（云南省）关于德宏州盈江县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告
盈江县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告
——2021年1月26日盈江县第十七届人民代表大会第六次会议上
盈江县财政局
各位代表：
受县人民政府委托，现将盈江县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）提请县十七届人民代表大会第六次审议，并请县人大代表提出意见。
一、2020年财政预算执行情况
一年来，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县各级财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实州县“一年重点突破、两年全面提升、三年经济发展翻一番，实现高质量跨越式发展”的决策部署，紧紧围绕县十七届人民代表大会第五次会议确定的工作目标，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，努力推动全县经济社会持续稳定发展。
（一）财政预算执行情况
1.一般公共预算执行情况
据快报统计，2020年地方财政总收入完成110176万元，比上年97551万元增收12625万元，增长12.9%。其中：县级一般公共预算收入完成57572万元，比上年增收5045万元，增长9.6%。一般公共预算支出完成319487万元，比上年271055万元增支48432万元，增长17.9%。
全年一般公共预算平衡情况为：一般公共预算收入57572万元（税收收入25733万元、非税收入31839万元）；返还性收入4198万元；一般性转移支付收入215902万元；专项转移支付收入42912万元；上年结余收入13109万元；调入资金13200万元（政府性基金预算调入13200万元）；地方政府一般债券转贷收入24442万元（再融资债券收入24442万元）；动用预算稳定调节基金2400万元。收入方总计373735万元。一般公共预算支出319487万元（其中：工资统发支出80416万元）；专项上解支出6666万元；政府债务还本支出24442万元（再融资债券还本支出24442万元）；安排预算稳定调节基金7389万元；年终滚存结余15751万元；支出方总计373735万元。收支平衡。
2.政府性基金预算收支执行情况
本级政府性基金收入32780万元；专项债券对应项目专项收入1099万元；转移性收入8011万元；地方政府债务转贷收入18879万元（新增债务转贷收入11000万元、再融资债券转贷收入7879万元）；上年结余2315万元；收入合计：63084万元。本级政府性基金预算支出30600万元；上解支出1913万元；地方政府专项债务还本支出7879万元（再融资债券还本支出7879万元）；调出资金13200万元；年终结余9492万元；支出合计63084万元。收支平衡。
3.社会保险基金预算收支情况
社会保险基金预算收入43243万元，上年结余30594万元，收入方合计73837万元；社会保险基金预算支出46906万元；收支相抵，年末滚存结余26931万元。
4.国有资本经营预算执行情况
国有资本经营预算收支平衡情况是：国有资本经营预算收入0万元，国有资本经营预算支出0万元，收支平衡。
以上数据均为快报数，待省、州财政正式批复决算后，再将有关变化情况专题向县人大常委会报告。
（二）权责发生制列支情况
2020年县本级采用权责发生制列支3253万元（政府性基金预算列支3253万元）。
（三）2020年地方政府债务情况
1.地方政府性债务限额
根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）有关规定，地方政府债务实行限额管理，经县第十七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议审议批准2020年政府债务限额为256366万元，其中：一般债务188099万元（全部为内债），专项债务68267万元（全部为内债）。
2.新增地方政府债务限额情况
2020年我县共争取到新增地方政府债券资金11000万元，全部为专项债券。并提请盈江县第十七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议审批准，安排用于：德宏州盈江县职业高级中学莲花校区建设项目（二期）。
3.地方政府再融资债券转贷收入情况
