（云南省）关于大理白族自治州弥渡县2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算（草案）的报告
弥渡县2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算（草案）的报告
——2021年2月7日在县第十七届人民代表大会第五次会议上
县财政局局长 李郁荣
各位代表：
我受县人民政府委托，向大会报告全县2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算（草案），请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2020年地方财政预算执行情况
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划收官之年。在县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县人民政府及其财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，切实落实好政府过“紧日子”要求，突出打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，切实兜牢“三保”底线，扎实推进各项财政改革，增强财政可持续性，财政运行总体平稳，预算执行情况良好，为全县经济社会持续健康发展作出了积极贡献。
（一）一般公共预算执行情况
2020年，全县一般公共预算收入完成48036万元，完成年初预算的100%，较上年增收2723万元，增长6%。其中：税收收入完成24565万元，较上年增收1207万元，增长5.2%，占一般公共预算收入的51.1%；非税收入完成23471万元，较上年增收1462万元，增长6.9%，占一般公共预算收入的48.9%。全县一般公共预算支出完成278143万元，较上年增支7605万元，增长2.8%。
全县一般公共预算收支平衡情况：一般公共预算收入48036万元，返还性补助收入3659万元，一般性转移支付收入160668万元，专项转移支付收入39421万元，调入资金29902万元（其中:基金调入15475万元，其他调入14427万元），动用预算稳定调节基金1174万元，置换一般债券转贷收入7821万元，收入总计290681万元；一般公共预算支出278143万元，上解上级支出4542万元，债务还本支出7821万元，补充预算稳定调节基金175万元，支出总计290681万元；收支相抵，年终收支平衡。
“十二五”末到“十三五”末，全县财政总收入由4.83亿元增加到7.49亿元，年均递增9.2%；一般公共预算收入由3.38亿元增加到4.8亿元，年均递增7.3%，完成规划目标的111.1%，增幅超过财政“十三五”规划5%的增长目标2.3个百分点，提前一年完成“十三五”规划4.32亿元目标。一般公共预算支出由18.74亿元增加到27.81亿元，年均递增8.2%，完成规划目标的116.3%，增幅超过财政“十三五”规划5%的增长目标3.2个百分点，提前两年完成“十三五”规划23.91亿元的目标。
（二）政府性基金预算执行情况
2020年，全县政府性基金预算收入完成19920万元，完成年初预算的54.7%，较上年减收3238万元，减14%。收入未完成年初预算且较上年下降的原因是土地出让收入未实现预期目标。受此影响，主要收入科目“国有土地使用权出让收入”仅完成19646万元，为年初预算36000万元的54.6%，比上年减收3063万元，减13.5%。政府性基金预算支出完成62815万元，较上年增支52536万元，增长511%。政府性基金增支较大的主要原因是上级下达我县新增专项债券资金48700万元（含宾南高速专项债39700万元），抗疫特别国债资金6709万元。
政府性基金预算收支平衡情况：政府性基金预算收入完成19920万元，上级补助收入1834万元，抗疫特别国债收入6709万元，新增专项债券收入48700万元，置换专项债券收入800万元，上年滚存结余1307万元，收入总计79270万元；基金预算支出完成62815万元，调出资金15475万元，专项债券还本支出800万元，支出总计79090万元；收支相抵，年终结余180万元。
（三）社会保险基金预算执行情况
2020年，全县社会保险基金收入完成41147万元，完成年初预算的108.4%，较上年增收6552万元，增长18.9%。全县社会保险基金支出完成41374万元，完成年初预算的120.1%，较上年增支9930万元，增长31.6%。
社会保险基金预算平衡情况：2020年，全县社保基金收入完成41148万元，社保基金支出完成41374万元，收支相抵，本年结余-227万元，动用以前年度结余227万元，年末滚存结余33038万元。
