（云南省）关于怒江傈僳族自治州福贡县2020年度财政预算执行情况和2021年度财政预算报告
福贡县2020年度财政预算执行情况和2021年度财政预算报告
——2021年3月24日在福贡县第十二届人民代表大会第六次会议上
福贡县财政局
各位代表：
受县人民政府委托，向大会书面报告2020年度财政预算执行情况和2021年度财政预算草案，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2020年财政预算执行情况
一年来，在县委县政府的坚强领导下，在县人大法律监督和县政协民主监督下，在州财政局的大力支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和给贡山县独龙江乡群众回信精神，积极发挥财政政策应对宏观经济形势变化，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，主动作为、攻坚克难，统筹支持疫情防控和经济发展，扎实做好“六保”工作，全面落实“六保”任务。不断强化收入征管，落实减税降费政策，牢固树立过“紧日子”的思想，勤俭办事，厉行节约，优化支出结构，确保脱贫攻坚等重点支出，抓实资金监管，稳步推进改革，努力支持发展，为福贡经济社会发展和脱贫攻坚事业提供了坚强的财力保障，财政事业发展迈出新步伐，取得新进展。
（一）一般公共预算执行情况
全县完成公共财政一般预算收入12100万元，比上年增收515.62万元，增长4.45%，完成年初预算数的100.44%。其中，税收收入7304万元，减收177万元，增长-2.37%，完成年初预算数的85.14%；非税收入4796万元，增收693万元，增长16.89%，完成年初预算数的138.29%。财政收入质量比例为6:4。
全县完成公共财政预算支出348834万元，减支5276.50万元，增长-1.49%，完成年初预算数的89.09%。其中：一般公共服务支出20648万元，国防支出115万元，公共安全支出9168万元，教育支出36078万元，科学技术支出285万元，文化旅游体育与传媒支出4503万元，社会保障和就业支出31257万元，卫生健康支出31559万元，节能环保支出17237万元，城乡社区支出3918万元，农林水支出153541万元，交通运输支出14472万元，商业服务业等支出227万元，金融支出192万元，自然资源海洋气象等支出1797万元，住房保障支出17343万元，粮油物资储备支出621万元，灾害防治及应急管理支出4350万元，债务还本支出80万元，债务发行费用支出5万元，债务付息支出1437万元。
公共财政预算收支平衡情况：一般公共财政预算收入12100万元，上级补助收入330958万元，转贷财政部代理发行地方政府债券收入6600万元（其中：地方政府一般债券转贷收入2000万元，再融资4600万元），上年结余结转3969万元（其中：专项结转60万元，结转下年支出3909万元），调入预算稳定调节资金7000万元，调入资金210万元，收入方总计360837万元；公共财政预算支出348834万元，上解支出2779万元，债务还本支出4600万元，安排预算稳定调节基金71万元，调减预算周转金18万元，支出方总计356266万元。收支相抵，年终结余4571万元。
年末预算稳定调节基金2685万元，其中：当年调入超收53万元，调入年末地方预算周转金18万元。
根据预算法第四十条规定“各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的1%至3%设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。”当年未发生重大自然突发事件未动用预备费4000万元，预备费总账务处理平衡我县当年一般公共预算支出，弥补财力。
（二）政府性基金预算执行情况
完成政府性基金预算收入46696万元。其中：地方基金预算收入439万元，上级补助收入8257万元，地方政府专项债务转贷收入38000万元。
完成政府性基金预算支出46397万元。其中：文化旅游体育与传媒支出20万元，社会保障和就业支出41万元，城乡社区支出10000万元，农林水支出22万元，其他支出30030万元，债务付息支出99万元，债务发行费用支出41万元，抗疫特别国债安排的支出6144万元。
