采沙权出让收入2607万元，钟山粮食仓库等资产处置收入4555万元。
主要支出项目执行情况。按功能分类来看，一般公共服务支出49541万元，占总支出的18.2%，同比减少10984万元，下降18.1%；公共安全支出6671万元，占总支出的2.5%，同比减少234万元，下降3.4%；教育支出45150万元，占总支出的16.6%，为年初预算的76.4%，同比增加1529万元，增长3.5%；科学技术支出296万元，占总支出的0.1%，同比增加165万元，增长1.26倍；文化体育与传媒支出3073万元，占总支出的1.1%，同比增加1733万元，增长1.29倍；社会保障和就业支出34490万元，占总支出的12.7%，同比增加3305万元，增长10.6%；医疗卫生与计划生育支出27822万元，占总支出的10.2%，同比减少7135万元，下降20.4%；节能环保支出2446万元，占总支出的0.9%，同比增加213万元，增长9.5%；城乡社区支出13041万元，占总支出的4.8%，同比减少11554万元，下降47%；农林水支出50655万元，占总支出的18.7%，同比增加19685万元，增长63.6%；交通运输支出8388万元，占总支出的3.1%，同比增加7817万元，增长13.69倍；住房保障支出19767万元，占总支出的7.3%，同比增加13386万元，增长2.1倍。按政府经济分类来看，机关工资福利支出50005万元，同比增加6449万元，增长14.8%；机关商品服务支出18247万元，同比增加3299万元，增长22.1%；机关资本性支出81407万元，同比增加6323万元，增长8.4%；对事业单位经常性补助51564万元，同比增加2758万元，增长5.6%；对事业单位资本性补助2220万元，同比增加1649万元，增长2.89倍；对企业补助3791万元，同比增加1560万元，增长69.9%；对个人和家庭的补助55244万元，同比增加12391万元，增长28.9%；对社会保险基金补助6516万元，同比减少9657万元，下降59.7%；债务利息及费用支出2359万元，同比增加25万元，增长1.1%。
一般公共财政预算收支平衡情况：2020年，一般预算收入52168万元，返还性收入2229万元，一般性转移支付收入156360万元，专项转移支付收入44551万元，上年结余收入706万元，调入资金40919万元，再融资置换债券12820万元，收入总计309753万元；一般公共预算支出271594万元，地方政府债券还本14053万元，专项上解5725万元，安排预算稳定调节基金103万元，收支相抵，上级专项补助结转18278万元。
（二）政府性基金预算执行情况
2020年，全县完成政府性基金预算收入48820万元，为年初预算14070万元的3.47倍，比上年决算15108万元增加33712万元，增长2.23倍。其中：国有土地使用权出让收入46863万元，同比增加32725万元，增长2.31倍，主要是盘活出让国有土地促增收；城市基础设施配套费收入101万元，同比减少104万元，下降50.7%；彩票公益金收入376万元，同比增加16万元，增长4.4%；专项债券对应项目专项收入1480万元，同比增加1075万元，增长2.65倍。
完成政府性基金预算支出80167万元，为年初预算50826万元的1.58倍，比上年决算11967万元增加68200万元，增长5.7倍。主要是：城乡社区事务支出3998万元，同比减少3245万元，下降44.8%；农林水事务支出260万元，同比减少380万元，下降59.4%；交通运输支出43500万元，同比净增，主要是划拨普洱市交通建设集团公司高速公路专项债券支出。其他政府性基金对应的专项债券支出26000万元，同比增加24000万元，增12倍，主要是民乐河水库、职业高级中学、土地整治专项债券项目支出；彩票公益金支出385万元，同比减少946万元，下降71%；债务付息及发行费用支出1833万元，同比增加1081万元，增长1.4倍。抗疫特别国债安排支出3527万元，同比净增。