（四）国有资本经营预算执行情况
2020年，国有资本经营预算上级补助收入4万元，主要为中央预拨2020年国有企业退休人员社会化管理补助资金4万元；国有资本经营预算结转下年支出4万元。全县无县本级国有资本经营预算收入和国有资本经营预算安排的支出。
以上相关数据均为快报数，待州财政局批复我县2020年财政决算后，部分数据会有所变化，届时再向县人大常委会报告变化情况。
（五）政府性债务情况
2020年，全县政府债务余额100205.47万元（一般债务36805.47万元，专项债务63400万元）。全县政府债务限额117800万元，其中：一般债务50100万元，专项债务67700万元。债务总额保持在限额以内，债务风险总体可控。
二、落实县人大决议和重点工作开展情况
2020年，县人民政府及其财政部门全面贯彻《预算法》，认真落实县人大及其常委会有关决议，发挥财政稳定经济增长关键作用，以更大的政策力度对冲疫情影响和经济下行压力，财政预算管理各项工作取得新成效，有力促进了全县经济社会高质量可持续发展。
（一）落实积极财政政策，统筹推进疫情防控和经济社会发展。按照“积极的财政政策更加积极有为”的要求，强化资金保障，兑现减税降费政策，支持疫情防控和企业复工复产。一是全力以赴支持疫情防控。按照“急事急办，特事特办”的原则，确保疫情防控资金及时足额拨付到位，2020年共拨付各级下达疫情防控防治补助资金2214万元，其中：中央补助资金1113万元、省级补助资金172万元、州级补助资金62万元、县级补助资金867万元；严格贯彻执行中央、省、州便利性采购政策，畅通采购渠道，对疫情防控工作中涉及政府采购审批事项的相关货物、工程和服务开通绿色通道；严格落实患者救治费用补助政策，确保患者不因费用影响及时就医，确保定点医院、医疗机构不因支付政策影响救治，全县共拨付城乡居民医疗保险11797万元，职工基本医疗保险8339万元。二是大力支持实施减税降费政策。落实增值税、小微企业普惠性减税、个人所得税专项附加扣除等政策，执行阶段性减免养老保险费、减征医疗保险费和缓交住房公积金等政策，严格落实减免经营性房租政策，兑现省、州、县人民政府稳定经济运行相关措施，2020年累计减税降费16009万元，进一步减轻企业税费负担，推动复工复产保市场主体。三是保障企业融资需求。2020年，全县5家银行业金融机构新办理普惠小微企业贷款业务7652笔（其中新发放信用贷款4603笔），新发放金额109116万元。精准做好稳企业保就业信贷对接，为37家农业新型合作主体实现融资54笔，融资金额1041万元，平均利率水平5.45%。
（二）优化财政资源配置，支持打好“三大攻坚战”。集中财力优先保障脱贫攻坚战，重点支持污染防治攻坚战，切实防范债务风险。一是支持打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程和头等大事。建立和完善精准扶贫保障机制，足额保障脱贫攻坚资金，确保财政扶贫政策落实落地，推进财政金融互动扶贫，完善资产收益扶贫实施办法，增加贫困户增收途径，巩固提升脱贫攻坚成果。继续推进财政涉农资金整合，打赢精准脱贫攻坚战。全年完成整合财政涉农资金26346万元，其中：中央资金20083万元、省级资金4466万元、州级资金480万元、县级资金1317万元。抓好脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改落实，加强财政扶贫资金绩效管理和使用监督，扶贫资金使用效益不断提高。二是支持污染防治和生态修复。支持大气、水、土壤等污染防治，推动重点流域水污染防治、城市污水集中处理和生活垃圾无害化处理。继续推进山水田林湖草生态保护修复工程，支持退耕还林、地质灾害防治和矿山环境治理。三是防范化解政府债务风险。扎实做好政府性债务和隐性债务风险防范工作，严格落实《弥渡县政府性债务风险应急处置预案》要求，对政府债务全面统计、系统管理、动态监控、定期提示、及时预警，确保不发生债务风险事件。积极争取新增政府债券额度，2020年争取新增专项债券48700万元、到期置换债券8621万元，保障了全县重大项目建设和到期政府债务足额偿还。研究制定《弥渡县地方政府隐性债务风险应急处置预案》，确保锁定隐性债务及时化解，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险。