政府性基金预算收支平衡情况：政府性基金预算收入439万元，上级补助收入8257万元，地方政府专项债务转贷收入38000万元，收入方总计46696万元。支出方总计46397万元，调出资金210万元，收支相抵，年终结余89万元。
（三）社会保险基金预算执行情况
社会保险基金收入28970.36万元，预算执行进度99.4%，其中：企业职工基本养老保险基金收入1770.54万元，城乡居民基本养老保险基金收入2593.61万元，机关事业单位养老保险基金收入7744.45万元，城镇职工基本医疗保险金收入3621.53万元，城乡居民基本医疗保险基金收入12312.16万元，工伤保险基金收入394.99万元，失业保险基金收入533.08万元。与上年度相比增收652.56万元，增幅2.3%。
社会保险基金支出23279.69万元，预算执行进度80.92%，其中：企业职工基本养老保险基金支出3172.72万元，城乡居民基本养老保险基金支出1699.93万元，机关事业单位养老保险基金支出7423.12万元，城镇职工基本医疗保险金支出1817.1万元，城乡居民基本医疗保险基金支出8238.75万元（待遇支出3987.96万，上解支出4250.79万元），工伤保险基金支出394.99万元（待遇支出287.09万元，上解支出107.77万元），失业保险基金支出533.08万元（待遇支出241.3万元，上解支出291.78万元）。与上年度相比减支3715.68万元，减幅14%，主要原因是城乡居民基本医疗保险基金4073万元没有做上解支出，2019年度在当年未做了上解支出。
社会保险基金预算执行收支平衡情况：完成社会保险基金预算执行收入28970.36万元，上年结余13808.44万元，社会保险金基金执行支出23279.69万元，收支相抵，年终滚存结余19499.11万元。
（四）国有资本经营预算执行情况
完成国有资本经营预算收入1万元，为国有企业退休人员社会化管理补助经费1万元。
完成国有资本经营预算支出0万元。
国有资本经营预算收支平衡情况：完成国有资本经营预算收入1万元，支出0万元，收支相抵，结转1万元。
以上数据均为快报数，待州财政局决算批复后，部分数据会有所变化，届时再向县人大常委会报告。
（五）2020年福贡县“保工资、保运转、保基本民生”及预算调减平衡情况
2020年，在中央、省、州委、州政府对疫情防控、脱贫攻坚工作、“三区三州”地区的关爱、照顾，大力的资金支持下。我局统筹调度国库资金，全力保障重点支出。认真落实“三保”支出要求，建立“绿色通道”，按照先“三保”支出，后其他支出的库款保障秩序，科学调度财政国库资金，切实保障重点支出，按时足额发放公职人员工资，及时安排拨付疫情防控和民生保障资金，保障行政事业单位正常运转支出。我县2020年“保工资、保运转、保基本民生”资金共计98878万元，具体情况如下：保工资52630万元，保运转6908万元（县级5689万元），基本民生39340万元（县级1664万元）。我县及时足额保障工资、保运转、保基本民生。
2020年我县根据“预算法”第12条、第66条第1款，平衡我县部门预算。现收回截至2020年12月25日各预算单位未使用的县级安排（包括年初预算与追加）资金共计7697135.41元。
二、落实2020年人大决议情况
（一）积极落实减税降费政策，加强收入征收管理
2020年地方公共财政预算收入12100万元，虽然新冠疫情、国家减税降费政策对我县收入造成一定影响，但是，我县将抓住“美丽县城”建设机遇，加强收入征管，超额完成了年初既定12047万元的目标任务，一般公共财政收入较去年增收516万元。
2020年我县以财力增长为目标，积极应对困难和挑战，落实州委州政府决策部署。重点保障脱贫攻坚投入，积极支持重大项目建设，夯实发展基础，改善发展环境。积极落实国家减税降费政策，做到应减尽减、应降尽降。县税务、财政等收入征管部门多方合作，提高税收执法的统一性、规范性、公平性。强化税收征管。定期分析研判收入形势，强化财税部门协调沟通，及时研究解决征管中存在的问题和困难，强化重点行业、企业及重点项目税源管理，保障收入平稳入库。进一步挖潜增收，减少受疫情和减税降费等因素造成财政减收的影响。在落实国家减税降费政策的同时，深入查找税收收入短板，通过对单项税种、重点税源排查清理等，坚持勤征细管，规范日常征管，严厉打击偷漏税行为，确保应收尽收。不断强化税收质量，非税收入部门按月清缴非税收入，科学组织非税足额入库。
（二）积极争取支持，夯实发展基础