政府性基金收支平衡情况：政府性基金预算收入48820万元，专项转移支付收入7976万元，上年结转23703万元，地方政府债券收入64650万元，收入总计145149万元；政府性基金预算支出80167万元，上解支出1000万元，债务还本支出1218万元，调出一般公共预算40905万元。收支相抵，专项结转21859万元（上级转移支付资金）。
（三）社会保险基金预算执行情况
2020年，全县社会保险基金预算收入62840万元，为年初预算69076万元的91%，比上年决算65819万元减少2979万元，下降4.5%。其中：企业基本养老保险基金收入9327万元，同比下降34%；失业保险基金收入574万元，同比下降12%；城镇职工基本医疗保险基金收入11915万元，同比增长0.7%；工伤保险基金收入140万元，同比下降2%；城乡居民基本养老保险基金收入4002万元，同比增长87%；机关事业基本养老保险基金收入13155万元，同比下降8%；城乡居民基本医疗保险基金收入23737万元，同比增长8%。
社会保险基金预算支出73576万元，为年初预算70504万元的1.04倍，比上年决算65471万元增加8105万元，增长12%。其中：企业基本养老保险基金支出17736万元，同比增长10%；失业保险基金支出2878万元，同比增长7.7倍；城镇职工基本医疗保险基金支出10110万元，同比增长10%；工伤保险基金支出613万元，同比增长36%；城乡居民基本养老保险基金支出6447万元，同比增长11%；机关事业基本养老保险基金支出13735万元，同比增长9%；城乡居民基本医疗保险基金支出22057万元，同比增长7%。
社会保险基金预算收支平衡情况：本年度社会保险基金预算收入62840万元，上级补助收入52902万元，上年结余14777万元，收入总计130519万元；社会保险基金预算支出73576万元，上解支出48028万元，收支相抵，年终结余8915万元。
（四）国有资本经营预算执行情况
2020年，由于经济下行及疫情影响，市场低迷，企业收入锐减，国有资本经营预算收入实现14万元，同比减少241万元，下降94.5%。未形成国有资本经营预算支出，全部调入一般公共预算统筹使用。
二、积极履行公共财政职能，保障全县经济社会稳定发展
（一）着力抓收支、保平衡，全县财政运行总体平稳
1.统筹协调，加强税收征管。对经济下行、减税降费和新冠疫情的叠加影响，财税部门建立联合会商机制，定期不定期召开联席会议，对全县的税收征管工作进行深入研究，合力挖潜力，堵漏洞，依法征收、应收尽收。
2.多措并举，组织非税收入征缴入库。积极盘活国有林木林地、河道采砂权、房屋及土地使用权等资源资产，促进国有资产保值增值，增加可用财力。确保一般公共预算收入完成年初既定任务，同比增长4%。
3.积极沟通汇报，争取上级资金支持。全年共争取上级财力性转移支付84208万元，比上年净增27000万元，增长32%，有力确保了工资的正常发放和按期还本付息。
4.树牢“严把关口、过紧日子”的思想，精打细算保支出。把“保工资、保运转、保民生”列为财政工作的核心，勤俭节约，压减一般性支出和非急需、非刚性支出，严格支出顺序，将有限的资金用到刀刃上，全年三保支出161170万元，其中：保工资112959万元，保基本运转10376万元；保民生37835万元（城乡居民基本医疗保险补助划为市级支出，同比减少10500万元）。一般公共预算实现收支平衡，最大限度的降低了财政运行风险。
（二）着力补短板、兜底线，扎实做好六稳工作，落实六保任务
1.落实减税降费，稳住企业发展。贯彻落实上级安排部署，实施积极财政政策，推进减税降费落实落地，扎实推进稳企稳岗工作，克服疫情对企业生产经营的影响，全年退减增值税3882万元。对承租县属国有资产经营用房的213户中小企业减免房租425万元，积极帮助企业渡过难关，有力助推企业稳步发展。
2.集中财力支持打好脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”脱贫目标。积极筹措资金优先保障脱贫攻坚，投入资金49702万元，占总支出的18.3%，全县脱贫攻坚工作取得全面胜利。
3.着力防控政府债务和金融风险。认真落实政府债务管理工作机制，稳妥化解债务85428万元，其中归还金融机构贷款本息57412万元，占总支出的21%，全面完成市级下达债务化解目标任务，有效防控政府性债务风险。同时，深挖彻查金融领域涉黑涉恶行为，坚决打击非法集资和套路贷，防范金融风险，营造良好金融生态环境。