（三）兜牢“三保”底线，着力保障和改善民生。积极发挥财政工作职能，将“六稳”、“六保”工作贯彻落实于资金保障上，兜牢“三保”底线，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，优先安排资金用于保基本民生、保工资、保运转工作。一是支持发展公平优质教育。全年教育支出55422万元，较上年增支3082万元，增长5.9%。保障学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等各阶段教育经费投入，推进教育脱贫攻坚工作，改善学校基本办学条件，落实义务教育学生“两免一补”和学前、普通高中、中职教育各项学生资助政策，确保家庭经济困难学生不因贫失学辍学。二是支持社会保障和就业。全年社会保障和就业支出45860万元，较上年增支8509万元，增长22.8%。安排城乡居民基本养老保险财政补助7200万元；安排特困人员救助供养、残疾人生活和护理补贴1580万元；城乡最低生活保障金补助8870万元；安排就业补助2646万元，支持高校毕业生、下岗失业人员、退役军人和农民工等重点群体就业，做好保障农民工工资治欠保支各项工作。实施失业保险稳岗返还，共计返还资金123.23万元。三是支持卫生健康事业发展。全年卫生健康支出37408万元，较上年增支5928万元，增长18.8%。拨付城乡居民基本医疗保险补助15749万元，医疗救助资金2048万元，落实城乡居民医保、大病保险、医疗救助“三重机制”。拨付建档立卡贫困人口定额资助参保补助资金588万元，确保建档立卡贫困人口100%参保。争取中医院建设项目新增专项债券资金4000万元，加快补齐基本医疗卫生领域短板。
（四）加强直达资金管理，确保直接惠企利民。建立直达资金机制，是特殊之年应对疫情影响、推动财力下沉的特殊之举，全县按照中央及省州相关要求，强化资金管理，及时发挥资金效益。一是切实加快直达资金拨付及预算执行进度，在收到上级直达资金后在3个工作日内下达到相关预算单位，并通知预算单位及时做好直达资金项目储备录入和挂接工作，确保资金及时拨付；二是做好直达资金监控系统相关工作。参照省州做法，及时成立工作专班，细化任务分工，层层压实压紧责任，并按要求及时将直达资金指标信息导入监控系统，在资金形成支出后3个工作日内将支付数据导入监控系统。三是强化资金保障。严格按照中央财政直达资金管理的有关规定和要求，对调拨的中央财政直达资金专款专用，强化资金保障力度，切实发挥直达资金对做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要作用。2020年，上级下达我县直达资金52883.03万元，其中，特殊转移支付（特殊直达）12607.85万元，特别国债6708.59万元，列入正常转移支付的直达资金（正常直达）8583.09万元，参照直达资金24983.5万元。除财力性补助外主要涉及教育生均公用经费、城乡基本医疗保险、基本养老保险、困难群众救助等基本民生支出和老旧小区改造、污水管网及城镇污水处理及配套管网建设项目等基础设施建设支出。
（五）深化财政管理改革，不断提升财政管理水平。一是严格落实政府过“紧日子”的要求。严控一般性支出、严控年度中增支、退出到期政策，大力压减非急需、非刚性支出。调整优化支出结构，把钱花在刀刃上，基本民生支出只增不减，重点领域支出保障到位，切实提高资金使用效益。加大财政存量资金盘活力度，全县收回财政存量资金15161万元，统筹用于民生急需领域和“补短板”项目。二是全面实施预算绩效管理。构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，出台了《中共弥渡县委 弥渡县人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，先后印发了《弥渡县财政专项资金绩效管理暂行办法》、《弥渡县财政专项资金绩效目标管理暂行办法》、《弥渡县县级部门预算绩效运行监控管理暂行办法》、《弥渡县项目支出绩效评价管理办法》。组织开展了2020年度县级部门预算绩效运行监控管理工作，涉及63家部门，575个项目。委托第三方机构对2019年度2个部门整体绩效和1个专项开展绩效再评价。强化绩效评价结果应用，做到花钱必问效、无效必问责。三是强化预算执行动态监控。对各类财政资金支付、中央直达资金绩效目标执行等情况进行动态监控，坚持以问题为导向，切实提升工作质效。形成事中、事后监管体制，提高资金使用效益。四是加强政府采购工作。全年政府采购计划金额48562万元，实际采购金额45850万元，节约资金2712万元，资金节约率5.6%。五是加强国有资产管理。首次向县人大常委会报告全县国有资产管理情况，主动向社会各界亮明国有资产“家底”。建立健全国有资产管理体系，理顺了国有资产管理工作职责。根据国有企业改革的要求，加大国有企业整合力度，优化资产配置、做强做大国有企业，国有企业改革不断深化，公共基础设施、自然资源管理工作取得新进展。闲置国有资产得到有效盘活，国有资产使用效率不断提高，实现了国有资产保值增值目标。