着眼全县经济发展大局，抓紧“三区三州”扶贫政策倾斜，积极向上反映汇报经济和财政运行中存在的特殊困难和问题，上级加大了对我县的支持力度，有效缓解了我县的财政困难。2020年争取到上级一般性转移支付资金32.97亿元，较上年增加5.71亿元，增幅高达20.95%，有力支持了全县疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展。
（三）统筹调度国库资金，优化支出结构全力保障重点支出
一是全力以赴保工资、保运转、保基本民生，不断强化基础保障。认真落实“三保”支出要求，建立“绿色通道”始终把保工资、保运转、保基本民生作为财政工作的第一任务，足额安排“三保”预算，强化库款保障机制，积极盘活整合财政存量资金，统筹调度和使用国库资金，确保按时足额发放公职人员工资，及时安排拨付疫情防控和民生保障资金，保障行政事业单位正常运转支出。二是紧紧围绕“两不愁三保障”,强化脱贫攻坚资金保障。紧盯年度脱贫出列目标任务，汇集财力，合力攻坚，切实加大涉农资金整合投入力度。2020年向上争取财政涉农扶贫资金78145.2万元 (其中：中央资金70355.3万元，省级资金7789.9万元)，全部统筹整合使用。年内实际完成支出73971.2万元，支出率为94.66%。集中财力大力支持脱贫攻坚战。三是加大财政投入力度，重大项目建设稳步推动。2020年争取到财上级财政转贷的新增一般债券资金2000万元、再融资债券资金4600万元、地方政府专项债券资金38000万元。一般债券安排用于美丽县城基础设施和美丽公路绿道建设；专债资金重点推动重大项目实施，安排用于福贡县棚改、福贡县停车场和县医院建设。
（四）稳步推进改革，能力不断提升
一是深入推进预算改革，全面实施绩效管理。严格执行新《中华人民共和国预算法》，进一步完善综合预算办法，改进预算编审方式，细化实化部门预算，实现财政标准化平台、预算编审系统数据、国库直接支付系统无缝对接，切实提高了预算编制的完整性和预算到位率。二是坚持效益优先，强化支出管理。对预算支出与绩效目标实施“双监控”，千方百计推动重大项目建设，加快脱贫攻坚项目建设，加快预算支出节奏，压实单位预算支出主体责任，强化部门和乡镇支出目标考核管理，对目标偏离或预算执行进度不理想的项目，及时调整预算并收回统筹用于急需资金的领域。三是积极盘活财政存量资金清理结转结余资金。2020年福贡县财政局共收缴部门存量资金9915.499594万元（部门交回实有账户存量7093.074472万元；交回一体化存量2822.425122万元），加大了存量资金的统筹使用力度，优先保障重点事项，有效缓解县级财政收支平衡压力。四是强化预决算公开工作。在县财政门户网站上全面及时公开了财政总预算和总决算信息，督促各单位在门户网站上及时公开了部门预决算信息，公开率达100%。切实提高部门预决算透明度，努力打造阳光财政。五是强化财政监督检查工作，严肃财经纪律。切实履行财政部门会计监督职责，认真开展好各项财政监督检查工作。联合扶贫等部门加大扶贫金监督指导。六是强化国库集中支付管理。落实措施，强化国库集中支付改革，深化直接支付制度，提高财政资金调控能力。全面跟踪财政资金的申请、审核、支付、清算过程，杜绝大额资金违规拨付及惠民资金违规现金发放，确保财政资金安全。七是强化预算绩效管理。扎实开展预算绩效管理，强化事前控制，抓好事中执行，严格事后审查，全面推进扶贫金绩效管理，提高资金使用绩效。
（五）严格政府采购，有效节约资金
严格贯彻执行《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购法实施条例》等相关法律，推进我县政府采购工作更加科学、规范。2020年1月1日至2020年12月31日止，全县各行政事业单位政府采购计划金额共计14188.65万元， 实际采购金额为13542.93万元，节约资金645.72万元。按项目类型分为其：货物类8938.16万元、工程类800.97万元、服务类3810.85万元。按采购机构分为：集中采购机构采购5156.78万元、社会代理机构采购7903.29万元。按采购方式分为：公开招标9706.15万元，竞争性谈判1282.71万元、竞争性磋商1479.74万元、询价263.85万元和电子卖场817.52万元。
（六）加强债务管理，管控政府风险