2020年我县共争取到地方政府再融资债券转贷资金32321万元，其中：一般债券24442万元、专项债券7879万元。主要用于偿还到期的地方政府债券，置换项目为：2008年、2009年二期廉租房建设项目、盈江县2011年新建公祖廉租房项目BT融资、盈江县环城西路建设项目、盈江县第一高级莲花山校区扩建工程项目、允燕大道照明路灯项目、职业教育配套工程、盈江至那邦二级公路项目、盈东路三线入地项目、平原镇永胜路沥青路面修复项目、村卫生室主体及附属设施建设项目等159个项目。
（四）2020年财政工作重点
2020年，全县财政部门聚焦州委、县委提出的“三年行动计划”，围绕“讲政治、守规矩、增本领、建机制、推改革、防风险、培财源、强保障、抓落实、促发展”财政工作总目标总要求，凝心聚力抓财政收入、尽职尽责抓资金保障、用力用智抓财政管理、依法依规抓风险防范，较好服务了全县经济社会发展大局。为脱贫攻坚成果巩固以及全县各项事业稳定发展提供了坚实的资金保障。
1.加强组织收入，最大限度增加财政总量
财税部门严格按照县委的安排部署，紧紧围绕全年收支目标，千方百计抓好各项收入，做大做强财政“蛋糕”。一是一般公共预算收入达57572万元，比2019年决算数增长9.6%，由于省级调库591万元，致使县级收入下降1.1个百分点，距年初人代会审议批准的目标0.4个百分点；二是积极争取上级财政支持，全年共争取到上级转移支付补助资金263012万元，比上年235016元增长11.9%，再融资债券转贷资金24442万元，比上年5300万元增长361%；三是加大统筹财政资金和盘活存量资金力度，从存量中找增量，全年累计盘活财政存量资金32268万元，有效缓解了财政收支矛盾，其中：原用途安排使用158万元、统筹安排17152元、存量资金暂存款14958万元（收回部门存量资金应付款，下一年度安排部门使用）。
2.狠抓疫情防控，落实财政保障责任
积极筹措、拨付新冠肺炎疫情防控资金，全力保障我县疫情防控工作，做到应保尽保。全县共筹集疫情防控资金10391.19万元，其中：中央、省级补助9490.18万元、县本及财力安排901.01万元。疫情防控补助资金县财政均在第一时间下达并拨付相关疫情防控单位，有效确保疫情防控工作稳步推进。
3.把握政策机遇，全力争取资金支持
我县共争取到直达资金62864.39万元，其中：正常转移支付12700.3万元、特殊转移支付18925.1万元、抗疫特别国债10608万元（包括：基础设施5263万元、疫情防控设备及边境地区新冠肺炎疫情防控相关资金5345万元）、参照直达资金20631.03万元。县级“三保”压力有效缓解，基层政府运转保障能力得到加强。
4.强化支出管理，社会各项事业全面协调稳定发展
全年一般公共预算支出319487万元，比上年增支48432万元，主要原因是中央、省加大了对我县转移支付力度，在经济下行以及减税降费等减收因素，且没有其他新增收入来源的情况下，有效解决了我县收支矛盾问题。
——确保工资按时足额发放。全面落实国家和省工资改革政策。预算执行中克服收支矛盾日益加剧的现状，县财政积极调整支出结构，合理安排资金，确保了全县人员工资、增资调资的及时足额发放，全年在职和离退休干部工资支出总额为107268万元，其中通过工资统发系统发放80416万元。
——加大教科文体事业经费投入，促进教科文体全面协调发展。教育经费支出74005万元，进一步提高了全县农村义务教育机制的保障水平，有效改善了农村义务教育的办学条件，固牢教育扶贫成果。文化体育与传媒支出1363万元，文化、旅游事业稳步发展。
——加大脱贫攻坚投入力度，全县脱贫攻坚成果巩固工作顺利推进。农林水事务支出62778万元，有力巩固了农业的基础地位，提高了农业综合生产能力，充分发挥了农业经济投资对经济财政增长的拉动作用。严格按照涉农资金整合要求，整合涉农资金，全年涉农整合资金总计30566万元，其中：中央27350万元、省级1887万元、州级100万元、县级1229万元，为脱贫攻坚各项巩固工作的顺利推进提供了坚实的资金保障。
——加大社会保障投入，社会保障水平进一步提升。社会保障和就业支出50995万元，切实维护了社会和谐稳定。
——加大医疗卫生支出，认真做好医药卫生体制改革工作。卫生健康支出30930万元，县乡两级卫生能力建设步伐加快，农村卫生服务体系得到进一步加强，医药卫生体制改革有序推进，基本公共卫生服务体系建设有效推进，人民群众的健康保障水平得到更大提高。认真落实各级健康扶贫政策，县级配套各类健康扶贫资金479万元，其中：建档立卡户家庭医生签约服务费22万元、建档立卡户贫困人口医疗费用兜底资金保险保障135万元、建档立卡贫困人口基本医疗保险个人缴费322万元。