4.强化民生保障，化解民生难题。高度重视教育、卫生全面发展，全力支持社会保障民生体系建设。全年实现民生支出108769万元，其中教育支出45150万元，占总支出的16.6%，医疗卫生支出27822万元，占一般公共预算支出的10.2%，社会保障和就业支出34490万元，占一般公共预算支出的12.7%；其他民生支出1307万元，占一般公共预算支出的0.5%。
5.抢抓机遇抓投入，促发展。认真研究吃透政策，强化部门协同，提高争取资金的有效性。通过项目申报，发行债券等方式，助推全县重点民生工程得以落实落地。全年争取项目专款44551万元，美丽县城“以奖代补”资金10000万元，争取发行专项债券63500万元（其中，景谷至振太、宁洱两条高速公路43500万元，民乐河水库15000万元、职业高中专项债券5000万元）。市政道路PPP建设项目融资贷款进展顺利，为全县教育、交通、水利、市政等基础设施建设提供了坚实的财力支撑。
（三）着力扣主线、抓基础，全县重点工作取得扎实成效
1.全力支持打赢疫情防控攻坚战。聚集疫情防控，及时分配下达中央、省疫情防控专项补助资金1446.50万元，安排县级疫情防控经费976.09万元，开通政府采购“疫情防控绿色通道”，共采购疫情防控物资2352万元，确保疫情防控资金物资及时、足额到位。
2.全力落实生态环境保护主体责任。践行“绿水青山就是金山银山”理念，加大生态环境保护投入，全县投入生态环境保护资金2446万元。
3.全力保障扫黑除恶专项斗争。将扫黑除恶专项资金纳入预算，全县扫黑除恶专项资金共投入245万元。
4.全力加大营商环境营造，加强税源培育。创优良的营商环境，加大企业扶持增动能，税源培植抓大不放小。持续发挥财政资金引导作用，安排营商环境支出1161万元，补助中小企业发展，助力企业转型升级；用“支持产业发展担保基金”为26户合作社、养殖场1461万元贷款提供担保，解决专业合作社、小微涉农企业融资难、融资贵、担保难的问题；持续帮助解决红狮水泥、云景林纸等公司的土地、林地、股权等问题，强力培育云景林纸企业上市，扎实推进税源培育工作。
5.全力加强行政事业单位国有资产管理，强力推进国企国资改革。规范国有资产管理，确保保值增值。成立建筑建材公司，做大国有企业实体化“蛋糕”，做强融资平台，培育壮大投融资主体，组建贸易公司，加强项目融资，依法发行企业债券，破解资金难题。
（四）着力促改革、强管理，充分发挥财政职能作用
坚持以“法制化、科学化、精细化、规范化、绩效化”管理为目标，按照《关于全面深化财税体制改革加快建立现代财政制度的实施意见》，切实加强领导，创新方法，深化财税体制改革。
1.落实《预算法》及《预算法实施条例》。进一步完善预算编审体系，创新预算编审方法，强化预算绩效管理，全面推进预决算信息公开，切实增强预算统筹调控能力。
2.落实地方政府专项债券发行政策和精神。充分发挥部门联动作用，积极推进专项债券申报、发行和资金管理工作。争取了抗疫特别国债、交通、水利等地方专项债券资金，解决了县级财力投入难的短板问题。
3.落实国库管理制度改革，强化预算执行监管。全面实施“收付实现制”政府会计制度改革，全县资金支付监管更加透明化、规范化。
4.落实党中央、国务院《全面实施预算绩效管理的意见》。全面实施预算绩效管理，加强财政财务监督管理，分步建成全方位、全过程、全覆盖的绩效评价、监督管理体系，开展扶贫、创卫、扫黑等重点领域财政资金绩效评价，评价金额41287万元，同时注重评价结果应用，奖优罚劣，逐步确立绩效评价结果与预算安排挂钩机制，探索建立预算和绩效管理一体化。
各位代表！2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全县财政收支遇到了前所未有的压力和风险，但在自治县委坚强领导下，在各部门和全县各族人民共同努力下，全县财政预算执行情况仍然取得了明显成绩，财政改革和发展进展顺利，工资、机构运转、基本民生得到保障，债务风险有效防范，有力有效支持了脱贫攻坚、疫情防控和经济社会平稳发展。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，财政工作与县委要求、与人民群众期盼还存在一定差距，预算管理工作中还存在一些亟待解决的问题，下一步工作中，我们将不断总结经验，分析问题，虚心听取社会各界和广大干部群众的意见建议，开拓创新，砥砺奋进。