2020年底政府债务限额和余额情况：根据《怒江州财政局关于下达2020年地方政府债务限额的通知》（怒财债〔2020〕22号），州财政局下达我县2020年地方政府债务限额167000万元，其中一般债务限额129000万元（包含内债128150万元；外债850万元）；专项债务限额38000万元（其中：棚户区专项债务10000万元，其他地方自行试点项目收益专项债券收入28000万元）。
截止2020年12月底，我县地方政府性债务余额共计154320.27万元，其中2015年——2019年转贷一般新增债券资金114254.87万元（包含易地扶贫搬迁债券资金84300万元）；再融资债券7300万元；2020年新增一般债券2000万元；2020年专项债券38000万元；农发基金外债余额65.4万。
2020年，全县财政工作始终紧紧围绕新冠疫情防控、脱贫攻坚和加快县域经济发展目标，统筹兼顾，财政工作迈出了可喜的一步，有力地支持了我县新冠疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，这是全县人民共同努力的结果。同时，我们更应清醒地看到，政策性增资调资、刚性增支事项较多，实施脱贫攻坚、重点项目多、数额大，县域重点建设发展加快、县级财力严重不足，财政收支矛盾更加凸显，财政平衡难度大；财政收入总量不高，财源结构单一，财政保障能力与经济社会事业发展财力需求差距较大，财政非税收入过分依赖棚改国有资产处置，财政增收压力有增无减；财政运行管理中还存在很多薄弱环节，诸如资金绩效评价及结果运用与上级要求存在较大差距等。对存在的这些困难和问题，我们将高度重视，认真研究，想办法尽快解决。
三、2021年财政预算草案
2021年是个特殊的年份，既是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年，更是福贡站在新的历史起点上开启新征程的关键之年。
当前，福贡得到前所未有的关注和支持，也面临前所未有的挑战。收入方面，我县基础薄弱，财源结构单一，缺乏稳定的支柱财源，减税降费政策进一步实施，各项重大投资项目收尾完工，且要在消化“营改增”、克服减税降费等基础上保持适度增收，压力巨大。重大投资项目成为拉动我县经济增长的主要来源，而重大项目的承建方多为外来报验企业，在我县预缴税款，因此对地方税收收入的贡献率较低。支出方面，随着往年绩效奖励兑现、涉农整合、六保六稳，财政收支矛盾更加突出，财政支出上半年要全面加快，支出任务更加艰巨。
2021年我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，中央经济工作会议，习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委十届十一次全会、省委经济工作会议、州委八届十次全会、县委十二届十次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，围绕“一项活动”、“四大工程”、“五大行动”抓落实，始终保持精神斗志不减、苦干实干不变、情怀担当不丢，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。牢固树立过“紧日子”思想，落实积极的财政政策更加积极有为，有保有压、突出重点、疫情侧重，优先保工资、保运转、保基本民生。统筹安排和使用好财力，防范化解地方政府隐性债务风险，服务和保障全县经济健康发展、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局、起好步。
2021年预算编制原则：一是实事求是，积极稳妥。坚持预算安排与经济发展水平相适应，与财税政策相衔接，合理确定财政收支水平。二是量入为出，注重平衡。按照“既尽力而为又量力而行的以收定支”原则，既考虑必要开支，又考虑资金使用效率及财力可能，加大优化财政支出结构，以收定支、量财办事，确保收支平衡。三是有保有压，突出重点。牢固树立过“紧日子”思想，压缩一般性支出，优先保工资、保运转、保基本民生，向疫情防控侧重，加大财政资金统筹力度，盘活存量、用好增量，做好“十四五”开局之年开门红，支持全县重大部署、重大政策和重大项目实施。四是绩效管理、依法高效。按照《预算法》要求及中央、省、州部署，把绩效理念融入预算管理各个环节，提高财政资源配置效率和资金使用绩效。
综合考虑各方面因素，根据以上预算编制原则，2021年财政收支预算（草案）如下：