——维护社会稳定，保障广大群众根本利益。公共安全支出13687万元。极力改善政法部门的装备及办公条件，执法能力进一步提高，有力打击了各种违法犯罪行为，社会治安进一步好转。认真落实人民警察法定工作日之外加班补贴和执勤岗位津贴，及时安排发放959名公安边防辅警工资，为巩固创建“平安盈江、和谐盈江”，稳定公安队伍干部及提高工作积极性发挥了积极的作用。
——加强基础建设，城乡面貌不断改观。城乡社区事务、交通运输及住房保障支出44628万元。
——厉行节约，大力压缩一般性支出。全年“三公”经费支出快报数670.8万元，比2019年925.8万元减少255万元、下降27.5%。
5.大力保障重点工作、重点改革、重大项目
在经济下行及减税降费的困难因素面前，努力克服财政收支矛盾，多渠道筹措资金，确保重点工作、重点改革及重大项目的有序推进。一是积极争取再融资债券转贷资金32321万元，置换项目为：2008年、2009年二期廉租房建设工程、盈江县2011年新建公祖廉租房项目BT融资、盈江县环城西路建设项目、盈江县第一高级莲花山校区扩建工程项目等159个项目。二是积极争取新增专项债券资金11000万元，专项用于盈江县职业高级中学莲花校区建设项目（二期）。三是积极争取抗疫特别国债资金10608万元，专项用于基础设施建设城镇供水工程5263万元、城乡困难群众基本生活救助180万元、疫情防控设备和物资采购265万元、边境地区新冠肺炎疫情防控防治4900万元。四是加大脱贫攻坚巩固力度工作，拨付涉农整合资金27966万元。五是清偿民营企业中小企业账款51571.3万元，按时完成县级清偿任务。
6.扎实认真做好财政预决算信息公开
根据上级财政部门关于预（决）算信息公开的相关要求，县财政按时将县人代会及县人大常委会审议批准的预（决）算草案报告、套表通过印发文件以及在财政信息网站上进行公开。同时公开了盈江县2020年部门预算编制说明和盈江县2020年一般公共预算“三公”经费预算情况说明。在规定时限内完成了全部预算单位部门预算信息的汇总公开。
7.抓预算管理，确保财政预算平衡
一是牢固树立“过紧日子”思想，从严控制“三公”经费，大力压减各类一般性支出，勤俭办事、厉行节约，切实降低行政运行成本。坚决压减非刚性非重点支出，取消无效低效支出，强化对各类资金的统筹使用，集中财力保障县委县政府重大决策部署落地见效。二是严格执行《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》及相关规定，预算编制坚持以收定支、量入为出、量力而行、尽力而为。硬化支出预算执行约束，严控预算追加事项，预算执行中新增的临时性、应急性等支出，优先通过统筹年初预算、调整现有支出结构予以解决。三是严把支出政策关口，强化财政可承受能力评估，不具备实施条件、存在财政风险隐患的政策，一律不得出台实施。全面清理并压减支出标准过高、承诺过多、执行效率较低的支出。
8.加强绩效管理，提升资金使用效益
一是强化制度体系建设，夯实绩效管理工作根基。2020年全面启动覆盖绩效管理全过程和重点领域的制度体系。二是强化绩效目标管理，压实绩效管理主体责任。将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，实现县级项目绩效目标全覆盖；在编制2021年预算时，要求县直部门及乡镇必须编报部门整体支出绩效目标，同时加强绩效目标审核，达不到要求一律不得纳入预算盘子。三是强化绩效评价，推动财政资金提质增效。在编制2021年部门预算时，将绩效评价结果与2021年预算编制紧密结合，作为资金配置、资金扶持政策调整制定的重要依据，对评价等级为中、差的项目和部门采取核减预算或取消预算的措施，强化预算绩效约束，促进资金质效提升。
二、“十三五”工作回顾
回顾“十三五”，全县财政收支平稳有序，预算管理有效加强，依法理财意识持续强化，财政综合保障实力逐步增强，保障和改善民生水平不断提高，地方金融监管更加规范，国企改革深入推进，财政部门党的建设全面加强，财政改革发展迈上新台阶。
（一）财政收支规模平稳增长，综合保障实力逐步增强
“十三五”期间，财政收支规模呈现平稳增长态势。全县一般公共预算收入从2016年的44754万元增长到2020年的57572元，年均增长5.65%；一般公共预算支出从2016年的274458万元增加到2020年的319487元，年均增长1.88%，财政综合保障实力逐步增强。
（二）财政改革深入推进，治理体系日趋完善