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县当前财政工作面临着诸多困难和问题：一是财政收入质量不高。受减税降费政策及新冠疫情影响，税收收入下降明显，财政增长主要依靠非税收入增收拉动。二是财政收支矛盾异常突出。人员政策性支出逐年增加，保刚性支出任务繁重，财政收支缺口逐年增大。同时乡村振兴、污染防治支出等重点民生项目均需要财政资金给予保障，财政支持经济发展和保障民生支出的需求快于财力增长幅度，财政收支矛盾十分突出，远远超过我县财政可承受能力，财政收支平衡压力较大。三是防范化解债务风险任务沉重。我县政府债务虽然控制在限额范围内，但随着逐步进入债务还本付息的高峰期，防范和化解地方政府债务特别是隐性债务风险的压力较大。四是部分资金使用效益不高，重点项目建设和支出进度有待提高。政府过“紧日子”的氛围还不够浓，资金沉淀单位账户等闲置低效现象还时有发生；一些部门的预算绩效管理意识还比较薄弱，财政资金使用效益还需进一步提升。针对这些困难和问题，我们将强化责任担当，通过创新机制、完善制度、加强管理等措施，积极稳妥地加以解决。
三、2021年全县地方财政预算草案
2021年我县财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、习近平总书记考察云南重要讲话以及中央、省、州、县经济工作会议精神，坚决落实中央和省、州、县党委政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深入推进财政预算管理改革促进高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。强化财政收支预算管理，不折不扣落实党政机关过“紧日子”的要求，坚持精打细算，大力压减一般性支出，加大各类资金统筹力度，有效盘活存量资金，最大限度统筹财政资金支持疫情防控和经济社会发展。持续优化财政支出结构，加强重点领域经费保障，切实兜牢“三保”底线，全面实施预算绩效管理，着力构建全面规范透明、标准科学、约束有力的预算管理制度；加强地方政府债务管理，防范和化解隐性债务风险，努力建设高质量可持续财政，为“十四五”开好局，为“小河淌水·幸福弥渡”建设提供有力的财力保障。
2021年全县财政收支预算安排建议如下：
（一）一般公共预算收支预算草案
受经济下行和疫情防控影响，2021年全县财政收支形势依然严峻，收支矛盾突出仍是财政工作面临的最大难题。按照“以收定支、量力而行”的原则，2021年财政支出将进一步优化结构，压减一般、突出重点。一是以收定支，确保平衡。坚持统筹兼顾、量入为出，有效统筹各类资金资源资产，依法依规组织收入，合理安排预算支出规模，严控新增支出。二是突出重点，优先保障。紧紧围绕中央、省州和县委政府的重大战略部署安排预算，重点投向全县经济社会发展和疫情防控的重点领域和关键环节。三是厉行节约，提质增效。坚持党政机关带头厉行节约，真正把过“紧日子”作为长期坚持的基本方针，贯穿到预算编制全过程，精打细算，提高财政资金使用绩效。四是强化统筹，零基安排。打破基数概念和支出固化格局，各部门新增任务一律优先通过调整优化支出结构、统筹财政拨款和自有资金、合理分配年度间资金安排等方式解决。
根据以上原则，2021年我县财政支出预算安排的具体思路和保障顺序：一是优先安排“三保”支出，兜牢“三保”底线；二是依法依规足额安排预备费；三是统筹安排还本付息支出，有效防范政府债务风险；四是集中财力办大事，全力支持实体经济发展，重点加大对固定资产投资、项目前期工作、产业发展、培植财源和“稳增长”的财政支出安排。五是加强绩效管理。将绩效理念贯穿预算管理全过程。加强事前绩效评估、事中绩效监控和事后绩效评价。完善绩效评价结果与预算安排和政策调整的挂钩机制。
根据以上指导思想和预算编制原则，2021年全县安排一般公共预算收入50450万元，较上年增收2414万元，增长5%。安排一般公共预算支出280000万元，较上年增支1857万元，增长0.7%。
一般公共预算收支平衡情况：全县一般公共预算收入50450万元，返还性补助收入3659万元，一般性转移支付补助收入178738万元，专项转移支付补助36000万元，调入资金16503万元，收入总计285350万元。一般公共预算支出280000万元，上解上级支出5350万元，支出总计285350万元，年终收支平衡。
“三保”支出（含上级专款）预算安排情况：2021年“三保”支出预算安排187993万元，其中：保基本民生支出安排64176万元，保工资支出安排109590万元，保运转支出安排14227万元。
（二）政府性基金收支预算草案