2021年，在综合分析经济形势和财政基本保障需求的基础上，建议地方一般公共预算收入按比上年同口径快报数负增长17%安排，地方一般公共预算支出按比上年快报数增长3%以上安排。
一般公共预算收入负增长原因：根据税制体制改革要求，州县间对增值税地方部分、资源税、环保税全部收入州县间按3:7分享，州级预计分享2600万元。
（一）全县公共财政预算
一般预算收入预计完成10043万元，减收2057万元，负增长17%。其中：税收6232万元；非税3811万元。（详见附表一）
2021年全县公共财政预算支出安排359290万元，比上年增支10456万元，增长3%。为提高预算编制完整性，根据省财政厅要求，将上级财政下达的各项补助按预计数列入了预算。主要支出项目是：一般公共服务支出21261万元；国防支出118万元；公共安全支出9441万元；教育支出37161万元；科学技术支出294万元；文化体育与传媒支出4639万元；社会保障和就业支出32192万元； 卫生健康支出32505万元；节能环保支出17754万元； 城乡社区支出4035万元； 农林水支出158147万元；交通运输支出14907万元；资源勘探信息等支出0万元；商业服务业等支出233万元；金融支出199万元；自然资源海洋气象等支出1850万元；住房保障支出13865万元；粮油物资储备支出641万元；灾害防治及应急管理支出4481万元；预备费4000万元；债务发行费支出5万元；债务付息支出1480万元；其他支出82万元。（详见附表一）
公共财政预算收支平衡情况：一般公共财政预算收入10043万元，预计上级补助收入352562万元，上年结余结转4571万元，调入0万元，地方政府一般债务转贷收入0万元，调入预算稳定调节基金0万元，置换一般债务收入0万元，收入方总计367176万元；公共财政预算支出359290万元，上解支出3166万元，地方政府一般债务还本支出4720万元，收支相抵，收支平衡。
（二）全县政府性基金预算
政府性基金收入预计300万元，转移性收入预计2116万元，地方政府债务收入14600万元（专债收入），专项债券对应项目专项收入139万元，收入合计17155万元。
文化旅游体育与传媒支出20万元，社会保障和就业支出41万元，城乡社区支出14600万元，农林水支出22万元，其他支出2033万元，债务付息支出99万元，债务发行费用支出41万元。支出合计16856万元。
政府性基金预算收支平衡情况：政府性基金预算收入300万元，预计上级补助收入2116万元，地方政府债务收入14600万元，专项债券对应项目专项收入139万元，收入方总计17155万元；政府性基金预算支出16856万元，收支相抵，结转结余299万元。收支平衡。
（三）全县社会保险基金预算
社会保险基金预算收入33040万元，较上年预算执行数增加4070万元，增幅14%。其中：企业职工基本养老保险基金收入3089万元，城乡居民基本养老保险基金收入2857万元，机关事业单位养老保险基金收入7682万元，城镇职工基本医疗保险金收入3669万元，城乡居民基本医疗保险基金收入14933万元，工伤保险基金收入521万元，失业保险基金收入289万元。
社会保险基金预算支出32465万元，较上年预算执行数增加9186万元，增幅39%；其中：社会保险待遇支出18063万元，转移支出91万元，上解上级支出13539万元。
社会保险基金预算收支平衡情况：社会保险基金预算收入33040万，上年结余13858万元，社会保险基金预算支出32465万元，收支相抵，年终预算滚存结余14433万元。
（四）国有资本经营预算
国有资本经营收入预计0万元，转移性收入预计0万元，上年结转1万元，收入合计1万元。
社会保障和就业支出1万元，支出合计1万元。
国有资本经营预算收支平衡情况：国有资本经营收入0万元，上年结余1万元，收入方总计1万元。国有资本经营支出1万元，收支相抵，结转结余0万元。收支平衡。
（五）2021年福贡县“三保”预算
我县2021年“三保”资金预计115800万元。具体如下：保工资57054万元，保运转4698万元（县级4698万元），基本民生41059万元（县级5375万元），债券还本付息预留12989万元。我县年初全额保障工资，足额预留三保资金。
（六）需提前安排有关资金说明