一是预算管理实现全口径，政府所有收支纳入预算管理，全口径编制一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本预算”，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”。二是中期财政规划基本框架初步搭建，将财政预算安排与政府经济社会发展中长期规划有机衔接，提高了预算编制的前瞻性和可持续性。
（三）支出结构进一步优化，民生保障水平不断提高
始终把改善民生作为财政工作的出发点与落脚点，“十三五”期间，全县教育、文化体育、社会保障就业、医疗卫生和农林水等民生支出达到114.73亿万元，较“十二五”时期的102.7亿元增长11.7%。城乡居民基本医疗保障水平显著提高，覆盖城乡的社会保障制度框架基本形成，公共文化教育服务体系建设成效显著。农村基础设施建设、生产生活条件得到改善，为脱贫攻坚脱贫出列及脱贫攻坚脱成果巩固提供了坚实财力保障。
（四）争取上级支持成效显著，努力缓解财政收支矛盾
财政部门在积极组织收入的同时，始终将争取上级的政策性倾斜和资金扶持作为工作重点。“十三五”期间，在全县各级各部门的密切配合与共同努力下，共争取到上级转移支付补助 109亿元，其中:一般性转移支付73.1亿元，专项转移支付35.9亿元，有效缓解了财政收支压力，对推动全县经济社会持续稳定发展、提高公共服务水平起到了关键作用。
以上成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及代表委员们监督指导和大力支持的结果，也是全县各级各部门齐心协力、共同奋斗的结果。同时，我们也清醒地认识到，财政运行还面临一些困难和问题，主要表现在：一是财政收入“稳”的基础还不牢固，“快”的动力缺乏支撑，收支矛盾突出，“三保”工作面临巨大压力；二是到期债务还本付息压力较大，防范化解系统性风险形势较为严峻；三是依法行政还有差距，依法理财、量力而行、尽力而为、“过紧日子”的要求还没有真正落到实处；四是零基预算和预算绩效没有得到全面贯彻落实，单位预算编制准确性不高，预算执行基础不够扎实，绩效管理的广度和深度有待进一步拓展，绩效激励约束机制有待进一步加强。对此，我们将高度重视，进一步强化问题导向、目标导向，采取有力措施，认真加以解决。
三、2021年财政预算草案
（一）2021年预算编制的指导思想和主要原则
按照中央、省、州、县相关要求，结合2021年财政收支形势。2021年预算编制的指导思想为：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议、省委十届十一次全会、州委七届八次全会和县委十二届十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持积极财政政策提质增效、更可持续。严格遵循《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》，全面实施预算绩效管理，全力防范化解重大风险。认真贯彻“以收定支”原则，调整优化支出结构，强化“三保”底线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，不断增进人民群众获得感、幸福感、安全感。巩固和拓展减税降费成效，促进全县经济社会平稳健康发展。
贯彻上述指导思想，2021年预算编制的基本原则是：一是合理确定收支预算。收入预算实事求是，科学预测，与经济社会发展水平相适应，与积极财政政策相衔接，合理确定收入增幅，支出预算坚持量入为出、可省尽省、有保有压，更加优化支出结构，保障好“六稳”、“六保”等重点工作。二是深化零基预算改革。增强“过紧日子”意识，艰苦奋斗、勤俭节约，打破基数概念和支出固化格局，进一步压减一般性支出，把有限的财政资金用在刀刃上，遵循收支平衡原则合理编制预算。三是加强财政统筹。建立健全同一领域不同渠道资金、财政拨款与非财政资金、不同年度间财政资金的统筹机制。盘活存量，用好增量，深入挖潜。四是突出绩效导向，将绩效管理实质性嵌入到预算管理流程，加强绩效结果运用，大力削减或取消无效低效支出。五是增强财政保障能力。尽力而为、量力而行，合理确定民生支出标准，加强重大建设项目财政承受能力评估，依法依规使用地方债券资金。
（二）财政收支预算草案
2021年，一般公共预算收入安排为63330万元，比2020年增长10%；一般公共预算支出安排为308763万元。
一般公共预算收支平衡情况是：一般公预算收入63330万元，返还性收入4436万元，上级补助收入171845万元，上年结转15751万元，调入资金53678万元，债务转贷收入8300万元，动用稳定调节基金7389万元，收入方合计324729万元；一般公共预算支出308763万元，专项上解支出6666万元，债务还本支出9300万元，支出方合计324729万元；收支平衡。