三、2021年地方财政预算草案
2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是在全面建成小康社会的第一个百年目标基础上，开启第二个百年奋斗目标新征程的起点，做好全年财政经济工作，既面临严峻挑战，也面临重大机遇，必须心无旁骛，集中力量抓落实。2021年预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，全面落实《预算法实施条例》和建立现代财政制度意见要求，牢固树立“过紧日子”的思想，坚持有保有压，严格压缩一般性支出，加大对重点领域支持力度，尽力而为，量力而行。把做好六稳工作，落实六保支出同预算编制结合起来，为全县经济社会发展提供财力保障。
2021年预算编制坚持以下原则：一是坚持稳中求进工作总基调。坚持底线思维，坚持稳字当头，坚持预算安排与经济发展水平相适应，合理确定财政收支水平，着力提高收入质量，严格规范和加强财政支出管理。二是坚持统筹财力办大事要事。“以收定支”，坚持“过紧日子”思想，严格预算约束，有保有压，加大对重点领域和关键环节的投入，将财政资源集中投向关键环节、短板弱项，集中财力保障县委、县政府决策部署的有效落实。三是坚持全面实施预算绩效管理。将绩效理念融入预算管理的各环节，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提高财政资源配置效率和资金使用绩效。四是坚持防控风险高质量发展。树立风险底线意识，加强和规范地方政府债务管理，不断提升财政风险防控能力，积极防范化解地方政府债务风险。严格财政预算安排次序，确保“三保”保稳兜牢。
（一）一般公共财政收支预算
2021年，全县预计一般公共预算收入54778万元，较2020年完成数52168万元增加2610万元，增长5%；其中：税收收入35569万元，占一般预算收入65 %，非税收入19209万元，占一般预算收入35%。一般公共预算支出271690万元，较2020年完成数271594万元增加96万元，剔除疫情特殊转移支付、直达资金支出等因素后增长7.6%。
按支出经济分类划分：机关工资福利支出38067万元；商品和服务支出17919万元；机关资本性支出82045万元；对事业单位经常性补助86040万元；对事业单位资本性补助8万元；对个人和家庭的补助42629万元；债劵利息及费用支出2229万元；对企业的补助220万元；对社会保险基金补助919万元；预备费500万元；其他支出1115万元。
按支出功能分类划分：一般公共服务支出21881万元；国防支出40万元；公共安全支出6773万元；教育支出60006万元；科学技术支188万元；文化体育与传媒支出1889万元；社会保障和就业支出35101万元；医疗卫生与计划生育支出26140万元；节能环保支出164万元；城乡社区支出61886万元；农林水支出33779万元；交通运输支出1510万元；资源勘探信息支出15万元；商业服务业等支出255万元；金融支出10万元；国土海洋气象支出1561万元；住房保障支出11722万元；粮油物资储备支出115万元；灾害防治及应急管理支出692万元；其他支出5254万元；预备费500万元；债券付息支出2229万元。
一般公共预算收支平衡情况。2021年，全县一般公共预算收入54778万元，返还性补助收入2229万元，一般性转移支付收入153384万元，上级专项转移支付46266万元，上年专项结转18278万元，调入资金2897万元，调入预算稳定调节基金103万元，再融资债券收入3965万元，收入总计281900万元；一般公共预算支出271690万元，上解上级支出5725万元,债券还本支出4485万元，支出总计281900万元。收支相抵，结余为零。
（二）政府性基金预算