2021年，全县政府性基金预算收入安排36300万元，较上年增收16380万元，增长82.2%；全县政府性基金预算支出安排24412万元（含上级专款），较上年减支38403万元，减61.1%。
政府性基金收支预算平衡情况：基金预算收入36300万元，上级补助收入1714万元，上年结余180万元，收入总计38194万元。基金预算支出24412万元，调出资金13500万元，结转下年支出282万元，支出总计38194万元，收支相抵，年终收支平衡。
（三）社会保险基金预算草案
2021年，全县社保基金预算收入安排48886万元，较上年增加7739万元，增长18.8%。全县社保基金预算支出安排48043万元，较上年增加6669万元，增长16.1%。
社会保险基金预算平衡情况：2021年，全县社保基金预算收入48886万元，社保基金预算支出48043万元，当年收支结余843万元，年末滚存结余34061万元。
（四）国有资本经营预算草案
2021年，弥渡县纳入国有资本经营预算编制的国有企业有7家，分别是弥渡县国有粮食购销公司、云南省弥渡军粮供应站、弥渡县国有投资开发有限责任公司、弥渡县国有资产经营有限责任公司、弥渡县土地投资开发有限公司、弥津供排水有限公司、弥渡发展集团有限公司。因弥渡县国有企业经营规模较小及企业性质的特殊性，5家国有企业处于亏损（或弥补以前年度亏损）状况，弥渡发展集团有限公司尚无收入，只有弥津供排水有限公司有经营利润60万元，国有资本经营预算收入18万元，国有资本经营预算支出11.7万元，国有资本经营预算调出资金6.3万元。
2021年，全县国有资本经营预算收入18万元，国有资本经营预算支出11.7万元，国有资本经营预算调出资金6.3万元。收支相抵，年终收支平衡。
按照《预算法》及其实施条例规定，在2021年预算年度开始后和县人代会批准预算之前，县财政已将上年度结转的支出以及必须的基本支出提前下达各部门，以保障各部门正常运转。
（五）2021年地方财政预算初审意见落实情况
1.关于2021年地方财政预算初审意见建议落实情况。2021年1月27日县十七届人大财政经济委员会第十八次会议上，对《弥渡县2021年地方财政预算初步方案》进行了审查，并对做好下步预算编制及执行工作提出了提升增收能力、严控财政风险、强化使用绩效评估等六个方面的意见建议。县人民政府及其财政部门已积极采纳，并将所提意见逐一贯穿落实于2021年预算编制和财政重点工作中。
2.关于2020年预算执行情况同县人大常委会批准的预算调整方案出入较大情况说明。2020年11月27日县十七届人大常委会第30次会议批准的《弥渡县2020年县本级财政预算调整方案》为完成一般公共预算支出250000万元，2020年一般公共预算执行数为278143万元，较县人大常委会批准的一般公共预算支出调整数增加23143万元。一般公共预算支出较预算调整数出入较大的主要原因是：根据上级相关要求，我县加大财政资金盘活和调入力度，一般公共预算可用财力增加，支出相应增加。
四、2021年财政工作重点
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年。做好2021 年财政工作，责任和意义重大。面对严峻的财政形势，按照全县经济社会发展的总体思路和主要目标，今年的财税工作，重点抓好以下方面的工作：
（一）强化提质增效，持续推动建设高质量可持续财政。一是强化提质增效，巩固拓展减税降费成效。加大财税政策调节力度，巩固和拓展减税降费成效。密切跟踪减税降费政策执行情况，及时研究解决政策实施过程中的问题，不断完善政策举措。增强服务意识，加强对减税降费政策的宣传和培训。加强监督检查，确保各项措施落实到位。二是培育重点产业。做强做特蔬菜产业，推进特色农产品优势区、生态休闲农业综合建设、25万亩生态循环农业等一批高原特色现代农业产业项目。完成正大50万头生猪全产业链项目第二个5000头种猪场、屠宰场建设，启动食品加工厂建设；加快正邦集团年出栏生猪20万头项目建设。三是支持工业发展。重点抓好建筑材料产业发展，完成20座非煤矿山转型升级，加快推进青麦地年产300万吨绿色砂石骨料项目、从新建材年产2亿片页岩烧结砖技改扩建暨协同处置20万吨建筑垃圾生产项目、钢筒混凝土复合管和高强度水泥杆塔项目、年产120万吨活性氧化钙生产线建设项目；抓好饲料加工业发展，推进正大、双胞胎饲料技改扩建，确保海大、高普饲料建成投产，力争年底饲料产能达100万吨以上。四是全力争取补助。把握积极的财政政策要更加积极有为的取向，加大跑干要和资金争取力度，争取更多的财力补助，实现转移支付补助最大化，以缓解财政支出压力。紧紧围绕直达资金和地方政府专项债券发行导向，部门协调联动，做实项目前期，精心包装项目，加大项目储备、加强项目前期工作、加快启动项目建设，力争在向上争取政府专项债券、直达资金和转移支付资金支持上有更大突破。