政府性基金预算收支及平衡情况是：政府性基金预算收入55000万元，上级补助收入2,000万元，上年结余收入9492万元，收入方合计66492万元；政府性基金预算支出10664万元，上解支出2450万元，调出资金53378万元，支出方合计66492万元；收支平衡。
社会保险基金预算收支情况是：社会保险基金预算收入55918万元，上年结余26931万元，收入方合计82849万元；社会保险基金预算支出53680万元；收支相抵，年末滚存结余29169万元。
国有资本经营预算收支平衡情况是：国有资本经营预算收入300万元，国有资本经营预算转移支付收入3万元，收入方合计303万元；国有资本经营预算支出3万元，调出资金300万元，支出方合计303万元；收支平衡。
（三）2021年预算支出重点安排
面对收支矛盾异常突出、预算平衡压力巨大的情况，在 “三保”以及债务还本付息的基础上，按照“量力而行”的原则统筹安排本级各项事业发展，主要支出方向如下。
1.农林水支出21509万元。主要用于厕所革命农村公厕改造提升、建档立卡户产业帮扶、农村基础设施建设、农田水利灌溉修复建，脱贫攻坚成果巩固；保障农产品质量安全；做好森林防火等基础工作；落实农业保险保费补贴，安排创业贷款担保、坚果致富贷款、种植、养殖等贴息；推进农村土地承包经营权确权登记颁证，促进城乡区域协调发展。
2.教育支出38910万元。主要用于继续支持学前教育、普通教育、职业教育协调发展、生源地信用助学贷款风险补偿、义务教育学生营养改善计划、东西协作学生生活补助；继续实施建档立卡贫困户教育帮扶计划；加强教育基础设施建设，支持教育体制改革、教育科研工作；支持特殊教育事业。
3.科学技术支出91万元。
4.文化旅游体育与传媒支出1747万元。主要用于旅游发展；对非物质文化遗产传承人给予补助；“智慧云”运维和技术服务、一部手机游云南；出版发行《盈江年鉴》（2021卷）。
5.社会保障和就业支出38360万元。主要用于养老保险缴费；就业专项资金，促进就业和再就业；对城乡居民社会养老保险进行补助，发放优抚对象补助；流浪乞讨人员救助、增加对社会福利收养人员、残疾人、城市贫困居民等社会弱势群体救助经费的投入；建立农民工工资应急周转金，兑现高龄长寿补贴；完善老干部经费保障，支持老年大学建设，安排离休干部生活完全不能自理护理费；关注农村留守儿童，支持红十字事业。
6.卫生健康支出27613万元。主要用于安排疫情防控专项经费，支持疫情防控；补助公立医院能力建设，支持妇幼保健院迁建项目；补助乡村医生，支持重大疾病防控和基本公共卫生服务；实施农村、城市医疗救助和特殊群体医疗救助，安排危重孕产妇和危重新生儿抢救专项；加强食品药品检验检测能力建设，确保人民群众食品及用药安全；实施健康扶贫计划，支持中医（民族）医药发展。
7.公共安全支出10257万元。主要用于支持扫黑除恶斗争、武警部队官兵生活补助；加强禁毒及反恐怖工作；公安边防辅警工资，支持强边固防，加强边境维稳。禁毒整治及奖励、平安建设（综治维稳、禁毒和司法救助）、
8.城乡社区支出22435万元，其中：2019年预拨经费转支出9312万元。
9.交通运输支出1531万元。
10.住房保障支出21814万元。
11.节能环保支出748万元。主要用于 “蓝天、碧水、净土”污染防治攻坚战工作，加强自然保护区建设；乡镇传统村落保护，农村污水收集与处理，进行环境监测，支持生态环境监管执法。
12.国防支出25万元。主要用于民兵训练、兵役征集、国防教育。
13.一般公共服务支出24941万元。主要用于边防委护边员补助、边防委护边员保障，打击和处置非法集资，公共资源交易电子化平台运维、公务用车更新及运行维护、行政中心运转、公务用车融资租聘、重大民族节日，招商引资工作。
14.自然资源海洋气象等支出14380万元。主要用于国土空间规划、气象灾害防御。
15.灾害防治及应急管理支出5283万元。主要用于地质灾害防治、自然灾害救灾补助。
16.商业服务等支出1633万元。
17.粮油物资储备支出213万元。
18.债务付息支出4843万元。
19.债务还本支出9300万元。
20.其他支出69291万元。主要为2020年边民补助，预留项目前期费、政府购买服务、非税收入执收执法工作经费、领导基金。
21.预备费3100万元。
一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算和国有资本经营预算收支项目安排的具体情况，详见附表。