2021年，全县政府性基金预算收入10790万元，较2020年完成数48820万元减少38030万元，下降77.9%。其中：国有土地使用权出让收入6760万元，同比下降85.6%；城市基础设施配套费收入100万元，较上年完成数持平；彩票公益金收入300万元，同比增长1%。
政府性基金预算支出52252万元，较2020年完成数80167万元减少27915万元，下降34.8%，其中：文化旅游体育与传媒支出660万元，同比净增；社会保障和就业支出6664万元，同比增加9.85倍；城乡社区事务支出9778万元，同比增长1.4倍，主要是结余的土地储备债券支出；农林水事务支出10815万元，同比增长40倍，主要是上级补助结转支出；其他支出20785万元，同比下降21%，主要是专项债券项目支出；债务付息支出3550万元，同比增长1.01倍，主要是新增高速公路债券利息支出增加。
政府性基金预算收支平衡情况。政府性基金预算收入10790万元，专项转移支付补助3500万元，上年结余收入21859万元，新增专项债券20000万元，再融资置换债券750万元，收入总计56899万元。政府性基金预算支出52252万元，上解支出1000万元，调出政府性基金2897万元，债券还本支出750万元，支出合计56899万元，收支平衡。
（三）社会保险基金预算
社会保险基金收入73049万元，较2020年完成数62840万元增加10209万元，增长16%，其中：企业基本养老保险基金收入预算11494万元，同比增长23%；失业保险基金收入预算612万元，同比增长7%；城镇职工基本医疗保险基金收入预算12663万元，同比增长6%；工伤保险基金收入预算192万元，同比增长37%；城乡居民基本养老保险基金收入预算8821万元，同比增长1.2倍；机关事业基本养老保险基金收入预算14171万元，同比增长8%；城乡居民基本医疗保险基金收入预算25096万元，同比增长6%。
社会保险基金支出73078万元，较2020年完成数73576万元减少498万元，下降0.7%。其中：企业基本养老保险基金支出18874万元，同比增长6%；失业保险基金支出2205万元，同比下降23%；城镇职工基本医疗保险基金支出10141万元，同比增长0.3%；工伤保险基金支出741万元，同比增长21%；城乡居民基本养老保险基金支出7303万元，同比增长13%；机关事业基本养老保险基金支出15080万元，同比增长10%；城乡居民基本医疗保险基金支出18734万元，同比下降15%。
社会保险基金预算收支平衡情况。社会保险基金预算收入73049万元，上级补助收入57998万元，上年结余收入8915万元，收入总计139962万元；社会保险基金预算支出73078万元，上解支出58878万元，收支相抵，年终结余8006万元。
（四）国有资本经营预算
国有资本经营预算收入299万元，较2020年完成数14万元增加285万元，增长20.35倍，主要是国有企业利润上缴。不安排国有资本经营预算支出，全部调入一般公共预算统筹使用。
国有资本经营预算收支平衡情况。国有资本经营预算收入299万元；调出至一般公共预算299万元，收支平衡。
四、其它需要说明的事项
（一）2021年“保工资、保运转、保民生”预算情况
1.“三保”可用财力情况
2021年，我县“三保”可用财力合计144667万元，其中：本级收入54778万元，上级财力补助65086万元，上级专项补助24803元。
2.“三保”预算情况
2021年，按政策测算，“三保”应保障数为147667万元，“保工资”应保障数为102737万元，列入预算102737万元；“保运转”应保障数为10990万元，列入预算10990万元；“保基本民生”应保障数为33940万元，列入预算33940万元。
3.三保缺口及化解情况
2021年，我县“三保”可用财力144667万元，“三保”应保障数为147667万元，缺口3000万元，计划用调入资金解决。
4.“三保”支出年度差额情况
2021年“三保”支出预计147667万元，比2020年执行数161170万元减少13503万元，主要是2020年执行数中包含补配职工公积金、乡镇津贴、集中连片教师补助及2020年直达资金用于基本民生等支出，2021年预算无此类支出。
（二）2020年直达资金使用情况