根据《中华人民共和国预算法》第五十四条：“预算年度开始后，各级预算草案在本级人民代表大会批准前，可安排下列支出：（一）上一年度结转的支出；（二）参照上一年同期的预算支出数额安排必须支付的本年度部门基本支出、项目支出……；（三）法律规定必须履行支付义务的支出……”2021年初将提前安排以下几项：一是2020年及以前年度额度结余；二是2021年人员工资等刚性支出；三是结转的上级专款；四是用于保运转、保民生、疫情防控及脱贫攻坚与乡村振兴衔接等相关工作经费。
四、2021年财政工作重点
2021年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府、州委、州政府工作部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，聚焦脱贫攻坚、生态保护、民生改善、基础设施建设等重点领域，突出稳增长、调结构、惠民生、防风险、补短板、促发展、保稳定，统筹推进财政改革发展各项工作，创新财政支持经济发展方式，坚持依法理财，努力提高财政保障能力和管理水平，全力保障县委、县政府各项决策部署有效落实，确保全年预算目标任务顺利完成。
（一）突出重点任务，继续支持打好三大攻坚战。一是全力做好乡村振兴战略攻坚战。以“十四五”规划统揽全局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系。二是支持打好污染防治攻坚战。落实国家退耕还林还草补助政策，实施好退耕还林还草、陡坡地生态治理、天然林保护，支持打好“爱国卫生七个专项行动”攻坚战，支持污染防治、节能减排、打好蓝天、碧水、净土保卫战。三是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持守土有责、守土尽责，全面落实防范化解政府性债务风险方案，强化政府债务限额管理和预算管理。严格规范举债融资行为，防范和化解隐性债务风险。做好政府债务信息公开。管好用好地方政府债券资金，避免债券资金闲置、浪费。加大防范和处置非法集资工作力度，坚决维护金融秩序稳定。
（二）围绕民族团结，不断保障和改善民生。民族团结是各族人民的生命线、幸福线，持续增进人民福祉。坚持全国民族团结进步示范县创建工作与民生改善有机结合，以民生改善促进民族团结进步。一是支持全国民族团结进步示范县创建工作。支持民族团结进步示范县创建工作和“直过民族”及人口较少民族发展等，持续改善沿边各族群众生产生活条件，扶持人口较少民族发展。二是坚持教育优先发展。坚持把教育放在优先位置，落实义务教育阶段经费保障机制，支持教育扶贫、师资队伍建设。加大控辍保学力度，办好普职融合班，持续改善教育教学条件，促进教育均衡发展。三是强化民生兜底保障。全面落实各类参保人员待遇。落实兜底保障精准扶贫、社会救助制度，加强养老护理体系建设。完善住房保障机制，继续支持保障性安居工程、城镇棚户区、老旧小区和农村住房安全达标建设。四是持续深入推进基层卫生健康体系和服务能力建设。支持深化医药卫生体制改革和卫生防控体系建设，支持县级公立医院绩效等各项改革，进一步提升人民群众对基本医疗的满意度。五是支持文化体育传媒事业发展。持续加大对公共文体事业和群众文体活动场所的财政投入，补齐基层文化短板。实施文化惠民工程，完善“六馆一站”免费开放补助政策，支持民族文化遗产保护传承。支持县级融媒体平台和信息中心建设。六是大力促进就业创业。全力抓好农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等群体就业问题，支持高校毕业生和返乡农民工创业。
（三）落实新发展理念，支持经济高质量发展。坚持新发展理念，积极应对经济下行压力，落实积极财政政策，支持经济高质量发展。一是支持民营经济和实体经济发展。持续优化营商环境，认真落实减税降费、普惠金融、小微企业贷款风险补偿等政策，促进企业发展。二是创新财政投融资方式。以PPP融资模式为抓手，全力推进PPP项目和专项债券项目申报与实施，破解融资“瓶颈”。三是全力支持重大项目储备和建设。以全省“五网”大会战、大滇西旅游环线建设为契机，切实谋划一批重大建设项目，抓好“十四五”规划开局工作。四是支持加大招商引资工作。以旅游产业产品研发为嵌入点，积极培育具有区域优势、比较优势的特色产业，持续推动资源优势转化。