各位代表，2021年财政预算遵循了“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡”的原则及根据本年度经济社会发展目标进行编制的。
（四）2021财政工作重点
2021年，深入贯彻十二届县委十一次全会精神以及本次人代会关于预算的审查意见和相关决议决定，坚持积极财政政策提质增效、更可持续，切实优化财政支出结构，更好发挥财政职能作用，为全县经济社会发展提供坚实的财力保障和政策支撑。
1.着力强化组织收入，确保财政收入平稳增长。紧紧围绕三年经济发展目标，牢固树立全州财政运行“一盘棋”的管理理念，强化分析研判抓收入、强化协作配合抓收入、强化征收管理抓收入、强化激励机制抓收入，努力实现财政收入平稳增长。加快财源建设，注重对产业发展的支持，尤其是支持实体经济发展，积极落实更大规模减税降费和支持疫情防控减税降费政策，涵养和培育新的经济增长点，确保财政可持续发展。
2.着力抓实疫情防控，切实落实财政保障责任。积极履行财政部门工作职责，积极筹措疫情防控资金，全力支持做好常态化疫情防控工作。加强疫情防控资金监管，确保疫情防控资金严格按用途规范使用，切实提高疫情防控资金使用效益。
3.着力加强预算管理，提升财政资金使用绩效。严格落实财政资金直达机制，用活用好直达资金，提高直达资金管理水平。全面落实“零基预算”管理，健全预算安排与绩效结果挂钩的激励约束机制。加强政府性基金预算、国有资本经营预算和一般公共预算之间的统筹，加强本级支出和转移支付、地方政府债券之间的衔接。认真落实以收定支、收支平衡的原则，合理安排预算支出规模，严控新增支出。进一步细化完善“三保”清单，实行动态管理，超出规划和财力的项目坚决不纳入保障清单，集中资金用于支持“六稳”“六保”工作。
4.着力支持实施乡村振兴战略，促进区域城乡协调发展。认真贯彻落实强农惠农富农政策措施，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，集中资源、强化保障、精准施策，持续加大农业产业发展投入，推动产业转型和提质增效，推动新时代“三农”工作开创新局面。
5.着力增强底线思维，有效防范财政金融风险。依法开好地方政府规范举债融资“前门”，着力保障合理融资需求。坚决堵住违法违规举债融资“后门”，切实规范地方政府举债融资行为。要按照“谁举借、谁偿还，谁审批、谁负责”的原则，严格落实政府债务化解责任，全力筹措资金偿还债务，有效防范化解债务风险。健全完善统筹协调机制，探索完善市场化、法治化金融风险处置机制，严防发生重大金融风险。持续加大涉嫌非法集资风险排查整治及宣传工作力度，提升群众防范意识，切实维护区域经济、金融秩序稳定。
6.着力深化财税改革，加快建立现代财政制度。深化预算管理制度改革，完善支出标准体系，健全专项资金定期评估和退出机制。稳步推进政府财务报告编制试点和预算单位差旅电子凭证网上报销改革，深化政府采购制度改革，完善国有资产管理制度。
7.着力加强财政管理，不断提高依法理财水平。坚持把依法行政、依法理财理念贯穿到财政工作的各个环节，严格执行《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》，以法治思维和法治方式推进财政工作。积极主动接受人大、政协、审计和社会监督，确保财政权力公开、透明、规范、高效。着力解决人大代表、政协委员和人民群众普遍关心的热点难点问题、审计查出的突出问题、制约事业发展的关键问题，不断提高财政治理效能。
8.坚持和加强党对财政工作的领导，着力推动财政系统全面从严治党向纵深发展。全面巩固和深化拓展主题教育成果，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入。严格落实党建工作责任制，全面提升财政部门党的建设工作质量。持之以恒正风肃纪，努力营造风清气正的干事创业环境。建设忠诚干净担当的高素质财政干部队伍，为新时代财政改革发展提供坚强保证。
各位代表，2021年是伟大的中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年，是向中华民族伟大复兴第二个百年奋斗目标进军的起步之年。做好2021年财政工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们将在县委的坚强领导下，自觉接受人大、政协的监督指导，团结进取、奋发有为，砥砺奋进、创新发展，全力推动盈江在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年！