2020年，我县共收到上级直达资金29801.43万元。根据《中央财政特殊转移支付资金管理办法》及《云南省抗疫特别国债管理办法》纳入直达资金管理系统管理，2020年完成支出29473.61万元，支出进度98.9%。
（三）年初预留款项
2021年一般公共预算中，列入“22902年初预留”4250万元，其中：全县人员工资正常增资及保险预留4000万元；全县会议经费预留250万元。
五、坚定信心，砥砺前行
知向何处，不惑于方向；明所从来，不竭于动力。刚刚闭幕的中央经济工作会议，深刻总结了当下经济工作的规律性，为我们开展好经济工作指明了方向。2021年，我们将凝心聚力，面对挑战和风险，坚决落实“积极的财政政策要更加积极有为”的要求，紧紧围绕人代会确定的各项目标任务，以更高的法治思维、底线思维、边界思维，迎难而上，推进经济社会各项事业平稳健康发展。
（一）挖潜增收聚财源。一是抓培育。全面落实各级减税降费、稳岗返还、就业补贴等政策，减轻企业负担，支持企业渡过难关，健康发展，为财政持续增收提供可靠保障。持续加大招商引资力度，广培财源，不断增强财政经济发展后劲。二是抓增收。正确处理经济发展与依法治税的关系，既要积极培育可靠稳定的财源，还要严征细管，做到应收尽收、颗粒归仓，千方百计做大财政“蛋糕”。三是抓争取。抢抓中央适度增加财政赤字规模、发行国债、专项债券等政策机遇，研究政策动向，吃透政策，结合“资金跟着项目走”，主动向上汇报对接。筛选策划包装项目，密切跟进，努力争取更大比例、更多份额的上级资金支持。
（二）严控支出兜底线。树牢“过紧日子”思想，把有限财力用在刀刃上。进一步压缩非刚性、非重点支出和一般性支出，严控会议和培训数量，从严从紧核定“三公”经费，硬化预算刚性约束，严控新开支出口子。“三保”是维护经济运行和社会大局稳定的“压舱石”，我们要严格按照“两个优先”原则安排预算，科学合理调度财政资金，保证工资按时足额发放、保证全县各个机构正常运转、保证各项民生政策不折不扣执行到位。同时对县级出台的民生政策进行梳理，原则上不再出台新的政策，强化底线思维，扛起主体责任。
（三）支持重点保发展。发展是解决一切问题的“金钥匙”，财政是发展的坚强后盾。一是支持重大项目建设。聚焦全县新续建重点项目，积极申报专项债券，筹措建设资金，全力支持云景林纸6万吨生活用纸项目、“双百”产业园等重点项目，加快项目落地建设，不断增强发展后劲。二是支持产业提质增效。支持县内烤烟、茶叶，畜牧及生物药业等产业发展，科学规划产业布局，加大产业基地打造力度，同时以龙头企业、专业合作社、村级党组织、农村电商平台等经营主体为载体，推动高原特色农业发展。三是扶持民营企业发展。重点扶持带动力强、税源培育有潜力的龙头企业发展，同时，继续推行产业扶贫小额信贷贴息工作，坚持“输血+造血”双管齐下，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。
（四）以人为本惠民生。巩固提升绿色发展优势，推动蓝天、碧水、净土、青山保卫战取得阶段性成果，积极争取2021年重点生态功能区补助资金。继续落实就业创业政策，支持做好高校毕业生、退役军人、失业人员、农民工等重点群体就业创业。要推进社会事业发展，持续加大教育投入，补齐医疗卫生短板，建立完善公共文化、体育服务财政保障机制。落实社会保障民生政策，支持加快养老服务体系建设，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（五）化解债务防风险。目前我县政府债务风险总体可控，但仍不能掉以轻心。尤其是疫情等不可控因素影响持续发力，加之又进入偿债高峰期，防范化解债务风险不容忽视。我们将树立风险意识和底线思维，严格执行政府举债融资负面清单制度，严控增量，化解存量，加强防范，牢牢守住不发生系统性区域性债务风险的底线。
各位代表！尽管当前工作遇到各种困难、面临各种挑战，但我们决不会有丝毫松劲和懈怠。我们将在自治县委的坚强领导下，自觉接受自治县人大的监督，虚心听取自治县政协的意见、建议，坚持目标不改、任务不降、力度不减，充分发扬“越是困难越向前”的作风和创优争先精神，全力做好财政各项工作，紧扣“六稳”“六保”主题，增强信心，坚定信念，攻坚克难、真抓实干，在新时代经济建设中展现新气象，在改革发展中取得新作为。