（二）优化支出结构，突出保障“六保”“六稳”。一是继续做好疫情防控工作。在疫情防控常态化的前提下，继续做好疫情防控经费保障工作，用好中央和省州财政转移支付资金，同时千方百计筹措本级资金，切实履行好经费保障职能。确保疫情防控经费保障政策落实到位、预算安排到位、资金拨付到位、监督管理到位，全力支持打赢疫情防控阻击战。二是牢固树立“过紧日子”的思想。硬化预算约束，严控预算调整、“三公”经费和行政成本，大力压减非必要、非急需支出，继续压缩一般性支出，着力建立健全机关事业单位过紧日子、厉行节约的长效机制。三是持续兜牢兜实“三保”底线。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，以“保基本民生、保工资、保运转”为重点，不断优化支出结构，确保“三保”预算足额安排，落实养老、低保、困难救助等提标政策，保障扶贫、教育、卫生等刚性支出，坚决托住基本民生需求底线，最大限度地把有限的财力用在保障日益增长的“三保”需求上，努力确保我县基本民生政策落实、工资发放和机构运转。四是深入推进乡村振兴。促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，坚持“四个不摘”要求，全面巩固提升脱贫攻坚成果，防止出现新的返贫致贫。坚持农业农村优先发展，继续加大农村公共设施投入，推动乡村实现5大振兴，以推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理为重点，打造美丽宜居乡村。做活土地文章，撬动金融资本和社会资本支持乡村全面振兴。抢抓云南省全面实施乡村振兴“百千万”工程的有利时机，争取更多村庄列入省级项目扶持范围。
（三）推进财政管理改革，进一步提升财政治理能力和管理效能。一是深入推进部门预算改革，将零基预算理念融入2021年预算编制，建立完善能增能减的预算分配机制，打破基数概念和支出固化格局。加强定员定额管理和规范项目支出预算管理，加大预算统筹协调，聚焦重点领域和薄弱环节，突出财政支出重点和优先支持方向。二是全面实施预算绩效管理。加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，强化“花钱必问效、无效必问责”理念，将财政资金绩效贯穿预算编制执行全过程，凝聚合力解决难点堵点问题，加快推动实现预算和绩效管理一体化。采取有力举措推动绩效评价结果得到实际运用，明确资金使用单位的绩效主体责任，落实奖优罚劣的激励约束机制，全面提升财政资金使用效益。继续加大清理盘活财政存量资金力度，统筹资金用于亟需支持的项目和民生“补短板”领域。三是加快预算执行进度。注重财政支出质量。落实疫情防控和稳定经济增长各项措施，发挥零余额和实有资金账户两个动态监控平台功能，避免财政资金沉淀闲置，督促资金使用部门加快形成有效支出。四是防范化解重大风险。保持财政运行可持续，坚持底线思维，健全规范政府举债融资机制，加强地方政府债务限额管理和预算管理，坚决遏制隐性债务增量，有序稳妥化解存量，切实加强隐性债务风险管控。扎实推进县财政暂付款清理消化，防范化解国库资金运行风险。五是强化财政监督。健全专项监督与日常监管相结合的监督机制，持续加大疫情防控、直达资金、脱贫攻坚等重点领域、地方政府专项债券、重大项目前期经费等重点资金的监管，严格按照直达资金相关管理办法及《云南财政厅关于做好直达资金监控工作的通知》和《云南省财政厅关于转发<财政部关于做好直达资金预算执行有关工作的通知>的通知》要求做好直达资金管理、预算执行和监控相关工作。坚决查处违反《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规和财经纪律的各类行为。六是深入推进法治财政建设。坚持依法理财、依法行政，落实《宪法》、《预算法》、《预算法实施条例》要求，健全预算管理制度，提高支出预算和政策透明度。继续推进预算联网监督工作，主动接受县人大及其常委会的监督和指导，自觉接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，确保财政权力公开、透明、规范、高效。坚持以问题为导向，加大审计发现问题整改力度，举一反三改进预算管理薄弱环节。严格执行人大决议决定和审议意见，完善人大代表议案和政协委员提案办理机制，着力解决人大代表、政协委员关心关注的实际问题，不断提高服务水平。
各位代表，2021年的财政工作，形势严峻，任务艰巨。我们将在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，克难攻坚、锐意进取、奋力实干，竭力尽力完成全年目标任务，为“十四五”规划开好局，为推动全县经济社会健康稳步发展做出新的贡献！