（四）强化增收节支，不断增强财政服务经济社会发展能力。一是坚持依法依规组织收入。围绕年初确定的收入目标，加强对重点税源、重点税收管控，加大对大额一次性非税收入的征缴、监管力度，充分挖掘增收潜力，堵塞收入漏洞，依法依规组织收入，做到应收尽收、足额入库。二是优化支出结构，兜住“三保”底线。牢固树立过“紧日子”思想，优化支出结构，优先保“三保”，大力压减不必要的项目支出。继续盘活存量、用好增量，统筹用于亟需资金支持的重点领域。三是加强支出管理。坚持预算执行通报、财政资金支出按月通报等制度，强化资金动态监控，加大支出力度，加快支出进度，切实提高财政资金使用效益，衔接零基预算。四是继续大力争取上级支持。抓住乡村振兴战略、“十四五”规划建设等机遇，做实项目规划、项目储备和项目申报等工作，加大向上汇报、对接争取力度，不断做大财政“蛋糕”。
（五）衔接乡村振兴，促进城乡融合发展。一是做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接。落实乡村振兴各项政策措施，支持“四好农村公路”建设等，加大对农业龙头企业、农民专业合作组织、村集体经济扶持力度，推进特色优势农业品牌培育，促进农业农村全面发展。二是加快推进农村综合改革。完善农村基层组织经费保障机制，落实好村组干部待遇。支持农村电子商务发展。健全农村三资管理，推进资产股权化及农村资产融资担保工作。三是推动新型城镇化建设。做好易地搬迁进城入镇公共服务配套建设，支持完善市政基础设施建设，提高城镇综合承载能力，保障农业转移人口基本公共服务需求。四是支持美丽县城和美丽乡村建设。紧盯上级政策导向，积极争取省级财政专项资金、奖补资金，积极支持美丽县城、美丽宜居乡村和美丽特色小城镇建设。五是支持实施城乡人居环境综合整治。以“爱国卫生七个专项行动”为抓手，全面提高灾害防御能力，坚持以防为主、防抗救相结合，提升疫情防控能力。
（六）稳步推进改革，推进现代财政制度建设。一是着力推进预算管理制度改革。进一步完善基本支出定员定额标准。进一步健全完善项目库管理，切实扭转“资金等项目”的状况。二是健全财政资金统筹使用机制。加大各类财政性资金统筹力度，实现财力统筹考虑、项目统筹保障、管理统筹推进。三是推进政府采购和政府购买服务。规范政府购买服务行为，强化政府采购资金预算管理。强化网上报备监管，加大网上“电子卖场”采购力度。四是积极稳妥推进国有企业改革，执行好国有资产报告制度。加强低效运转以及长期闲置的资产管理，推进统筹使用或集中变现。加快推进国企改革，制定出台《福贡县深化国有企业改革方案》等，积极稳妥推进国有企业和融资平台公司改革。
（七）强化规范管理，不断提升财政监管水平。一是严格依法理财。坚持以法治思维和法治方式推进财税体制改革，进一步健全完善财政预算管理制度体系和财政部门权责清单，严格依法理财。二是加强预算执行政策监管。强化预算执行动态监控和预算执行分析，动态跟踪、统计、分析项目预算执行效果，督促项目建设和预算执行进度。三是深入推进预决算信息公开。按照“谁主管、谁公开、谁负责”的原则，持续加大预决算信息公开，提高财政管理透明度，建设阳光财政。四是进一步盘活财政存量资金，严格控制预算资金结余规模。对结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律收回预算统筹使用，年内不使用的县级财力资金年底一律调减。五是强化监督检查。开展监督检查全覆盖，强化重点民生资金使用管理监督检查，确保财政政策有效落实和财政资金安全、高效。六是加强内控制度建设。进一步强化对部门财政资金分配使用、政府采购等重点岗位和关键环节的分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部流程控制，有效防范各类业务风险和廉政风险。七是加快财政信息化建设。加强财政业务信息系统建设，促进财政管理科学化、信息化、规范化、精细化。八是严肃财经纪律，整顿财政秩序。强化依法理财，加强财会队伍纪律作风建设，认真落实各项整改，自觉接受社会各界监督。九是继续加强财会队伍自身建设。认真学习贯彻新《中华人民共和国预算法》及实施条例，《会计法》和《行政事业性国有资产管理条例》等，狠抓财会人员培训，切实提升财会队伍综合能力。
各位代表，做好今年的财政工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们将在县委的坚强领导下，在县人大依法监督下，虚心听取县政协的意见和建议，严格按照本次人代会的决议和要求，攻坚克难，奋力拼搏，努力为提高我县社会治理，健全防范化解重大风险体制机制，增强突发公共事件应急能力，提升自然灾害防御水平，保障发展安全提供坚实的财力保障。
